נייר עמדה בנושא: האם על המדינה לעודד מעבר של מפעלים ומשקי בית לפריפריה? אם כן, כיצד?

גודל: px
התחל להופיע מהדף:

Download "נייר עמדה בנושא: האם על המדינה לעודד מעבר של מפעלים ומשקי בית לפריפריה? אם כן, כיצד?"

תמליל

1 המרכז הבינתחומי הרצליה - בית הספר לכלכלה עבודה מסכמת במסגרת הסמינריון לכתיבת נייר מדיניות כלכלית נייר מדיניות בנושא: הדרכים להגדלת כושר ההשתכרות בפריפריה במטרה להקטין את פערי אי השוויון בין הפריפריה למרכז מוגש לד"ר טלי רגב מגישים: יותם רבינוביץ מור נחאיסי יוני, 3104 סיוון, תשע"ד

2 תוכן עניינים פרק ראשון: תקציר מנהלים ועיקרי ההמלצות... 3 פרק שני: שאלת המדיניות ומטרות הנייר... 7 פרק שלישי: רקע תמונת המצב כיום... 9 פרק רביעי: השיטה הכלכלית פרק חמישי: סקירה וניתוח של הממצאים פרק שישי: מסקנות והמלצות ביבליוגרפיה

3 פרק ראשון: תקציר מנהלים ועיקרי ההמלצות תקציר נייר העמדה התהליך שנעשה בנייר עמדה זה היה תהליך שניסה למצוא דרכים להגדלת ההשתכרות של תושבי הפריפריה במטרה להקטין פערים בין הפריפריה למרכז. הנייר כולל חמישה פרקים מהותיים: שאלת המדיניות ומטרות הנייר, רקע תמונת המצב כיום, השיטה הכלכלית, סקירה וניתוח של הממצאים ומסקנות והמלצות. בפרק זה נסכם בקצרה את כל אחת מהפרקים תוך הדגשת הפרטים החשובים בנייר. שאלת המדיניות ומטרות הנייר נייר מדיניות זה עוסק בשאלה: כיצד ניתן להגדיל את ההשתכרות של תושבי הפריפריה, כשהמטרה היא הקטנת הפערים בין פריפריה למרכז? לשאלה יש חשיבות במישור הכלכלי: היבט מיקרו-כלכלי מבחינת הפרטים במשק הישראלי אי השוויון בין המרכז והפריפריה מהווה גורם ממשי ליוקר המחייה בישראל בכל התחומים. היבט מאקרו-כלכלי בהסתכלות רחבה, הגדלת אי השוויון בין המרכז לפריפריה הוא דבר שנובע מאי שוויון ביכולת ההשתכרות ויש לו השפעה על כלל המשק. לשאלה יש חשיבות במישור החברתי: אי השוויון ביכולת ההשתכרות בין המרכז לפריפריה מגדילה פערים חברתיים קיימת סוגיה חברתית-מדינית-פוליטית באשר לחשיבות ההתיישבות בפריפריה מבחינה לאומית-אסטרטגית. רקע תמונת המצב כיום בפרק זה סקרנו את המצב השורר כיום במדינת ישראל תוך התייחסות בהרחבה לכל אחד מראשי הפרקים הבאים: החוק לעידוד השקעות הון, פערי תעסוקה ושכר בפריפריה ובמרכז, אי שוויון, מצוקת הדיור, שינויי ריכוז אוכלוסייה מבחינה גיאוגראפית, ריכוזיות והכוח הכלכלי של מטרופולין תל אביב על המשק וקיומו של יתרון לגודל במרכז. מפרק זה ניתן ללמוד כי החוק לעידוד השקעות הון איננו אפקטיבי בצורתו הנוכחית, פערי התעסוקה והשכר בפריפריה ובמרכז גדולים וישנה הגירה שלילית מהפריפריה אל עבר 3

4 מטורפולין תל אביב אשר כוחו הולך ומתחזק מבחינת השפעה כלכלית, דבר המגדיל עוד יותר את אי השוויון ופוגע בכל המשק. השיטה הכלכלית בפרק זה מתוארת השיטה הכלכלית אשר בעזרתה בדקנו את הדרכים להגדלת יכולת ההשתכרות בפריפריה במטרה לצמצם את הפערים בין הפריפריה למרכז. השיטה בעיקרה בדקה האם רמת הפריפריאליות של היישוב משפיעה על ההכנסה של הפרטים המתגוררים בו. לשם כך, אספנו מדגם הכולל הנתונים על 46 ישובים שונים, המתאפיינים ברמות פריפריאליות שונות ובעבור כל יישוב ציינו מהי רמת השכר הממוצעת ביישוב ומהי רמת הפריפריאליות של הישוב. לאחר מכן קבענו את משתנה השכר בתור משתנה תלוי והרצנו רגרסיה מצורה של Y=a+βx על המקדם של הפריפריאליות, כאשר Y הינו ההכנסה הממוצעת ביישוב, X הינו הכנסה נתונה ו β הינו מקדם הפריפריאליות של הישוב. הנתונים שרצינו לבדוק הם האם אכן השכר בישובים מרכזיים גדול יותר מאשר בישובים פריפריאליים, והאם ה β המייצגת את מדד הפריפריאליות היא חיובית כלומר, האם ככל שהישוב מרכזי יותר ההכנסה עולה ולהיפך. סקירה וניתוח של הממצאים פרק זה התחלק לשלושה שלבים. בשלב הראשון תיארנו ארוכות את הפרמטרים המשפיעים על יכולת השתכרותו של הפרט תוך מתן חיבור בין התיאוריה למצב בפועל. הפרמטרים שנבדקו היו התשואה להשכלה, שיעור האבטלה בסביבת הפרט, שינויים טכנולוגיים, מאפיינים אישיים של העובד, שנות ניסיון תעסוקתי, השפעה של מגדר על יכולת ההשתכרות ותשתיות. בכל אחד מאלו הראנו את הפערים הגדולים אשר קיימים במדינת ישראל בכל אחד מהפרמטריים. בשלב השני ביצענו בדיקת השערות על כעשרים יישובים בארץ כאשר לכל אחד ניתן ציון פריפריאליות ומשכורת ממוצעת ביישוב אשר בחן את ההשערה שאכן יש פערים ברמות השכר בין הפריפריה למרכז. תוצאות בדיקת ההשארות הזו היו קבלת ההשערה כי קיים פער כזה. בשלב השלישי בחנו את הגורמים לכך שקיים פער בשכר, כלומר, ניסינו לנתח את הגורמים לפער ביכולת ההשתכרות. מצאנו גורמים כאלה בתחום פערי ההשכלה על ידי בחינת שיעורי זכאים לבחינות בגרות, בעלי תואר אקדמאי וכד'. נמצא כי אכן שיעור ההשכלה באזורי הפריפריה נמוך יותר. מצאנו גם כי קיים שיעור אבטלה גבוה יותר בפריפריה הנגרם עקב היעדר תשתיות והיעדר היצע של מקומות עבודה. עוד מצאנו כי אופי האוכלוסייה בפריפריה מרובה באוכלוסיות מיעוטים ועולים חדשים שנקלטו)האוכלוסייה האתיופית, הרוסית והערבית( אשר מאופיינות בכושר השתכרות נמוך יותר בשל פערי תרבויות, שפה וכד'. גזרה נוספת שבחנו היא 4

5 תחומי התעשייה בפריפריה לעומת המרכז. מצאנו כי התעשיות הרווחיות יותר נמצאות באזור המרכז וכי אזורי הפריפריה מאוד דלילים בכל מה שקשור למרכזי מו"פ ותחומי תעשייה מתקדמים יותר. מסקנות והמלצות לאחר שבחנו את הנושא החלטנו לתת המלצות בארבעה תחומים מרכזיים: ניסוח מחודש לחוק לעידוד השקעות הון, תקצוב דיפרנציאלי במערכת החינוך, שיפור התחבורה הציבורית והפשרת קרקעות לבנייה. להלן עיקרי ההמלצות שלנו מחולקות לפי התחומים הנ"ל: ניסוח מחדש לחוק לעידוד השקעות הון מדיניות עידוד השקעות הון חדשה שתתבסס על ארבעה עקרונות יסוד:תכנון ושליטה, הגבלה, בקרה ושקיפות. תקצוב דיפרנציאלי במערכת החינוך להרחיב את התקצוב הדיפרנציאלי את סל המשאבים המחולקים דיפרנציאלית ולהחיל את התקצוב הדיפרנציאלי על מערכת החינוך כולה, החל מגן הילדים, עבור בבתי הספר היסודיים וכלה בבתי הספר התיכוניים שיפור התחבורה הציבורית העלאת רמת השירות באמצעות תחרות, פיקוח ואכיפה קידום מואץ של מערכות משולבות להסעת המונים ייעול השימוש בתחבורה הציבורית באמצעות טכנולוגיות מתקדמות קידום השקעות בתשתיות תומכות תחבורה ציבורית ארגון מחדש וייעול מערכות התחבורה הציבורית עידוד השימוש בתחבורה ציבורית בקרב אוכלוסיות ומגזרים שונים 5

6 הפשרת קרקעות לבנייה הפשרת 26,666 יחידות דיור בשנה במשך העשור הקרוב. הוצאת קרקעות במכרז על ידי המדינה במחירי מינימום ואף במחיר שלילי. מתן הקלות מס עבור בנייה בפריפריה. התערבות ממשלתית במתן היתרי הבנייה המוניציפאליים באזורי הפריפריה על מנת לזרז את התהליך עבור הקבלנים. שינויי תב"עות)תכנית בניית עירונית( באזורי הפריפריה כך שיוקצו לשיכון חיילים משוחררים, סטודנטים, זוגות צעירים וכד'. 6

7 פרק שני: שאלת המדיניות ומטרות הנייר השאלה שבחרנו לשאול בנייר המדיניות הינה: כיצד ניתן כיצד ניתן להגדיל את ההשתכרות של תושבי הפריפריה, כשהמטרה היא הקטנת הפערים בין פריפריה למרכז? השאלה חשובה הן במישור הכלכלי והן במישור החברתי. נסביר את חשיבותה השאלה בכל אחד מהמישורים: המישור הכלכלי: מיקרו מבחינת הפרטים במשק הישראלי, תהליך ההתכנסות לתל אביב וההגירה השלילית מהפריפריה מהווה נתח משמעותי בעליית יוקר המחייה בתחומי מצוקת הדיור, ריכוזיות התאגידים והיעדר התחרות במשק ובקיטון בהכנסה הפנויה של משקי הבית. בפועל, ההתכנסות לתל אביב גורמת לכך שהפרט נאלץ לייקר את המחייה שלו על מנת שיוכל להתפתח מבחינה כלכלית. מאקרו בהיבט המאקרו כלכלי, התכנסות האוכלוסייה לתל אביב מגדילה את פערי אי השוויון במשק בין המרכז לפריפריה ומגדילה את הריכוזיות הכלכלית הן מבחינת כוח ההשפעה הכלכלי של מטרופולין תל אביב על השוק והן מבחינה כלכלית- גיאוגרפית בבחינת התחרותיות במשק. פיזור אזורי התעשייה והמפעלים במשק הולך ומצטמצם, מקומות עבודה באזורי הפריפריה נסגרים, אחוז האבטלה בהם עולה ופערי ההשתכרות ואי השוויון הולכים וגדלים. חברתית: הגדלת הפער החברתי מבחינה זו, התכנסות האוכלוסייה לתל אביב מביאה להגדלת הפערים החברתיים ועלייה ביוקר המחיה ומהווה בסיס למרבית מחאת הציבור בסוגיית "צדק חברתי" בדרכים ישירות ועקיפות. קיימת הסוגיה החברתית-מדינית-פוליטית לגבי סכנת הקיום של מדינת ישראל תוך שמירה על זהותה כמדינה יהודית היות ותהליך ההתכנסות לתל אביב גורם לירידה באחוז התושבים היהודים בפריפריה ולעלייה באחוזי התושבים הערביים. מתוך הבנת החשיבות הכלכלית של השאלה בחרנו למקד אותה ולשאול שתי שאלות ספציפיות יותר שיאפשרו לנו לנסות ולענות על השאלה בצורה הטובה ביותר: 7

8 מהם הגורמים המשפיעים על יכולת ההשתכרות של הפרטים והאם למיקום גיאוגרפי משפיע על כך באיזה שהוא אופן? האם אוכלוסיות בפריפריה הן בעלות אפיון מסוים והאם יש לכך השפעה על יכולת ההשתכרות שלהם? 8

9 פרק שלישי: רקע תמונת המצב כיום בפרק הזה ננסה לסקור את כל התהליכים האלו ולקבל תמונה המשקפת את המצב השורר כיום. המצב כיום במשק הישראלי בתחומי האלקטרוניקה, התוכנה, התקשורת, האינטרנט, הפרסום, המוסדות הפיננסים הבנקאיים והחוץ בנקאיים, מסחר ני"ע והנהלת קרנות נאמנות, למעלה מ- 26% נמצאים בתחומי מטרופולין תל אביב ואף ברובם עולה על 06%. כמו כן, ישנה נדידה באופן משמעותי מאזורי צפון ודרום הארץ אל כיוון תל אביב והמרכז אשר רובה הגודל הינו בקרב האוכלוסייה הצעירה. גם בבחינת ההשכלה ניתן לראות כי 02% מאנשי האקדמיה והמחקר, 76% מהסטודנטים ובעלי זכאות לתעודת בגרות וכ- 96% מהיקף העשייה התחום התרבות )מוסדות ואנשי מקצוע( נמצאים באזור המרכז. מבחינת הבדלים, ממוצע הדירוג החברתי-כלכלי הממוצע באזור המרכז הוא 7-0 ואילו בפריפריה רק 2. הבדל זה בא לידי ביטוי גם בהפרשי השכר הממוצע הנעמד בכ 0,466 בממוצע. בכדי לבחון את דרכי ההתמודדות והסקת מסקנות שיובילו להמלצות, נשאלת השאלה: מה המצב הנוכחי ומה התהליכים שעשתה המדינה במשך השנים ועד היום בכדי להקטין את פערי אי השוויון בין הפריפריה למרכז? החוק לעידוד השקעות הון החוק לעידוד השקעות הון נחקק בשנת 0922, ומטרתו "עידוד יוזמה כלכלית והשקעות הון" לשם פיתוח כושר הייצור של המשק, שיפור מאזן התשלומים, קליטת עלייה, פיזור אוכלוסייה ויצירת מקומות עבודה חדשים. החוק מקנה מענקים והטבות אחרות למי שמקים או מרחיב מפעל בענפי התעשייה החקלאות והתיירות, עם דגש בהשקעות באזורי העדיפות הלאומית - אזורי הפריפריה. החוק, שהיה בראשית ימי המדינה מכשיר לפיתוח התעשייה בכל הארץ ובהמשך מכשיר לפיתוח התעשייה בפריפריה, איבד בשנים האחרונות מחשיבותו, היקף מסלול המענקים צומצם )היקף המענקים במסגרת החוק ירד מ- 6.2 אחוז תוצר באמצע שנות התשעים ל- 6.0 אחוז תוצר בשנים (, וההטבות במלל המס הורחבו )משנת 4662 הטבות המס ניתנות דרך רשות המסים ולא דרך מרכז ההשקעות(. ההצדקה לסבסוד השקעות הון מחייבת סטייה מההנחות בדבר תחרות משוכללת, שכן בהנחות אלו יגרום הסבסוד לאחת משתי תוצאות לא רצויות: ביצוע של פרויקטים שאינם רווחיים לפירמה )או למשק(. סבסוד פרויקטים שהיו רווחיים גם ללא סבסוד )אשר יבוצעו גם בלעדיו(. 9

