פרוטוקול מליאה 5-17 מיום 16/5/17

תמליל

1 לשכת מנכ"ל מועצה אזורית הר חברון פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 5/17 מיום כ' אייר תשע"ז 16/5/17, על הפרק :.1 דיווח.2 נוהל עבודה נוספת.3 דו"ח ביקורת.4 דו"ח תלונות הציבור.5 הקמת מח' ישובים.6 הלוואת מועצה לתכנית צמיחה..7 ים.8 אישרור קו אשראי בסך 5 מש"ח מימון ביניים פרוייקט מבנה פיס במיתרים. לשנה.9 שונות

2 מועצה אזורית הרחברון יש יב ת מ ליא ה מן המ נ יין מס' /5 17 מיו ם כ' א יי ר ת שע"ז, 16 5/ 17/ משתתפים: יוחאי דמרי רעות מעודה מיקי הראל שמוליק צביאל ישי גבאי איתמר קינד שוש אדר נעם חן הדר בן גרא ראש המועצה חברת מועצה נגוהות חבר מועצה תלם חבר מועצה מעלה חבר חברת מועצה אשכולות חבר מועצה סוסיא חברת מועצה שמעה חבר מועצה מעון חבר מועצה מצדות יהודה חסרים: ראובן טל אתי אדרי יאיר שנייד רפי קדוש אלישבע רוזנפלד שלמה פריינטה רועי גולדשמידט חבר מועצה בית חגי חברת מועצה שני ליבנה חבר מועצה סנסנה חבר מועצה טנא עומרים חבר מועצה כרמל חבר מועצה אדורה חבר מועצה עתניאל נוספים: אבי שליש אלון קרקובסקי דוד סגל אלירם אזולאי יועץ משפטי גזבר המועצה מנהל מטה ר.מ. מבקר המועצה מנכ"ל המועצה

3 1.דיווח מועצה אזורית הרחברון יש יב ת מ ליא ה מן המ נ יין מס' /5 17 מיו ם כ' א יי ר ת שע"ז, 16 5/ 17/ ריכוז החלטות הסכם מחצבות נחתם עם 3 מתוך 4 המחצבות ואנו לקראת סגירת הסכם עם המחצבה הרביעית בשלב זה במשמרת אחת ביום ובכוננות בשאר הזמן. ניידת טיפול נמרץ התחילה לעבוד כיבוי אש ישנה הסכמה עם המשרד לביטחון פנים להקמת תחנת כיבוי וצוות שיפעל 24/7. חטיבה להתיישבות נחתם הסכם הפעלה אך עדיין נדרשת עבודה עד שיפורסמו הקולות קוראים. אירועי יום הזיכרון והעצמאות השנה הגיעו כ 400 תושבים לערב יום הזיכרון האזורי וכ 4,000 איש בחניון צה"ל. האירועים היו מוצלחים מאוד וקיבלו פרגונים רבים מהתושבים שנהנו. נערכים לפסטיבל הדובדבן ביער יתיר ובמעון סה"כ 3 ימי שישי. החל מה 19/5/17. מרכז מידע לשיווק וקליטה אזורי אנו נערכים להקמת מרכז מידע לשיווק ולקליטה שירכז את כלל הפניות ויאפשר מערך שיווק וקליטה לכלל הישובים. המועצה החלה בעבודת מטה לבחינת הקמת תאגיד עירוני שיהווה זרוע ביצועית למבני ציבור ולפיתוח תשתיות. המועצה בוחנת אפשרות הקמת מתקן ביוגז לטיפול בפסולת רפתות המיזם בשיתוף מושבי הרפתות מעון, כרמל ובית יתיר. כביש 316 החלו בעבודות ריבוד ושיפוץ במקטע של כ 6 ק"מ, צפי סיום במהלך השבועיים הקרובים. המשך השיפוץ עד הר עמשא כרגע מתוכנן להיכנס לשיפוץ ב מרכז צעירים הפעלה כבר מס' חודשים ויש היענות יפה מהצעירים. בג"צ אביגיל הסתיים, המדינה הכירה כשכונה של סוסיא מתחילים תכנון לתב"ע הישוב. המליאה מברכת את "רבנים לזכויות אדם" על הבג"צ שבזכותו אביגיל אושרה. נוהל עבודה נוספת הנוהל הוצג למליאה,מאושר עפ"י הצעת המחליטים. ככל שוועדת ביקורת תחליט,תקבל נתונים ותוצג למליאה לגבי עובדים בעבודה נוספת..2 להלן נוהל עבודה נוספת כפי שאושר בהנהלת המועצה: נוהל עבודה נוספת / ניגוד עניינים)סעיף 143 לצו המועצות( א. רקע ההצעה להחלטה לאור מס' בקשות לעבודה נוספת מחוץ למועצה אנו מבקשים להסביר/ להבהיר את מדיניות המועצה ב. מהי עבודה נוספת עבודה נוספת הינה כול עבודה המוגדרת כ" עבודת חוץ" בשכר או שלא בשכר, לכול עובד המועסק ב 100% משרה. עובד במשרה חלקית על עובד זה לדווח לחתום מטה על כול חשש לניגוד עניינים העלול להיגרם תוך ועקב עבודת החוץ. עובד סטטוטורי האישור מותנה באישור בעל הסמכות טעונה אישור של מליאת המוא"ז ניגוד עניינים אדם הממלא תפקיד, ויש לו אינטרס/ עניין נוסף / סותר אשר עלול להשפיע ולהוות שיקול זר בהחלטותיו. עובד המקבל אישור לעבודת חוץ לא ישתמש במידע/ ציוד / מסמכים או כול דבר אחר לעבודת החוץ שאושרה לו. למען הסר ספק עבודת חוץ ללא היתר מהווה עבירת משמעת חמורה ביותר, אשר כנגדה ינקטו אמצעי משמעת הולמים, עבודה זו טעונה היתר אשר יינתן במקרים חריגים.

