שומות ספר החוקים כ' באב התשע"ב 8 2381 באוגוסט 2012 עמוד חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב- 2012............................................... 702 תיקונים עקיפים: חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 1951 - מס' 17 חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג- 1962 - מס' 5 חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 - מס' 99 חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 1968 - מס' 29 חוק שירות המדינה )גמלאות( ]נוסח משולב[, התש"ל- 1970 - מס' 53 פקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א- 1971 - מס' 27 חוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד- 1984 - מס' 72 חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו- 1985 - מס' 16 חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב- 1992 - מס' 12 חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג- 1993 - מס' 7 חוק אזורים חופשיים לייצור בישראל, התשנ"ד- 1994 - מס' 5 חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה- 1995 - מס' 142 חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס- 2000 - מס' 78 חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו 2004 (, התשס"ג- 2003 - מס' 16 חוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו- 2005 - מס' 2 חוק רישוי עסקים )תיקון מס' 27(, התשע"א- 2010
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב 2012 * פרק א': מטרה והגדרות מטרת החוק 1. הגדרות חוק זה מטרתו להסדיר את קיומם של שירותי כבאות והצלה במדינה, לשם הצלת חיי אדם ורכוש, הגברת הבטיחות באש, כיבוי דליקות ומניעת דליקות. בחוק זה "אירוע חומרים מסוכנים" כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג 1993 1 )בחוק זה חוק חומרים מסוכנים(; "אירוע כבאות והצלה" דליקה וכל מצב סכנה אחר שרשות הכבאות וההצלה מטפלת בו בהתאם לתפקידיה; "אמצעי בטיחות אש והצלה" אמצעים המותקנים בנכסים, דרך קבע או באופן ארעי, ומיועדים, בין השאר, לכל אחד מאלה: )1( מניעת דליקות והתפשטותן; )2( כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן והקלת פעולות לכיבוי דליקות; )3( מילוט וחילוץ לכודים והקלת פעולות למילוטם ולחילוצם; )4( הצלת חיי אדם ורכוש; )5( דרכי תקשורת; )6( כל צורך הנדרש לביצוע פעולות כיבוי והצלה; "בעל נכס", לעניין מקרקעין מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים, או מי שזכאי להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין במקרקעין, וכן חוכר לדורות; ואולם אם היו המקרקעין מקרקעי ישראל אשר לחוכר לדורות זכות בהם או לגביהם החוכר לדורות בלבד; "הוראות כבאות והצלה" הוראות שהוציא הנציב לפי סעיף 10 )א() 1 (; "הוראות הרשות" הוראות הכבאות וההצלה ופקודות הכבאות וההצלה; "חוק גנים לאומיים" חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח 1998 ; 2 "חוק הסכמים קיבוציים" חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז 1957 ; 3 "חוק יסודות התקציב" חוק יסודות התקציב, התשמ"ה 1985 ; 4 "חוק המחשבים" חוק המחשבים, התשנ"ה 1995 ; 5 "חוק המים" חוק המים, התשי"ט 1959 ; 6 "חוק העונשין" חוק העונשין, התשל"ז 1977 ; 7 "חוק רישוי עסקים" חוק רישוי עסקים, התשכ"ח 1968 ; 8.2 * התקבל בכנסת ביום ו' באב התשע"ב )25 ביולי 2012(; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה 672, מיום כ"ה באדר התשע"ב )19 במרס 2012(, עמ' 600. ס"ח התשנ"ג, עמ' 28. 1 ס"ח התשנ"ח, עמ' 202. 2 ס"ח התשי"ז, עמ' 63. 3 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60. 4 ס"ח התשנ"ה, עמ' 366. 5 ס"ח התשי"ט, עמ' 169. 6 ס"ח התשל"ז, עמ' 226. 7 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204. 8 702
משולב[, ]נוסח )גמלאות( המדינהמשולב[, ]נוסח )גמלאות( שירות חוק המדינה )גמלאות(" שירות חוק המדינה )גמלאות(" שירות "חוק המדינה שירות "חוק ; 9 התש"ל 1970 ; 9 התש"ל 1970 ; 10 התשי"ט 1959 )מינויים(, ; 10 התשי"ט 1959 המדינה שירות )מינויים(, המדינהחוק )מינויים(" המדינהשירות חוק )מינויים(" שירות "חוק המדינה שירות "חוק ; 11 התשכ"ג 1963 )משמעת(, ; 11 התשכ"ג 1963 )משמעת(,המדינה שירות המדינהחוק )משמעת(" המדינהשירות חוק )משמעת(" שירות "חוק המדינה שירות "חוק ; 12 התשי"ט 1959 הכבאות, ; 12 התשי"ט 1959 שירותי חוק הכבאות, הכבאות" שירותי שירותי חוק "חוק הכבאות" שירותי "חוק ; 13 התשכ"ה 1965 והבנייה, ; 13 התשכ"ה 1965 התכנון חוק והבנייה, והבנייה" התכנון התכנון חוק "חוק והבנייה" התכנון "חוק זה; חוק של זה;פרסומו מיום חודשיםחוק של פרסומו מיוםשישה הרשות" כינוןחודשים "יוםשישה הרשות" כינון "יום 13 )א(; בסעיף כמשמעותו 13 )א(; בסעיף "כבאי" כמשמעותו "כבאי" שהוקמה הממשלתית שהוקמה הממשלתיתהרשות מועצת ולביוב" הרשות מועצת למים הממשלתית ולביוב" למים הממשלתיתהרשות "מועצת הרשות "מועצת המים; לחוק 124 טו המים; סעיף לפי לחוק 124 טו סעיף לפי ימים 30 של ימיםתקופה על עולה 30 אינהשל תקופה בנכס להחזיקעל עולה אינה שזכותו בנכס להחזיקמי למעט שזכותו בנכס" מי "מחזיק למעט בנכס" "מחזיק מלון; בבית הגר אדם מלון; ולמעט בבית הגר אדם ולמעט 82; בסעיף כהגדרתה 82; בסעיף הביטחון" כהגדרתה "מערכת הביטחון" "מערכת את למלא או וההצלה, את למלא הכבאות וההצלה, ברשות מחוז הכבאות ברשותמפקד להיות שמונה מחוז מפקד מי להיות שמונהמחוז" "מפקד מי מחוז" "מפקד וההצלה; הכבאות וההצלה; ברשות מחוז הכבאות ברשותמפקד של תפקידיו מחוז מפקד של תפקידיו ; 14 ישראל מקרקעי בחוק יסוד: ; 14 ישראל מקרקעי כמשמעותם בחוק יסוד: ישראל" כמשמעותם "מקרקעי ישראל" "מקרקעי וההצלה, הכבאות ברשות וההצלה, כמסייע הכבאות 17 )ג( ברשות סעיף לפי כמסייע מתנדב 17 )ג( להיות שמונהסעיף לפי מתנדב מי להיות "מתנדב" שמונה מי "מתנדב" זה; חוק להוראות בהתאם זה; אושרהחוק להוראות והתנדבותו בהתאם אושרה והתנדבותו ציבורית; תחבורה וכלי ציבורית; מקרקעין תחבורה "נכסים" וכלי מקרקעין "נכסים" זה; חוק לפי זה;שמונה והצלה, חוק לפי כבאות שמונה נציב והצלה, "הנציב" כבאות נציב "הנציב" אחרת; נאמר כן אחרת;אם אלא כאחד, נאמר ועובדים כן אם אלא כבאים כאחד, ועובדים הרשות" "עובדי כבאים הרשות" "עובדי 10 )א() 2 (; סעיף לפי 10 )א() 2 (; הנציב שהוציא סעיף לפי פקודות הנציב שהוציא והצלה" פקודות כבאות "פקודות והצלה" כבאות "פקודות ; 15 התשל"א 1971 חדש[, ; 15 התשל"א 1971 ]נוסח המשטרה חדש[, פקודת ]נוסח המשטרה" "פקודת המשטרה" "פקודת 13 )ב(; בסעיף כמשמעותו 13 )ב(; בסעיף והצלה" כמשמעותו כבאות "קצין והצלה" כבאות "קצין ומעלה; משנה ומעלה;טפסר שדרגתו משנה והצלה טפסר כבאות שדרגתו והצלהקצין בכיר" כבאות והצלה קצין כבאות בכיר" "קצין והצלה כבאות "קצין זה; בחוק שהוקמה והצלה זה; בחוק לכבאות שהוקמה הארצית והצלה הרשות לכבאות וההצלה" הארצית הכבאות הרשות "רשות וההצלה" "הרשות", הכבאות "רשות "הרשות", לאומיים; גנים לאומיים;בחוק כהגדרתה גנים הלאומיים" בחוק כהגדרתה והגנים הלאומיים" הטבע לשמירת והגנים "הרשות הטבע לשמירת "הרשות ; 16 התש"ך 1960 ישראל, ; 16 התש"ך 1960 מקרקעי רשות ישראל, מקרקעיבחוק כמשמעותה רשות בחוק ישראל" כמשמעותה מקרקעי "רשות ישראל" מקרקעי "רשות תכנית לגביו שאושרה תכנית שטח לגביו טבע" שאושרה כשמורת אושטח טבע" כשמורתלאומי כגן בתכנית או לאומי כגןשאושר "שטח בתכנית שאושר "שטח טבע; כשמורת או לאומי טבע; כשמורת כגן אואותו המייעדת לאומי כגן והבנייה, אותו המייעדת התכנון בחוק והבנייה, כהגדרתה התכנון בחוק כהגדרתה כשמורת או כשמורתלאומי כגן שהוכרז או לאומי שטח טבע"כגן שהוכרז כשמורת אושטח לאומי טבע" כשמורת כגן שהוכרז או לאומי "שטח כגן שהוכרז "שטח לאומיים; גנים לאומיים;לחוק 22 )א( סעיף לפיגנים לחוק 22 )א(טבע סעיף לפי טבע הפנים. לביטחון השר הפנים. "השר" לביטחון השר "השר" 65. עמ' התש"ל, ס"ח 9 86. עמ' התשי"ט, ס"ח 10 50. עמ' התשכ"ג, ס"ח 11 199. עמ' התשי"ט, ס"ח 12 307. עמ' התשכ"ה, ס"ח 13 56. עמ' התש"ך, ס"ח 14 390. עמ' 17, חדש נוסח ישראל, מדינת דיני 15 57. עמ' התש"ך, ס"ח 16 703 8.8.2012 התשע"ב, באב כ' 2381, החוקים ספר