10 מלבד זאת, גביית המס מהציבור, לשם מימון התמיכה, כרוכה בנטל עודף, וכן גם מימונו של המנגנון העוסק בחלוקת הסובסידיה. סבסוד הון באזור הפריפריה בלבד יביא, על פי אותה גישה, להשקעה עודפת של הון בפריפריה, הון שהתשואה עליו נמוכה מאשר באזורי הארץ האחרים. ניתן להצדיק סבסוד הון אזורי אם להשקעות אמורות להיות השפעות חיצוניות חיוביות ברמת האזור - כלומר אם חלק מפירות ההשקעה אינם נופלים לידי היזם, אלא גולשים אל יתר הפעילים באזור )פירמות, עובדים, רשויות מקומיות וכו'(. ההשפעות החיצוניות עשויות לנבוע בעיקר מיתרונות למגוון ומיתרונות לגודל באזור גיאוגרפי: הקמת מפעל באזור גיאוגרפי מרוחק ודליל - אוכלוסייה תגדיל את הרווחה של כלל המתגוררים באזור, גם של אלה שאינם מועסקים בו, בשל תרומתה לגיוון אפשרויות התעסוקה, הצריכה והבילוי באזור. לפיכך מפעל מרוחק תורם למשק יותר ממפעל שרווחיותו דומה השוכן במרכז הארץ, שם אפשרויות תעסוקה רבות ומגונות.החוק, שהיה בתחילה מכשיר לפיתוח כלל התעשייה ולעידוד השקעות ישירות של תושבי חוץ FDI( ) הפך בהדרגה לכלי לפיתוח הפריפריה: בשנת 0907 שונה החוק כך שהמענק הוגדר כשיעור מההשקעה, והועדפו מפעלים באזורי עדיפות לאומית: באזור עדיפות א' שיעור המענק נקבע לכ- 30 אחוזים מההשקעה המוכרת, ובאזור עדיפות ב' כ- 07 אחוזים. על מימוש החוק הופקד "מרכז ההשקעות", הכפוף למשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. כדי לקבל מעמד של "מפעל מאושר" על המפעלים לעמוד בכמה תנאים. התנאי המרכזי הוא מיקום המפעל אזור פיתוח א', אזור פיתוח ב' או מרכז הארץ, תנאי שקובע גם את גובה ההטבה. עם זאת אישור המענק איננו אוטומטי, המבקשים לקבלו נדרשים להציג למרכז ההשקעות תוכנית עסקית ותחזית לגבי תרומת הפרויקט לתעסוקה וליצוא, ואלה משמשים שיקול בבחירת ההשקעות המאושרות. במהלך השנים הוכנסו ב חוק שינויים רבים - בקריטריונים ובמסלולי ההטבות: בשנות השבעים והשמונים היה ניתן לפרויקטים המאושרים סל הטבות, שכלל מענקי הון והלוואות פיתוח לא צמודות. הלוואות הפיתוח בוטלו בשנת 0900, ובמקומן נוסף מסלול הטבות מס בשם "המסלול החלופי" ש, בו יכול המפעל להמיר את הזכאות למענק בהטבות מס - פטור מלא ממס חברות על ההכנסה הבלתי מחולקת למספר שנים. המסלול החליפי חייב את החברה המבקשת לממן לפחות 36 אחוזים מהתוכנית המאושרת, ולבצע את התוכנית בתוך שלוש שנים ממתן האישור. בשנת 0996 גברה הדחיפות שביצירת מקורות תעסוקה לעולים החדשים, וההטבות הורחבו זמנית גם להשקעות במרכז הארץ.נוספו שני מסלולי הטבות זמניים: "הלוואה בערבות המדינה" )שניתנה בכל אזורי הארץ(. 4. "מסלול משולב" - הלוואה בערבות מדינה בתוספת מענק )רק באזורי עדיפות לאומית(. 10

11 במחצית השנייה של שנות התשעים החל תהליך של צמצום היקף המענקים והרחבה של הטבות המס: בשנת 0997 הופחתו שיעור המענקים לכ- 42 אחוזים באזור עדיפות א', ולכ- 06 אחוזים באזור עדיפות ב'. בשנת 4660 הועלה שיעור המענקים בנגב ל- 34 אחוזים במסגרת "חוק הנגב". בשנת 4662 הוכנס בחוק שינוי משמעותי, ונוספו שני מסלולים חדשים: מסלול המעניק פטור ממס חברות ופטור ממס על דיווידנד על השקעות גדולות במיוחד. 4. מסלול מס חברות ומס דיווידנד מופחתים, באזור עדיפות א'. ההטבות במסגרת מסלולים אלו ניתנות באמצעות רשות המסים ולא באמצעות מרכז ההשקעות. בשנה זו חל שינוי גם במסלול המענקים: 76 אחוזים מהמענק הותנה בעמידתו של המפעל ביעדי התעסוקה שאותם הציג למרכז ההשקעות. בשנת 4662 התווסף תנאי שהיקף היצוא של הפרויקט יהיה לכל הפחות 42 אחוזים שינוי שצמצם משמעותית את שיעור המפעלים בפריפריה הזכאים לסיוע. 11

12 פערי תעסוקה ושכר בפריפריה ובמרכז כעת נציג נתונים סטטיסטיים בסיסיים על התעסוקה והשכר במחוזות הדרום והצפון - מחוזות החופפים במידה רבה את אזורי הפריפריה של מדינת ישראל. התרשים הבא מציג את פערי ההכנסות ברוטו בין משקי הבית במחוזות הצפון הו דרום למשקי הבית במחוזות האחרים על פי "סקר הוצאות משק הבית" של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. בשנת 4662 ההכנסה הממוצעת בפריפריה הייתה נמוכה ברבע מההכנסה הממוצעת במרכז הארץ. הפער בסך ההכנסות לטובת משקי הבית במרכז הארץ משקף פער דומה בהכנסות מעבודה )42 אחוזים( ופער גדול בהרבה בהכנסות מפנסיות וקופות גמל. מקצבאות הביטוח הלאומי )שהן פרוגרסיביות באופיין( גבוהות יותר בפריפריה. מספר הנפשות במשקי הבית בפריפריה גדול מזה שבמרכז הארץ, ולכן הפער ברמת החיים )בהכנסה לנפש( בין הפריפריה למרכז גדול מהפער בסך ההכנסה למשק בית. סך ההכנסה למשק בית ההכנסה מעבודה הכנסה מעבודה שכירה מתוך ההכנסה מעבודה מספר המפרנסים גודל משק הבית בכל הארץ במרכז 04,270 00,006 בפריפריה 9,270 הפער בהכנסות במחוז הצפון 9,603 במחוז הדרום 9,923 7,002 0, ,977 2, %- 42%- 40%- 7,490 0, ,069 0, ,926 7, *ההכנסה הכספית בחודשית ברוטו למשק בית בשנת 4662 לפי מקורות ההכנסה ואזורי המגורים, בשקלים)נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה(. 12

13 הפער בהכנסות מעבודה בין הפריפריה למרכז )42 אחוזים( משקף פער גדול בשכר לשכיר, לצד פער במספר המפרנסים למשק בית )02 אחוזים(. בסקרי הכנסות לשנת 4662 נמצא כי פערי השכר בין הפריפריה למרכז בקרב שכירים בגילאי 42 עד 22 עומד על 46 אחוזים. הפער נמוך במעט כאשר משווים את השכר לשעת עבודה, וכאשר משווים בקרב יהודים בלבד - הפער בשכר לשעת עבודה בקרב שכירים יהודים מגיע ל- 00 אחוזים. השכר החודשי השכר לשעה השכר החודשי - יהודים השכר לשעה - יהודים במרכז גברים בצפון ובדרום הפער בשכר במרכז נשים בצפון ובדרום 2, , , , %- הפער בשכר 09%- 00%- 00%- 07%- 09%- 07%- 00%- 0, , , , *השכר הממוצע למשרת שכיר לפי האזור והמגדר בשנת 4662, בשקלים )נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה(. *שכירים בגילאי 42 עד 22 במשרה מלאה שעבדו לפחות 46 יום בחודש. פערי השכר בין הפריפריה למרכז נובעים בחלקם מפערים בהשכלה הפורמאלית.שיעור בעלי 03 שנות לימוד בכוח העבודה בפריפריה נמוך ב- 00 אחוזים מאשר במרכז הארץ. פערים ניכרים בהשכלה הפורמאלית קיימים גם בקרב האוכלוסייה היהודית 0.0 אחוזים. הפערים בהשכלה הפורמאלית אינם מסבירים את כל פערי השכר בין הפריפריה למרכז. התרשים הבא מתאר את פערי השכר אצל שכירים בעלי השכלה פורמאלית דומה, הנמדדת לפי התעודה האחרונה )בוגר תיכון, תעודת בגרות, תואר ראשון וכו'( לצורך ההשוואה הגבלנו את המדגם לקבוצת אוכלוסייה הומוגנית יחסית: שכירים יהודים ילידי ישראל בגילאי שעבדו לפחות 46 ימי עבודה בחודש. 13

14 מוסד הלימודים האחרון יסודי או חט"ב תיכון ללא בגרות בגרות על תיכוני - לא אקדמאי תואר ראשון תואר שני *הפער בין השכר החודשי של שכירים בפריפריה ובמרכז לפי ההשכלה - יהודים, ילידי ישראל גילאי בשנת 4662, באחוזים )נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה(. *שכירים שעבדו לפחות 46 יום בחודש. בפריפריה 0- גברים בפריפריה הרחוקה 0- בפריפריה נשים בפריפריה הרחוקה נמצא שפער השכר בין נשים בפריפריה ונשים במרכז כמעט לא מצטמצם כאשר משווים נשים בעלות רמת השכלה פורמאלית דומה. לעומת זאת אצל הגברים חלק מפערי השכר מוסברים בפערים ברמת השכלה: פערי השכר בין תושבי הפריפריה לתושבי המרכז כמעט נעלמים בקרב גברים לא אקדמאים שהשכלתם דומה. לעומת זאת הבדלי שכר משמעותיים מאוד קיימים בקרב גברים אקדמאים. פערי השכר הגדולים בקרב הגברים האקדמאים בין הפריפריה למרכז והפער הזעיר ביניהם בקרב גברים לא אקדמאים, בולטים עוד יותר כאשר בוחנים את השכירים המתגוררים בפריפריה הרחוקה. בפריפריה הרחוקה כללנו את הנפה הדרומית במחוז הדרום, נפת באר-שבע ואת הנפות המזרחיות במחוז הצפון - צפת וכינרת המרוחקות מהמטרופולין חיפה. שיעור השכירים המתגוררים בנפות אלו ועובדים מחוץ למחוז מגוריהם אינו עולה על 06 אחוזים, והוא נמוך בהרבה מאשר בפריפריה הקרובה)כ- 42% בהתאמה(. שוק העבודה בפריפריה הרחוקה מציע לגברים בעלי השכלה נמוכה ובינונית שכר שאינו נופל מזה שבמרכז הארץ, אך השכר הממוצע לנשים ולגברים אקדמאים נמוך שם בהרבה. הדבר קשור ככל הנראה למבנה הענפי בפריפריה העתיר בפעילות תעשייתית וחקלאית. 14

15 מדד ג'יני מדד ג'יני אי שוויון התרשים העליון מתאר את אי השוויון התפלגות ההכנסה בעשור הראשון לשנות האלפיים על פי מדד ג'יני כאשר הקו הכחול מתאר את אזור המרכז והקו הכתום את הפריפריה. ניתן לראות על פי הגרף כי אי השוויון באזור המרכז הולך ומצטמצם ואילו באזורי הפריפריה הוא הולך וגדל. התרשים התחתון מתאר את אי השוויון בהתפלגות ההכנסה לעומת אי השוויון במחירי הדיור בעשור הראשון של שנות האלפיים על פי מדד ג'יני. הקו הכחול מתאר את אי מדד אי השוויון התחום ה והקו הכתום מתאר את אי השוויון בתחום ה כאשר הקווים המלאים מתייחסים לאזור המרכז והקווים אשר אינם רציפים מתייחסים לפריפריה

16 מצוקת מחירי הדיור התרשים הבא מתאר את התפתחות עליית מחירי הדיור)באלפי שקלים( בפריפריה ובאזור המרכז. הקווים האדומים מתייחסים לאזור המרכז והכחולים לפריפריה. הקו הרציף מתאר את המחיר במונחים נומינאליים והקטוע במונחים ריאלים גם בבחינת השקעת ההון בבנייה על פי אזורים, ניתן לראות על פי התרשים הבא כי מרבית מקורות הון להשקעה בבנייה מושקעים במחוזות המרכז ופחות באזורי הפריפריה. ההון אשר מושקע לבנייה בפריפריה מתאפיין בעיקר בהשקעה לפיתוח החקלאות. ניתן לראות כי גם ההשקעה הציבורית של הון לבנייה בפריפריה הינו בשיעור קטן יותר משיעור השקעתו במרכז. 16

17 17

18 שינויי ריכוז אוכלוסייה מבחינה גיאוגרפית המפה והתרשים מתארים את תנועות ההגירה הפנימית בישראל ואת המדדים הכמותיים של ההתכנסות האוכלוסייה היהודית למרחב תל אביב רבתי. על פי התרשימים ניתן ללמוד כי במהלך השנים ישנה תנועת הגירה פנימית של תושבי ישראל מאזורי הפריפריה, המעבה את שכבת האוכלוסין באזור המרכז. ניתן ללמוד כי מרבית תנועת האוכלוסייה היא מכיוון הצפון והיא מאופיינת בעיקרה בצעירים מהמגזר היהודי. 18

19 ריכוזיות והכוח הכלכלי של מטרופולין תל אביב על המשק מהתרשימים הבאים ניתן ללמוד מספר דברים. על פי איור 2, המתאר את התפלגות הפריסה של המוסדות העסקיים הציבוריים והממשלתיים בתל אביב המטרופולין, תל אביב רבתי, ירושלים ושאל הארץ, ניתן לראות כי המדינה מרכזת את מוסדות הממשלה והציבור, למעט אחוז זניח, במרכז הארץ בדגש על תל אביב וירושלים. גם במגזר העסקי ניתן לראות על פי איור 0,7 כי המוסדות הפיננסיים הכוללים בנקים, בורסות, חברות אשראי חוץ בנקאיות וכד', מתרכזים גם הם במרכז הארץ. על פי לוח 0, ניתן ללמוד כי עיקר התעסוקה באזור המרכז מתאפיין בתחומים אשר יש בהם תלות בחדשנות ועדכנות כמו אינטרנט, תקשורת, טכנולוגיה ומידע וכו' ואילו תעשיות מעדיפות להתמקם דווקא בפריפריה בכדי למזער עלויות תפעוליות. ניתן גם ללמוד דבר נוסף מלוח 0 והוא ריכוז משרדי עו"ד באזור המרכז. סיבה זו נגרמת הן בגלל התרכזות האוכלוסייה למרכז ומטבע 19

20 הדברים יהיה מספר רב יותר של משרדי עו"ד היכן שיהיו מספר רב יותר של לקוחות אשר ישכרו את שירותיהם, אך בנוסף, ניתן לשייך עובדה זו לכך שמוסדות המדינה בתחום המשפט ממוקמים גם הם באזור המרכז ובמיוחד בתל אביב ועל כן, נוכחתם מייצרת אינטרס עסקי בבחירת מיקום משרד עו"ד בקרבת תל אביב. נתונים אלו משפיעים באופן ישיר על ההגירה של האוכלוסייה לכיוון המטרופולינים במרכז היות והיצע העבודה באזורים אילו גדל ובמקביל היצע העבודה באזורי הפריפריה קטנים. למעשה, הנתונים יכולים להסביר באופן מסוים את השפעת התנועה של התעשייה לכיוון המרכז על הגירה פנימית בתוך המדינה של האוכלוסייה המקומית מאזורי הפריפריה לאזורי המרכז משום שהם מרכזים בהם את מקורות הפרנסה לפרטים במשק. בתרשים הבא ניתן לראות את התפלגות האוכלוסייה במחוזות המדינה באחוזים לפי שנים. ניתן לראות כי מלבד האזור הירוק המייצג את הצפון והאזור הכתום המייצג את הדרום, המסה העיקרית של האוכלוסייה מתרכזת באזור המרכז. 20

21 בתרשים הבא ניתן לראות כי הענפים בהם השכר גבוה יותר הינם הענפים שנזכרו לעיל. ניתן לראות כי מרבית מהתעשייה במשק מתרכז באזור המרכז וכי הוא מאופיין בענפי תעסוקה בהם המשכורות גבוהות יותר כמו שירותי ניהול, ביטוח, נדל"ן אשר מאופיינים על ידי הצבע האדום, לעומת הפריפריה שמאופיינת יותר בחקלאות)צהוב( וייצור ומסחר סיטונאי)סגול( שהם ענפים בהם המשכורות הן נמוכות יותר כפי שניתן לראות באיור בעמוד הבא. 21

22 22

23 קיומו של יתרון לגדול במרכז: למרכז ישנו יתרון לגודל על פני הפריפריה ועל כן שכר העובדים במרכז גבוהה יותר מאשר בערים הפריפריאליות. תפוקת העובדים הגבוהה באזור המרכז מוסברת ע"י היתרון לגודל שיש למרכז על הפריפריה בכך שבמחוז המרכז בכלל, ובת"א בפרט, משולמים דמי שכירות גבוהים לבעלי הקרקע )רנטה גבוהה(, יותר מאלו המשולמים במחוזות הפריפריה עבור אותה כמות שטח במ"ר משום שערך הקרקע במרכז גבוה. אם נסתכל על פונק' הייצור העירונית, מטיפוס- קוב-דאגלס שצורתה f ( L, K) L AK מתקיים בה שימוש בשני גורמי ייצור לצורך ייצור התפוקה )התוצר- Y (: שימוש בגורם ייצור עבודה )L (ושימוש בגורם ייצור הון )K(. כאשר (A( הוא מקדם המבטא שיפורים טכנולוגיים ביכולת הייצור של הפירמה. היות וההון בערי המרכז,שרובו מתבסס בעצם על ערך הקרקע שבה פועל העסק, גבוהה יותר במרכז מאשר בפריפריה,מתקיים יתרון לגודל של המרכז על הפריפריה בכך שלמרכז יש כמות הון גדולה יותר המשמשת לייצור תפוקה גדולה יותר. התמורה הכלכלית לעובדים במרכז גבוהה יותר מאשר בפריפריה, בשל העובדה כי ישנה יותר תפוקה במרכז,והתמורה )הערך הכלכלי של התפוקה( בעבור תפוקה מוגדלת זו, מחולקת בין בעלי המשרדים והעובדים המהווים את בעליהם של גורמי הייצור הון ועבודה בהתאמה )אבירם, 4606(. 23

