בלמ"ס ע/ 69/17 בבית הדין הצבאי לערעורים בפני: - אלוף דורון פיילס הנשיא תא"ל אורלי מרקמן - המשנה לנשיא הלר אל"ם מאיה - שופטת בעניין: התובע הצבאי הראשי

גודל: px
התחל להופיע מהדף:

Download "בלמ"ס ע/ 69/17 בבית הדין הצבאי לערעורים בפני: - אלוף דורון פיילס הנשיא תא"ל אורלי מרקמן - המשנה לנשיא הלר אל"ם מאיה - שופטת בעניין: התובע הצבאי הראשי"

תמליל

1 בבית הדין הצבאי לערעורים בפני: - אלוף דורון פיילס הנשיא תא"ל אורלי מרקמן - המשנה לנשיא הלר אל"ם מאיה - שופטת בעניין: התובע הצבאי הראשי המערער )ע"י ב"כ, רס"ן מתן פורשט; סרן שחף חיטמן-אפיני( נ ג ד ב/ XXX סמל מ' א' המשיב )ע"י ב"כ, אל"ם רן כהן; רס"ן אורן ליבר( ערעור על פסק דין של בית הדין הצבאי המחוזי במחוז שיפוטי המטכ"ל שניתן בתיק מטכ"ל )מחוזי( 392/15 )סא"ל רונן שור אב"ד; סא"ל הילה עמנואל גלון שופטת; סא"ל אברהם זדה שופט( ביום הערעור )הכרעת הדין( התקבל. פ ס ק - ד י ן רקע 1. ביום , הוגש כנגד המשיב, סמל מ' א', כתב אישום בעבירה של ביזה, לפי סעיף 74 חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו בכתב האישום נטען, כי במהלך חודש יולי 2013, נכנס המשיב יחד עם קצין וחייל לביתו של פלסטיני בכפר עידנא, לשם ביצוע חיפוש, וכי המשיב עלה לבדו לקומה השנייה בבית ונטל, שלא כדין, שרשרת זהב בשווי של כ- 16,000 ש"ח וכסף מזומן בסך 70 ש"ח, מתוך מגירה באחד החדרים בבית. 2. בפתח המשפט העלתה ההגנה טענה מקדמית, שלפיה, משלא נערך שימוע עובר להגשת כתב האישום, כנדרש על-פי החוק דינו של כתב האישום בעניינו של המשיב להתבטל. מנגד, טענה התביעה, כי נהגה בעניין השימוע כדין ועל-פי ההנחיות המנהליות המקובלות. נטען גם, כי אף אם נפלה שגיאה בהליך הגשת כתב האישום בעניינו של 1