הקמת רשות ארצית לכבאות והצלה פרק ב': הרשות הארצית לכבאות והצלה סימן א': הרשות ותפקידיה )א( מוקמת בזה הרשות הארצית לכבאות והצלה במשרד לביטחון הפנים. )ב( רשות הכבאות וההצלה היא רשות ממלכתית ארצית. )ג( השר יקבע את סמל רשות הכבאות וההצלה..3 תפקידי רשות 4. הכבאות וההצלה נציב כבאות והצלה )א( ואלה תפקידי רשות הכבאות וההצלה )1( לפעול לכיבוי דליקות, למניעת התפשטותן ולהצלת חיי אדם ורכוש מדליקות; )2( לפעול למניעת דליקות לפי חוק זה; )3( לפעול לחילוץ ולהצלת לכודים; )4( לפעול באירוע חומרים מסוכנים לפי חוק זה; )5( למלא תפקיד המוטל עליה כארגון עזר או כגוף הצלה בהתאם להוראות כל דין; )6( לבצע פעולות נוספות לשם הצלת הנפש והרכוש, שלביצוען נדרש ציוד הנמצא בידי הרשות. )ב( הרשות, לשם מילוי תפקידיה )1( תכשיר ותאמן כבאים ומתנדבים; )2( תכשיר עובדים וכבאים לטיפול באירועי חומרים מסוכנים; )3( תקים, תכשיר ותפעיל יחידות של כבאים; )4( תקים ותחזיק מיתקנים וציוד; )5( תנהל חקירות בעניין דליקות וגורמיהן; )6( תפתח ידע ותקבע אמות מידה מקצועיות; )7( תכין תכניות לקידום ולפיתוח הרשות; )8( תערוך תרגילים משותפים עם גופי הצלה אחרים; )9( תקיים פעולות הסברה והדרכה בתחום הבטיחות באש; )10( תעודד מחקר ופיתוח בתחומי פעילותה; )11( תשתף פעולה עם רשויות כבאות והצלה מחוץ למדינה, לרבות לשם סיוע הדדי במתן שירותי כבאות והצלה, כפי שיורה השר; )12( תבצע פעולות נוספות ככל הדרוש למילוי תפקידיה. סימן ב': נציב כבאות והצלה )א( השר, באישור הממשלה, ימנה נציב כבאות והצלה אשר יהיה הדרג הפיקודי העליון ברשות הכבאות וההצלה; הנציב יהיה עובד המדינה ויראו אותו ככבאי לעניין חוק זה. )ב( הנציב מופקד על ניהול הרשות ועל ביצוע תפקידיה לפי חוק זה. )ג( תקופת כהונתו של הנציב תהיה חמש שנים..5 704
.6.10.6.10 תנאי כהונה כשיר להתמנות כנציב כשיר מילהתמנות שהתקיימו בו כנציבכל מיאלה: שהתקיימו בו כל אלה: תנאי כהונה )1( הוא בעל ניסיון )1( ניהולי הואאו בעל פיקודי ניסיוןבגוף ניהולי בעל אוהיקף פיקודי פעילות בגוף בעל הולםהיקף בהתחשב פעילות בהיקף הולם בהתחשב בהיקף פעילותה של הרשות; פעילותה של הרשות; )2( הוא בעל תואר ) 2 (אקדמי; הוא בעל תואר אקדמי; )3( הוא לא הורשע )3( הוא בעבירה לאשמפאת הורשעמהותה, בעבירהחומרתה שמפאתאו מהותה, נסיבותיה אין חומרתה או הוא ראוי נסיבותיה אין הוא ראוי להתמנות לנציב; להתמנות לנציב; )4( הוא עומד )4( בתנאי הוא כשירות עומד נוספים בתנאי ככלכשירות שנקבעו נוספים לעניין זה ככללפי חוק שנקבעושירות לעניין זה לפי המדינהחוק שירות המדינה )מינויים(. )מינויים(. 7. הפסקת )א( כהונתוהנציב 7. יחדל )א( לכהן לפני הנציבתום יחדל תקופת לכהן לפני כהונתותום בהתקיים תקופתאחד כהונתו מאלה: בהתקיים אחד מאלה: הפסקת כהונתו של הנציב של הנציב )1( הוא התפטר )1( במסירת הוא כתב התפטר התפטרות במסירת לשר; כתב התפטרות לשר; )2( הוא הועבר )2( מתפקידו הואו פוטר הועבר לפי חוק מתפקידו או שירות פוטר לפי המדינהחוק שירות )משמעת(;המדינה )משמעת(; )3( השר, לאחר )3( התייעצות השר, עםלאחר היועץ התייעצות המשפטיעם היועץ לממשלה ונציב המשפטי שירות לממשלה המדינה, ונציב שירות המדינה, החליט לבטל את מינויו החליט לאחר לבטל את שהוכחמינויו להנחת לאחר דעתו שהוכח אחד מאלה: להנחת דעתו אחד מאלה: )א( הוא אינו ממלא )א( אתהוא אינו תפקידיוממלא כראוי;את תפקידיו כראוי; )ב( נבצר ממנו, דרך )ב( קבע נבצר או ממנו, לתקופה דרך קבע העולהאו על שישה לתקופה העולה חודשים, עלמלא שישה חודשים, למלא את תפקידו; את תפקידו; )ג( הוא הורשע )ג( בעבירה הואשר הורשע מפאתבעבירה מהותה,אשר חומרתה מפאת אומהותה, נסיבותיה אין חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כנציב; הוא ראוי לכהן כנציב; )ד( הוא הושעה )ד( הוא מתפקידוהושעה בהתאםמתפקידו להוראות חוק בהתאםשירות להוראות המדינה חוק שירות המדינה )משמעת(, לתקופה העולה )משמעת(, על שישה לתקופה העולה חודשים.על שישה חודשים. )ב( מסר הנציב כתב )ב( מסר התפטרות הנציב כאמור כתבסעיף קטן התפטרות )א() 1 (, כאמורתפקע בסעיף קטן כהונתו )א() 1 (, בתום 30 תפקע ימים כהונתו בתום 30 ימים מיום מסירת כתב מיום ההתפטרות, מסירתזולת כתבאם הסכים ההתפטרות,השר זולת אם למועדהסכים מוקדםהשר יותר.למועד מוקדם יותר. סמכויות הנציב 8. סמכויות )א(הנציב לנציב 8. מוקנות )א( כל לנציב הסמכויות מוקנות כל הנתונות לכבאים. הסמכויות הנתונות לכבאים. ואצילת סמכויות ואצילת סמכויות )ב( הנציב רשאי )ב( לאצולהנציב רשאי מסמכויותיו לפי לאצולחוק זה, מסמכויותיו לקצין לפי כבאות חוק זה, והצלה לקצין בכיר, כבאות למעטוהצלה בכיר, למעט הסמכות להוציא הוראות הסמכות רשות לפי להוציא סעיף הוראות 10, רשות לפי והסמכות סעיף להורות 10, על הקמת והסמכותצוותי להורות על כיבוי הקמת צוותי כיבוי לפי סעיפים 31 ו 32.לפי סעיפים 31 ו 32. 9. תובענה בנוגע תובענה 9. הבאה להתנגד תובענה לשימוש הבאה להתנגד בסמכויות בעניין לשימושמינוי בסמכויות הנציב,בעניין הפסקת מינוי כהונתו הנציב,אוהפסקת תובענה בנוגע כהונתו או למינוי נציב, למינוי נציב, הפסקת כהונתו השעייתו לא תיחשבהשעייתו כתובענה לאהנובעת תיחשבמיחסי כתובענה עובדהנובעת ומעבידמיחסי לענייןעובד סעיף 24 ומעביד לחוק בית לעניין סעיף 24 הפסקת לחוק כהונתובית או השעייתו או השעייתו הדין לעבודה, הדין התשכ"ט 1969. 17 לעבודה, התשכ"ט 1969. 17 סימן ג': סמכויות סימן הנציבג': סמכויות הנציב הוראות )א( הרשות הנציב מוסמך )א( להוציא הנציב הוראות מוסמך רשות, להוציא לעניין הוראות תפקודה רשות, של רשות לענייןהכבאות תפקודה של וההצלה, רשות הוראות הכבאות הרשות וההצלה, הבטחת פעולתה התקינה הבטחתובכל פעולתה עניין בחוק התקינה זהובכל שנקבע עניין כיבחוק הנציב זהמוסמך שנקבע כי להוציא הנציב לגביו מוסמך להוציא לגביו הוראות רשות, כמפורט הוראות להלן: רשות, כמפורט להלן: )1( הוראות כבאות )1( והצלה הוראות שיקבעו כבאותכללים והצלה ועקרונות שיקבעולעניין כלליםרשות ועקרונות הכבאות לעניין רשות הכבאות וההצלה באישור השר; וההצלה באישור השר; )2( פקודות כבאות )2( והצלה פקודות שיקבעו כבאות אתוהצלה הפרטיםשיקבעו בנושאים אתשבהם הפרטים נקבעו בנושאים הוראות שבהם נקבעו הוראות כבאות והצלה או פרטים כבאותנוספים והצלה או בתחום פרטים הכבאות נוספים בתחום וההצלה. הכבאות וההצלה. 17 ס"ח התשכ"ט, עמ' 70. 705