24 פרק רביעי: השיטה הכלכלית בחלקה הראשון של עבודתנו נרצה לבדוק האם רמת הפריפריאליות של היישוב משפיעה על ההכנסה של הפרטים המתגוררים בו. לשם כך, אספנו מדגם הכולל הנתונים על 46 ישובים שונים, המתאפיינים ברמות פריפריאליות שונות ובעבור כל יישוב ציינו מהי רמת השכר הממוצעת ביישוב ומהי רמת הפריפריאליות של הישוב. לאחר מכן קבענו את משתנה השכר בתור משתנה תלוי והרצנו רגרסיה מצורה של Y=a+βx על המקדם של הפריפריאליות, כאשר Y הינו ההכנסה הממוצעת ביישוב, X הינו הכנסה נתונה ו β הינו מקדם הפריפריאליות של הישוב. הנתונים שרצינו לבדוק הם האם אכן השכר בישובים מרכזיים גדול יותר מאשר בישובים פריפריאליים, והאם ה β המייצגת את מדד הפריפריאליות היא חיובית כלומר, האם ככל שהישוב מרכזי יותר ההכנסה עולה ולהיפך. 24

25 פרק חמישי: סקירה וניתוח של הממצאים בפרק זה נציג את הממצאים שמצאנו במהלך כתיבת נייר מדיניות זה במטרה לענות על השאלה: כיצד ניתן להגדיל את ההשתכרות של תושבי הפריפריה, כשהמטרה היא הקטנת הפערים בין פריפריה למרכז? הפרק יתחלק לשלושה חלקים. בחלק הראשון נסקור את הגורמים המשפיעים על יכולת ההשתכרות של הפרט. בחלקו השני נבצע בדיקת השערות על מנת לאושש את הטענה שלנו כי יש השפעה של מקום המגורים על יכולת ההשתכרות של הפרטים. בחלק השלישי ננסה לבחון מהן הסיבות אשר גורמות לפער ביכולת ההשתכרות בין הפרטים אשר גרים בפריפריה לבין אלו שגרים במרכז. הגורמים המשפיעים על יכולת ההשתכרות של הפרט: השכלה רמת ההשכלה משפיעה על רמת ההשתכרות של הפרט ואפשרויות התעסוקה שלו קיים קשר הדוק בין יכולת ההשתכרות של הפרט לבין רמת השכלתו והכשרתו. ככל שרמת השכלתו של הפרט עולה, כך עולה יכולתו להשתכר מעל לשכר המינימום ומעל לשכר הממוצע במשק. לדוגמא, אם נבחן את השכר הממוצע בשנת 4660 של בעלי השכלה גבוהה לעומת בעלי השכלה נמוכה )אלו שלמדו עד 04 שנות לימוד(, נראה כי בעלי ההשכלה הגבוהה הרוויחו בממוצע שכר חודשי ברוטו של 00,004 בעוד שבעלי ההשכלה הנמוכה הרוויחו רק - 0,702 פער של 70.9% יותר לטובת בעלי ההשכלה הגבוהה. פערי השכר המוסברים ע"י רמת ההשכלה היו קיימים גם בעשור הקודם השכר הממוצע של בעלי השכלה גבוהה היה גבוה ב 00% משכרם של בעלי השכלה נמוכה. תופעה זו נקראת התשואה הנובעת מההשכלה.)קמחי, 4606( 25

26 עליית התשואה להשכלה: בשני העשורים האחרונים של המאה הנוכחית נראית תופעה של הבדלי שכר ניכרים ועליית שכרם של העובדים המיומנים והמשכילים תוך התרחבות חלקם של עובדים אלו בשוק העבודה לעומת דחיקת רגליהם של העובדים שאינם מיומנים משוק העבודה. תופעה זו מתרחשת בישראל ובמדינות רבות בעולם, בעיקר בעולם המערבי. )פלוג, )4667 תופעה זו מוסברת ע"י חמישה גורמים עיקריים: שיפורים טכנולוגיים במשק, בעיקר בתחום המיקרו טכנולוגיה ( NANO )TECHNOLOGY שצבר תאוצה, הדורשים כוח עבודה מיומן לצורך ייצור מוצרים בתחום זה, ושיפורים טכנולוגיים שהביאו לכך שיש פחות צורך בידיים עובדות לייצור מוצרים. עלייתם של מחירי המוצרים המופקים בתעשיות המתקדמות בקצב מהיר יותר לעומת המוצרים המופקים בתעשיות המסורתיות. 26

27 התרחבות הסחר הבין לאומי בשל תהליכי הגלובליזציה בעולם והתחרות הגוברת בין מדינות שונות על ייצור מוצרים ואספקת שירותים, המקנים למדינות מפותחות בהם יש כוח עבודה משכיל ומיומן יתרון תחרותי על פני האחרות, או לחילופין במדינות מתפתחות בהן גורם ייצור העבודה זול יתרון בייצור מוצרים עתירי שימוש בגורם ייצור עבודה. ירידת מחירם של נכסי ההשקעה הנלווים לשיפורים הטכנולוגיים )כגון מחשבים(, כך שניתן לרכוש מהם יותר ובכך מלאי ההון לעובד המשכיל גדל, דבר הגורם להגדלה בתפוקתו של העובד המשכיל וכתוצאה מכך לעלייה בשכרו. שינויים דמוגרפיים שהתחוללו כגון ריבוי בוגרי האוניברסיטאות והמכללות בעשורים האחרונים בעקבות תנופת ההתרחבות של המכללות האקדמיות בעיקר באזורי הפריפריה, והתחרות בין בוגרי תארים אקדמאים ממוסדות שונים.)סולברג, 4660 ( באופן ככלי ניתן לומר שבעקבות כך שהביקוש לעובדים משכילים גדול יותר מההיצע שלהם בשוק, מתרחשת עליית התשואה להשכלה, שהיא בעצם הגידול בתמורה להשכלה )קמחי, 4606 (. ההון האנושי המבוסס בעיקר על רמת ההשכלה של הפרט קובע את מעמדו הכלכלי והחברתי, והתרחבות פערי השכר במשק בישראל כתוצאה מהעלייה בתשואה להשכלה ניכרת בשני העשורים האחרונים: בשנות ה 06 במדינת ישראל התשואה בשכר הנובעת מהשכלה הייתה בין 2%-3% עלייה בשכר כתוצאה מכל שנת לימוד נוספת )מעבר ל 04 שנ"ל(, בעוד שבשנות ה 96 התשואה להשכלה גדלה ועמדה על בין 9%-7%. הדבר התבטא היטב בשכרם של בעלי רמות ההשכלה הגבוהות- בשנות ה 06 שכרם של בעלי 00 שנות לימוד ויותר, היה גבוהה בכ 04% משכרם של בעלי ההשכלה הנמוכה מאוד, ובחלק משנות ה 96 אף הגיע לכ 03% יותר )זוסמן ופרידמן, 4669 (. אחד הגורמים העיקריים לעלייה בשיעורי התשואה להשכלה הייתה מהפכת ההייטק שהתחוללה בישראל בשנות ה 96 וגרמה לתשואה להשכלה הגבוהה לעלות בהרבה ביחס לתשואה על ההשכלה התיכונית.)זוסמן ופרידמן, 4669 ( לשם דוגמא נסתכל על רמת ההשכלה המאפיינת את העובדים בענפי טכנולוגיית העלית ובתחום ההיי-טק, לעומת שאר הענפים במשק: 27

28 מ) ניתן לראות את ייחודיות העובדים בתחום ההייטק ובענפי תעשיית הטכנולוגיה העלית מבחינת ההון האנושי של עובדים אלו לעומת העובדים ביתר ענפי המשק, ע"פ השיעור הגבוהה של שנות ההשכלה בקרב העוסקים בענפים המתקדמים לעומת שיעור שנות ההשכלה הנמוך יותר בקרב העוסקים בענפים אחרים. )סיקרון, 4669 ( הרחבת אפשרויות התעסוקה והשכר של הפרט בעקבות רכישת ההשכלה: שכר ברוטו לחודש במשלחי יד שונים 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 קור: סקר הכנסות 4669 למ"ס( 28

29 רכישת השכלה ע"י הפרט גורמת להרחבת אפשרויות התעסוקה שלו ומאפשרת עבודה במשלחי יד מכניסים יותר. כוח עבודה משכיל ומיומן משתלב במקצועות הדורשים ידע אקדמאי, בענפי עבודה עתירי טכנולוגיה שבהם יש שכר גבוהה ביחס לשאר ענפי התעסוקה במשק ובמקצועות הניהוליים. בנוסף לכך, עובד משכיל נהנה מביטחון תעסוקתי גבוהה - הוא מסוגל להתנייד בין מקומות עבודה ולהתאים עצמו לשינויים של ביקוש והיצע החלים במשק. לעומתו, העובד חסר ההשכלה והמיומנות שונה לחלוטין במעמדו התעסוקתי: הוא חד גוני, אינו יכול להתנייד בין מקומות עבודה ולהתאים עצמו לשינויים החלים במשק, תחלופתו גבוהה, הוא פגיע יותר, משתכר לרוב בשכר מינימום, איננו נהנה מיציבות וביטחון תעסוקתי וסובל מאבטלה לתקופות תכופות יותר )קמחי, ; 4606 גולדשמידט, 4660(. בישראל חסרה ההתאמה המבנית בין דרישות שוק העבודה כיום לבין חסרי השכלה מדעית טכנולוגית, כלומר עובדים מסוימים אינם מהווים פוטנציאל להעסקה משום שאינם עונים על הדרישות העכשוויות של המעסיקים, ובעוד שבעלי הכישורים וההשכלה נהנים מהשתלבות בענפים המובילים במשק, חסרי ההשכלה ובעלי ההכשרה המקצועית בלבד עוסקים במקצועות מסורתיים שאינם אקדמיים בהם השכר נמוך וסובלים מפיטורים בעקבות צמצום כוח האדם המועסק בענפים אלו עקב שיפורים טכנולוגיים בשיטות הייצור או העברת המפעלים העוסקים בענפים המסורתיים )הנחשבים לעתירים בגורם הייצור עבודה( לארצות מתפתחות שמה עלות גורם ייצור העבודה זולה יותר מאשר בישראל. )הלר, 4664 ( שיעור התעסוקה והאבטלה בקרב בעלי השכלה גבוהה לעומת בעלי השכלה נמוכה: 29

30 מבחינת שיעור התעסוקה לפי רמת ההשכלה נראה כי הפערים בשיעור התעסוקה מתרחבים בין הקבצות השונות ברמת השכלתם ככל שעולה שיעור ההשכלה. בשנת 4660 שיעור התעסוקה בקרב בעלי ההשכלה של 00 שנות לימוד ומעלה עמד על כ 73% לעומת שיעור התעסוקה בקרב אלו שהיו בעלי רמת השכלה נמוכה של עד 06 שנות לימוד בלבד שעמד על 40%, בעוד שבשנת 0990 לדוגמא, הפערים היו פחות בולטים ועמדו על כ 06% )פלוג, 4667(. אם כן, כתוצאה מהמתאם החיובי בין רמת ההשכלה ושיעור התעסוקה נגזר גם שיעור האבטלה המוסבר ע"י רמת ההשכלה הנרכשת של פרט מסוים- שיעור האבטלה עולה ככל שהשכלת הפרט נמוכה יותר. 30

31 שיעור האבטלה בסביבת הפרט. שיעור האבטלה בסביבת הפרט משפיע גם הוא על רמת השתכרותו של הפרט. אם נבחן את שיעורי האבטלה בישובים מסוימים לעומת השכר היישובי הממוצע, נמצא כי קיים קשר שלילי בין שיעור האבטלה והשכר היישובי הממוצע, וביישובים בהם יש שיעור אבטלה גבוהה נצפה שכר ממוצע נמוך יותר מאשר ישובים בהם יש שיעור אבטלה נמוך. לדוגמא, בשנת 4669 בעיר ירושלים שיעור המובטלים עמד על 2% והשכר הממוצע לחודש עבודה לשכיר היה 7070 לעומת היישוב רהט שבו שיעור המובטלים עמד על 20% והשכר הממוצע לחודש עבודה לשכיר היה 2403 )סקבירסקי, קונור ואבו-חלא, 4669 ; נמרודי ואחרים, 4606 (. ההסבר לכך נובע מהעובדה שבישובים בהם שיעור האבטלה גבוהה הזדמנויות התעסוקה בהם מעטות ולכן קשה מאוד לעובדים בישובים אלו להשתכר בשכר שהוא מעל למקובל מפני שהם נמצאים בתחרות מתמדת עם עובדים אחרים המציעים גם הם את עבודתם )וזהים בכישוריהם(, והמעסיקים הנמצאים בתחרות עם פירמות אחרות במשק )וזהים בתוצרתם( והינם מעוניינים למקסם את רווחיהם ימנעו מלהוסיף לעצמם עלויות תפעוליות ויבחרו את מי שדורש את שכר המינימאלי. 31

32 שינויים טכנולוגיים ושינויים בביקוש במגזרי תעשייה מסוימים. לתמורות בשוק העבודה בישראל השפעה גדולה על מאפייני השכר בענפים השונים. במדינת ישראל בעשורים האחרונים, משקלם של ענפי התעשייה המסורתיים, כדוגמת מזון וטכסטיל, הלך והצטמצם, בעוד שחל גידול ניכר בענפי התעשייה של הטכנולוגיות המתקדמות- טכנולוגיית עלית )כגון תרופות, מחשבים,רכיבים אלקטרוניים(,טכנולוגיה מעורבת עלית )זיקוק מוצרי דלק, בניית מנועים חשמליים( ובענפי השירותים-שירותי מידע, שירותים פיננסים, שירותי תקשורת,שירותי תחבורה וכו'. בענף התעשייה המסורתית שהיה עיקרי מאוד מאז תקומתה של מדינת ישראל, חל שינוי בשיטת הייצור כתוצאה מהכנסת מחשוב וציוד אלקטרוני המאפשר שימוש בטכנולוגיות ייצור חדשות הדורשות פחות כוח אדם לצורך ביצוע פעולות סיזיפיות, ושימוש בכוח עבודה מצומצם יותר, בעיקר לצרכי בקרה. כמו כן, ענף החקלאות שהיה אף הוא מאוד עיקרי בעשורים הראשונים למדינת ישראל והיווה כ 04% מכלל התוצר המקומי הגולמי, הלך והצטמצם עד לכדי פחות מ 4% בשנת )סיקרון, 4669 ( השתנות כיוונם של ענפי התעסוקה בישראל מקבלת ביטוי במשקלו של התוצר המקומי הגולמי בכל ענף מתוך כלל התוצר המקומי הגולמי בישראל: 32

33 בשל השתנות ענפי התעסוקה העיקריים בישראל, השתנה גם שכרם של העוסקים בענפים אלו. השינויים בשכר העובדים בענפי טכנולוגיית העלית ובענפי השירותים מוסברים בין היתר כשינויים של היצע וביקוש-כאשר גדל הביקוש לתוצרת של ענף מסוים שכר העובדים בו עולה באופן מיידי כתגובה לשינוי בביקוש,ולאחר זמן,כאשר כבר אין ביקוש גבוה לעובדים יותר מאשר היצע העובדים השכר הוא מתאזן ברמה שתישאר קבועה עד לשינוי הבא שיחול בענף.הגידול בביקוש בענפי הטכנולוגיה העלית ובשירותי המידע בכלל, בהם לישראל יש יתרון תחרותי על פני מדינות אחרות, הביא לעליית שכרם של העוסקים בתחומים אלו, משום שאלו הם עובדים מיומנים ומשכילים המצוידים בכושר עבודה מודרני וחלקם הוא מאוד מצומצם ביחס לשאר כוח העבודה באוכלוסייה )סולברג, 4660 (. 33