2 המשיב, אין עסקינן בפגם המצדיק לבטל את כתב האישום, ולכל היותר, יש לקיים שימוע בדיעבד. 3. ביום , קיבל בית הדין קמא הנכבד את טענות ההגנה והורה לבטל את כתב האישום בעניינו של המשיב. 4. התביעה לא השלימה עם החלטה זו ומכאן הערעור שלפנינו. השתלשלות העניינים 5. עיון במסמכים שהציגו הצדדים לפני בית הדין קמא, ובהם יומן החקירות, מעלה את הפרטים הבאים: א. חקירת מצ"ח בפרשה נפתחה במהלך חודש יולי 2013, בעקבות תלונתו של תושב הכפר על גניבת הפריטים דלעיל. במהלך החקירה, נגבו גרסאות המעורבים, לרבות זו של המשיב. באמרתו, מסר המשיב את שם היישוב שבו התגורר. לא הופיע פירוט של כתובת מדויקת או מספר טלפון. ב. בהמשך, במהלך חודש ספטמבר 2013, מסר מפקדו של המשיב למצ"ח, מספר טלפון של המשיב. ג. המשיב נחקר פעם נוספת בחודש נובמבר כתובתו לא הופיעה על-גבי האמרה, אך צוין בה מספר טלפון נייד )שונה מזה שנמסר על-ידי מפקדו(. ד. כשנה לאחר מכן, במהלך חודש ספטמבר 2014, התבקשו החוקרים לקיים השלמת חקירה. בין היתר, היה על החוקרים לגבות מן המשיב אמרה נוספת. באותה עת היה המשיב כבר משוחרר משירות צבאי )המשיב סיים שירות צבאי ביום (. החוקרים פעלו לקבל כתובת ומספר טלפון עדכניים של המשיב. בד בבד, לא צלחו ניסיונותיהם לאתרו במספר הטלפון שמסר בחקירה הקודמת ובמספר הנוסף שמסר מפקדו. גם שיחות טלפון שנערכו עם אחיו של המשיב לא סייעו. על-פי הרישומים, האח מסר, כי אין למשיב טלפון וכי הוא אינו מוכן לשוחח עם מצ"ח. החוקרים אף פנו לעזרת משטרת ישראל, לשם זימונו של המשיב. קצין חקירות במשטרת ישראל מסר, כי משיחה שערכו עם קרוב משפחה של המשיב, עלה, כי האחרון אינו מוכן לשתף פעולה. ביום , נרשם בתיק החקירה, כי נשלחו לביתו של המשיב מספר זימונים שלא נענו וכי אין בידי החוקרים לעשות דבר בנוגע לכך. נכתב עוד, כי ניסיונות נוספים ליצור קשר עם המשיב באמצעות פנייה למשטרת ישראל לא הועילו. ה. ביום , שלחה התביעה הצבאית, באמצעות דואר רשום, שני מכתבים שכותרתם "יידוע לפני הגשת כתב אישום". המכתבים יועדו אל המשיב ומוענו, האחד אל "א' מ' בכפר חורה" והשני אל "א' מ' ב- XXX " )הכתובת הרשומה בתדפיסו האישי של המשיב(. במכתבים צוין כי תיק החקירה שבו נחקר המשיב כחשוד הועבר 2

3 לעיון הפרקליטות הצבאית וכי קיימת אפשרות כי יוחלט להגיש נגדו כתב אישום בעניין זה. כמו כן, נכתב, כי המשיב רשאי, בתוך 21 ימים מיום קבלת ההודעה, לפנות בכתב, בבקשה מנומקת "מדוע להימנע מהגשת כתב אישום". ו. ההגנה הציגה לעיון בית הדין קמא רישום ממוחשב שכותרתו "מעקב משלוחים של דואר ישראל", מתוך האתר של דואר ישראל. על-פי אותו מסמך, ביום , הגיעו המכתבים לדואר נע בבאר שבע, אך הנמען לא היה ידוע במען ולכן הוחזר לשולח. עולה גם, כי ביום , הגיעו המכתבים חזרה לסניף הקריה של הדואר לשם החזרתו לשולח והושארה הודעה לשולח. ביום , הוחזרו דברי הדואר לשולח. כאמור, ביום הוגש כתב האישום בתיק. ז. להשלמת התמונה נציין, כי לאחר הגשת כתב האישום, לא הצליחה מזכירות בית הדין המחוזי לאתר את המשיב. שיחת טלפון אל המספר הרשום בתדפיסו האישי לא נענתה. אל המשיב נשלח גם זימון בדואר רשום לכתובתו הרשומה בתדפיס. על-פי רישומי המעקב, דבר הדואר הגיע ליחידת הדואר המרכזית בבאר שבע ביום וצוין כי יועבר ליחידת הדואר הקרובה לנמען לצורך מסירתו שם. לאחר מכן, משהמשיב לא התייצב לדיון שאליו זומן, הורה בית הדין המחוזי לזמן את המשיב באמצעות המשטרה הצבאית למועד נדחה. חרף האמור, לאורך זמן ועל אף ביקורת חוזרת ונשנית מצד בית הדין, לא נעשה דבר על-ידי המשטרה הצבאית כדי לזמן את המשיב. בחודש ינואר 2017, ככל הנראה בשל שגגה, נחתמה פקודת מעצר כנגד המשיב. לאחר מכן, בחלוף קרוב לשנתיים מאז ההחלטה לזמנו באמצעות המשטרה הצבאית, הגיעו השוטרים לבית אחיו של המשיב בכפר, ובעקבות כך, התייצב המשיב במשטרת העיירות ושם נעצר. המשיב טען כי לא ידע על זימונו לבית הדין. המשיב שוחרר ממעצר במהלך הדיון בבית הדין המחוזי, ביום באותו הדיון מסר פרטי התקשרות ופרטי מגורים. מאז, כעולה מהחלטת בית הדין קמא, התייצב המשיב לכל הדיונים המשפטיים בעניינו. עיקרי החלטתו של בית הדין המחוזי 6. לאחר שסקר את היבטיה המשפטיים של הסוגיה, את הכללים והפסיקה הנוהגת, הגיע בית הדין למסקנה, כי בנסיבות המקרה דנן, היה על התביעה ליידע את המשיב על הכוונה להגיש בעניינו כתב אישום בעבירה של פשע. בהמשך, נדרש בית הדין לשאלה, האם הופרה החובה כאמור ולשם כך סבר, כי יש "להסתכל במבט כולל על התפתחות החקירה" בעניינו של המשיב. לאחר מכן, פירט בית הדין את הדברים הבאים: "נקודת המוצא באותה עת ]עם העברת תיק החקירה לפרקליטות הצבאית[, היא כי התביעה הצבאית הייתה מודעת לקושי של ממש באיתורו של הנאשם הן בשל העדר פרטים מספקים )כדוגמת כתובת 3