מבנה הרשות ותחנות כיבוי )ב( היתה סתירה בין הוראת כבאות והצלה לפקודת כבאות והצלה עדיפה הוראת כבאות והצלה. )ג( לעניין חוק זה רואים את הוראות הרשות כדינים. )ד( הוראות הרשות אינן טעונות פרסום ברשומות והן יפורסמו באתר האינטרנט של רשות הכבאות וההצלה. )ה( קבע היועץ המשפטי לממשלה, לאחר התייעצות עם הנציב או מי שהוא הסמיכו לכך, כי יש להוראת רשות נגיעה או חשיבות לציבור, היא תהיה טעונה פרסום גם ברשומות. )א( בכפוף להוראות לפי סעיף 12 ו 13, הנציב יוציא הוראות רשות שעניינן מבנה הרשות, יחידות הרשות ופרישתן למחוזות, תפקידיהן של היחידות השונות ותפקידיו של הדרג הפיקודי המופקד על יחידות אלה. )ב( ברשות יהיו תחנות כיבוי במספר, במקומות ובשטחי פעולה כפי שיורה הנציב, בהסכמת השר. )ג( על רשות הכבאות וההצלה מוטלת החובה והאחריות להבטיח את רמת כשירותה ועובדי הרשות באמצעות הכשרות, אימונים וציוד הולמים על פי משימות יחידותיה; הנציב יקבע בהוראות הרשות את הכשירות הנדרשת מהרשות ומעובדי הרשות לשם מילוי תפקידיה, את פריסת המערך המבצעי, את זמני ההגעה הנדרשים לאירוע כבאות והצלה ואת הרכב צוותי הכיבוי וגודלם. פרק ג': כבאים, עובדים ומתנדבים סימן א': כבאים ועובדים.11 תחולת חוק שירות 12. המדינה )מינויים( וחוק שירות המדינה )משמעת( כבאים וקציני כבאות והצלה )ב( )א( ברשות הכבאות וההצלה יהיו כבאים ועובדים בתקן מאושר של הרשות. )1( עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה )מינויים(, וכן הוראות חוק זה. )2( עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות הנציב ובפיקוחו. )ג( על אף האמור בכל דין, השר, לאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות אחרות מאלה החלות בשירות המדינה, לעניין ארגון וניהול כוח אדם ברשות, כולן או חלקן, לרבות בעניין קבלת כבאים לרשות ומינוים, ובכלל זה תקנות הקובעות דין שונה מזה שנקבע בחוק שירות המדינה )מינויים(. )ד( תקנות לפי סעיף קטן )ג( יכול שיקבעו גם הוראות לעניין כשירותם של עובדי הרשות וכללים ומבחנים תקופתיים של אלה. )ה( על עובדי הרשות יחולו הוראות חוק שירות המדינה )משמעת(, ככל שלא נקבע אחרת בחוק זה, וכן הוראות לפי חוק שירותי הכבאות כל עוד הן עומדות בתוקפן בהתאם להוראות סעיף 147 )ג(. )א( כבאי הוא מי שעבר קורס כבאים בסיסי ומשרת במשרה הקבועה בתוספת הראשונה. )ב( קצין כבאות והצלה הוא עובד הרשות שקיבל הכשרה מתאימה לכך, כפי שקבע הנציב בפקודות כבאות והצלה, והנציב הסמיכו כקצין כבאות והצלה..13 706
.17.17 )ג( הנציב רשאי )ג( למנותהנציב לשירות רשאי במשרה למנותהקבועה לשירותבתוספת במשרה הקבועה הראשונה קצין בתוספת כבאות הראשונה קצין כבאות והצלה שהוא כבאי, או והצלה שקיבל שהוא הכשרה כבאי, או מתאימה שקיבלכך כפי הכשרהשקבע מתאימה הנציב לכך כפי בפקודות שקבע כבאות הנציב בפקודות כבאות והצלה ויראו אותווהצלה ככבאי.ויראו אותו ככבאי. )ד( השר, לאחר )ד( התייעצות השר, עםלאחר נציב שירות התייעצות עם המדינה, נציב רשאי שירות לקבוע, בצו, המדינה, רשאי משרותלקבוע, נוספותבצו, משרות נוספות ברשות, בתחום מניעת ברשות, דליקות בתחום וחקירת מניעת דליקות, שעל וחקירת נושאדליקות, המשרהשעל המנויה נושאבו יחולו המשרה המנויה בו יחולו הוראות חוק זה החלות על הוראות חוק כבאים זה לפי החלות חוקעל זה, כולן כבאים אולפי חלקן, חוק זה, כולן ובשינויים אושיקבע. חלקן, ובשינויים שיקבע. )ה( השר, בהסכמת )ה( נציבהשר, שירות בהסכמת המדינה נציב ובאישור שירות ועדת המדינה הפנים ובאישור והגנתועדת הסביבה הפנים שלוהגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות הכנסת, את רשאי, בצו, התוספתלשנות את הראשונה.התוספת הראשונה. )ו( השר, בהסכמת )ו( נציב השר, שירות בהסכמת המדינה, נציברשאי שירות לקבוע המדינה, הוראות רשאי לעניין לקבוע דרגות של הוראות לעניין דרגות של כבאים וקציני כבאות כבאים והצלה. וקציני כבאות והצלה. 14. הכבאי על אף בתפקיד האמור 14. בכלעל דין, אףכבאי, האמור בכל כשהוא דין, בישראל, כבאי,רואים כשהואותו, לכל בישראל,עניין רואים לפיאותו, חוק זה, לכל עניין הכבאי לפי חוק בתפקידזה, כנמצא זמין לתפקיד, כנמצא ומותרזמין בכל עת לתפקיד, להורות ומותר עלבכל עת התייצבותו להורות ומילוי על תפקידו התייצבותו בכלומילוי מקום תפקידו בכל מקום בהתאם להוראות הנציב. בהתאם להוראות הנציב. 15. מדים ותגי )א( זיהוי בשעת 15. מילוי )א( תפקידו בשעת יהיהמילוי כבאי לבוש תפקידומדים יהיה כבאי בהתאם לבוש להוראות מדים הרשות, בהתאם יענוד להוראות מדים ותגי הרשות,זיהוי יענוד תג זיהוי גלוי לעין תג הנושא זיהויאת גלוישמו לעין ושם הנושא את משפחתו,שמו ויישא ושםעמו את משפחתו, תעודת ויישא עמו המינוי את שלותעודת המינוי שלו ככבאי. ככבאי. )ב( כבאי )ב( המשתמש כבאי בסמכויותיו לפי המשתמש חוק זה כלפי בסמכויותיואדם, לפי חוק יציג זה אתכלפי תעודת אדם, המינוי יציג את שלותעודת המינוי שלו מיד עם דרישתו שלמיד אותו עםאדם. דרישתו של אותו אדם. )ג( כבאי ימסור )ג( את פרטי כבאי זהותו ימסור את לבקשת כל פרטיאדם זהותובכל לבקשת עניין כל הקשור אדם בכל להיותועניין כבאי. הקשור להיותו כבאי. )ד( החובות לפי )ד( סעיפים החובות קטניםלפי )א( עד )ג( סעיפיםלא קטנים יחולו )א( עד )ג( בנסיבותלא שבהן יחולו קיימת בנסיבות סכנהשבהן קיימת סכנה לפגיעה בחיי אדם או לפגיעה ברכוש. בחיי אדם או ברכוש. )ה( חלפו הנסיבות )ה(שמנעו חלפואת מילוי הנסיבות שמנעו החובות את לפימילוי סעיף זה, החובות כאמור לפיבסעיף זה, קטן )ד(, כאמור בסעיף קטן )ד(, יקיים הכבאי את יקיים ההוראות הכבאי את האמורות, מוקדם ההוראותככל האמורות, האפשר.מוקדם ככל האפשר. 16. עיטוריםחוק העיטורים 16. חוק במשטרת ישראל העיטוריםובשירות במשטרתבתי ישראל הסוהר, ובשירות בתי התשל"ב 1972, 18 הסוהר,יחול גם על התשל"ב 1972, 18 עיטורים יחול גם על כבאים ומתנדבים, כבאים בשינויים אלה: ומתנדבים, בכל מקום בשינוייםבחוק אלה: בכל האמור, במקום בחוק "המפכ"ל" האמור, יקראו במקום "המפכ"ל" יקראו "הנציב", במקום "שוטר" "הנציב", יקראו במקום "כבאי" "שוטר" או יקראו "מתנדב" לפי "כבאי" או העניין, "מתנדב" במקוםלפי "פקודות העניין, במקום "פקודות קבע" יקראו "הוראות קבע" הרשות" יקראו ובמקום "הוראות הרשות" "המשטרה" יקראו ובמקום "הרשות "המשטרה" הארצית יקראו לכבאות "הרשות הארצית לכבאות והצלה". והצלה". סימן ב': מתנדביםסימן ב': מתנדבים מתנדבים )א( רשות הכבאות )א(וההצלה רשות רשאית הכבאותלהסתייע וההצלה רשאית במתנדבים להסתייע מישראל ומחוצה במתנדביםלה. מישראל ומחוצה מתנדבים לה. )ב( )1( יחידת )ב( כבאים )1( יכול יחידת שתהיה כבאים מורכבת יכול שתהיה מכבאים, מורכבת ממתנדבים או מכבאים, משניהם ממתנדבים או משניהם כאחד )בסימן זה כאחד יחידה(. )בסימן זה יחידה(. )2( הנציב רשאי )2( להקים הנציב יחידה רשאי שתהיה להקיםמורכבת יחידה שתהיה ממתנדבים מורכבת בלבד, בכפוף ממתנדבים בלבד, בכפוף לאמות מידה שיקבע; לאמות בקביעת מידהאמות שיקבע; מידה בקביעת כאמוראמות יביאמידה הנציבכאמור בחשבון, יביא ביןהנציב בחשבון, בין השאר, את מיקומה השאר, המתבקש את של מיקומה היחידה, המתבקש ריחוקה שלמתחנות היחידה, כיבוי, ריחוקה קרבתה מתחנות ליער כיבוי, קרבתה ליער או לחורש ורמת או הסיכון לחורש הנובעת ורמת מכלהסיכון אלה. הנובעת מכל אלה. )ג( מפקד מחוז )ג( רשאי למנות מפקד אדם מחוז רשאי להיות למנות מתנדב אם אדם להיות התקיימו בו מתנדב כלאם אלה: התקיימו בו כל אלה: )1( מלאו לו )1( 15 שנים מלאו ואולם לו אם 15 טרם שנים מלאו לו ואולם 18 אםשנים טרם מלאו הציגלו 18 כתב שנים הסכמה הציג כתב הסכמה מאת הוריו או מאת מאת הוריו אפוטרופסו;או מאת אפוטרופסו; 18 ס"ח התשל"ב, עמ' 38. 707