34 מאפיינים אישיים של העובד. "פרטים אינם נולדים שווים בכישוריהם, ולכן אין לצפות אלא לאי-שוויון בהכנסות ובעושר". )בן בסט, 4666( המאפיינים האישיים של האדם וכישוריו משפיעים גם הם ומאפשרים לעובד לקבל תגמול גבוהה יותר מהמקובל ועל כן מאפיינים כגון אינטליגנציה, מוטיבציה והתמדה עשויים לשפר את יכולתו של הפרט להשתכר גבוהה יותר מאחרים העוסקים באותו משלח יד. ניתן לראות את השפעת המאפיינים האישיים האינדיבידואלים של עובדים שונים על שכרם במקרים שונים -עובד חדור מוטיבציה ישקיע מאמץ רב יותר במקום עבודתו ויתמיד בעבודתו, עובד אינטליגנט שנותנים ביטוי ליכולותיו יקבל תגמול על כך ממקום העבודה שלו גם ללא קשר להיותו משכיל או לא. לדוגמא, פרס ה"עובד המצטיין" המוכר שניתן לעובדים שהוכיחו יוזמה אישית ונחישות בביצוע תפקידם מלווה לרוב בפרס כספי ובהוקרה. )פריש, 4667 ( מלבד ההשכלה,ישנה חשיבות רבה גם לכישורים הנרכשים במהלך הלימודים והיכולת ליישם אותם במקום העבודה,ולכן נדרש שעובד לא רק יהיה משכיל אם כי גם מוכשר, והתשואה לעובד הנובעת מרכישת השכלתו מגלמת בתוכה גם את מאפיינים אלו שבאים לידי ביטוי ע"י העובד במקום עבודתו. )קמחי, 4606 ( שנות ניסיון תעסוקתי. הוותק המקצועי של העובד משפיע על רמת השכר של הפרט. בשנת 4660 עובדים בעלי 06 שנות ניסיון ומעלה השתכרו בשכר ברוטו של 06,327 בעוד שעובדים בעלי ניסיון תעסוקתי של עד 06 שנים השתכרו בשכר ברוטו של 7,362 - מדובר פער של 36% יותר בקרב קבוצת העובדים בעלי הניסיון )קמחי, 4606 (. מחקר )דהן, 4660( שנערך במטרה לבדוק את השפעתן של שנות הניסיון התעסוקתי על השכר, בהתחשב בשנות הלימוד ומשלח היד של הפרט, מצא כי התשואה לניסיון בתחילת שנות השמונים עמדה על 3.2% לשנה, והתשואה לניסיון באופן כללי בשנות ה 96 הייתה גבוהה מהתשואה בשנות ה 06 בישראל. 34

35 השפעת המגדר על יכולת ההשתכרות. במדינת ישראל קיים אי שוויון בשכר הגברים לעומת שכר הנשים בכל רמות השכר. הגברים בכל משלחי היד משתכרים יותר מהנשים, ובנוסף רמת השכר ההתחלתית של הגברים גבוהה יותר מאשר של הנשים )אע"פ ששאר מאפייניהם זהים מלבד המגדר(. המגדר משפיע על השכר בכל הישובים בארץ, ואי השוויון בין גברים ונשים חד יותר כאשר מדובר בישובים מבוססים בהם השכר הממוצע גבוהה יותר משאר חלקי הארץ, אם כי גם בישובים חלשים יותר המדורגים נמוך מבחינה חברתית וכלכלית )ע"פ הלמ"ס( הפערים בולטים. לדוגמא בשנת 4664 השכר הממוצע של גברים היה ביישוב ג'אסר א זרקא ועמד על 2,223 לחודש בעוד שהשכר הממוצע של נשים הנמוך ביותר ליישוב היה בישוב עילוט ועמד על כמחצית ממנו בלבד )שורץ, 4662 ( תשתיות. לתשתיות חשיבות רבה בהגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה, ובשיפור ההזדמנויות התעסוקתיות בקרב פרטים שונים. קיומה של תשתית פיזית מפותחת, באזורי תעשייה לדוגמא, מקנה יכולת לפעילות עסקית רחבה יותר של המפעל ועכב כך ניתן לקלוט מספר רב יותר של עובדים במגוון משרות, בין אם בתחום פעילותו העיקרית של המפעל ובין אם בשירותים העסקיים שבסביבת המפעל. תשתית תחבורתית גם היא חשובה,וליכולת הניידות מרכיב חשוב בנגישות להזדמנויות תעסוקתיות עבור פרט מסוים. פרט המתגורר בישוב בו ישנה תשתית תחבורתית מפותחת, נגישות גדולה לתחבורה ציבורית, או לחלופין הוא בעצמו בעל רכב פרטי,ייהנה מהזדמנויות תעסוקתיות נרחבות יותר ואף משכר גבוהה יותר במקרים מסוימים בשל יכולת הניידות שלו. בנוסף, ישנה חשיבות רבה לא רק לקיומם של מוקדי תעסוקה ביישובים מסוימים, אלא יש לדאוג לכך שיהיו תשתיות תומכות לתעסוקה שמטרתן לגרום לעידוד יציאה לעבודה ולהרחבת שעות העבודה )משרד התמ"ת, 4606 (. לדוגמא, קיומן של מעונות יום, צהרונים ומועדוניות ביישוב מסוים, תשפיע באופן ישיר על שיעור ההשתתפות של נשים בכוח העבודה ועל היקפה וכתוצאה מכך על השכר המתקבל, בשל העובדה שתהיה מסגרת טיפולית וחינוכית לילדיהם של הנשים העובדות והן יוכלו להתפנות להתעסק יותר בעבודה. )דיכטר וגאנם, 4663 ( 35

36 בדיקת השערת שונות השכר בין הפריפריה והמרכז להלן טבלה מדגמית שבה 46 ישובים ברמות פריפריאליות שונות- 9 ישובים מרכזיים ומרכזיים מאוד, 7 ישובים פריפריאליים ופריפריאליים מאוד ו 2 ישובים הם ברמת פריפריאליות בינונית. שם יישוב אילת בית שאן דימונה חצור הגלילית טבריה מעלה אדומים נצרת עלית עפולה ערד פרדס חנה כרכור אלפי מנשה בני עיש אשדוד בת ים גבעת שמואל גבעתיים סביון קריית אונו רמת גן תל אביב רמת פריפריאליות)מקובץ לאשכולות( הכנסה ממוצעת לשכיר ביישוב 7,666 0,479 7,700 2,034 2,060 0,002 0,200 0,724 0,409 0,030 06,079 0,774 7,429 0,226 00,230 00,667 00,320 06,329 0,724 9,439 נעלה את ההשערה הבאה H0: M1=M2 H1:M1>M2 כאשר שכר במרכז= M1 שכר בפריפריה= M2 נריץ רגרסיה על המקדם של הפריפריאליות מצורה של.Y=a+βx 36

37 תוצאות הרגרסיה להלן תוצאות הרגרסיה שהתקבלו: SUMMARY OUTPUT Regression Statistics Multiple R R Square Adjusted R Square Standard Error 20 Observations ANOVA Significance F F MS SS df Regression Residual 1.26E Total Upper Lower Upper Standard 95.0% 95.0% 95% Lower 95% P-value t Stat Error Coefficients Intercept X Variable 1 37

38 הכנסה ממוצעת לשכיר ביישוב לפי רמת פריפריאליות 18,000 16,000 14,000 12,000 y = x R² = ,000 8,000 6,000 4,000 2, נבדוק את הטענה שלנו ע"י הסתכלות על הערך P-value לעומת, ונראה כי P-value> > ולכן אנחנו דוחים את H0 ואכן השכר במרכז גדול יותר מהשכר בפריפריה. מקדם המתאם הינו דבר המצביע על קשר טוב בין המשתנים, קשר די חזק, ובנוסף מעיד על כיוון הקשר החיובי בין ההכנסה הממוצעת ביישוב לבין הרמה הפריפריאלית של הישוב- ככל שהרמה הפריפריאלית של הישוב עולה )הישוב מרכזי יותר( כך השכר הממוצע בישוב עולה. השונות המוסברת הינה R Square )סכום ריבוע הריבועים הפחותים( עומדת על, כלומר ב 30% ניתן לתלות את ההסבר לפערי השכר בין הפריפריה והמרכז במיקום של הישוב. 38

39 הגורמים להבדלי שכר בין הפריפריה והמרכז לאחר שהראינו כי השכר בפריפריה באמת נמוך יותר מהשכר במרכז. כעת נציג מספר סיבות הטמונות בהבדלים במאפיינים שבין ערי הפריפריה וערי המרכז. שיעורי האבטלה בישובים הפריפריאליים והתחרות על מקום עבודה פנוי. שיעורי האבטלה בישובים הפריפריאליים גבוהים ולכן לא מאפשרים השתכרות בשכר מעל לממוצע במשק.בעוד שהמרכז מציע יותר מקומות תעסוקה, המחסור במקומות תעסוקה בישובים הפריפריאליים ניכר ומביא עימו שיעורי אבטלה גבוהים בערים פריפריאליות הגורמים בין היתר ליכולת השתכרות נמוכה יותר של העובדים בפריפריה לעומת העובדים במרכז. מבחינת משקלם של השכירים הגרים במחוזות הפריפריה, נראה כי אחוז השכירים שגרים במחוזות הפריפריה )צפון, חיפה ודרום( גבוהים יותר מאחוז השכירים שאכן מועסקים במחוזות אלו. לדוגמא משקל השכירים, מתוך כלל השכירים במשק בישראל, המתגוררים במחוז צפון עומד על 04.0% בעוד שרק 0.0% מועסקים במחוז זה. משמעותו של נתון זה הינו מחסור במקומות תעסוקה במחוזות אלו עבור אלו המתגוררים בהם. )מנהל הכנסות המדינה, 4660( האבטלה הגבוהה בישובים הפריפריאליים יוצרת תחרות גדולה יותר על כל משרה פנויה קיימת. אם נסתכל על שיעור דורשי העבודה על כל משרה פנויה באזור המרכז לעומת הפריפריה, נראה ששיעור המתמודדים על כל משרה פנויה נמוך משמעותית באזור 39

40 המרכז מאזורי הפריפריה. לדוגמא במחוז הצפון בשנת 4660 היו כ 00.3 מתמודדים על כל משרה פנויה ובמחוז הדרום ישנם 9.2 מתמודדים על כל משרה פנויה לעומת מחוז המרכז שמה היו רק כ 2.0 מתמודדים על כל משרה פנויה. התחרות הגדולה במציאת עבודה בפריפריה והסיכוי למצוא עבודה בשכר שהוא לא שכר מינימום או גבוהה מהממוצע במשק מושפעים משיעורי האבטלה הגבוהים הקיימים במחוזות הפריפריאליים. )משרד התמ"ת,4669( ע"מ להמחיש את השפעת האבטלה על השכר והקשר השלילי בין שיעור האבטלה ורמת השכר ביישוב,נסתכל על שיעור האבטלה מכלל כוח העבודה ועל השכר ממוצע לחודש עבודה בערים פריפריאליות נבחרות לעומת ערים מרכזיות : שכר ממוצע מול שיעור אבטלה שכר ממוצע שיעור אבטלה % 11% 15% 4% 7% 3% כפר סבא יבנה ערים מרכזיות חולון אופקים טבריה ערים פריפריאליות קריית שמונה בערים המרכזיות שיעור האבטלה הממוצע עמד על 2.0% והשכר הממוצע בהן היה, 0026 בעוד שבערים הפריפריאליות שיעור האבטלה הממוצע עמד על 03.3% והשכר הממוצע בהן היה פער של 4700 המהווה יותר מ 26% מהשכר בערים הפריפריאלי תו )נמרודי, 4606(. ע"פ אדם סמית, כלכלן סקוטי שדגל בכלכלת שוק חופשי ללא התערבות ממסדית כלשהי, כאשר יש מצב של אבטלה העובדים מציעים את כוח עבודתם בשכר נמוך בשל התחרות שהם נמצאים בה מול עובדים אחרים 40

41 המתמודדים גם הם על אותו מקום עבודה, לכן לא ייתכן שיהיה שכר גבוהה מזה שהתקבל ע"פ נק' המפגש בין היצע העובדים והביקוש לגורם ייצור עבודה )נק' ש"מ(. ולכן בעוד שבערים מרכזיות הביקוש לעבודה גדול יותר-דבר שמוביל לעליית שכר העובדים ולהרחבת היקף שעות העבודה שלהם, בישובים הפריפריאליים בהם ישנם שיעורי אבטלה גבוהים נוצרת תחרות רבה על מקום עבודה פנוי דבר שמוביל לירידת שכר העבודה באזורים אלו )בישראל לא ניתן להשתכר מתחת לשכר המינימום הקבוע בחוק(, ובנוסף הדבר מתבטא בעובדים המועסקים בפריפריה בחלקי משרות על אף רצונם לעבוד במשרה מלאה. )מנהל הכנסות המדינה, ) 4660 הגירה מהפריפריה. האבטלה בפריפריה מביאה עמה לא רק שיעורי שכר נמוכים בפריפריה, אלא גם הגירת אוכלוסייה ממחוזות הפריפריה למחוזות המרכז על מנת למצוא תעסוקה. )בורידא ונבון, 4660( במקרים רבים מדובר בעיקר באוכלוסייה בעלת הון אנושי גבוהה,שביכולתם להשתכר בשכר גבוהה, המחפשת תעסוקה הולמת לכישוריהם. בישראל כמו ברוב מדינות המערב, קבוצת הגילאים של הם הקבוצה העיקרית שנוטה להגר בהגירה פנימית בישראל. בשנת 4662 כיווני ההגירה הפנימיים בישראל נשארו באותה מתכונת כמו שהיו בשנים האחרונות, ועדיין מחוז המרכז בכללותו הוא המועדף על המהגרים ואחריו נמצא מחוז תל אביב. בעוד ששני המחוזות הנ"ל נמצאים במאזן הגירה חיובי אליהם באופן עקבי,במחוז הדרום נמשך שיעור ההגירה השלילי, וכמו כן במחוזות ירושלים, חיפה והצפון גם בהם נרשם מאזן הגירה שלילי שרובו מקבוצת הגיל העיקרית שמהגרת לכיוון המרכז. )למ"ס, ) 4660 פערים בתקציב לתלמידי בתי הספר בין הפריפריה והמרכז. אחת ממטרות הממשלה במערכת החינוך בישראל הינה צמצום פערים לימודיים בקרב קבוצות אוכלוסייה חלשות המתגוררות בעיקר בפריפריה. על כן מקצה הממשלה תקציב מיוחד לכך ומנהיגה מדיניות של העדפה מתקנת בקרב קבוצות אוכלוסייה זו המתבטאת בתוכניות שונות מטעם משרד החינוך כגון תוכנית הטיפוח לישובים חלשים, מרכזי חינוך, פרויקט חונכות של סטודנטים וכו'. על אף חשיבותן החברתית חינוכית של התוכניות הנ"ל,הפועלות מטעם אגף שח"ר )שירות, חינוך ורווחה( שמטרתו לסייע בקרב אוכלוסיות חלשות מבחינה חברתית וכלכלית ולספק שירותי חינוך מפצים, תוכניות אלו צומצמו בעשור האחרון באופן חד משום שבתקנות התקציביות של אגף שח"ר חל קיצוץ של 02% בשנים , וזאת בנוסף לקיצוץ של 0666 שעות שבועיות ייחודיות שהוקצו 41

42 לטובת פעילותו של האגף, ובאופן כללי חלה ירידה בחלקו היחסי של התקציב במשרד החינוך המיועד לקידום אוכלוסיות חלשות מבחינה חברתית וכלכלית מ 06.0% בשנת 0992 ל 0.9% בשנת 4667.)וורגן, 4669( חדירתו של כסף פרטי למערכת החינוך, החל משנת 0902, היה אחד הגורמים העיקריים שתרם לאי השוויון בתקציב של בתי הספר בישובים שונים. הורים רבים, כתגובה לקיצוצים בתקציב החינוך מטעם הממשלה, החלו להזרים מכיסם כספים על מנת לפצות על הפער בשעות הלימוד החסרות, כך שנוצר מצב בו תלמיד להורים שאינם ממעמד חברתי כלכלי מבוסס שיכלו להרשות לעצמם להוציא סכום זה מכיסם הפרטי נותר עם פער בהשכלה נדרשת מבית הספר. מעבר לכך הורים רבים במרכז משתמשים יותר בשירותי חינוך פרטיים )כדוגמת שיעורים פרטיים במקצועות שונים הנלמדים בבית הספר כגון שפה,אנגלית ומתמטיקה( לעומת הורים בפריפריה בשל המחסור באמצעים כלכליים של האוכלוסייה בפריפריה לעומת האוכלוסייה במרכז - עובדה היוצרת מצב בו יש מסגרת לימודית תומכת יותר עבור תלמידים במרכז המשפרת את הישגיהם לעומת תלמידים בפריפריה ומעמיקה את הפער הלימודי בין הקבוצות.)סקבירסקי ובוזגלו, )4669 פערים בהישגים בחינוך היסודי. דוח מיוחד של אונסק"ו קובע כי "הרקע הביתי של התלמידים הינו המשתנה הבודד היחידי המשפיע בצורה הגדולה ביותר על ההישגים הלימודיים של התלמידים".)וורגן, 4669( על מנת להמחיש את השפעת הרקע הביתי של התלמידים על הפערים בהישגי הלימוד בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים בין הפריפריה והמרכז נסתכל על תוצאות מבחנים בין לאומיים המשווים יכולות לימוד של תלמידים בקרב קבוצות שונות של תלמידים בישראל לעומת ארצות אחרות בעולם. במבחן בינ"ל הבודק את אוריינות הקריאה של תלמידים בכיתה ד' שנערך בשנת 4660 נמצא כי בקרב תלמידים יהודיים המתגוררים באזורים חלשים מבחינה חברתית וכלכלית ( נתון המאפיין ישובים רבים בפריפריה( התקבלו הישגים נמוכים יותר לעומת תלמידים המתגוררים בישובים מבוססים יותר מבחינה כלכלית וחברתית )נתון המאפיין יותר אזורים במחזות המרכז כדוגמת גבעתיים ורמת גן( )וורגן, 4669(. המגמה הכללית המוצגת בתוצאות המבחן באוריינות הקריאה הייתה קיימת גם במבחנים אחרים כגון מבחנים במדעים 42

