שקופית 1

תמליל

1 עבודתו של הנאמן על פי חוק חדלות פרעון ושיקום כלכלי עו"ד ענבל בית הלחמי - 1 ריבן

2 על סדר היום... 1 המגמות העולות מתוך החוק בעניינו של היחיד 2 סקירת שלבי ההליך 3 חדלות פרעון של היחיד ובתפקיד הנאמן במסגרת זו 4 הליך חדלות פרעון בהוצאה לפועל ובמשולש סמכויות הממונה- הרשם בית משפט שלום 2

3 מגמות העולות מתוך הוראות החוק החדש שימת דגש על פרטיות החייב ומשפחתו, וזכויותיו הדיוניות והמהותיות בהליך,142,123 מתן חופש פעולה רב יותר ליחיד נטילת אשראי סעיף הקמת תאגיד סעיף 157,143 הסרת מגבלות סעיף הפעלת עסק סעיף )בהוראת הממונה( העברת סמכויות ותפקידים שהיו שמורים למנהל המיוחד לממונה הגברת הפיקוח על הנאמנים הגדרה מדויקת של סמכויות, זכויות וחובות של כל הגורמים המעורבים בהליך: נאמן ממונה- - רשם הוצאה לפועל משפט בית נושה יחיד

4 הגדרות מנהל מיוחד/ נאמן = נאמן חייב = יחיד כונס הנכסים הרשמי = הממונה צו כינוס = צו פתיחת הליכים חקירה = בירור הכרזת פשיטת רגל = צו שיקום כלכלי תכנית פרעון = תכנית לשיקום כלכלי הצעת הממונה תכנית השיקום הכלכלי המוצעת על ידי הממונה ומובאת לאישור בית משפט תקופת התשלומים = התקופה שבה תחול חובת התשלומים לפי סעיף 163 תקופת הביניים = התקופה שממועד מתן צו פתיחת הליכים ועד למתן צו שיקום כלכלי

5 שלבי ההליך אש"ח( הגשת בקשה לצו פתיחת הליכים לממונה )חייב- חובות מעל סעיף.1 )105 החלטה על מתן הצו בתוך 30 ימים מהגשת הבקשה.2 מינוי נאמן עם מתן צו פתיחת הליכים 125(.3 )153 9 דוח ממצאי בדיקה )כולל בדיקת תביעות חוב( חודשים ממינוי הנאמן.4 30 יום לנושים וליחיד להגיב לדוח.5

6 שלבי ההליך ימים מהגשת הדוח הגשת הצעת הממונה לבית המשפט 154( 60.6 זכות ליחיד ולנושה להגיש תגובה להצעת הממונה ( )סעיפים.7 )161 חודשים ומעלה ממועד צו פתיחת הליכים - צו שיקום כלכלי שנים )163 תקופת התשלומים.9 הפטר בסמכות הממונה 174(.10

7 תפקידי הנאמן סעיף 130 לחוק קובע מסגרת כללית לצד רשימה פרטנית של תפקידי הנאמן: "תפקיד הנאמן לגבש את התשתית העובדתית הנדרשת למתן צו לשיקום כלכלי ליחיד, לנהל את נכסי קופת הנשייה ולפעול ליישומו של הצו לשיקום כלכלי, תוך שמירה על כבודו של היחיד והגנה על עניינם של הנושים"...

8 תפקידי הנאמן יבדוק את מצבו הכלכלי של היחיד ואת הנסיבות שהובילו למצבו ויגיש על כך דוח לממונה...; יכריע בתביעות החוב; יפעל לכינוס נכסי קופת הנשייה וניהולם; )1( )2( )3( יפקח על עמידתו של היחיד בתנאי הצו לשיקום הכלכלי, ובכלל זה בחובת התשלומים, כאמור )4( בסעיף 168; 159 יפעל למימוש נכסי קופת הנשייה... בכפוף להוראות סעיף ולפי הוראות הצו לשיקום כלכלי; )5(.159 יפעל לחלוקת נכסי קופת הנשייה בין הנושים לפי פרק ה' לחלק ד', ובכפוף להוראות סעיף )6(

9 שמירה על כבודו של היחיד )104 שמירה על פרטיות היחיד הגדרה מדויקת של תחולת כתב ויתור על סודיות )107,104 מתן זכות ליחיד לבקש שמידע רגיש לא יימסר לעיון נושיו )סעיפים שמירה על סודיות המידע שנמסר לנאמן עקב או במהלך ביצוע תפקידו 136( מגבלות על המידע שניתן לקבל מרשויות בעניינו של היחיד במסגרת ההליך )בהמשך(. שמירה על פרטיות היחיד ומקורביו בכתיבת הדוחות המוגשים על ידי הנאמן 137 ה) (( הקפדה על זכויותיו של היחיד בעת חקירה 152( 15 המילה "פרטיות" מופיעה בחוק פעמים )לעומת פעם אחת בפקודה(.