דין משמעתי )2( הוא עומד בתנאי כשירות כפי שקבע השר, לעניין השכלה, הכשרה מעשית ומקצועית, כושר גופני, מצב בריאותי ועמידה בבחינות; בתקנות לפי פסקה זו רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגי מתנדבים שקבע, לרבות לעניין גילם; )3( הוא לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מתנדב; )4( ועדת בוחנים שמינה הנציב המליצה על מינויו כמתנדב. )ד( באירוע כבאות והצלה, כאשר קיים חשש לפגיעה מיידית בחיי אדם או ברכוש, יהיו נתונות למתנדב בעת מילוי תפקידו סמכויות אלה: )1( כשהוא פועל בנוכחות כבאי ולשם סיוע לו כל הסמכויות לפי סעיף 21; )2( ביחידה שאישר הנציב לעניין זה )א( עד בואו של כבאי כל הסמכויות לפי סעיפים 21 ו 22 ; )ב( לאחר הגעת כבאי, בנוכחותו ולשם סיוע לו כל הסמכויות לפי סעיף 21. )א( על מתנדב לא יחול חוק שירות המדינה )משמעת(, ויחול עליו דין משמעתי בהתאם להוראות לפי חוק שירותי הכבאות, כל עוד הן עומדות בתוקפן לפי הוראות סעיף 147 )ג(. )ב( מפקד יחידה שהוא כבאי יהיה מוסמך להעמיד לדין משמעתי מתנדב בעבירה שנקבעה לפי חוק שירותי הכבאות כאמור בסעיף קטן )א(, ולהטיל עליו עונש של התראה או נזיפה או להפסיק את התנדבותו, בלבד..18.19.20.21.22 העדר זכאות לשכר והעדר יחסי עובד ומעביד תחולת חוק שירות הציבור )מתנות( סמכויות כבאי במילוי תפקידו סמכויות קצין כבאות והצלה מתנדב לא יהיה זכאי לשכר או למשכורת בעד שירותו, ולא יתקיימו יחסי עובד ומעביד בינו ובין הרשות. דין מתנדבים כדין עובדי ציבור לעניין חוק שירות הציבור )מתנות(, התש"ם 1979. 19 פרק ד': הטיפול באירועים סימן א': סמכויות לטיפול באירוע כבאי רשאי, כדי לטפל באירוע כבאות והצלה או למנוע את התפשטותו, להציל חיי אדם או רכוש, ככל שהדבר נדרש בנסיבות העניין, לשם מילוי תפקידו ובהתאם לפקודות כבאות והצלה לעניין זה, לעשות את כל אלה: )1( להיכנס לכל מקום שאירוע כבאות והצלה מתרחש בו או עלול להתפשט אליו וכן למקום סמוך שקיים צורך להיכנס אליו; )2( להשתמש ברכוש ולפגוע ברכוש; )3( לעשות כל פעולה סבירה הדרושה בנסיבות העניין. מצא קצין כבאות והצלה כי קיימת סכנה לפגיעה בחיי אדם או ברכוש או כי נדרשות הפעולות המפורטות להלן כדי למנוע התפשטות אש, בשל אירוע כבאות והצלה, רשאי הוא, כל עוד קיימים הסכנה או החשש להתפשטות האש, וככל שהדבר נדרש לצורך מניעת הסכנה האמורה או התפשטות האש, לעשות שימוש בסמכויות המפורטות בפסקאות )1( עד )3(, לשם מילוי תפקידו: 19 ס"ח התש"ם, עמ' 2. 708
)1( לסגור שטח או ) 1 (מקום, לסגור ולמנוע שטח או מכל אדם מקום,להיכנס ולמנוע אליו מכל או אדם לצאת להיכנס ממנו, אליו עד לבואו לצאת ממנו, עד לבואו של שוטר למקום; של שוטר למקום; )2( לדרוש מכל )2( אדם בשטח לדרוש מכל האירועאדם או באזור בשטח העלול האירוע או להיפגע באזור כתוצאה העלול להיפגע מהאירועכתוצאה מהאירוע להישאר במקום שהוא להישאר נמצא בו, במקום לצאת שהוא ממנו נמצא או בו, להיכנס לצאתלמקום ממנו או שקבע; להיכנס למקום שקבע; )3( להורות לכל )3( אדם הנמצא להורות לכל בשטחאדם האירוע או הנמצאבאזור בשטחשבו האירוע קיימים או באזור הסכנה או שבוהחשש קיימים הסכנה או החשש להתפשטות אש בהם, כל להתפשטות הוראהאש סבירה בהם, כל הדרושה הוראה באופן סבירה חיוני לשם הדרושההצלת באופןחיי חיוני אדם או לשם הצלת חיי אדם או רכוש, או למניעת רכוש, הפגיעהאו אולמניעת התפשטות הפגיעה האש.או התפשטות האש. 23. כפיית ציות כבאי רשאי 23. להשתמש כבאיבכוח רשאיסביר כלפי להשתמשאדם בכוח אוסביר רכושכלפי לשםאדם או ביצוע רכוש פעולות לשם כאמור ביצועכפיית פעולות ציותכאמור בסעיפים 21 ו 28, ולשם בסעיפים כפיית 21 ציות ו 28, ולשם להוראות כפיית שניתנו ציותכדין לפי להוראותסעיפים שניתנו 22 כדין ו 29.לפי סעיפים 22 ו 29. 24. מתנדבים )א(באירוע מצא קצין 24. )א( כבאות מצא והצלהקצין שאין די כבאות בכוח והצלה האדם שאין די העומדבכוח לרשותו האדם לטיפול העומד באירוע לרשותומתנדבים לטיפולבאירוע כבאות והצלה, רשאי כבאות הוא והצלה, להרשותרשאי לאדםהוא שנחזה להרשות להיות בן לאדם 18 שנים שנחזה להיות ומעלה,בן 18 והתנדב שנים ומעלה, והתנדב לסייע בפעולות הכיבוי לסייע וההצלה, בפעולותלסייע הכיבוי בפעולות וההצלה, הכיבוי לסייע וההצלה. בפעולות הכיבוי וההצלה. )ב( מי שהתנדב )ב( לפי מי סעיף זה, שהתנדב יראו בו לפי סעיף מתנדב, זה,ויהיו יראו בו נתונות לו מתנדב, ויהיו הסמכויות נתונות כאמור לו הסמכויות כאמור בסעיף 17 )ד() 1 (, ואולם בסעיף הוראות 17 )ד() 1 (, סעיף 18 ואולםלא יחולו. הוראות סעיף 18 לא יחולו. )ג( לא יזדקק בית )ג( לא המשפט יזדקק לתובענה ביתנגד אדם המשפט שהתנדב לתובענהלפי נגד אדם סעיף קטן )א( שהתנדבשל לפי סעיף מעשהקטן )א( בשל מעשה או מחדל שעשה או במסגרת מחדל סיועשעשה לפעולות במסגרת כיבויסיוע והצלה לפעולות כאמורכיבוי באותו והצלה סעיף קטן, כאמור והמקים באותו סעיף קטן, והמקים אחריות בנזיקין. אחריות בנזיקין. 25. גיוס ציוד )א(וחומרים בעת 25. אירוע )א( כבאותבעת והצלה אירוע שמתעורר כבאות בו והצלה חשש לפגיעה שמתעורר בו מיידית חששבחיי לפגיעה אדם או מיידית גיוסבחיי ציוד אדם וחומרים או בנסיבות מיוחדות בנסיבות מיוחדות ברכוש, רשאי קציןברכוש, כבאות רשאי והצלה, קצין אם מצא כבאותכי אין והצלה,דיאם בציוד מצא אוכי אין די בחומריםבציוד או העומדיםבחומרים העומדים לרשותו לטיפול באירוע לרשותו כאמור, לטיפול לעשות באירוע את כל כאמור, אלהלעשות לצורךאת ביצוע כל אלה הפעולות לצורך ביצוע הנדרשותהפעולות הנדרשות באופן דחוף: באופן דחוף: )1( להשתמש )1( בציוד אולהשתמש בחומריםבציוד או הנמצאים בחזקת בחומריםכל אדם; הנמצאים בחזקת כל אדם; )2( לתת הוראות )2( לכל אדם לתת לעניין הוראותסיוע לכל אדם ושימושלעניין בציוד או סיוע ושימוש בחומרים.בציוד או בחומרים. )ב( העמיד אדם )ב( לרשותהעמיד רשותאדם הכבאות לרשות רשות וההצלה ציוד הכבאות בהתאם וההצלה להוראה ציודלפי בהתאם סעיףלהוראה לפי סעיף קטן )א(, יוחזר הציוד, קטן )א(, למעטיוחזר חומר הציוד, שהתכלה, למעטלמי חומר שנלקח ממנו, שהתכלה, מיד למי עם שנלקח תוםממנו, הטיפול מיד עם תום הטיפול באירוע כבאות והצלה או באירוע בתום כבאותתקופה והצלה או שלא בתום תעלה על תקופה יומיים שלאממועד תעלה על מתןיומיים ההוראה; ממועד מתן ההוראה; לא הסתיים הטיפול לאבאירוע הסתיים בתוך הטיפול יומיים, באירוע רשאיבתוך הנציב יומיים, להאריך רשאי את הנציב התקופה להאריך לתקופה את התקופה לתקופה נוספת, ככל שהדברנוספת, דרוש ככל לשם טיפול שהדבר דרוש באירוע.לשם טיפול באירוע. )ג( בעל ציוד זכאי )ג( בעל לתשלום בעד ציוד זכאי ההוצאות לתשלום בעד הכרוכות בהחזרת ההוצאותהציוד הכרוכות לרשותו, בהחזרת בשיעור הציוד לרשותו, בשיעור שייקבע בתקנות כאמור שייקבע בסעיף קטן בתקנות )ו(. כאמור בסעיף קטן )ו(. )ד( לא הוחזר ציוד )ד( אולא נגרם הוחזר נזק לציודאו נגרם שהועמד נזקלרשות לציודרשות שהועמד הכבאות לרשות רשות וההצלה הכבאות וההצלה בהתאם להוראה לפי בהתאם סעיף קטן )א(, להוראה לפי יפצהסעיף אוצרקטן )א(, המדינה יפצה את בעל אוצרהציוד המדינה בעדאת בעל הציוד הציוד בעד הציוד שלא הוחזר כאמור, או שלאבעד הוחזר כל נזק כאמור, או שנגרםבעד לציוד, כלוכן נזקישולמו שנגרם דמי לציוד, וכן שימוש בעד ישולמו דמי הציוד.שימוש בעד הציוד. )ה( החלטה בדבר )ה( מתן החלטה פיצוייםבדבר כאמורמתן בסעיף פיצויים קטן )ד( כאמור ובדבר בסעיף גובהם קטן )ד( תינתן ובדבר בתוך 45 גובהם תינתן בתוך 45 ימים ממועד הגשתימים בקשה ממועד לקבלת הגשת פיצויים, בקשה לקבלת והפיצוייםפיצויים, ישולמו בתוך 30 והפיצוייםימים ישולמו ממועד בתוך 30 ימים ממועד מתן ההחלטה. מתן ההחלטה. )ו( השר, בהסכמת )ו(שר השר, האוצרבהסכמת ובאישורשר ועדת האוצר הפנים ובאישור והגנת ועדת הסביבה הפנים של והגנת הכנסת, יקבע הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין הדרכים הוראות להגשת לענייןבקשה הדרכים של בעל להגשת ציוד בקשה לקבלת של בעל פיצויים, ציודלרבות לקבלת המועד פיצויים, לרבות המועד להגשת בקשה, אופן להגשת קביעת בקשה, אופן הפיצויים, שיעור קביעת דמי הפיצויים, השימושיעור בציוד, דמיהחזר השימוש הוצאות בציוד, החזר הוצאות ותשלום ריבית והפרשי ותשלום הצמדה ריביתלגבי והפרשי תשלומים הצמדה כאמור לגבישלא תשלומים שולמוכאמור במועדם. שלא שולמו במועדם. 709