43 ובמתמטיקה,שהתבצעו לתלמידים במהלך שנות הלימודים שלהם, ואף במבחן מסוים הבוחן במקביל ידע בשלושת המקצועות העיקריים הללו )מתמטיקה, מדעים וקריאה( נמצא פער של 32 נק', הנחשב לגבוהה במיוחד ביחס לשאר הארצות ומהווה כשנת לימודים אחת, בין תלמידים מישובים מבוססים לתלמידים מישובים שאינם מבוססים כגון עיירות פיתוח. )סקבירסקי ובוזגלו, 4669 ( ובאופן כללי, " כלל הנתונים הזמינים כיום על הישגיהם הלימודיים של תלמידי מערכת החינוך בישראל מצביעים על פער ניכר בהישגים בין תלמידים מרקע חברתי-כלכלי גבוה לבין תלמידים מרקע חברתי-כלכלי נמוך".)וורגן, 4669( פערים בזכאות לתעודת בגרות. המדד הנפוץ ביותר המשמש למדידת אי השוויון בין קבוצות שנות באוכלוסייה בישראל מבחינת השכלה הינו שיעור הזכאות לתעודת הבגרות )הלר, 4664(. בין הפריפריה והמרכז קיימים הבדלים בשיעור הזכאים לתעודת בגרות לטובת המרכז, והפער בהשכלה, שבעתיד יתבטא בפער בהכנסה, ניכר. במחוז המרכז ומחוז ת"א שיעור הזכאות לבגרות מקרב בני 07 )תלמידי י"ב( גבוה מאשר במחוזות הפריפריאליים צפון,דרום וחיפה, ובמחוז המרכז ומחוז ת"א קיימים שיעורי הזכאות לבגרות הגבוהים ביותר בארץ. 43

44 ע"פ נתוני הלמ"ס ניתן לראות כי קיים קשר חיובי בין מרכזיות היישוב )ביחד עם גורמים נוספים( לשעורי הזכאות לבגרות ביישוב ואיכותה של תעודת הבגרות, וככל שהישוב מרכזי יותר - שיעור הזכאים לבגרות בו עולה וכן שיעור בעלי תעודת הבגרות שעמדו בדרישות הסף של האוניברסיטאות. )הלמ"ס,4606( )מקור": הלמ"ס( 44

45 פערים בשיעור הפונים ללימודי השכלה גבוהה. כאשר בוחנים את שיעור הפונים ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה )אוניברסיטה/מכללה( בפריפריה מול המרכז,אנו רואים כי שיעור הפונים ללימודים במוסדות להשכלה באזור המרכז גבוה יותר מאשר באזור הפריפריה. נסתכל על שיעור הפונים ללימודים במוסד להשכלה גבוהה בישובים מסוימים באשכולות 0-2 הנחשבים לפריפריאליים-פריפריאליים מאוד,ולעומתם על ישובים באשכולות פריפריאליים 7-06 הנחשבים למרכזיים-מרכזיים מאוד. % שיעור הפונים ללימודי השכלה גבוהה )מקרב בני גיל 31-32( לפי מרכזיות היישוב )מקור: עיבוד של מרכז אדווה מתוך נתוני הלמ"ס( באופן כללי, שיעור הפונים ללימודים אקדמאיים ביישובי הפריפריה נמוך יותר משיעור הפונים ללימודים אקדמאיים בישובי המרכז. אחוז שיעור הפונים הממוצע ללימודי השכלה גבוהה באזורים פריפריאליים עומד על כ 00%, בעוד שבקרב האזורים המרכזיים הוא עומד על כ, 09 % נתון המצביע על כך שבישובים פריפריאליים רמת ההון האנושי נמוכה יותר לעומת הישובים המרכזיים. )סקבירסקי,קונור ואבו-חלא, 4669 ( 45

46 מאפייני ענפי התעסוקה בפריפריה לעומת המרכז בין הפריפריה והמרכז קיימים הבדלים במבנה הכלכלי והתעסוקתי, המביאים עימם הבדלי שכר בשל השוני בין המקצועות השונים. מחוזות הפריפריה נשענים בעיקר על החקלאות והתעשייה המסורתית במפעלים " באזורי הפריפריה קיים הריכוז הגבוהה ביותר בארץ של העוסקים בתעשייה מסורתית" )שוורץ, 0992(. בשנת 0993 הועסקו בתחום התעשייה המסורתית במחוז הצפון 47% מכלל כוח העבודה, ובדרום כ 42%, לעומת יתר הארץ שם שיעור התעסוקה בתעשייה עמד על 40% בלבד. כמו כן בענף החקלאות - בשנת 0993 הועסקו 9% בענף החקלאות במחוז הדרום ו 0% במחוז צפון, ובמחוז המרכז רק 4%. בפריפריה שיעור העוסקים בענפי השירותים והפיננסים לדוגמא, שנחשב לענף רווחי, הוא נמוך משום שלפריפריה אין יתרון תחרותי על פני המרכז בענפי השירותים והפיננסים )בעיקר בשל מחסור בתשתיות( )משרד התמ"ת, 4669(. בשנת 0993 עמד שיעור התעסוקה במכרז בענפים אלו על, 00% ואילו במחוזות הפריפריה שיעורו היה כמחצית ממנו - במחוז הדרום הועסקו רק כ 0% בענפים אלו,ובמחוז הצפון 2% )למ"ס, 0992(. גם כיום הפער בין שיעור התעסוקה במרכז לעומת הפריפריה בענפים אלו נשמר ואף הפך לרחב יותר: בשנת 4660 שיעור התעסוקה במכרז )מתוך כלל כוח העבודה במחוזות ת"א והמרכז( בענפי הבנקאות, ביטוח ופיננסים עמד על, 00.0% בעוד שבמחוזות הפריפריאליים )צפון ודרום יחדיו( הוא עמד על 4.2%, לעומתו שיעור התעסוקה בענף החקלאות בפריפריה עמד על, 7.7% ובמרכז 0.2% בלבד. )למ"ס, 4669( בתחום התעסוקה בארץ כיום ישנה ירידה בשיעור ההשתתפות בכוח העבודה במגזר החקלאי עקב פיתוח טכנולוגיות עבודה חדשות והירידה הכלל עולמית במחירי התוצרת החקלאית )סחייק, 4662(, ומתקיים מעבר מהמגזר התעשייתי ומהתעשיות המסורתיות הקיימות בו לכיוון של מגזר השירותים- שירותי מידע,טכנולוגיה שירותים פיננסים, ותעשיות טכנולוגיית עלית שבהם לישראל יש יתרון תחרותי לעומת מדינות אחרות, ושיעורי הצמיחה הגבוהים ביותר בישראל נרשמו בענפי ההייטק והבנקאות בעשור האחרון. )סבירסקי,קנטור ואבו-חלא, 4606( 46

47 אלפים דוגמא לכך ניתן לראות בגידול בשיעור העוסקים בענף ההייטק מתוך כלל העובדים במשק בישראל לאורך השנים האחרונות : 250 תרשים 15: התפלגות השכירים בתחום ההייטק, לפי משלח יד משלחי יד אחרים משלחי יד של הייטק )מקור: למ"ס( בעוד שבשנת 0992 רק כ 36% מכלל השכירים במשק הועסקו בתחום ההייטק, חל גידול ניכר בהיקף התעסוקה בתחום, ובשנת 4667 כ 26% מתוך כלל השכירים במשק בישראל עסקו בתחום ההייטק. בשנת 4666 לדוגמא, שיעור העובדים בתחום ההייטק מכלל השכירים במשק בגרמניה עמד על 2.4%, בספרד 3.4% ובשוודיה 7.2%, בעוד שבישראל שיעור העובדים בתחום ההייטק מכלל השכירים במשק היה הגבוהה ביותר מבין כל מדינות האיחוד האירופאי ועמד על 0.0%. אע"פ היחלשותו של ענף ההייטק בשנת 4666 בעקבות המשבר,ענף ההייטק נחשב לענף בצמיחה מתמדת,בעל יציבות גדולה יחסית, והוא נחשב ל "חוד החנית" מבין ענפי הכלכלה השונים בארץ )גולדשמידט, 4660(. אם נבחן את התפתחותו של ענף ההייטק במחוז המרכז לעומת אזורים אחרים בארץ, נראה כי במחוז המרכז שיעורי התעסוקה בענפי ההייטק גבוהים מענפים אחרים. 47

48 להלן שיעור המועסקים בענף ההייטק במחוזות המרכז לעומת מחוזות הפריפריה: תרשים 24: התפלגות השכירים בכלל המשק ובתחום ההייטק, לפי מחוז מגורים 2007 תחום ההייטק ענפים אחרים הדרום 14% ירושלים 10% הדרום 12% ירושלים 5% חיפה והצפון 25% חיפה והצפון 28% תל אביב והמרכז 58% תל אביב והמרכז 48% )מקור:למ"ס, 4667 ( במחוזות המרכז שיעור המועסקים בענפי ההייטק עמד על 20% בעוד שביתר המחוזות יחדיו הוא עמד על 24%, ומכאן שענף ההייטק פחות דומיננטי בפריפריה וזאת בעיקר מסיבות של מחסור בתשתית מתאימה לקיומו בפריפריה )גולדשמידט, 4660(. באופן כללי מבחינת מאפייני התעסוקה של הפריפריה מול המרכז, המרכז מאופיין במקצועות מסוימים שבהם מרוויחים יותר. אבירם )4606( מביא במאמרו את הנושא שישנם מקצועות שבהן המרכז ומטרופולין ת"א מאופיינים בהן יותר ואלו הם מקצועות בעלי משלחי יד אקדמיים, בעיקר מקצועות ניהוליים ומקצועות הייטק שהשכר בהן גבוה בעיר ת"א במיוחד, יותר מבערים פריפריאליות כמובן, ואף יותר מערים נוספות באזור המרכז, ובשל שיעור התפוקה הגבוהה המתקבל מעיסוק במשלחי יד אלו, שכר העובדים במקצועות אלו בערי המרכז גבוהה יותר מאשר בערי הפריפריה. על מנת להמחיש את שיעור התפוקה הגבוהה המתקבל מעיסוק בענפים האופייניים יותר למרכז, נסתכל לדוגמא על שיעור התפוקה מול שיעור העובדים בענף ההייטק )טכנולוגיית עלית( לעומת ענפים אחרים בתעשייה. 48

49 שיעור התפוקה ושיעור המועסקים בענפי התעשייה, מכלל התפוקה והתעסוקה בתעשייה, לפי עוצמה טכנולוגית, 4663: )מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה( ע"פ נתוני הלמ"ס ניתן לראות בבירור שהפריון לעובד )התפוקה המתקבלת( בענפי ההייטק גדול ביחס למספר העובדים בענף ההייטק ( בתעשייה העלית והמעורבת עלית( לעומת הפריון לעובד בתעשייה המסורתית או המעורבת מסורתית הקיימת בעיקר בפריפריה, מה שאכן מצביע על עיסוקים רווחיים יותר במרכז לעומת הפריפריה. 49

50 מאפייני האוכלוסייה בפריפריה מאפיינים כללים "ועדת החקירה הפרלמנטארית לנושאים החברתיים בישראל קובעת כי מבין הקבוצות החשופות ביותר לקשיים בתעסוקה ולאבטלה נמנים תושבי עיירות פיתוח, קשישים, צעירים, מיעוטים ועולים חדשים"- כל אלו קיימים באופן נרחב בפריפריה." )הלר, 4664( רוב האוכלוסייה בפריפריה נחשבת לאוכלוסייה חלשה ופחות עמידה מבחינה כלכלית, וניתן לראות זאת בברור מנתונים לגבי שיעור הפניות לשירותי הרווחה בפריפריה לעומת המרכז: מסקר שהתבצע בנושא זה )למ"ס, 4660( עולה כי ככל שהיישוב היה פריפריאלי יותר שיעורי הפניות ל 0666 נפש גדלו )בכל קבוצות הגיל מלבד גיל 02 ומעלה( ובפריפריה שיעורי הפנייה לשירותי רווחה היו גבוהים יותר מאשר במרכז ב כ 30%. מבחינת שיעורי ההשתתפות בכוח העבודה במחוזות הפריפריאליים לעומת מחוז המרכז עולה כי קיים שיעור השתתפות נמוך בפריפריה לעומת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה במרכז - בשנת 4660, שיעור זה עמד בפריפריה על 24 ב% עוד שבמחוז המרכז הוא עמד על 00% )למ"ס, 4667 (. שיעור השתתפות נמוך בכוח העבודה מצביע בין היתר על היעדר כישורים נדרשים לעבודה של האוכלוסייה בפריפריה כגון מחסור בהשכלה מתאימה, בריאות לא תקינה, העדפה לפעול ע"פ נורמות חברתיות מקובלות בקהילה )לדוגמא- עקרת בית שנמנעת מלצאת לעבודה( ועל יכולת נמוכה להשתכר מעל לשכר המינימום/השכר הממוצע במשק. )בנק ישראל, 4660 ; אורנשטיין ופפרמן, 4660( 50

51 קליטת עלייה בפריפריה מאז נוסדה החברה הישראלית בעת קום המדינה, אחת ממטרות המדיניות הממשלתית הייתה קליטת עלייה של היהודים בתפוצות. ממצאי סקר שנערך ע"י המרכז לשלטון מקומי עולה כי 00% מהעולים נוטים להתגורר בערים בינוניות וקטנות בפריפריה ורק 00% מתגוררים בערים הגדולות המרכזיות. באזור הדרום הגיע חלקם של העולים בארץ )כולל עולי ברית המועצות( בשנת 94 לכ 43% מכלל העולים החדשים שעלו לארץ באותן שנים ועולים רבים לדוגמא התיישבו בערד השוכנת בפריפריה )גונן, 0990 (. באופן כללי גלי העלייה הגדולים בשנות ה 96 קלטו עולים רבים בעיקר מאתיופיה ומברית המועצות, ומדיניות הממשלה לפיזור העולים מאתיופיה בארץ לצורך קליטתם נמנעה מפיזור האוכלוסייה האתיופית באזורים חלשים מבחינה כלכלית וחברתית, אך עם זאת ניתן לראות את נוכחותם הבולטת במחוזות פריפריאליים מסוימים: לדוגמא במחוז הדרום בשנת 0997 השתקעו כ 40% מהעולים באותה שנה, וכיום במחוז הדרום מרוכזים כ 42% מסך כל עולי אתיופיה. עולי אתיופיה בולטים במאפיין דמוגרפי של הרכב גילאים צעיר לעומת כלל האוכלוסייה היהודית: בסוף שנות ה, 96 26% מבני הקהילה האתיופית בארץ היו מתחת לגיל 02, דבר שנובע בעיקר מתרבות המעודדת שיעור פריון גבוהה של נשים בקרב העדה האתיופית,ו כ 2% בלבד היו מעל גיל 02. מאפיין דמוגרפי זה )בין יתר הגורמים( גורם לשיעור השתתפות נמוך שלהם בכוח העבודה ב כ 06% פחות מאשר בכלל האוכלוסייה וליכולת מועטה יותר שלהם להשתלב בענפי תעסוקה מתקדמים. )הורנשטיין ועוז, 0999 ( דבר נוסף המסביר את שיעור ההשתתפות הנמוך של האוכלוסייה האתיופית לעומת האוכלוסייה היהודית בכל קבוצות הגיל בכוח העבודה, הוא העובדה שלאוכלוסייה האתיופית, כמו לכל קבוצת עולים ישנם קשיי השתלבות בחברה כגון שפה ומנהגים חברתיים, וכן גם רוב העולים מאתיופיה הגיעו לארץ ללא השכלה, וללא כישורי עבודה מסוימים הנדרשים בארץ, משום שרכשו כישורים שונים שהיו נדרשים בארץ מוצאם,וגם כיום, שיעור האקדמאים יוצאי אתיופיה המועסקים במקצועות ההולמים את השכלתם ואת כישוריהם נמוך יחסית לכלל האוכלוסייה ושכרם נמוך יחסית לשכר הממוצע במשק.)סבירסקי ויוסף, 4662( 51

עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין חיפה

עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין חיפה עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין - 2008 חיפה הקדמה תוכן עניינים תכנון אסטרטגי ומחקר בעלון זה מוצגים נתונים על העיר חיפה שמבוססים על נתוני מפקד האוכלוסין שנערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת

קרא עוד

המעבר לחטיבה עליונה

המעבר לחטיבה עליונה בס "ד בס "ד בס "ד עיריית אשדוד מקיף ז' הקריה אשדוד התשע "ב בית הספר ביכולת של התלמידים, ומאפשר בכל מסלול לגשת לבחינות הבגרות לפי יכולתו והישגיו הלימודים. בית הספר שכל תלמידי שכבה ט' ימשיכו ללמוד במסגרת

קרא עוד

אורנה

אורנה רמלה 30 דצמבר 2015 היסטוריה נוסדה במאה השמינית לספירה )718-716( העיר היחידה שנבנתה ע"י המוסלמים בארץ. שוכנת על הציר ההיסטורי - יפו יהודים הגיעו לרמלה לראשונה בשנת 1099 הגיעו יוחנן הקדוש. לעיר ראשוני ירושלים.