10 תפקידי דיווחים - הנאמן ג) ב) הדוח העיקרי המוכר כיום כ"דוח המסכם"- דוח ממצאי בדיקה 153 סעיף דוח ממצאי בדיקה אינו שונה במהותו מהדוח המוכר לנו כיום )אך ראו המלצה לעניין המשך הפעלת העסק לפי סעיף 157( אינו אמור לכלול המלצה על "תכנית פרעון" דוח תקופתי.)) אחת לשנה )אך דוח ראשון בתום חודשים מהגשת דוח ממצאי בדיקה דוח מיידי.)) דוח המוגש על פי דרישת הממונה ביחס לאירוע מסוים 137

11 תפקידי דיווחים - הנאמן דוח מסכם 3 לעניין עמידת החייב בתנאי הצו לשיקום כלכלי.)172 חודשים לפני תום תקופת התשלומים.)141 דוח מסכם על פעילות מוגש לממונה בסיום התפקיד

12 תפקידי הנאמן ב) איסוף מידע ב) מקורות מידע ומסמכים.) )2() הדוח שהגיש היחיד לפי סעיף 104 או מידע לפי הוראות סעיפים 146 ו סעיף 146 מפנה לסעיף ()3( 104 התוספת הראשונה לחוק הכוללת רשימה של 22 ממשלתיים ומוסדות ולמידע פרטני שניתן לקבל מהם. משרדים כל מסמך המצוי אצל צד ג' שלדעת הנאמן ליחיד זכות לקבלו 133(. טענת עכבון תידון בפני.3 בית המשפט.

13 תפקידי הנאמן איסוף מידע מקורות מידע ומסמכים.)147 מידע לפי חלק ב' לתוספת הראשונה )בנקים, חברות אשראי( יכול לבקש רק הממונה.4 מידע ממערכת ההוצאה לפועל נמסר לממונה 148( חובת מסירת מידע לנאמן למי שהתבקש למסור מידע על פי סעיפים מידע מתאגיד בנקאי ורשות המסים הוראה מיוחדת סעיף.7

14 תפקידי הנאמן איסוף מידע עקרון העל לממונה סמכות רחבה יותר ונגישות רבה יותר למידע מזו של הנאמן העברת מידע לנאמן על ידי הממונה "אם שוכנע כי המידע נחוץ לשם בדיקת המצב הכלכלי של היחיד". 149(

15 תפקידי הנאמן "בירור" ג) סעיף 152 זימון לחקירה אלא אם סבר הממונה כי בשל נסיבות מיוחדות הבירור אינו דרוש מכתב הזימון יכלול אמירה ברורה לגבי זכות החייב להיות מיוצג וכן הזכות לא למסור ראיות מפלילות 47 לפקודת הראיות(..)) 152( עריכת פרוטוקול ומסירתו ליחיד פיקוח של הממונה על אופן עריכת הבירור לרבות בדיקות תקופתיות זכות היחיד לפנות לממונה באשר לאופן ניהול הבירור על ידי הנאמן פניה של הנאמן לבית המשפט לצורך ביצוע חקירה על פי סעיף 281

16 תפקידי הנאמן "בירור" סעיף 281 היה לבית המשפט יסוד סביר להניח כי ברשותו של אדם מידע בדבר נכסיו, הוצאותיו, חובותיו, התחייבויותיו או נושיו של חייב.. או בדבר התנהלותו הכלכלית, או כי אדם מחזיק בנכס או במסמך של חייב כאמור או חב לו חוב, רשאי הוא לצוות על אותו אדם להתייצב לפניו לחקירה". שאלה האם הנאמן רשאי לזמן לחקירה בפניו רק את היחיד וצדדים שלישיים ניתן לזמן רק באמצעות בית המשפט? שאלה 281 מה היחס בין סעיף 152 הממונה? לסעיף ו- 282 שמדבר על זימון בצו לבירור בבקשה שהוגשה מטעם נאמן או