שימוש במים סמכויות כבאי וקצין כבאות והצלה )ז( הוראות סעיפים קטנים )ג( עד )ו( לא יחולו על ציוד שהועמד לרשות רשות הכבאות וההצלה לשם טיפול באירוע כבאות והצלה שאירע בנכס בבעלותו של בעל הציוד. )ח( לא תהיה לאדם כל עילת תביעה על פי כל דין בשל נזק שנגרם לציוד שהועמד לרשות רשות הכבאות וההצלה בהתאם להוראה שניתנה לפי סעיף קטן )א(, או בקשר להוצאות שנגרמו לו או רווח שנמנע ממנו עקב העמדת הציוד כאמור, אלא לפי הוראות סעיף זה. )ט( בסעיף זה "בעל ציוד" לגבי ציוד הרשום לפי דין הבעל הרשום, ולגבי ציוד אחר מי שהוכיח, בדרך שתיקבע בתקנות, כי הוא בעל הציוד; "ציוד" לרבות חומר. )א( לשם טיפול באירוע כבאות והצלה רשאי כבאי להשתמש במים מכל מקור הנמצאים בכל מקום ובציוד ובמיתקנים הדרושים לשם כך. )ב( רשות הכבאות וההצלה תשפה אדם בעבור מים שהשתמשה בהם לפי סעיף זה; השר יקבע את אופן השיפוי ואת גובהו בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב ובהסכמת שר האוצר. )א( כל סמכות הנתונה בפרק זה לקצין כבאות והצלה, נתונה, בהיעדרו של הקצין, לכבאי בעל הדרגה הבכירה באירוע. )ב( סמכות הנתונה לקצין כבאות והצלה בפרק זה תהיה נתונה רק לקצין כבאות והצלה המשרת במשרה הקבועה בתוספת הראשונה..26.27 סימן ב': טיפול באירוע חומרים מסוכנים תפקידים בעת 28. אירוע חומרים מסוכנים סמכויות בעת אירוע חומרים מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים ובעת תרגיל היערכות לקראת אירוע חומרים מסוכנים, נוסף על כל תפקיד, יהיו לכל גורם המנוי בפסקאות )1( ו ) 2 (, התפקיד האמור לצדו: )1( לעובד הרשות שקיבל הכשרה מתאימה לכך )א( גילוי, זיהוי וניטור של חומרים מסוכנים בעת אירוע חומרים מסוכנים; )ב( הערכת סיכונים בעת אירוע חומרים מסוכנים; )2( לקצין כבאות והצלה שקיבל הכשרה מתאימה לכך )א( מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה"ל לפי בקשתם, לגבי אחד מאלה: )1( אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק סכנה לאדם ולסביבה; )2( הנחיות התנהגות לציבור ולגופי הצלה; )ב( בפסקה זו, "קצין משטרה" ו"קצין צה"ל" כהגדרתם בסעיף 90 א לפקודת המשטרה. )א( כאשר קיים חשש לקיומו של אירוע חומרים מסוכנים, יהיו לעובד הרשות, נוסף על הסמכויות המנויות בסימן א', ולשם ביצוע תפקידיו לפי סעיף 28, הסמכויות המפורטות להלן:.29 710
.30.31.30.31 )1( לדרוש מכל )1( אדם לדרוש הנמצא מכל באזוראדם האירוע או הנמצא באזור מאדם שיש האירוע למי אומהם מאדם יסודשיש למי מהם יסוד להניח כי יש לו קשר להניח כי לאירוע ישאו לומידע קשרבקשר לאירוע או אליו, מידע למסור לו בקשר אתאליו, שמולמסור ומענו לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת ולהציג זהות או לפניו תעודה תעודת רשמית זהות או אחרת תעודה המזהה רשמית אותו;אחרת המזהה אותו; )2( לדרוש מכל )2( אדם לדרוש הנמצא מכל באזוראדם האירוע או הנמצא באזור מאדם שיש האירוע למי אומהם מאדם יסודשיש למי מהם יסוד להניח כי יש לו קשר להניח כי לאירוע או יש לו מידע קשרבקשר לאירוע אליו,או מידע למסור לו כל בקשר אליו, ידיעה או למסור לו מסמךכל ידיעה או מסמך הדרושים לו לצורך ביצוע הדרושים לו תפקידיו; לצורך בפסקה ביצוע זו,תפקידיו; "מסמך" בפסקה לרבות זו,פלט, "מסמך" כהגדרתו לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים; בחוק המחשבים; )3( לערוך בדיקות )3( או לערוך מדידות או בדיקות ליטול או דגימות מדידותשל או חומר, ליטולמכל דגימות חומר שלשיש חומר, לו מכל חומר שיש לו יסוד סביר להניח יסוד שהוא סביר חומרלהניח מסוכן;שהוא חומר מסוכן; )4( לערוך חיפוש )4( במקום לערוך בלא צו חיפושופט, במקום אם יש בלא לוצו יסוד שופט, סביר אם יש להניחלו יסוד שבאותו סביר להניח שבאותו מקום יש חומרים מקום מסוכנים, ישולתפוס חומריםחומר מסוכנים, שיש לו ולתפוס יסוד סביר חומר שיש להניחלו יסוד שהוא סביר חומר להניח שהוא חומר מסוכן, והכל, ככל מסוכן, הדרוש והכל, להצלתככל חיי אדם הדרושאו להצלת רכוש או חיי אדם לצמצום או היקף רכוש או אירוע לצמצום היקף אירוע חומרים מסוכנים או חומרים תוצאותיו; מסוכנים חומראושנתפס תוצאותיו; כאמור חומר יוחזר שנתפס במידת כאמור האפשר יוחזר במידת האפשר ובהקדם האפשרי לאחר ובהקדם תום אירוע האפשרי לאחר חומריםתום מסוכנים אירועולמי חומרים שממנו מסוכנים נתפס.ולמי שממנו נתפס. )ב( לא יפעיל עובד )ב( לא הרשותיפעיל סמכויות עובדכאמור הרשות בסעיף קטן סמכויות )א(, כאמור אלא אם בסעיףכן קטן )א(, אלא אם כן )1( הוא קיבל )1( הכשרה הוא מתאימה קיבלבתחום הכשרההסמכויות מתאימה שיהיו בתחוםנתונות לו הסמכויותלפי שיהיו סימןנתונות לו לפי סימן זה, כפי שהורה זה, הנציב;כפי שהורה הנציב; )2( הוא עומד )2( בתנאי הוא כשירות עומד נוספים, בתנאי ככל כשירות שהורה השר. נוספים, ככל שהורה השר. דיווח )א( ושמירתעם היוודע דבר )א( קיומו עם של היוודע אירוע דבר קיומו חומרים של מסוכנים, אירועוכן חומרים לאחר סיומו, מסוכנים, וכן ידווח קצין לאחר דיווח סיומו, ידווח ושמירתקצין דינים דינים כבאות והצלה על כבאות האירועוהצלה לממונה עלבמשרד האירוע להגנת לממונה הסביבה. במשרד להגנת הסביבה. )ב( אין בהוראות )ב( סימןאין זה כדי בהוראות לגרוע סימן זה כדי מסמכויותיו של לגרוע ממונה מסמכויותיו במשרד שללהגנת ממונה במשרד להגנת הסביבה. הסביבה. )ג( בסעיף זה, )ג( "ממונה בסעיף במשרדזה, להגנת "ממונה הסביבה" במשרד להגנת ממונההסביבה" כהגדרתו בחוק ממונה החומרים כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים. המסוכנים. צוות )א( כיבוי מפעלי בסעיף זה סימן ג': צוותי כיבויסימן ג': צוותי כיבוי צוות כיבוי מפעלי בסעיף זה )א( "מפעל" כל מקום "מפעל" שמתקיימים כל בו מקום סיכוני אש שמתקיימים בו מיוחדיםסיכוני שנקבע אשלפי סעיף מיוחדיםקטן )ב(; שנקבע לפי סעיף קטן )ב(; "בעל מפעל" לרבות "בעלמנהלו מפעל" או המחזיק לרבות בו. מנהלו או המחזיק בו. )ב( השר, באישור )ב( ועדתהשר, הפנים באישור והגנתועדת הסביבה הפנים שלוהגנת הכנסת, יקבע הסביבה של סוגים של הכנסת, יקבע מפעלים סוגים של מפעלים שיחולו עליהם הוראות שיחולו סעיף זה, עליהםכגון הוראות תחנתסעיף כוח,זה, מפעל כגון תחנת תעשייתי, כוח, נמל ים, מפעלשדה תעשייתי, תעופה נמל ים, שדה תעופה ומקום אחסון. ומקום אחסון. )ג( הנציב רשאי )ג( להורות הנציב בצו רשאי לבעל מפעל, להורות בצו לקייםלבעל במפעלו מפעל, צוות לקיים כיבוי בעל במפעלו צוות הכשרהכיבוי בעל הכשרה לפעול באירוע דליקה עד לפעוללהגעת באירועכוחות דליקה עד רשותלהגעת הכבאות כוחות וההצלה רשותלמקום הכבאות האירוע, וההצלה ולסייע למקום האירוע, ולסייע לרשות בפעולותיה עם לרשות הגיעה למקום בפעולותיה עם האירוע הגיעה )בחוק זה למקום צוות האירועכיבוי )בחוק זה מפעלי(.צוות כיבוי מפעלי(. )ד( בזמן אירוע )ד( דליקה יראו בזמןחבר אירוע צוות דליקה כיבויראו מפעלי חבר צוות כמתנדב, כיבוי יהיומפעלי נתונות לו כמתנדב, יהיו הסמכויות נתונות לו הסמכויות לפי סעיף 21, והוראות לפי סעיף 24 )ג( 21, יחולו והוראותעליו. סעיף 24 )ג( יחולו עליו. )ה( בצו לפי סעיף )ה(קטן )ג( בצו לפי רשאיסעיף הנציב קטן )ג( לתת רשאי הוראותהנציב בדברלתת הרכבו של הוראותצוות בדברכיבוי הרכבו של צוות כיבוי מפעלי, ציודו, הכשרתו, מפעלי, ציודו, אימוניו, דרכי הכשרתו, פעולתו, אימוניו, וכל דרכי הוראה פעולתו, אחרתוכל הדרושה הוראהלמילוי אחרת הדרושה למילוי תפקידו. תפקידו. 711