4 סמכות לתת היתר המליאה מסמיכה את ראש המועצה / או מי שהוסמך על ידו לאשר מקרים חריגים של עבודת חוץ לעובד. לראש המוא"ז שיקול דעת בלעדי בבחינת הבקשה והוא המוסמך להחליט באם לאשר בקשה למתן היתר לעבודת חוץ של העובד או לדחותה. במסגרת החלטתו זו יביא ראש המוא"ז בין היתר שיקולים אלו : 1. נתוניו האישים של העובד, לרבות מצבו הכלכלי) ראש המוא"ז רשאי לבקש אסמכתאות לאימות פרט זה ) 2. תפקידו של העובד במוא"ז ורמת שכרו.. 3 המלצת המנהל הישיר) מידת הפגיעה האפשרית בתפקודו של העובד(.. 4 חו"ד של מנכ"ל המוא"ז והיועץ המשפטי בעניין הבקשה.. 5 מהות עבודת החוץ, היקפה, שעות העבודה, ומשך הזמן לגביו מתבקש היתר העבודה.. 6 קיומו של חשש לניגוד עניינים בין עבודות החוץ לבין תפקידו במועצה.. 7 התייעצות עם חבר מליאה בהנהלה. השיטה : בקשה להיתר " עבודת חוץ" תוגש בכתב ומראש למנהל משאבי אנוש, על העובד לפרט עניינים אלה: 1. מהות העבודה, היקפה, שעות העבודה, משך זמן העבודה לגביו מתבקש ההיתר.. 2 הגורם המעסיק והשכר שיקבל העובד בגין עבודת החוץ.. 3 הצהרה לפיה העבודה לא תפגע לרעה בתפקודו של העובד וכי הוא יוכל להמשיך ולהקדיש את עצמו לטובת מילוי תפקידו במועצה.. 4 הצהרה לפיה אין חשש לניגוד עניינים בין עבודת החוץ לבין תפקידו של העובד במועצה ובכלל כך, כי אין בביצוע העבודה כדי ליצור התקשרות עם גורם בעל זיקה כספית, מסחרית, עניינית או אחרת למועצה.. 5 ההצהרה לפיה מתחייב העובד לא להשתמש במסמכים / מידע/ ציוד/ או כול דבר אחר שברשותו לטובת עבודת חוץ. ראש המוא"ז רשאי, ע"פ שיקול דעתו הבלעדי, שלא לדון כלל בבקשה שאינה כוללת התייחסות לעניינים שמפורטים בסעיפים אלו. דגשים : 1. על העובד להגיש את הבקשה 60 יום טרם תחילת עבודתו בעבודת החוץ. 2. לא יינתן היתר כללי לעבודת חוץ 3. כול היתר יהיה תחום בזמן ולא יותר מ 24 חודשים, לשם הארכת ההיתר יש להגיש בקשה חדשה 30 יום לפני פקיעת תוקפו של ההיתר הקיים. 4. עבודה ספרותית, אומנותית, או קהילתית ( מד"א,משטרה ( אינה טעונה היתר. 5. אסור לעסוק בעבודה נוספת בשעות העבודה המקובלות ( 08:00 ) 16:30 למועסק במשרה מלאה. 6. דפים אלו הינם תקציר ואינם מחליפים את הוראות החוק. נוהל זה יכנס לתוקפו החל מיום הוצאתו והוא יחול על כלל עובדי המוא"ז. עובדים ותיקים אשר להם אישור מתבקשים לחדש אותו תוך 90 יום ע"פ נוהל זה. נוהל זה יעלה לאישור במליאת המועצה. מחליטים מטרת ההחלטה הסדרת עבודה נוספת עפ"י צו המועצות האזוריות ונהלי משרד הפנים. עלות תקציבית כוללת אין עמדת ראש המועצה תומך. עמדת היועמ"ש אין מניעה משפטית לאשר את ההחלטה.