קרא עוד

שר החקלאות ופיתוח הכפר י' כסלו תשע"ט 18 נובמבר 2018 לכבוד, מר גאל גרינוולד יו"ר החטיבה להתיישבות שלום רב, החטיבה להתיישבות- מדיניות, מטרות ויעדים לשנת

שר החקלאות ופיתוח הכפר י' כסלו תשעט 18 נובמבר 2018 לכבוד, מר גאל גרינוולד יור החטיבה להתיישבות שלום רב, החטיבה להתיישבות- מדיניות, מטרות ויעדים לשנת י' כסלו תשע"ט 18 נובמבר 2018 לכבוד, מר גאל גרינוולד יו"ר החטיבה להתיישבות שלום רב, החטיבה להתיישבות- מדיניות, מטרות ויעדים לשנת 2019 מצ"ב מדיניות השר לאחר התייעצות עם ח"כ יואב גלנט, שר הבינוי והשיכון,

קרא עוד

ענף המלונאות

ענף המלונאות 1 מאי 4102 המלונאות ענף תקציר של בגידול החיובית המגמה נמשכה 4102 שנת של הראשון ברביע שיא נשבר 4102 שבשנת לאחר זאת לישראל, תיירים כניסות הנכנסת. בתיירות של בשיעור הראשון ברביע עלה התיירות במלונות הלינות

קרא עוד

<4D F736F F D20FAF8E2E9EC203220E0F7E520EEE020FAF9F2E1>

<4D F736F F D20FAF8E2E9EC203220E0F7E520EEE020FAF9F2E1> 66-89 ד"ר דרורה קרוטקין אקונומטריקה למתקדמים א' תרגיל מס' 2 תרגיל חזרה על הפלטים.SPSS ו- GRETL, EVIEWS, STATA ) פלט (STATA שאלה נסמן: - q תפוקה k הון - l עבודה generate float lq= log(q) generate float

קרא עוד

הלשכה המשפטית משרד האוצר אפריל 2015

הלשכה המשפטית  משרד האוצר    אפריל 2015 צוות בריס לרגולציה על שירותים פיננסיים מאי 2016 שירותים פיננסיים להסדרה Middle- Men שירותי תשלום P2P ללא חשש יציבותי נותני אשראי שירותי מטבע עם חשש יציבות אגודות אשראי וחיסכון גמ"חים תכליות עבודת הצוות

קרא עוד

מכרזי דיור להשכרה ארוכת טווח "דירה להשכיר בפרדס", אור יהודה "דירה להשכיר בחולון" עוזי לוי, מנכ"ל דירה להשכיר

מכרזי דיור להשכרה ארוכת טווח דירה להשכיר בפרדס, אור יהודה דירה להשכיר בחולון עוזי לוי, מנכל דירה להשכיר מכרזי דיור להשכרה ארוכת טווח "דירה להשכיר בפרדס", אור יהודה "דירה להשכיר בחולון" עוזי לוי, מנכ"ל דירה להשכיר דיור להשכרה ארוכת טווח מטרות "דירה להשכיר" יצירת מאסה קריטית של אלפי יחידת דיור לשכירות ארוכת

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation מערכת החינוך והעיר אילת - בדרך ממצאי הערכה עיקריים אלול תשע"ה, אוגוסט 2015 ל- 2020 מטרות ויעדי מערכת החינוך והעיר אילת ל- 2020 מיצוי משאבי הסביבה והידע חיזוק החוסן הקהילתי "עיר חכמה" חיזוק הקהילתיות קידום

קרא עוד

תמ"א 38 תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה

תמא 38  תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה קביעת עקרונות למדרוג תוספת זכויות בנייה כתמריץ לחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה במסגרת תמ"א 38 המזמין: משרד הבינוי והשיכון הצגה למנכ"ל משרד הבינוי והשיכון 24.1.2010 2 ועדת היגוי משרד הבינוי והשיכון סופיה

קרא עוד

(Microsoft Word - \372\367\366\351\370 \362\370\345\352.doc)

(Microsoft Word - \372\367\366\351\370 \362\370\345\352.doc) ההתפתחות הדמוגרפית במחוז ירושלים מאת יעקב פייטלסון (סיכום נייר העמדה) מבוא נייר העמדה בנושא מחוז ירושלים הוא ראשון מעבודות שמציגות את ההתפתחות הדמוגרפית בכל מחוז ומחוז במדינת ישראל. מטרת המחקר המוצג בנייר

קרא עוד

מערכת החינוך והעיר אילת_מצגת

מערכת החינוך והעיר אילת_מצגת מערכת החינוך והעיר אילת - בדרך ל- 2020 כסלו תשע"ו, נובמבר 2015 מטרות ויעדי מערכת החינוך והעיר אילת ל- 2020 עיר מקיימת עיר תיירות מינוף משאבי וספורט בינלאומית הסביבה והידע אטרקטיבית עיר אקדמית חיזוק החוסן

קרא עוד

בעיית הסוכן הנוסע

בעיית הסוכן הנוסע במרכז חלם היה בור אזרחי חלם באופן קבוע נפלו לבור במרכז הכביש האזרחים שברו ידיים ורגליים וכמובן שפנו למועצת חלם לעזרה התכנסה מועצת חלם והחליטה סמוך לבור יש להקים בית חולים. ניהול עומס בשיטת נידן מגיש: עופר

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation מה הם הגורמים שקובעים את רמת הפעילות הכלכלית, שער הריבית, רמת המחירים ורמת התעסוקה? הפעילות המשותפת במספר שווקים: פעילות ריאלית שוק הסחורות: CIGX-M עקומת IS (r,) שיווי משק ל פעילות מונטרית שוק הכספים:

קרא עוד

תנו לשמש לעבוד בשבילכם

תנו לשמש לעבוד בשבילכם תנו לשמש לעבוד בשבילכם 2 2 מהי אנרגיה סולארית? בשנים האחרונות גברה בארץ ובעולם באופן ניכר המודעות לאיכות הסביבה ולשמירה על סביבה אקולוגית נקייה וירוקה יותר, ובעקבות כך גדלה המודעות לפתרונות חלופיים לייצור

קרא עוד

שאלון אבחון תרבות ארגונית

שאלון אבחון תרבות ארגונית שאלון: אבחון תרבות ארגונית על פי : Cameron, E. and Quinn, R. Diagnosing and changing organizational culture Edison Wesley 1999. 1 לפניך שש שאלות הנוגעות לאבחון תרבות ארגונית. בכל שאלה מוצגים ארבעה איפיונים

קרא עוד

שקופית 1

שקופית 1 www.pwc.com/il חידושים בתחום התמריצים טלי ברנד, רו"ח, דירקטורית, מנהלת מחלקת תמריצים, אוקטובר 2014 תוכן העניינים דגשים לגבי הטבות מס על פי החוק לעידוד השקעות הון תכניות מענקי מחקר ופיתוח נבחרות שינויים

קרא עוד

rr

rr / המוסד לביטוח ומי מינהל הגמות תביעה לתשלום מענק לחייל משוחרר שעבד ב"עבודה מועדפת (כולל שירות ומי) נדרשת" חובה לצרף לטופס זה צילום תעודת השחרור מצה"ל, או מסמך אחר מן הצבא המעיד על תאריך שחרור משירות חובה.

קרא עוד

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו פרופיל ארגוני תדריך להכרת שירות מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעות פתיחה ונעילה. מספרי טלפון בשירות ובבית עובדים בכירים

קרא עוד

שוויון הזדמנויות

שוויון הזדמנויות מדיניות של הערכת מורים ואיכות ההוראה פאדיה נאסר-אבו אלהיג'א אוניברסיטת תל אביב, מכללת סכנין להכשרת עובדי הוראה והמכללה האקדמית בית ברל 10.11.2010 כנס 1 מכון ואן ליר מדיניות של הערכת מורים: - מטרות ההערכה

קרא עוד

I PRO Skills כישורים לעולם העבודה I CAN I AM I GROW I BUILD I NET I MIX כל הזכויות שמורות לג'וינט ישראל- תבת 2017

I PRO Skills כישורים לעולם העבודה I CAN I AM I GROW I BUILD I NET I MIX כל הזכויות שמורות לג'וינט ישראל- תבת 2017 BULD MX כל הזכויות שמורות לג'וינט ישראל- תבת 2017 רקע לאור השינויים והמגמות בעולם העבודה, ביניהם גלובליזציה, דיגיטציה מואצת והתארכות תוחלת החיים, חשוב לבחון את אופן החשיבה שלנו על תעסוקה, קריירה ועל הכישורים

קרא עוד

מדיניות אכיפה הועדה המקומית לתכנון ובניה מצפה רמון צוות הועדה: יו"ר הועדה וראש המועצה: מר רוני מרום מהנדס הועדה: מר גלעד חזן יועמ"ש הועדה: עו"ד חן אבי

מדיניות אכיפה הועדה המקומית לתכנון ובניה מצפה רמון צוות הועדה: יור הועדה וראש המועצה: מר רוני מרום מהנדס הועדה: מר גלעד חזן יועמש הועדה: עוד חן אבי מדיניות אכיפה הועדה המקומית לתכנון ובניה מצפה רמון צוות הועדה: יו"ר הועדה וראש המועצה: מר רוני מרום מהנדס הועדה: מר גלעד חזן יועמ"ש הועדה: עו"ד חן אביטן מפקח בניה: מר דימיטרי חנוכייב נכתב בסיוע גבי בנדרסקי

קרא עוד

Bidul

Bidul בידול תעסוקתי ופערי שכר בין גברים ונשים יעל חסון נוגה דגן-בוזגלו 2015 84% 67% פערי שכר בין נשים לגברים הם תופעה כלל עולמית המאפיינת גם את שוק העבודה בישראל. בשנת 2014 שכרן הממוצע של נשים עמד על 67% משכרם

קרא עוד

בס"ד

בסד ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב מ ס ג ר ת אישור תכניות ב נ י י ן ע י ר תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד 2 5 8 2 6 4 מ ב ו א תקציר מנהלים.1.2 2 6 6 3. פירוט הממצאים 2 6 6 3. 1 הפרשות שטחים

קרא עוד

מצגת של PowerPoint

מצגת של PowerPoint ועדת היגוי ות 2015 מאי 2016 סדר יום ועדת היגוי ות מלון יהודה 2.5.2016 2015 10:30 11:15 התכנסות וארוחת בוקר - 11:30 פתיחה וברכות 11:15 11:30 12:30 סיכום 2015 - דוח סטטוס ות 2015 הצגת עיקרי הדברים ודיון

קרא עוד

הודעה לתקשורת אתר: דוא"ל: פקס: מדינת ישראל ההוצאה הלאומית לבריאות בשנת 2016 הייתה 7.4% מהתמ"ג In 2016, the N

הודעה לתקשורת אתר:   דואל: פקס: מדינת ישראל ההוצאה הלאומית לבריאות בשנת 2016 הייתה 7.4% מהתמג In 2016, the N הודעה לתקשורת אתר: www.cbs.gov.il דוא"ל: info@cbs.gov.il פקס: 0651340 מדינת ישראל ההוצאה הלאומית לבריאות בשנת 016 הייתה 7.4% מהתמ"ג In 016, the National Expenditure on Health 7.4% of GDP ירושלים, כ"ה באב

קרא עוד

מגמות בשיעורי תעסוקה

מגמות בשיעורי תעסוקה מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל מדיניות ניירות סדרת מגמות בשוק העבודה: פערים בשיעורי התעסוקה ובשכר איל קמחי נייר מדיניות מס' 1021.07 LABOR MARKET TRENDS: EMPLOYMENT RATE AND WAGE DISPARITIES Ayal

קרא עוד

המתווה להסכם השכר של העובדים הסוציאליים

המתווה להסכם השכר של העובדים הסוציאליים המתווה להסכם השכר של העובדים הסוציאליים איגוד העובדים הסוציאליים מרץ 2011 עובדי המגזר הציבורי תוספת שכר ממוצעת של 25% לכל העו"סים במגזר הציבורי. נשים שלהן ילד מתחת לגיל 5 יקבלו החל משנת הלימודים הבאה תוספת

קרא עוד

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשעד ועדת המינויים המוסדית תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית 1. כללי מטרת הכללים להנהגת דרגות קידום היא לקדם את המעמד האקדמי של המוסדות האקדמיים להכשרת

קרא עוד

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמח תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988...5 תקנות שוויון הזדמנויות בעבודה )חובת מסירת הודעה

קרא עוד

מצגת של PowerPoint

מצגת של PowerPoint נגישות לתחבורה ציבורית מדיניות משרד התחבורה דצמבר 2014 מתוקף חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות התשס"ח- 1998, תוקנו תקנות הנגשת תחבורה ציבורי תשס"ג- 2003. במסגרת החוק, משרד התחבורה, מפעילי התח"צ, הרשויות

קרא עוד

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1 החברה הכלכלית לראשון לציון בע"מ רחוב ירושלים 2, ראשון לציון מכרז פומבי מספר 2/2019 לבחירת רכז נושא התחדשות עירונית במחלקה לעבודה קהילתית בשילוב עם מנהלת בינוי-פינוי-בינוי רמת אליהו החברה הכלכלית לראשון

קרא עוד

<4D F736F F D20FAEBF0E9FA20F2F1F7E9FA20ECECF7E5E720F4F8E8E920ECE4ECE5E5E0E42E646F63>

<4D F736F F D20FAEBF0E9FA20F2F1F7E9FA20ECECF7E5E720F4F8E8E920ECE4ECE5E5E0E42E646F63> תוכנית עסקית להתקנת מערכת סולארית תאריך: מגיש: מוגשת ל: סקירה: ביוני 2008 נחקק חוק חשוב לעידוד והקמת תחנות עצמאיות ליצור חשמל ע"י הענקת תעריפי קניה גבוהים של חשמל מתחנות אלו ולמשך 20 שנה. החוק זוכה לסביבת

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation צמצום עוני: מהבנת הבעיה למרחבי הפתרון פברואר, 2017 אז כמה אנשים חיים בעוני בישראל? כמה אנשים חיים בעוני בישראל? כמה אנשים חיים בעוני בישראל? קו העוני של הביטוח הלאומי )עוני יחסי( 1.712 מיליון 21.7% כמה

קרא עוד

פיתוח עירוני בסביבות תחנות הרכבת בתל אביב

פיתוח עירוני בסביבות תחנות הרכבת בתל אביב פיתוח עירוני מוכוון תחבורה ציבורית בסביבות תחנות הרכבת בתל אביב 20.6.16 מציגה: אירית לבהר גבאי מתכננת תנועה ארוך טווח, אגף התנועה עורכי התכנית עיריית תל אביב: אגף תכנון עיר: ניר דוד כהן אגף התנועה משרד

קרא עוד

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D>

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D> לסיוע משפטי האגף שכר מצווה לעורכי דין מתנדבים מצגת דצמבר 2011 עו"ד אייל גלובוס הממונה על הסיוע המשפטי עבודת האגף לסיוע משפטי מהות שמירה על שוויון כזכות על שוויון בפני החוק/ביהמ"ש אמון על שמירת זכות הגישה

קרא עוד

סקירה שבועית מאת דני דניאל 26/12/2017 מדד תל בונד 16 תל בונד 06 תל בונד 06 תל בונד שקלי תל בונד צמודות-יתר תל בונד תשו

סקירה שבועית מאת דני דניאל 26/12/2017 מדד תל בונד 16 תל בונד 06 תל בונד 06 תל בונד שקלי תל בונד צמודות-יתר תל בונד תשו סקירה שבועית מאת דני דניאל 26/12/2017 danny.daniel@discountbank.co.il תל בונד 16 תל בונד 06 תל בונד 06 תל בונד שקלי תל בונד צמודות-יתר תל בונד תשואות תל בונד ריבית משתנה מח"מ ממוצע מרווח ממשלתי תשואה פנימית

קרא עוד

מערכת הבריאות בישראל שנה א ppt לפורטל [לקריאה בלבד]

מערכת הבריאות בישראל שנה א ppt לפורטל [לקריאה בלבד] מערכת הבריאות בישראל גולדשמידט לידיה R.N M.A 2012 בריאות בישראל מוסדות משרד הבריאות קופות חולים מוסדות ציבוריים: בתי חולם, מד"א, אגודות מוסדות פרטיים: בתי חולים, שירותי רפואת שיניים שירותי בריאו ת השירותים

קרא עוד

"ניצנים" תוכנית הצהרונים

ניצנים תוכנית הצהרונים "ניצנים" - צהרונים חברתיים אוגוסט 2017 אב תשע"ז החוק, הקול הקורא, תכנית "ניצנים" החוק לפיקוח על הפעלת צהרונים לגילאי 3-8 נחקק בתהליך מואץ, ביוזמת מספר חברי כנסת, במטרה להסדיר את הפיקוח על הצהרונים במדינה.