צוותי כיבוי 32. לשטחים פתוחים הסכם להקמת צוות כיבוי כחלופה לצו )א( הנציב רשאי להורות בצו לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ולגופים האחראים ליערות ולחורשים, לרבות הקרן הקיימת לישראל, לקיים צוותי כיבוי בעלי הכשרה לפעול באירוע דליקה בשטחים שבאחריותם עד להגעת כוחות רשות הכבאות וההצלה למקום, ולסייע לרשות בפעולותיה עם הגיעה למקום האירוע )בחוק זה צוותי כיבוי לשטחים פתוחים(. )ב( בזמן אירוע דליקה יראו חבר צוות כיבוי לשטחים פתוחים כמתנדב, יהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיף 21, והוראות סעיף 24 )ג( יחולו עליו. )ג( בצו לפי סעיף קטן )א( רשאי הנציב לתת הוראות בדבר הרכבם של צוותי כיבוי לשטחים פתוחים, ציודם, הכשרתם, אימוניהם, דרכי פעולתם, וכל הוראה אחרת הדרושה למילוי תפקידם. )ד( צו לפי סעיף קטן )א( המורה דבר לגבי אחד מאלה יינתן )1( לגבי רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים לאחר התייעצות עמה ובהסכמת השר להגנת הסביבה; )2( לגבי יערות וחורשים לאחר התייעצות עם הגוף האחראי להם ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר; )3( לרשות מקומית בהסכמת שר הפנים. כחלופה לצו לפי סעיף 31 או 32, רשאי הנציב לכרות הסכם עם בעלים של מפעל, או עם גוף כאמור בסעיף 32, להקמת צוות כיבוי מפעלי או צוות כיבוי לשטחים פתוחים, לפי העניין, ולהסדרת הנושאים המפורטים בסעיף 31 )ה( או 32 )ג(; פקע או בוטל הסכם כאמור, רשאי הנציב לתת צו לפי סעיף 31 או 32..33 עזרה מחוץ לישראל סימן ד': עזרה מחוץ לישראל.34 עזרה בשטחי 35. המועצה הפלסטינית )א( השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין הושטת עזרה בתחום הכבאות וההצלה מחוץ לישראל. )ב( הנציב רשאי, לבקשת שר החוץ ובאישור השר, להורות על הושטת עזרה של רשות הכבאות וההצלה לטיפול באירועים מחוץ לישראל. )א( בסעיף זה "ההסכם" הסכם הביניים הישראלי-פלסטיני בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה, שנחתם בוושינגטון בין מדינת ישראל לבין ארגון השחרור הפלסטיני, ביום ד' בתשרי התשנ"ו )28 בספטמבר 1995(, לרבות נספחיו והמסמכים שנלוו אליו; "המועצה" המועצה הפלסטינית שתכונן בהתאם להסכם, ועד לכינונה הרשות הפלסטינית כמשמעותה בהסכם; "שטחי המועצה הפלסטינית" השטחים הכלולים מעת לעת בתחום הסמכות הטריטוריאלית של המועצה לפי ההסכם, וכן כל שטח רצועת עזה. )ב( השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין הושטת עזרה בשטחי המועצה הפלסטינית לפי בקשת המועצה או רשות מוסמכת מטעמה, בתחום שירותי כבאות והצלה. הקצאת כבאים בתשלום סימן ה': הקצאת כבאים בתשלום )א( בסימן זה, "קצין מוסמך" קצין כבאות והצלה בכיר שמפקד המחוז מינה לעניין סימן זה..36 712
)ב( ביקש אדם כי )ב( לרגל ביקש פעולה או אדם כי אירוע לרגל כלשהו פעולה או מטעמו אירוע )בסימן זה כלשהו מטעמו פעולה או )בסימן זה אירוע( פעולה או אירוע( תקצה רשות הכבאות תקצה רשות וההצלה כבאים הכבאותוציוד וההצלה לשםכבאים שמירה על וציוד לשם הציבורשמירה על מהתרחשותהציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה, אירוע רשאי כבאות הקצין והצלה, המוסמך רשאי לכךהקצין להקצות המוסמך לפעולה לכך אולהקצות לאירוע כבאים לפעולה או לאירוע כבאים וציוד בתשלום, אםוציוד מצא כי בתשלום, מפאתאם היקפם, מצא כי טיבם או מפאתמקומם היקפם, שלטיבם או הפעולה או מקומם של האירוע,הפעולה או האירוע, קיים חשש להתרחשות קיים חשש אירוע כבאות להתרחשות והצלה, אירוע וכיכבאות מתקיימים והצלה, תנאים וכיאלה: מתקיימים תנאים אלה: )1( הפעולה או )1( האירוע הם הפעולה מסוגאו האירוע הפעולות או הם מסוג האירועים הפעולות שהשר אוקבע כי האירועים ניתןשהשר קבע כי ניתן להקצות להם כבאים להקצות וציוד להם בתשלום; כבאים וציוד בתשלום; )2( התקיימו לגבי )2( הפעולה או התקיימו לגבי האירועהפעולה הוראותאוכל דין, האירועלרבות הוראות כאשר כל דין, נדרשלרבות כאשר נדרש לפעולה או לאירוע רישיון, לפעולה או היתר או לאירועאישור רישיון, לפי כל היתרדין, או אישור והגורםלפי כל המוסמך דין,החליט והגורם המוסמך החליט כי הרישיון, ההיתרכי אוהרישיון, האישורההיתר מותנים אובהקצאת האישורכבאים מותניםוציוד בהקצאת לכיבוי אש כבאיםאו וציוד לכיבוי אש או לחילוץ. לחילוץ. )ג( לא יקצה )ג( הקצין לא המוסמך יקצה כבאים הקצין וציוד המוסמך בתשלום כבאים אלא וציוד לאחרבתשלום שנוכח כי אלא לאחר התקיימושנוכח כי התקיימו התנאים האמורים בסעיף התנאיםקטן )ב(, האמורים ולאחר בסעיף קטן שמצא כי )ב(,נוכח ולאחר היקפם, שמצא כי טיבםנוכח ומקומם של היקפם, טיבם ומקומם של הפעולה או האירוע, יש הפעולה או מקום האירוע, להקצות יש כבאים מקום וציוד להקצות בתשלום, כבאים וזאת וציוד בשים לב, בתשלום, ביןוזאת בשים לב, בין השאר, לאלה: השאר, לאלה: )1( האפשרות )1( להשתמשהאפשרות בחלופות אחרות להשתמש לשם בחלופות שמירה על אחרות הציבור לשם שמירה על מהתרחשותהציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה אירוע בפעולה כבאות והצלה באירוע;בפעולה או באירוע; )2( מאפייניהם )2( הפרטיים או מאפייניהם הציבוריים של הפרטיים או הפעולה או הציבוריים של האירוע, לרבות הפעולה או היותם האירוע, לרבות היותם מיועדים לציבור מסוים או מיועדיםלמטרות לציבור רווח; מסוים או למטרות רווח; )3( ההשלכות על )3( מילויההשלכות תפקידיהעל שלמילוי רשותתפקידיה הכבאותשל רשות וההצלה ועל הכבאות כבאים, וההצלה ועל כבאים, לרבות השלכות בדבר לרבות יכולתה השלכות בדבר הרשות לטפל יכולתה של באירועי הרשות כבאות לטפל והצלה באירועי אחרים כבאות והצלה אחרים ולמנוע את התרחשותם. ולמנוע את התרחשותם. )ד( החליט הקצין )ד( המוסמך כי החליטיש הקצין מקוםהמוסמך להקצותכי יש כבאים מקום וציוד להקצות בתשלום, כבאים יורה על וציודמספר בתשלום, יורה על מספר הכבאים והיקף הציוד הכבאים שיוקצו והיקף בתשלום, הציודבהתאם שיוקצולאמות בתשלום, המידה בהתאם לאמות שבהוראותהמידה הרשות.שבהוראות הרשות. 37. אירועיםהחליט ממלכתיים הקצין 37. המוסמך החליט להקצות הקצין כבאים המוסמך וציוד לפי להקצות סעיף כבאים 36, לא וציוד לפי יידרשסעיף 36, תשלום לא בעדיידרש אירועים תשלום בעד ממלכתיים והפגנות והפגנות ההקצאה לאירוע שהוא ההקצאה אחדלאירוע מאלה: שהוא אחד מאלה: )1( אירוע ממלכתי )1( בעל אירוע חשיבות ממלכתי בעל לאומית, כפי חשיבות שקבעה לאומית, ועדתכפי שרים שקבעה ועדת שהממשלהשרים שהממשלה הסמיכה לעניין זה, וכפי הסמיכה שייקבע לעניין זה, בפקודות וכפיכבאות שייקבע והצלה; בפקודות כבאות והצלה; )2( אסיפה או )2( תהלוכהאסיפה או כהגדרתן בסעיף תהלוכה 83 כהגדרתן לפקודת בסעיף 83 המשטרה, וכן לפקודת משמרת המשטרה, מחאהוכן משמרת מחאה או הפגנה, בעניינים אובעלי הפגנה, אופי מדיני בעניינים אובעלי ציבורי, אופילמעט מדיני או תשלום ציבורי, הנדרש למעט בעבור תשלום הקצאה הנדרש בעבור הקצאה נוספת של כבאים וציוד נוספת של לשםכבאים שמירה על וציוד לשם הציבורשמירה על מהתרחשותהציבור אירוע כבאות מהתרחשות והצלה אירוע כבאות והצלה עקב כוונתם של עקב המארגנים כוונתם של להשתמש המארגנים באמצעים שיש להשתמשבהם, לדעת באמצעים שיש הקציןבהם, המוסמך, לדעת הקצין המוסמך, סכנה ממשית סכנה להתפרצותממשית דליקה.להתפרצות דליקה. על 38. החלטת )א( הקצין על המוסמך החלטת לפיהקצין סעיף 36, המוסמך רשאילפי אדם סעיף לפנות 36, רשאי בבקשהאדם לעיון לפנות חוזר עיון בבקשהחוזר לעיון ועררחוזר וערר )א( עיון חוזר.38 לפני מפקד המחוז, לפני בתוך 30 מפקד ימים המחוז, מיוםבתוך קבלת 30 ימים ההחלטה מיום בבקשת קבלתההקצאה, ההחלטה והוא בבקשת רשאי ההקצאה, והוא רשאי לאשר את החלטת לאשר הקצין את המוסמך, החלטת לשנותה הקציןאו המוסמך, לבטלה.לשנותה או לבטלה. )ב( על החלטת )ב( מפקד על מחוזהחלטת בבקשהמפקד לעיון חוזר מחוז לפי בבקשה סעיף קטן לעיון )א( חוזר ניתן לפילערור סעיף קטן לפני )א( ועדת ניתן לערור לפני ועדת ערר שהוקמה לפי ערר סעיף קטן )ג(, שהוקמה לפי בתוך 30 סעיף ימים קטן )ג(, מיוםבתוך קבלת 30 ימים ההחלטה מיום בעיון קבלת החוזר. ההחלטה בעיון החוזר. )ג( השר ימנה )ג( ועדת ערר השרשתדון ימנה ועדת בערריםערר לפי סעיף שתדוןקטן )ב(, בעררים לפי ואלהסעיף חבריה: קטן )ב(, ואלה חבריה: )1( הנציב או סגנו, )1( והואהנציב יהיה אוהיושב סגנו, ראש; והוא יהיה היושב ראש; 713