17 תפקידי הנאמן הכרעה בתביעות חוב ב) ד) ג) ב) סעיפים עיגון פרקטיקה קיימת לצד חידושים לעומת ההסדר הקיים על פי הפקודה: ; )) 210( הגשת תביעות חוב גם בגין: חוב עבר שנוצר לאחר צו פתיחת ההליכים חוב עבר שמועד פרעונו )212 לאחר מועד צו פתיחת הליכים יועמד לפרעון מידי ויתבע בהליך )) חיוב נושים מובטחים להגיש תביעת חוב 210 )) 211 "להציץ מאחורי פסק דין" באישור בית המשפט בלבד סמכות העברת עיון: זכות ההכרעות גם ליחיד, זכות לבעל עניין בהליך לעיין בתביעות החוב ובהכרעות. )) פטור מבדיקת התביעות על ידי הממונה 211

18 תפקידי הנאמן כינוס נכסי קופת הנשייה וניהולם סעיפים בכל הקשור בכינוס נכסים אין חידוש. שימת דגש על בדיקת תוקף שעבודים על נכסים ומיצוי עילות תביעה 226 ניהול נכסים באופן המיטבי לשמירת ערכם והשבחתם- סעיף א. מאפשר לנאמן להסתייע ביחיד לשם ניהול הנכסים באישור ממונה ב. ג. הפקדת/השקעת כספים על פי הוראות הממונה. סנקציה על עיכוב כספים בידי הנאמן והעדר הפקדתם/השקעתם על פי ההוראות ד. איסור על הפקדת כספים בחשבון פרטי

19 תפקידי הנאמן פיקוח על עמידת היחיד בתנאי הצו סעיפים הסרת מגבלות בצו שיקום כלכלי באופן מלא או חלקי בסמכות הממונה סעיף שינוי תנאי צו שיקום כלכלי )הארכה, קיצור, הפטר לאלתר(- בסמכות בימ"ש סעיף איסור ליחיד לחרוג מתקופת התשלומים אלא באמצעות בקשה לפי סעיף 170 זכות טיעון לנושים זכות ליחיד שנקבעה לו תקופת תשלומים העולה על 3 שנים או בלתי קצובה לעתור לקיצורה. סעיף 171

20 תפקידי הנאמן מימוש נכסים סעיף 159- אין לממש נכסים בתקופת הביניים אלא באישור ממונה הכלל מימוש נכסי הנשייה באופן שישיא את ערכם סעיף 227 סעיף 228- משיכת כספים מקופת גמל באישור בית המשפט. אך לא ניתן למשוך כספי קצבה שמועד משיכתם כקצבה טרם הגיע סעיף 229- מימוש דירת המגורים.

21 תפקידי הנאמן חלוקת נכסים - אין לחלק נכסים בתקופת הביניים אלא באישור ממונה סעיף 159 ביצוע חלוקת ביניים של דיבידנד "מעת לעת ובהקדם האפשרי" סעיף 239 בחלוקת ביניים שריון כספים לטובת הוצאות הליך ותביעות חוב שהוגשו וטרם הוכרעו שטרם הוגשו אך קיים חוב ויש סיכוי טוב כי יאושר נושה שתביעתו אושרה לאחר חלוקת ביניים זכות ראשונים לקבל לפני החלוקה הבאה.

22 תפקידי הנאמן חלוקת נכסים חלוקה סופית סעיף 240 החידוש מתן הודעה לנושים שטרם ביססו תביעות חוב על כוונה לבצע חלוקה סופית וזמן נוסף קצוב לביסוס חלוקה רק לאחר הכרעה בכל התביעות שהוגשו, וההכרעות חלוטות ביצוע פרסום הן על חלוקת ביניים והן על חלוקה סופית, לפני החלוקה.

23 תפקידי הנאמן סמכויות בתקופת הביניים הפעלת עסקו של היחיד הסכמת היחיד 157( אם הממונה סבור כי ההפעלה תשיא את שיעור החוב שיפרע לנושים, גם ללא )158 סמכות לבטל חוזה קיים אימוץ ה"חוזה המכביד" גביית תשלומים לקופה במישרין מהמעביד 166(. "לא העביר היחיד תשלום מהתשלומים במועד, רשאי בית המשפט, לבקשת הנאמן, להורות למי שמשלם ליחיד את ההכנסה שממנה על היחיד לשלם את התשלומים, להעבירה, בתקופת התשלומים, ישירות לנאמן".