5 עמדת גזבר המועצה אין מניעה הערות תוקן סעיף הדורש הגשת הבקשה 60 יום במקום 30 יום בהצעה. נוסף סעיף שראש המועצה יתייעץ עם חבר מליאה בהנהלה טרם קבלת ההחלטה. א. נוסף סעיף שראש המועצה יתייעץ עם חבר מליאה בהנהלה טרם קבלת ההחלטה. ב. החלטה: הנוהל מאושר פה אחד. דו"ח ועדת ביקורת 2015 הוצג הדו"ח )נספח מס' 1(.3 החלטה: 1. דו"ח ועדת ביקורת לשנת 2015 מאושר פה אחד. 2.המליאה מאשרת צוות לתיקן ליקויים אבי שליש גזבר, אלירם אזולאי מנכ"ל, מצליח פלורנס רכזת הצוות. 4. דו"ח הממונה על תלונות הציבור 2016 הדו"ח הוצג )נספח מס' 2( מבקשים לפתור את תשלום כרטיסיות תחבורה ציבורית לתלמידים הזכאים. יוחאי ה יטופל מיידית גם אם צריך לקדם מימון לפני משרד החינוך. תודה לדוד סגל על העבודה היסודית והסבלנית מול התושבים ועובדי המועצה. 5. הקמת אגף ישובים וצמיחה דמוגרפית וכפי הומלצה על ידי הנהלת המועצה )נספח מס' 3( הוצג רקע על המחלקה לאגף ישובים וצמיחה דמוגרפית הצורך ברור ומבורך ומתבקש לדעת מה המקור התקציבי. יוחאי ב 2017 נקצה מ חברה וקהילה 100 אש"ח ההקמה עד תקציב 2018 בה זה יכנס בבסיס התקציב. ארי אודס המהלך מבורך אך צריך לוודא שהמהלך מחזק את הישובים ולא מחליש אותם, צריך לדאוג שליווי אמנה לא מאפיל על הליווי שהמועצה תיתן לישובים. יוחאי הפורום הרחב )מנהלי מחלקות וישוב( שהמחלקה מתכללת עבור הישובים יתן את המענה הכולל ויראה את התמונה במקום נקודות. נעם חן יישר כח על היוזמה והמהלך הצורך בישובים גדול, צריך יותר עזרה לישובים בהכנת תכניות אסטרטגיות לישובים, אין יכולת כלכלתי להשתתף בפרויקטים ולכן לישובים החלשים אין יכולת לצמוח. צריך לבנות העצמה כלכלית לישובים. מיקי התהליך והמהלך נצרך. החלטה: אושר להקים את אגף הישובים עפ"י ההצעה שהוצגה מאושר פה אחד.