ייעוד תשלומים )2( עובד המדינה שהוא משפטן הכשיר להיות שופט בית משפט השלום, שימנה שר המשפטים; )3( עובד המשרד לביטחון הפנים. )ד( השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע את סדרי הדין בוועדת הערר. )ה( החלטה בערר לגבי הקצאת כבאים וציוד לפעולה או אירוע או לגבי מספר הכבאים או היקף הציוד הדרושים לשם שמירה על הציבור מהתרחשות אירוע כבאות והצלה בפעולה או באירוע, טעונה הסכמה של יושב ראש הוועדה. )ו( החלטת ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים. התשלומים שיתקבלו בשל הקצאת כבאים וציוד בתשלום לפי סימן זה ייווספו לתקציב רשות הכבאות וההצלה לשם כיסוי הוצאות הקצאת הכבאים והציוד לפי סימן זה ובהתאם לפקודות כבאות והצלה. פרק ה': בטיחות באש סימן א': נקיטת אמצעים.39.40.41.42 אחריות לקיום הוראות בטיחות אש והצלה חובת האחראי תקנות בדבר נקיטת אמצעי בטיחות אש והצלה )א( האחריות לקיום הוראות בעניין בטיחות אש והצלה )בחוק זה הוראות בטיחות אש והצלה( חלה על בעל נכס ועל מחזיק בנכס )בפרק זה האחראי(; לעניין זה, יראו אדם העוסק בתחזוקת שטחים משותפים בנכס כמחזיק לעניין השטחים המשותפים בלבד. )ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, השר רשאי לקבוע כי לעניין סוגים של נכסים או לעניין סוגים של אמצעי בטיחות אש והצלה, האחריות לקיום הוראות בטיחות אש והצלה מוטלת על הבעלים בלבד, על המחזיק בלבד, או על האדם העוסק בתחזוקת השטחים המשותפים בנכס בלבד, או על גורם אחר שקבע. האחראי חייב למלא אחר כל הוראה לפי כל דין בעניין בטיחות אש והצלה, במועד שנקבע לכך, ולהחזיק אמצעי בטיחות אש והצלה במצב תקין. )א( לשם מניעת דליקות והתפשטותן, כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן וחילוץ לכודים, רשאי השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע הוראות בעניינים המפורטים להלן ואת האחראי לביצוען: )1( התקנתם של אמצעי בטיחות אש והצלה בנכסים לסוגיהם, קביעת איכותם, תחזוקתם ובדיקת תקינותם, תרגול השימוש בהם וקבלת אישור בטיחות; )2( אופן החזקתם של נכסים לסוגיהם, לרבות בעניין סדר וניקיון, גיזום וסילוק צמחייה, מיקומם של מיתקנים, אחסנה, שמירת דרכי מילוט פנויות ותחזוקת יערות וחורשים, והכל בכל הנוגע לבטיחות אש והצלה; )3( כללי התנהגות שעניינם בטיחות אש והצלה; )4( חובת העסקת ממונה בטיחות אש והצלה בעסקים, במוסדות ובארגונים לסוגיהם, תפקידיו וכן דרישות לעניין כשירות, הכשרה והסמכה של הממונה; הוראות פסקה זו יחולו על גופים כאמור שהיקף פעילותם מצדיק זאת, בין השאר בשל רמת הסיכון הנובעת מאופי הפעילות של הגוף, ממספר השוהים במקום שבו הוא פועל ומשטח המקום; 714
.44.44 חובת עריכתן )5( של חובת פעולותעריכתן הדרכהשל ותרגול פעולות בנושאי הדרכה בטיחות ותרגול אשבנושאי והצלה על בטיחות אש והצלה על )5( ידי מדריכים, בעסקים, ידי במוסדות מדריכים, בעסקים, ובארגוניםבמוסדות לסוגיהם, וכן ובארגונים דרישות לעניין לסוגיהם, וכן כשירות, דרישות לעניין כשירות, הכשרה והסמכה של הכשרה המדריכים. והסמכה של המדריכים. על אף האמור )ב( בסעיף עלקטן אף )א() 2 ( האמור בסעיף קטן )א() 2 ( )ב( תקנות הנוגעות )1( לשטח תקנות המפורט הנוגעות להלן, לשטח ייקבעו המפורט לאחרלהלן, התייעצות ייקבעועם לאחר הרשות התייעצות עם הרשות )1( לשמירת הטבע והגנים לשמירת הלאומיים הטבע והגנים ובהסכמת השר הלאומיים להגנת ובהסכמת הסביבה: השר להגנת הסביבה: שטח שהוכרז )א( כגן שטח לאומי או שהוכרז כגן כשמורת טבע; לאומי או כשמורת טבע; שטח שאושר )ב( בתכנית שטח כגןשאושר לאומי או בתכנית כגן כשמורת טבע; לאומי או כשמורת טבע; שטחים )ג( שנמצאים בהם שטחיםערכי טבע שנמצאים בהם מוגנים ערכי כהגדרתם טבע בחוק מוגניםהגנים כהגדרתם בחוק הגנים )א( )ב( )ג( הלאומיים; הלאומיים; תקנות הנוגעות )2( ליערות תקנות וחורשים הנוגעות ייקבעו ליערות לאחר וחורשים התייעצות ייקבעו עםלאחר הגוף המופקד התייעצות עם הגוף המופקד )2( על ניהול מרבית על שטחיניהול הייעור מרבית בישראל, שטחיעם השר הייעורלהגנת בישראל, עם הסביבהשר להגנת ובהסכמת שר הסביבה ובהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר; החקלאות ופיתוח הכפר; תקנות לגבי )3( שטחיםתקנות פתוחים לגבי שרשות שטחים מקומית פתוחים היאשרשות בעלת זכויות מקומיתבהם היא בעלת ייקבעו זכויות בהם ייקבעו )3( בהסכמת שר הפנים. בהסכמת שר הפנים. צו 43. מיוחד )א( הנציב 43. רשאי )א( לצוותהנציב בכתב על רשאינקיטת לצוות בכתב אמצעים עלבעניין נקיטתבטיחות אמצעים אשבעניין והצלה כפי בטיחות צואש מיוחד והצלה כפי שיורה )בחוק זה צו שיורה מיוחד(, )בחוקאם זה מצאצוכי קיים מיוחד(, אם חששמצא כי משמעותי קיים חשש להתרחשות משמעותי אירוע להתרחשות אירוע כבאות והצלה או כבאות לבטיחותוהצלה הציבור אובשל לבטיחות התרחשות הציבור אירוע בשל כאמור. התרחשות אירוע כאמור. לא ייתן הנציב )ב(צו לא מיוחד ייתןאלא הנציב לאחר צו מיוחד שהוצגהאלא לפניו לאחר חוות דעת שהוצגה לפניו מקצועיתחוות בכתב, דעת מקצועית בכתב, )ב( ולאחר שנתן לנוגע בדבר ולאחר שנתן אפשרות לנוגע להביע בדבר אתאפשרות עמדתו להביע בעניין. את עמדתו בעניין. בצו מיוחד )ג( יפרט בצו הנציב את מיוחדהאדם יפרט שעליו הנציב את לנקוט את האדם שעליו האמצעים לנקוט את המנויים בצו, האמצעים המנויים בצו, )ג( ורשאי הוא לקבוע כי ורשאי יש הוא לנקוט את לקבוע כי יש האמצעים לנקוט את המנויים בו בלא האמצעיםדיחוי או המנויים בו בפרק בלא זמןדיחוי או בפרק זמן שיקבע, ואם נקבע פרק זמן שיקבע, ואם לעניין זה נקבע פרק זמן בהוראותלעניין הרשות זה בפרק בהוראות זמן שלא הרשות יעלה על בפרק זמן פרקשלא יעלה על פרק הזמן שנקבע בהוראות הזמןהרשות. שנקבע בהוראות הרשות. בבואו להפעיל )ד(את בבואו סמכותו לפי להפעיל סעיף אתזה, ייתן סמכותו לפי הנציבסעיף את זה, דעתו, ייתן ביןהנציב השאר, אתלצורך דעתו, בין השאר, לצורך )ד( לקיים רמה נאותה של לקיים רמה בטיחות באש נאותה של בנכס ולמנוע בטיחות באש הכבדה בנכס יתרה על ולמנוע מיהכבדה שאחראי יתרה על לביצועמי שאחראי לביצוע הפעולות. הפעולות. ניתן צו מיוחד )ה(לגביניתן עסק צוטעון מיוחד רישוי לגבי לפיעסק חוקטעון רישוי רישוי לפי עסקים, חוק שיש בו רישוי כדיעסקים, לחרוגשיש בו כדי לחרוג )ה( מאחד המפורטים להלן, מאחדיחולו המפורטים הוראותלהלן, סעיף 7 יחולו לאותו הוראות חוק,סעיף 7 בשינויים לאותו חוק, המחויבים: בשינויים המחויבים: תנאי הרישיון; תנאי הרישיון; )1( )1( תנאי המפרט )2( האחיד תנאי שנקבע המפרט לפי סעיף האחיד 7 ג 1 )א( שנקבע לחוק לפי סעיף האמור. 7 ג 1 )א( לחוק האמור. )2( בסעיף זה, )ו( "אמצעים" בסעיףכל זה,אחד "אמצעים" מהמפורטים כל אחד בסעיף 42 )א() 1 ( מהמפורטים עד )5(. בסעיף 42 )א() 1 ( עד )5(. )ו( כללים )א( לעניין הנציב רשאי )א( לקבועהנציב כלליםרשאי לענייןלקבוע בטיחות אש כללים לעניין ביערותבטיחות אש ובחורשים, לרבות ביערותבשטחים ובחורשים,כללים לרבות לעניין בשטחים יער וחורש יער וחורש המפורטים בסעיף קטן )ב(, המפורטים ובהם בסעיף כללים קטן )ב(, בעניינים ובהםאלה: כללים בעניינים אלה: )1( דרכי גישה )1( לכלי רכב דרכי לכיבוי גישהאש; לכלי רכב לכיבוי אש; )2( התקנה והצבה )2( שלהתקנה אמצעי גילוי והצבה של וכיבוי ביער אמצעי גילוי ובחורש, וכיבוי לרבות ביער ברזי כיבוי ובחורש, לרבות ברזי כיבוי ושילוט של בארות מים; ושילוט של בארות מים; )3( אמצעי הפרדה )3( בתחום אמצעי היער הפרדה והחורש בתחום הדרושים היערלשם והחורש הפרדה בין הדרושים גושי לשם יערהפרדה בין גושי יער וחורש או בין יער או וחורש או בין למבנים יער או סמוכים. חורש למבנים סמוכים. 715