4 מדויקת ומספר טלפון עדכני(; והן בשל קשיים בממשק מול משטרת ישראל שהתבקשה לזמנו לחקירה". 7. נקבע גם, כי: 4.8 "התביעה שלחה את מכתב היידוע לנאשם בחודש מרץ 2015, לכתובת הרשומה של הנאשם בהתאם לתדפיס האישי, באמצעות דואר רשום. בכך, לכאורה, מילאה התביעה אחר חובתה הפורמלית, שכן הנחיית התצ"ר קובעת כי דרך משלוח ההודעה לחשוד שאינו חייל בשירות סדיר היא שליחת ההודעה לכתובתו המדווחת ברישומי צה"ל באמצעות דואר רשום. עם זאת, בשונה מחשוד שהינו חייל בשירות סדיר בה מפורטת דרך מדוקדקת למעקב אחר קבלת ההודעה, לא קיימת בהנחיית התצ"ר דרך כל שהיא למעקב אחר הגעתה וקבלתה של ההודעה לחשוד שהשתחרר משירות סדיר. גם השוואה לדרך המעקב אחר אופן שליחת מכתב היידוע, על-פי הנחיות פרקליט המדינה, מלמדת על חוסר ופער לא ברור הטמונים בהנחית התצ"ר... החיילים אלו שאינם בשירות סדיר דומ]ים[, בהקשר הנתון, לאזרחים מן המניין, אשר הנחיית פרקליט המדינה חלה לגביהם. גם הרציונל העומד מאחורי חובת היידוע והצורך במימוש השימוע עובר להחלטה על הגשת כתב אישום, אינם משתנים מקום בו עסקינן בחשודים שאינם בשירות סדיר, קרי מי שלא ניתן לאתרם בדרך צבאית-פנימית. לא קיימים שיקולים צבאיים ייחודיים, אשר צריכים למנוע דרך מעקב דומה ביחס למי שאינם מצויים במסגרת פעילה של הצבא... בהתאם, הנחיית פרקליט המדינה קובעת, כי 'היה ומכתב היידוע חזר תוך 30 יום למשרדי התביעה עם חיווי 'לא ידוע' או 'עזב', על התובע לשקוד שקידה סבירה על מנת שמכתב היידוע יימסר לתעודתו'... בענייננו, מכתב היידוע לפני הגשת כתב אישום, נשלח לנאשם לשתי כתובות אפשריות בחודש מרץ דא עקא, שני המכתבים הוחזרו בפועל לשולח לאחר כחודש ומחצה... בשל העובדה כי הנמען אינו ידוע במען. אם כן, אותות האזהרה שנצנצו עוד בטרם משלוח המכתב לנאשם, בכל הקשור לקושי האפשרי בהגעת המכתב ליעדו קיבלו תוקף ממשי עם החזרת המכתבים לידי התביעה הצבאית; ופעמוני האזעקה המזהירים את הרשות המנהלית כי בפניה נאשם שאינו מודע לזכותו לשכנעה להימנע מהגשת כתב אישום כנגדו בעבירה חמורה השמיעו קולם במלוא עוזם" )הדגשות במקור(. לאחר בחינת השתלשלות העניינים, מצא בית הדין המחוזי, כי לא ניתן להראות שהתביעה פעלה בשקידה סבירה, כנדרש בהנחיית פרקליט המדינה במקרים דומים. בית הדין הוסיף וציין, כי: 9. הוטעם "בחלוף ימים ספורים לאחר השבת מכתב היידוע לתביעה הצבאית בשל העובדה כי הנמען אינו ידוע במען קרי, שהמכתב לא הגיע ליעדו ולא מילא אחר תכליתו הגישה התביעה את כתב האישום לבית הדין. משמע, גם אם פעלה התביעה הצבאית בדרך כל שהיא על מנת שמכתב היידוע יימסר לתעודתו, לאחר שנודע לה שהמכתב המקורי הוחזר לשולח וודאי שלא הספיקה לעשות כן בימים הספורים שחלפו עד להגשת כתב האישום". גם, כי "גם אם הנאשם היה מודע לעובדה כי נדרש לגורמי החקירה כמה חודשים קודם לכן, התנהלותו אינה מלמדת כי היה מודע להעברת תיק החקירה לידי