24 תפקידי הנאמן סמכויות תקופת הביניים קציבת מזונות מהלך דו שלבי: הממונה קוצב במועד מתן צו פתיחת הליכים. הנאמן לאחר מינויו מגיש.)179 קציבה בקשת לבית המשפט

25 תפקידי הנאמן ב) בקשות למתן הוראות הנאמן כפוף לממונה ולהוראותיו ) קובע אילו סוגי בקשות יוגשו לממונה: סעיף 129 סמכויות פרטניות באישור הממונה בלבד )ניהול תביעה או התגוננות בשם היחיד, העסקת גורם מסייע, -132 פרעון חוב עבר לנושה מסוג מסוים, פשרה עם נושה או חייב( הסרת מגבלות שהוטלו על החייב בצו פתיחת הליכים 143 קבלת מידע מהגורמים המנויים בחלק השני לתוספת הראשונה 147 זימון לבירור )אלא אם הממונה סבר שיש נסיבות המצדיקות העדר חקירה / חקירה ע י הממונה( -152

26 ג) תפקידי הנאמן בקשות למתן הוראות שינויים במועדים הקבועים בחוק להגשת דוחות 153,172,137 קביעת דמי מחיה, שינוי דמי מחיה עם שינוי נסיבות 156 המשך הפעלת עסקו של החייב והתנאים לכך, לרבות הפעלה על ידי הנאמן מימוש או חלוקת נכסים בתקופת הביניים סמכות הממונה להותיר בידי החייב סכומים שהם מעבר לדמי מחייה שנקבעו הסרת המגבלות שנקבעו בצו השיקום הכלכלי שינוי גובה תשלומים בצו שיקום כלכלי בשל שינוי נסיבות בסמכות ממונה )להבדיל משינוי תקופת ) 170 התשלומים בסמכות בית משפט בלבד(.

27 ב) ג) תפקידי הנאמן בקשות למתן הוראות 226- ניהול נכסי קופת הנשייה 239- חלוקת נכסי הנשייה ) זכות עיון לנושה במסמך המצוי אצל הנאמן 258 כינוס אסיפות נושים מסירת מידע על ידי הנאמן נושים לועדת ) 265 בכל יתר הנושאים תוגשנה בקשות למתן הוראות לבית המשפט

28 ד) א תפקידי הנאמן בקשות למתן הוראות אימוץ ההלכה הפסוקה לגבי סוגי העניינים שידונו בפני בית המשפט של פש"ר בבקשה למתן ) סעיף 129 הוראות )להבדיל מערכאה אחרת(:. בירור במסגרת בקשה למתן הוראות נדרש לשם ביצוע יעיל של תפקיד הנאמן ב. הבירור העובדתי אינו מורכב. ג. אין בבירור על דרך בקשה למתן הוראות כדי לפגוע בזכות דיונית של בעל דין. ד. החרגה של הליך פלילי או מינהלי

29 תפקידי הנאמן בקשות למתן הוראות באופן כללי ניתן לאתר את הרציונל הבא: עניינים ובקשות במסגרת מערכת היחסים: יחיד נאמן ידונו בפני הממונה עניינים ובקשות שמערבים צדדים שלישיים וזכויותיהם ידונו בפני בית המשפט למשל: סעיף 139 היחיד הרואה את עצמו נפגע או עלול להיפגע מהחלטה של הנאמן או מפעולה שעשה או שבכוונתו לעשות או ממחדל של הנאמן, רשאי לפנות לממונה... אדם אחר רואה את עצמו נפגע או עלול להיפגע מהחלטה של הנאמן או מפעולה שעשה או שבכוונתו לעשות או ממחדל של הנאמן, רשאי לפנות לבית המשפט

30 הנאמן בהוצאה לפועל אש"ח יחיד בעל חובות עד 150 יגיש בקשה לצו פתיחת הליכים בהוצאה לפועל בהוצאה לפועל מתקיים מהלך דו שלבי: א. סעיפים לחוק הסדר נושים )הסדר תשלומים( בתוך ההוצאה לפועל בהסדר נכללים גם נושים שלא ניהלו הליכי הוצאה לפועל. קיימות דרישות רוב וערך לאישור ההסדר. נקבעו אמות מידה לאישור הסדר על ידי הרשם ב. ככל שלא מאושר ההסדר ורק אז, ניתן צו פתיחת הליכים אין חובה על רשם ההוצאה לפועל למנות נאמן וליטול סמכויות )זה המקרה החריג( סעיף -205

31 סמכויות רשם ההוצאה לפועל סעיף 201 הוראה כללית: הוראות החוק לעניין היחיד יחולו בהוצאה לפועל. סעיף 202 סמכויות הממונה יהיו נתונות לרשם למעט סמכויות המנויות בסעיף הוראות והנחיות כלליות, צד להליכים בבית משפט, יחיד שנפטר, בדיקת הנאמן(. )מתן סעיף 204- סמכויות פרטניות של בית המשפט אשר יהיו נתונות לרשם

32 משולש היחסים: רשם ממונה- בית משפט בית משפט ממונה סעיף 208 רשם

33 עבודתו של הנאמן על פי חוק חדלות פרעון ושיקום כלכלי עו"ד ענבל בית הלחמי - 33 ריבן