אישור תכנית יער וחורש )ב( כללים כאמור בסעיף קטן )א( ייקבעו לאחר התייעצות עם הגוף המופקד על ניהול מרבית שטחי הייעור בישראל, עם עובד המשרד להגנת הסביבה שהשר להגנת הסביבה הסמיך לעניין זה ובהסכמת עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר ששר החקלאות ופיתוח הכפר הסמיך לעניין זה; ואולם )1( כללים הנוגעים לשטח המפורט להלן, ייקבעו לאחר התייעצות עם הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ובהסכמת עובד המשרד להגנת הסביבה: )א( שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע; )ב( שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע; )ג( שטחים שנמצאים בהם ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק הגנים הלאומיים; )2( כללים לגבי שטחים פתוחים שרשות מקומית היא בעלת זכויות בהם, ייקבעו בהסכמת עובד משרד הפנים ששר הפנים הסמיך לעניין זה; )3( כללים לגבי אמצעי גילוי וכיבוי ביער ובחורש המוחזקים בידי מערכת הביטחון ייקבעו בהסכמת עובד משרד הביטחון או משרד ראש הממשלה ששר הביטחון או ראש הממשלה, לפי העניין, הסמיך לעניין זה. )ג( לעניין חוק זה רואים את הכללים לפי סעיף זה כדינים. )א( לא יבצע אדם נטיעה של יער או חורש חדש )בחוק זה נטיעה( שלא על פי תכנית נטיעה לעניין בטיחות אש והצלה )בחוק זה תכנית נטיעה(; תכנית הנטיעה תכלול פרטים שקבע הנציב. )ב( המבקש לבצע נטיעה יגיש תכנית נטיעה למפקד המחוז שבתחומו נמצא היער או החורש. )ג( מצא מפקד המחוז כי תכנית הנטיעה עומדת בכללים שנקבעו לעניין זה לפי סעיף 44, יאשר את התכנית. )ד( אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה לפי כל דין, לרבות חובת רישיון, היתר או אישור. )ה( בסעיף זה, "מפקד מחוז" לרבות קצין כבאות והצלה שמפקד המחוז הסמיך לעניין סעיף זה..45 הוראות בדבר חובת 46. אספקת מים )א( בלי לגרוע מהוראות סעיף 26, השר, בהסכמת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב, רשאי לקבוע הוראות לעניין חובת אספקת מים הנדרשת לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה. )ב( השר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב, רשאי לקבוע הוראות בדבר התקנת צנרת ומיתקנים לאספקת מים כנדרש לצורכי טיפול באירוע כבאות והצלה והגבלת השימוש בהם לצרכים אחרים; הוראות בדבר התקנת צנרת ביערות ובחורשים ייקבעו לאחר התייעצות עם הגוף המופקד על ניהול מרבית שטחי הייעור בישראל ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. )ג( השר, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב, רשאי לקבוע הוראות בדבר אספקת מים לברזי כיבוי, לרבות במקומות ציבוריים, בשטחים פתוחים, ביערות ובחורשים, לצורך כיבוי דליקות; על תקנות לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף 42 )ב(. 716
.47.48.47.48 )ד( תקנות לפי )ד( סעיפיםתקנות קטנים )ב( לפי ו )ג( לא סעיפים יחולו קטניםעל )ב(מי ו )ג( לא שמפיק או יחולו על מספק מימים על שמפיק פיאו מספק מים על פי רישיון הפקה לפי סעיף רישיון 23 לחוק הפקה לפי המים;סעיף 23 ואולם לחוק מועצתהמים; הרשות ואולם מועצת הממשלתית למים הרשותולביוב הממשלתית למים ולביוב רשאית, בהסכמת השר, רשאית, לקבוע בהסכמת כלליםהשר, בעניינים לקבועאלה, כללים לבקשת בעניינים השר או אלה,ביוזמתה. לבקשת השר או ביוזמתה. סימן ב': מפקחי סימן בטיחותב': אשמפקחי בטיחות אש הסמכת )א( מפקחיהנציב רשאי )א( להסמיך, הנציב מביןרשאי עובדי להסמיך, הרשות,מבין מפקחי עובדי בטיחות הרשות, אשמפקחי בסמכויות לפי בטיחות אש חוק הסמכת בסמכויות לפי מפקחיחוק בטיחות אש בטיחות אש זה, כולן או חלקן זה, )בחוק זה כולן או חלקן מפקח(, )בחוק ובלבדזה שלאמפקח(, יוסמך ובלבד מפקח,שלא אלא אם יוסמך כן מפקח, התקיימו אלא אם כן התקיימו בו כל אלה: בו כל אלה: )1( הוא לא הורשע )1( הוא בעבירה לאשמפאת הורשעמהותה, בעבירהחומרתה שמפאת אומהותה, נסיבותיה אין חומרתה או הוא נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מפקח; ראוי להיות מפקח; )2( הוא קיבל )2( הכשרה הוא מתאימה קיבלבתחום הכשרההסמכויות מתאימה שיהיו בתחוםנתונות לו הסמכויותלפי שיהיו חוקנתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר; זה, כפי שהורה השר; )3( הוא עומד )3( בתנאי הוא כשירות עומד נוספים, בתנאי ככל כשירות שהורה השר. נוספים, ככל שהורה השר. )ב( הודעה על )ב( הסמכת מפקח הודעה על לפי סעיף הסמכת זהמפקח תפורסם לפי סעיף זה ברשומות.תפורסם ברשומות. סמכויות )א( מפקחלשם פיקוח על )א(ביצוע לשם פיקוח הוראותעל לפי חוק ביצועזה, הוראות רשאילפי מפקח, חוק זה, לאחררשאי שהזדהה מפקח, לפילאחר סמכויות שהזדהה מפקחלפי סעיף 49 סעיף 49 לדרוש מכל )1( אדם למסור לדרוש לומכל אתאדם שמו ומענו למסור לו את ולהציגשמו לפניומענו תעודת ולהציג זהות או לפניו תעודת זהות או )1( תעודה רשמית אחרת תעודה המזהה רשמית אותו;אחרת המזהה אותו; לדרוש מכל )2( אדם הנוגע לדרושבדבר מכל אדם למסור לו הנוגע כלבדבר ידיעה או למסור לו מסמךכל ידיעה הדרושים אולומסמך הדרושים לו )2( לשם הפיקוח; בפסקה לשם זו,הפיקוח; "מסמך" בפסקה לרבות זו,פלט "מסמך" כהגדרתו לרבות בחוקפלט המחשבים; כהגדרתו בחוק המחשבים; לערוך בדיקות, )3( מדידות לערוךאו ליטול בדיקות, דגימות מדידותשל או ליטול חומרים או דגימות ציוד,של וכןחומרים למסוראו ציוד, וכן למסור )3( את המדידות את והדגימותהמדידות למעבדה, לשמור והדגימותאותן או למעבדה, לנהוג לשמור בהןאותן בדרך אואחרת; לנהוג בהן בדרך אחרת; להיכנס בכל )4( עת סבירה להיכנס לכלבכל נכס.עת סבירה לכל נכס. )4( על אף האמור )ב( בסעיף עלקטן אף )א() 4 ( האמור בסעיף קטן )א() 4 ( )ב( לא ייכנס מפקח )1( לא לתחוםייכנס היחיד מפקח המיועד לתחום לשמש היחיד למגורים המיועד ומשמש לשמשלמגורים ומשמש למגורים )1( בלבד, אלא על פי צו של בלבד,בית אלא על משפט; פי צו לעניין שלזה, ביתלא יראו משפט; לעניין שטחיםזה, לא משותפים יראובבניין שטחים משותפים בבניין מגורים כתחום היחיד מגורים המיועד כתחום לשמש היחיד למגורים המיועד ומשמש לשמשלמגורים בלבד; ומשמש למגורים בלבד; מפקח רשאי )2( להיכנס מפקח לתחום רשאיהיחיד להיכנס המיועד לתחוםלשמש היחידלמגורים המיועדומשמש לשמש למגורים ומשמש )2( למגורים בלבד לשםלמגורים בדיקת בלבד אמצעילשם בטיחות בדיקת אשאמצעי והצלהבטיחות המותקןאש במקום, והצלה בשעה המותקן במקום, בשעה סבירה ובתיאום מראש, סבירהאם ניתנה ובתיאום לכך מראש, אם הסכמהניתנה בכתבלכך של בגיר הסכמהמחזיק בכתב של בנכסבגיר המחזיק בנכס )בסימן זה המחזיק(, )בסימן זה ורשאי המחזיק(, לבקש כי ורשאי יתואם המחזיקעמו לבקש מועד כי כניסה יתואםאחר עמו מועד כניסה אחר לנכס. מצא )ג( מפקח כי )1( קוימומצא ההוראות מפקח כי לפי חוק קוימוזה בנכס ההוראות וכילפי חוק שולמה זהאגרת בנכס וכי בטיחות, שולמה אגרת בטיחות, לנכס. )1( )ג( ייתן לאחראי אישור ייתן על קיום לאחראי אישור ההוראות על )בחוק קיום זה ההוראות אישור )בחוק זה בטיחות(. אישור בטיחות(. השר יקבע )2( הוראותהשר לעניין יקבע תקופת הוראות תוקפו של לענייןאישור תקופת תוקפו בטיחות,של ויכול אישור שיקבע בטיחות, ויכול שיקבע )2( תקופות שונות לפי סוגי תקופות הנכס, שונות סוגילפי סוגי אמצעי הנכס, בטיחותסוגי אשאמצעי והצלה או בטיחות לפי כל אש סוג והצלה או לפי כל סוג אחר שיקבע. אחר שיקבע. מפקח לא 49. יעשה שימוש מפקח לא בסמכויות יעשה שימוש הנתונות לו לפי בסמכויות חוק זה, הנתונות אלאלו לפי בהתקיים חוק כל זה, אלא אלה: זיהוי בהתקיים כל מפקחאלה: 49. זיהוי הוא בעת מילוי )1( הוא תפקידו;בעת מילוי תפקידו; הוא לובש )2( מדים ועונד הוא לובש באופן גלוי מדיםתג ועונד המזהה באופן אותו גלוי ואת תג המזהה תפקידו; אותו ואת תפקידו; )1( )2( 717