6 6. הלוואת מועצה לתכנית צמיחה הוצגה הצעת מחליטים ללקיחת הלוואה על ידי יוחאי וגזבר המועצה עפ"י התחשיבים הכלכליים, מטרת ההחלטה לאפשר את ביצוע הים בהשתתפות שנדרשת מהמועצה עבור הפרויקטים של בינוי מבני ציבור ופיתוח ציבורי וקידום מנועי צמיחה. ההלוואה תוחזר במהלך כ 8 שנים. החלטה: מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה ע"ס מלש"ח. 7. ים ים חדשים מס' פעולות לבטיחות בדרכים הסבר ל:פעילות שוטפת לבטיחות סכום בש"ח 27,000 הרשות לבטיחות בדרכים 6,750 קרן פיתוח 33,750 מס' סכום בש"ח תכנון ישיבת עתניאל לצעירים 224,000 משרד החינוך 1717 הסבר ל:תקציב משרד החינוך לתכנון מבנה כיתות לישיבת אור עתניאל לצעירים מס' פיתוח תשתיות ותכנון תב"עות 1718 בישובים הסבר ל:תכנון תב"עות ופיתוח תשתיות הגדלות ים סכום בש"ח 1,500,000 קרן פיתוח סכום ה ה הגדלה ב / הגדלה / 1,182,412 הגדלה / )ב.אמנה ) 398,735 )מ.השיכון 168,853 ) 1300 תשתיות ל 10 יח"ד ש.מזרחית בחג"י 1,750,000 בתי אמנה מ.השיכון )567,588( הסבר ל: תקציב שלא ניתן לממשו וצריך להודיע למשרד השיכון על סגירת ה

7 סכום ה ה הגדלה ב / הגדלה / הגדלה / 856,585 הגדלה חטיבה 1,646 )הקטנה ק.פיתוח 73,390 ( )71,744( 928, הרחבת מוסדות חינוך תשע'ד הסבר ל: הסתיים חטיבה להתיש מ. החינוך קרן פיתוח סכום ה ה הגדלה ב /)הקטנה( הגדלה/ 59,759 הקדלה/ )241( 60, הסבר ל: גינות קהילתיות ביישובים מ.איכות סביבה קרן פיתוח )הקטנה מ.איכות הסביבה 5,560 ) הגדלה ק.פיתוח 5,319 סכום ה ה הגדלה ב /)הקטנה( הגדלה/ 223,177 הקדלה/ מכירת רכב 40 א"ש ק. פיתוח 38,177 78,177 ריענון רכב ביטחון עתניאל 145,000 משרד הביטחון אישרור קו אשראי בסך 5 מש"ח מימון ביניים פרוייקט מבנה פיס במיתרים לשנה. החלטה: אשרור קו אשראי בסך 5 מש"ח לאולם פיס מיתרים אושר פה אחד. 9. שונות שוש אדר יש עבודות בקיצוץ בשמעה ואני לא מכירה. יוחאי יושם שלט במקום רשם: אלירם אזולאי אלירם אזולאי מנכ"ל יוחאי דמרי ראש המועצה העתק: אבנר כהן ממונה על הישובים היהודים ביו"ש מש' הפנים. חברי מליאה ]]