קרא עוד

הכנס השנתי של המכון לחקר הגורם האנושי לתאונות דרכים

הכנס השנתי של המכון לחקר הגורם האנושי לתאונות דרכים אופניים חשמליים סקירה ותחזית ד"ר שי סופר המדען הראשי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הכנס השנתי של המכון לחקר הגורם האנושי לתאונות דרכים יולי 2015, אוניברסיטת בר אילן רקע שוק הרכב במדינת ישראל ובעיקר בערים

קרא עוד

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מספר חודשים, כולל ימי קרב מורכבים, "תפסה" את המערכות התומכות בענף ברמת מוכנות גבוהה. השיקולים של שמירה על נהלים רגילים

קרא עוד

א' בשבט תשע"ה 12 בינואר 1122 סימוכין: לכבוד מר עודד טירה יו"ר המועצה הלאומית לספורט שלום רב, הנדון: תקצוב הרשויות המקומיות לקידום הספורט אנו מבר

א' בשבט תשעה 12 בינואר 1122 סימוכין: לכבוד מר עודד טירה יור המועצה הלאומית לספורט שלום רב, הנדון: תקצוב הרשויות המקומיות לקידום הספורט אנו מבר א' בשבט תשע"ה 12 בינואר 1122 סימוכין: 21221 לכבוד מר עודד טירה יו"ר המועצה הלאומית לספורט שלום רב, הנדון: תקצוב הרשויות המקומיות לקידום הספורט אנו מברכים על כינונה של המועצה הלאומית לספורט ומאחלים לה הצלחה

קרא עוד

wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל

wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל ליבת העסקים החדשה של ישראל במרכז ה- city החדש של תעשיית התקשורת וההייטק הישראלית, מחכה לכם מתחם חדש מסוגו אשר יהווה את אחד ממוקדי העסקים המשמעותיים במרכז הארץ. 30,000

קרא עוד

על נתונייך ירושלים מצב קיים ומגמות שינוי

על נתונייך ירושלים מצב קיים ומגמות שינוי תיירות אורחים ו ירושלים בהשוואה למקומות נבחרים בישראל מאפייני התיירים 99 61% 73% 44% תיירים וישראלים* במלונות בירושלים, 2017-2000 ביקור של תיירים באתרים נבחרים בירושלים*, לפי דת, 2016 הכותל המערבי 16%

קרא עוד

התאחדות המלונות בישראל ת ע ש י י ת המלונאות ב י ש ר א ל תמונת מצב ומבט קדימה ס פ ט מ ב ר

התאחדות המלונות בישראל ת ע ש י י ת המלונאות ב י ש ר א ל תמונת מצב ומבט קדימה ס פ ט מ ב ר התאחדות המלונות בישראל ת ע ש י י ת המלונאות ב י ש ר א ל תמונת מצב ומבט קדימה ס פ ט מ ב ר 2 0 1 3 נתוני תפעול מלונות בשנת 2012 מקור הנתונים: "רבעון סטטיסטי לתיירות ושירותי הארחה" )כרך 41(- ל.מ.ס, "מלונות

קרא עוד

לסטודנטים במבוא מיקרו שבכוונתם לגשת למועד ב': אנו ממליצים לכם לפתור מחדש את המבחן שהיה במועד א'. עדיף לפתור בלי לראות את התשובות הנכונות מסומנות. לשם

לסטודנטים במבוא מיקרו שבכוונתם לגשת למועד ב': אנו ממליצים לכם לפתור מחדש את המבחן שהיה במועד א'. עדיף לפתור בלי לראות את התשובות הנכונות מסומנות. לשם לסטודנטים במבוא מיקרו שבכוונתם לגשת למועד ב': אנו ממליצים לכם לפתור מחדש את המבחן שהיה במועד א'. עדיף לפתור בלי לראות את התשובות הנכונות מסומנות. לשם כך העלינו לפורטל שאלון מעורבל ללא שום סימונים עליו.

קרא עוד

ל

ל הגשת מועמדות לנבחרי ציבור למליאת המועצה ולוועדים המקומיים: למה מתי ואיך? חוברת זו נועדה לספק מידע למועמדים ולמתעניינים לקראת הבחירות לרשות המועצה, למליאת המועצה ולוועדים המקומיים, שיתקיימו בתאריך 08.00.01.03

קרא עוד

ביו-סטטיסטיקה למתקדמים - תרגיל מספר 9

ביו-סטטיסטיקה למתקדמים - תרגיל מספר 9 שאלה מספר 1 ביו-סטטיסטיקה למתקדמים פתרון תרגיל מספר 6 מבחן Kruskal Wallis )1( בהנחה שמדובר בשלושה מדגמים בלתי תלויים נבחן האם יש הבדל בין הטיפולים. לחץ דם סיסטולי בטיפול 1 בטיפול בטיפול סה "כ טווח דרגות

קרא עוד

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשעז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1 .ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז 3.111 (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף 3.112 בחוזר הודעות עו/ 12. ועדת החינוך של הכנסת אישרה את גביית תשלומי ההורים לשנת הלימודים

קרא עוד

Microsoft Word - ex04ans.docx

Microsoft Word - ex04ans.docx 1 אריאל סטולרמן סטטיסטיקה / תרגיל #4 קבוצה 03 Φ2. ההתפלגות הנורמלית (1) Φ2.2. Φ2.22. Φ1.5 1Φ1.5. Φ0. Φ5 1Φ5 1Φ4.417. Φ 1Φ 1Φ4.417. נתון: ~ 0,1 ( a )להלן חישוב ההסתברויות: 2.22 1.55 Φ1.55 Φ2.22 Φ1.55 1Φ2.22

קרא עוד

מפגעי בניה לא גמורה במרחב הציבורי הצעה לדיון

מפגעי בניה לא גמורה במרחב הציבורי  הצעה לדיון 10038 דרך בית לחם 67 חידוש עירוני לפי פרק א' : סקר מצב קיים מיקום מצב תכנוני מצב פיזי קיים פרק ב' : חלופות חלופה א' : תב"עית חלופה ב' : 10038 הריסה ובניה מחדש חלופה ג' : 10038 תוספת בניה לצורך חיזוק הבניין

קרא עוד

מהפכת השכר ברשויות המקומיות ממשיכה הסכם קיבוצי ארצי בחטיבת הרשויות המקומיות

מהפכת השכר ברשויות המקומיות ממשיכה הסכם קיבוצי ארצי בחטיבת הרשויות המקומיות מהפכת השכר ברשויות המקומיות ממשיכה קיבוצי ארצי בחטיבת הרשויות המקומיות 14.7.2016 1 דבר היו"ר מהפכת השכר ברשויות המקומיות ממשיכה. ביום 14/7/2016 נחתם פורץ דרך נוסף לעובדי הרשויות המקומיות במדינת ישראל.

קרא עוד

Slide 1

Slide 1 בניית תכנית שיווקית מהי תכנית שיווקית? התכנית השיווקית מתארת את הפעולות השיווקיות שעסק צריך לבצע על מנת להשיג את יעדי המכירות שלו. מטרת התכנית השיווקית בניית התכנית השיווקית עוזרת לנו להגדיר את: 1. יעדי

קרא עוד

מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה

מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה המחלקה להוראת המדעים, נעמה בני מכון ויצמן למדע בקרב מבוגרים: בקרב מבוגרים הקביעה מבוססת מעשים/תוצרים/ביצועים. אנשים אלו הוכיחו במעשים/ביצועים/תוצרים פעולות

קרא עוד

מיכפל

מיכפל מיכפל 0222 הוראות התקנה למהדורה 9.78 במהדורה 78.9 בוצעו מספר שינויים טכנולוגיים: שדרוג התוכנה ליצירת דוחות בפורמט PDF שינויים בטכנולוגיית השידור של טופס 102 לביטוח הלאומי במהלך עדכון גרסה זו תתקבלנה מספר

קרא עוד

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 2002

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 2002 שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 00 מדוע יורדת המוטיבציה הפנימית ללמידה? הבדלים בין בתי ספר יסודיים וחטיבות ביניים במוטיבציה פנימית ובמשתנים המקושרים אליה מאת : אורית סטופ-הראל בהדרכת : ד"ר ג'ני קורמן

קרא עוד

המשך חוזים עתידיים F- מייצג את מחיר החוזה S0 המחיר היום של נכס הבסיס t תקופת הזמן בה תתבצע העסקה St המחיר של נכס הבסיס בזמן סיום החוזה. כיצד נקבע מחיר

המשך חוזים עתידיים F- מייצג את מחיר החוזה S0 המחיר היום של נכס הבסיס t תקופת הזמן בה תתבצע העסקה St המחיר של נכס הבסיס בזמן סיום החוזה. כיצד נקבע מחיר המשך חוזים עתידיים F מייצג את מחיר החוזה S המחיר היום של נכס הבסיס t תקופת הזמן בה תתבצע העסקה St המחיר של נכס הבסיס בזמן סיום החוזה. כיצד נקבע מחירו של חוזה עתידי נכס שאינו מניב הכנסה לדוגמא קבלן שקונה

קרא עוד

(Microsoft Word - \340\343\370\351\353\354\351\355 \343\351\345\345\ doc)

(Microsoft Word - \340\343\370\351\353\354\351\355 \343\351\345\345\ doc) אדריכלים דיווח שוטף 137 5 דפים תאריך: 8.7.07 ביוזמת משרד הפנים http://www.moin.gov.il/apps/pubwebsite/publications.nsf/openframeset?openagent&unid=bc4 BACFC131161C4C22572FD002ECE56 מהות הפרסום: לעיונכם

קרא עוד

כנס הסברה בנושא ההוסטל

כנס הסברה בנושא ההוסטל כנס הסברה בנושא ההוסטל 8/7/2018 1 תחילת האירוע 25/5/18 למועצה המקומית ולתושבים נודע לראשונה על הקמת הוסטל לדרי רחוב ונפגעי התמכרויות מפרסומים ברשתות החברתיות ולא בעדכון מסודר. מיקומו: שדרות בן גוריון 5,

קרא עוד

צו ארנונה 1997

צו ארנונה 1997 1 צו ארנונה 2018 בתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב(, התשנ"ג 1992 והתקנות שהותקנו על פי כל דין, מחליטה בזה המועצה האזורית זבולון )להלן: "המועצה"( בישיבתה ביום 19.6.2017

קרא עוד

Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שית

Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שית Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שיתוף פעולה בין מורים שיח טיעוני (ארגומנטציה) בקרב תלמידים

קרא עוד

מסמך ניתוח תפקיד מדריך קבוצה במע"ש תעשייתי. מגישות: ציפי בן שמואל מנהלת מע"ש תעשייתי - אקי"ם חדרה דיאנה אטלס מנהלת רש"ת אלווין אשקלון קורס מיומנויות נ

מסמך ניתוח תפקיד מדריך קבוצה במעש תעשייתי. מגישות: ציפי בן שמואל מנהלת מעש תעשייתי - אקים חדרה דיאנה אטלס מנהלת רשת אלווין אשקלון קורס מיומנויות נ מסמך ניתוח תפקיד מדריך קבוצה במע"ש תעשייתי. מגישות: ציפי בן שמואל מנהלת מע"ש תעשייתי - אקי"ם חדרה דיאנה אטלס מנהלת רש"ת אלווין אשקלון קורס מיומנויות ניהול ואבטחת איכות למנהלי מע"ש חדשים 2017 רכזות הקורס

קרא עוד

א) ב) תאור המאפיינים העיקריים של מכשירי הון פיקוחיים שהונפקו ליום הישות המשפטית של המנפיק מאפיין ייחודי המסגרת / המסגרות החוקיות החלות על המ

א) ב) תאור המאפיינים העיקריים של מכשירי הון פיקוחיים שהונפקו ליום הישות המשפטית של המנפיק מאפיין ייחודי המסגרת / המסגרות החוקיות החלות על המ א) ב) 0 הון עצמי רובד הון עצמי רובד הון מניות רגילות,.,.0 הון עצמי הבנק נוסד בשנת 0 )ראה גם פרק ב' לדוח הדירקטוריון(. הבנק התאגד ונרשם ב ביום בספטמבר 0. הבנק הנפיק את מניותיו במועדים שונים החל מיום ההתאגדות.

קרא עוד

סקירה כלכלית שבועית 27 בדצמבר 2015 עיקרים בארץ: המיקוד השבועי עוסק השבוע בסקירת ענף הנדל"ן למגורים בחודש אוקטובר נמצא כי בחודש אוקטובר נרשם גידו

סקירה כלכלית שבועית 27 בדצמבר 2015 עיקרים בארץ: המיקוד השבועי עוסק השבוע בסקירת ענף הנדלן למגורים בחודש אוקטובר נמצא כי בחודש אוקטובר נרשם גידו סקירה כלכלית שבועית 27 בדצמבר עיקרים בארץ: המיקוד השבועי עוסק השבוע בסקירת ענף הנדל"ן למגורים בחודש אוקטובר. נמצא כי בחודש אוקטובר נרשם גידול במספר העסקאות, אולם בממוצע דוחודשי מדובר ברמת העסקאות הנמוכה

קרא עוד

סקירה מקרו – כלכלית שבועית

סקירה מקרו – כלכלית שבועית 21 באוגוסט 2018 י' באלול, ה'תשע"ח סקירה מקרו כלכלית שבועית תחזית שלנו ציפיות הנגזרות משוק ההון 0.3% באוגוסט 0.3% באוגוסט מינוס 0.1% בספטמבר מינוס 0.2% בספטמבר אינפלציה בחודשים הקרובים אינפלציה מצטברת 1.2%

קרא עוד

חינוך לשוני הוראת קריאה: נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה?

חינוך לשוני הוראת קריאה:  נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה? חינוך לשוני שפה ערבית סוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה - נקודת מבט של הערכה מפגש לימודי 7.7.2011 אימאן עואדיה מנהלת תחום מבחנים בערבית - הרשות הארצית 2011# 1 מהי? היא הגוף המוביל

קרא עוד

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון 58283 פקס: 09-8851969 (,09-8851970 09-8639464 טלפונים: (ב) 03-5041412 דואר אלקטרוני: iswima@bezeqint.net סלולרי: 050-2333122 052-3866616, 18.2.08

קרא עוד

אוקטובר 2007 מחקר מס 21 תקציר מנהלים הקמתם של אזורי תעשייה משותפים במגזר הערבי מחמוד ח טיב עמית קורת מכון מילקן

אוקטובר 2007 מחקר מס 21 תקציר מנהלים הקמתם של אזורי תעשייה משותפים במגזר הערבי מחמוד ח טיב עמית קורת מכון מילקן אוקטובר 2007 מחקר מס 21 תקציר מנהלים מחמוד ח טיב עמית קורת מכון מילקן על אודות תוכנית עמיתי קורת מכון מילקן תוכנית עמיתי קורת מכון מילקן מקדמת את הצמיחה הכלכלית בישראל באמצעות התמקדות בפתרונות חדשניים,

קרא עוד

האגף לתכנון אסטרטגי טלפון: פקס: פברואר 2017 יום רביעי כ"ו שבט תשע"ז לקט נתונים ליום המשפחה 2016 בפתח תקווה נכון לתאריך 01/01/

האגף לתכנון אסטרטגי טלפון: פקס: פברואר 2017 יום רביעי כו שבט תשעז לקט נתונים ליום המשפחה 2016 בפתח תקווה נכון לתאריך 01/01/ פברואר 0 יום רביעי כ"ו שבט תשע"ז לקט נתונים ליום המשפחה 06 בפתח תקווה נכון לתאריך 0/0/0 בפתח תקווה יש,868 תושבים. התפלגות התושבים בעיר לפי מגדר מגדר סך אחוז 4% % 00% 066 868 זכר נקבה התפלגות התושבים בעיר

קרא עוד

גילוי דעת 74.doc

גילוי דעת 74.doc גילוי דעת 74 תכנון הביקורת תוכן העניינים סעיפים 4-8 - 10-1 5 9 מבוא תכנון העבודה התכנון הכולל של הביקורת 12-11 13 14 15 תוכנית הביקורת שינויים בתכנון הכולל של הביקורת ובתוכנית הביקורת מונחים תחילה אושר

קרא עוד

נהג, דע את זכויותיך! 1 עי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד האיגוד המקצועי שלך! מען - הא

נהג, דע את זכויותיך! 1 עי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד האיגוד המקצועי שלך! מען - הא נהג, דע את זכויותיך! 1 איגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען - האיגוד המקצועי שלך! מען אהא 2 נהג! דע את זכויותיך! אין זה סוד, שמעבידים רבים אינם משלמים את המעט שמגיע

קרא עוד

<4D F736F F D20F1F7E9F8E420E7E5E3F9E9FA20E9E5ECE E646F6378>

<4D F736F F D20F1F7E9F8E420E7E5E3F9E9FA20E9E5ECE E646F6378> סקירה חודשית יולי 2015 מאת: יוסף שמחון, מחלקת מחקר ואנליזה להלן סקירה חודשית של חברת המתארת את עיקרי השינויים שחלו בריביות ובמרווחים במהלך חודש יולי 2015. שינויים אלו השפיעו באופן ישיר על שערי השערוך של

קרא עוד

1

1 איך לבנות שגרות ניהוליות? מה זה שגרות ניהוליות? פעולות המבוצעות ב קבועה, לצרכי ניהול משימות ואנשים. למה זה חשוב? ניהול עם שגרות קבועות ועקביות מאופיין בסדר, ארגון ושליטה. השגרות מאפשרות למנהל להיות בקיא

קרא עוד

מיליוני דולרי שולחן עגול: מדיניות מסחר בין לאומי ושערי חליפין מאמר רקע הקדמה מדיניות המסחר של מדינת ישראל עומדת בלב הדיון הציבורי אודות יוקר המחיה והפ

מיליוני דולרי שולחן עגול: מדיניות מסחר בין לאומי ושערי חליפין מאמר רקע הקדמה מדיניות המסחר של מדינת ישראל עומדת בלב הדיון הציבורי אודות יוקר המחיה והפ מיליוני דולרי שולחן עגול: מדיניות מסחר בין לאומי ושערי חליפין מאמר רקע הקדמה מדיניות המסחר של מדינת ישראל עומדת בלב הדיון הציבורי אודות יוקר המחיה והפערים החברתיים, עקב השפעתה המידית על מחירי מוצרי הצריכה

קרא עוד

57 פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי הדס פוקס* תקציר פער השכר בין גברים לנשים בשוק העבודה הו

57 פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי הדס פוקס* תקציר פער השכר בין גברים לנשים בשוק העבודה הו 57 פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי פערים מגדריים בשוק העבודה: שכר וקיטוב תעסוקתי הדס פוקס* תקציר פער השכר בין גברים לנשים בשוק העבודה הוא נושא נחקר ומדובר מאוד. יש הטוענים כי הפערים בשכר

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation הנח את הפלאפון במרכז החדר סדנאות ליבה למאמנים משמעת עצמית מטרות הסדנה הקניית כלים לבניית משמעת עצמית אצל השחקנים הקניית כלים ליצירת מאמץ מרבי, ניהול רגשות ואיפוק מודל ערכי הליבה מיצוי עצמי משמעת עצמית

קרא עוד

ריבוי תפקידים, קונפליקט בין-תפקידי והעצמה אצל פעילים קהילתיים משכונות מצוקה בישראל

ריבוי תפקידים, קונפליקט בין-תפקידי והעצמה אצל פעילים קהילתיים משכונות מצוקה בישראל ריבוי תפקידים, קונפליקט בין-תפקידי והעצמה אצל פעילים קהילתיים משכונות מצוקה בישראל ד"ר דורית ברפמן ריבוי תפקידים מקבץ של מצבים במערכת החברתית אשר יש בהם ציפיות, זכויות, מחויבויות ואחריות ( Moen.)et al.,

קרא עוד

טבלת חישוב ציוני איכות מנהלי פרויקטים.pdf

טבלת חישוב ציוני איכות מנהלי פרויקטים.pdf ב) א) דירוג פרויקט לשלב הביצוע % סובייקטיבית % איכות % תקציב % % מניעת תוספות תכולה במהלך תכנון הפרויקט

קרא עוד

גילוי דעת 29 - מהדורה doc

גילוי דעת 29 - מהדורה doc (**) (*) גילוי דעת 29 "צדדים קשורים" מ ב ו א א. עיסקאות נקשרות או מבוצעות לעתים קרובות בין צדדים שאינם בלתי-תלויים זה בזה בגלל קשרים מסוימים ביניהם - להלן "צדדים קשורים". אלמלא קשרים אלה ייתכן שהעיסקאות

קרא עוד

מצגת של PowerPoint

מצגת של PowerPoint הסכם קיבוצי 14/7/2016 לעובדים בדירוג המנהלי ובדירוג המח"ר אוגוסט 2016 האם השינויים בהסכמי המסגרת שהסתדרות המעוף עשתה לאורך השנים, שיפרה את שכר העובדים ברשויות המקומיות? 3.6% הסכם מיום 31.01.2001 הסכם מיום

קרא עוד

תמצית סיכום ממצאי הסקר האחד עשר העוקב אחר דעת הציבור על רמת השירות ותפקוד מערכת הבריאות שולי ברמלי-גרינברג, מאיירס-ג'וינט-מכון ברוקדייל עוקב כבר מאז ת

תמצית סיכום ממצאי הסקר האחד עשר העוקב אחר דעת הציבור על רמת השירות ותפקוד מערכת הבריאות שולי ברמלי-גרינברג, מאיירס-ג'וינט-מכון ברוקדייל עוקב כבר מאז ת תמצית סיכום ממצאי הסקר האחד עשר העוקב אחר דעת הציבור על רמת השירות ותפקוד מערכת הבריאות שולי ברמלי-גרינברג, מאיירס-ג'וינט-מכון ברוקדייל עוקב כבר מאז תמר מדינה-הרטום ואלכסיי בלינסקי 1995 אחר תפקוד מערכת

קרא עוד

שאלות ותשובות צרכים מיוחדים שעת חירום

שאלות ותשובות צרכים מיוחדים שעת חירום קובץ שאלות ותשובות לאוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים בקרו באתר האינטרנט של פיקוד העורף www.oref.org.il מרכז המידע של פיקוד העורף 7021 אוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים )נכים, קשישים, כבדי שמיעה( ש: מהם העקרונות

קרא עוד

1 תעריפים לשירותי מים וביוב לצרכן. בהתאם לקובץ תקנות 8240 מיום התעריפים בתוקף מיום שעור מע"מ: 17% מס' סוג צריכה תאור תעריף מים ובי

1 תעריפים לשירותי מים וביוב לצרכן. בהתאם לקובץ תקנות 8240 מיום התעריפים בתוקף מיום שעור מעמ: 17% מס' סוג צריכה תאור תעריף מים ובי 1 תעריפים לשירותי מים וביוב לצרכן. בהתאם לקובץ תקנות 8240 מיום 0.6.2019 התעריפים בתוקף מיום. 1.7.2019 שעור : 17% סוג צריכה מים וביוב מים וביוב 7.079 1.15 6.050 11.242 צריכה ביתית לכל יחידת דיור לכמות מוכרת

קרא עוד

<4D F736F F D20E3E5E720ECF7F8EF20E2F0E3E9F85FF1E5F4E95F >

<4D F736F F D20E3E5E720ECF7F8EF20E2F0E3E9F85FF1E5F4E95F > דו"ח מחקר נגישות להשכלה גבוהה בקרב צעירים מהפריפריה החברתית בישראל מאת יריב פניגר, חנה איילון, עודד מקדוסי הדו"ח מוגש לקרן גנדיר מארס 2013 * * ד"ר יריב פניגר, המחלקה לחינוך, אוניברסיטת בן-גוריון בנגב;

קרא עוד

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C>

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C> Page 1 of 5 נתוני האמת: זינוק במספר החרדים שעובדים ומשרתים נתונים מנפצי מיתוסים שמפרסם מוסד שמואל נאמן, מראים כי חל גידול של מאות אחוזים בגיוס לצבא, לשירות האזרחי ובהשתלבות חרדים בשוק העבודה. ח"כ אורי

קרא עוד

Slide 1

Slide 1 מדיניות מתחם המסילה דיון חוזר במליאת הועדה המקומית לתכנון ובנייה מתחם המסילה - הזדמנות לחיבור בין דרום העיר למרכזה מיטל להבי, סגנית ראש העירייה 20.07.2009 1 תכניות סטטוטוריות תכנית יפו A זכויות בניה -

קרא עוד

עמוד 1 מתוך 5 יוחאי אלדור, סטטיסטיקאי סטטיסטיקה תיאורית + לוחות שכיחות בדידים/רציפים בגדול מקצוע הסטטיסטיקה נחלק ל- 2 תחומים עיקריים- סטט

עמוד 1 מתוך 5 יוחאי אלדור, סטטיסטיקאי סטטיסטיקה תיאורית + לוחות שכיחות בדידים/רציפים בגדול מקצוע הסטטיסטיקה נחלק ל- 2 תחומים עיקריים- סטט עמוד מתוך + לוחות שכיחות בדידים/רציפים בגדול מקצוע הסטטיסטיקה נחלק ל- תחומים עיקריים- וסטטיסטיקה היסקית; בסטטיסטיקה היסקית משערים השערות, משווים בין קבוצות באוכלוסיה ועוד, אך גם מ ניתן ללמוד הרבה על האוכלוסיה-

קרא עוד

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה מחזור 64 שירה עזרא דיודה פולטת אור דיודה הינו רכיב אלקטרוני בעל שני חיבורים הפועלים כחד כיווני ומאפשר מעבר זרם חשמלי בכיוון אחד בלבד. ניתן לבצע שינוים בגוון

קרא עוד

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון שביעות רצון בהוראה זועבי מחמוד, 1992

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון שביעות רצון בהוראה זועבי מחמוד, 1992 שאלון שביעות רצון בהוראה זועבי מחמוד, 1992 הקשר בין מנהיגות המנהל של בית הספר לבין הרגשתם של המורים ו תפקודם בכיתה במערכת החינוך הערבית בישראל מאת : מחמוד זועבי בהדרכת : ד"רציפורה שכטמן ד"ר מיכאל כץ עבודת

קרא עוד

הנחיות ונהלים לתמיכה מסוג סייעת לתלמידים עם אבחנות פסיכיאטריות עדכון שנה"ל תשע"ג המסמך מתייחס למידע אודות אבחנות פסיכיאטריות והמסמכים הקבילים הנדרשים

הנחיות ונהלים לתמיכה מסוג סייעת לתלמידים עם אבחנות פסיכיאטריות עדכון שנהל תשעג המסמך מתייחס למידע אודות אבחנות פסיכיאטריות והמסמכים הקבילים הנדרשים הנחיות ונהלים לתמיכה מסוג סייעת לתלמידים עם אבחנות פסיכיאטריות עדכון שנה"ל תשע"ג המסמך מתייחס למידע אודות אבחנות פסיכיאטריות והמסמכים הקבילים הנדרשים בוועדות. ניתן להקצות סייעת לילדים המצויים תחת קטגוריה

קרא עוד

?????? ???? rtf

?????? ???? rtf 1/8/21 המכללה האקדמית ספיר הנדסה שנה א' תוכנית מעבר ללימודי הנדסה בפקולטה למדעי ההנדסה אוניברסיטת בן גוריון בנגב מטרת התוכנית התחלת הלימודים, ההמשך והשלמת התואר באוניברסיטת בן גוריון בנגב בפקולטה למדעי

קרא עוד

דרישות המחלקה לשנת הלימודים התשע''ז ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע " ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין:

דרישות המחלקה לשנת הלימודים התשע''ז ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע  ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין: ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע " ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין: פרופסור חבר: מרצה בכיר: מורה בכיר: מרצה: מורה : דואר אלקטרוני: ד''ר אהרן עמית י' ריבלין,

קרא עוד

בס"ד

בסד הוראות חוק ב נ ו ש א ב י ק ו ר ת ב ע י ר י י ה להלן הסעיפים בפקודת העיריות המתייחסים לתפקידי המבקר ולעבודת הביקורת. ב י ק ו ר ת. ו ע ד ה ל ע נ י י נ י תיקון : התשל ט, התש ן, התשנ ח, התשס ב 4 9 ה מ ו ע

קרא עוד

23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול

23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול 23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול האקדמי. הנוהל מתייחס לגיוס עובד קבוע, עובד בהסכם אישי

קרא עוד

Slide 1

Slide 1 1 התחדשות עירונית מתחם שלמה המלך, יולי 2013 2 צוות התכנון : תכנון נוף נספח הצללה כבישים אדריכל אבינעם לוין אדריכלית נטליה אלפימוב אדריכלית טל לוין אדריכל משה אוחנה : רינה קרוגליאק, אדריכלית נוף : לשם -

קרא עוד

rizufim answers

rizufim answers ÌÈÙÂˆÈ מדריך למורה פעילות זו היא פעילות חקר לבדיקת כל אפשרויות הריצוף שבהן סידור מצולעים סביב קודקוד הוא זהה. המצולעים שבהם ישתמשו התלמידים הם: משולש שווה צלעות, משושה משוכלל וריבוע - כולם בעלי צלע באותו

קרא עוד

Microsoft Word ArabWomensEmployment-REP-HEB.doc

Microsoft Word ArabWomensEmployment-REP-HEB.doc המרכז לחקר מוגבלויות ותעסוקת אוכלוסיות מיוחדות תעסוקת נשים ערביות בנות 64-18 יהודית קינג דניז נאון אברהם וולדה-צדיק ג'ק חביב המחקר נערך ביוזמתה ובמימונה של קרן פילנתרופית פרטית דמ- 09-527 תעסוקת נשים ערביות

קרא עוד

כתיבת דו"ח אבחון ארגוני

כתיבת דוח אבחון ארגוני 1 כתיבת דו"ח אבחון ארגוני 2 כמה מילים מקדימות על התוכן... - האופן בו אנו מנתחים את הארגון נשען על הפרדיגמות שלנו אודות השאלות מהו ארגון? מהי אפקטיביות ארגונית? אבחון ארגוני מיטבי מנתח את המערכת הארגונית

קרא עוד

בחינה בכלכלה

בחינה בכלכלה גירסה 01 מבחן בכלכלה מועד 05/2018 שם פרטי: שם משפחה: מס' ת"ז/דרכון: מס' נבחן: מופיע על דף התשובות מתחת למס' הת"ז לפניכם המבחן בכלכלה המועבר במסגרת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, שיווק השקעות ובניהול תיקי

קרא עוד

מבחן חוזר במכניקה 55 א יא יח""ללח פתור 3 מהשאלות 1-5 לכל שאלה 33%. חומר עזר מותר מחשבון ונוסחאון של בגרות. v m sec משך הבחינה 105 דקות. שאלה מספר 1 4

מבחן חוזר במכניקה 55 א יא יחללח פתור 3 מהשאלות 1-5 לכל שאלה 33%. חומר עזר מותר מחשבון ונוסחאון של בגרות. v m sec משך הבחינה 105 דקות. שאלה מספר 1 4 מבחן חוזר במכניקה 55 א יא יח""ללח פתור 3 מהשאלות 1-5 לכל שאלה 33%. חומר עזר מותר מחשבון ונוסחאון של בגרות. v sec משך הבחינה 105 דקות. שאלה מספר 1 4 גוף נע לאורך ציר X כך שברגע. x הוא נמצא 0 t 0-10 16 19

קרא עוד