5 התביעה 5 או ביחס לשקילת האפשרות כי תגיש כתב אישום... עסקינן בחובה עצמאית המוטלת על הרשות המנהלית ליידע את החשוד בדבר זכויותיו כמי שהתגבשו בעניינו ראיות לביצועה של עבירת פשע, קל וחומר פשע חמור כבמקרה דנן". 10. לאור זאת, קבע בית הדין המחוזי, כי: "התביעה הצבאית לא פעלה בצורה סבירה בעת שהגישה את כתב האישום במקרה דנן, ביודעה כי הנאשם לא היה מודע לזכותו לשימוע לפני הגשת כתב האישום. לפיכך, אנו קובעים כי נפל פגם בדמות הפרת חובת השימוע המוטלת על כתפי התביעה הצבאית". 11. אשר לסוגיית נפקותו של הפגם שנפל בהתנהלות התביעה, דוקטרינת הבטלות היחסית בנוגע לפגם משפטי בפעולת הרשות.12 בית הדין עמד על והמבחנים להחלתה. בהמשך, על רקע נסיבותיו הפרטניות של המקרה דנן, ציין את הדברים הבאים: "בנסיבות הללו, נדמה כי מחדלו של הנאשם לשתף פעולה עם מצ"ח בעת החקירה אינו עומד שווה בשווה מול מחדלן המובהק של רשויות המדינה באיתורו של הנאשם ובהבאה לידיעתו של הכוונה להעמידו לדין בעבירה חמורה. מבט כולל על התיק שבפנינו מלמד, כי חלף פרק- זמן משמעותי מאז פתיחת החקירה ועד הגשת כתב האישום, כאשר רק את מיעוט התקופה ניתן לזקוף לחובתו של הנאשם... מצויים אנו בשלב הראשוני של ההליך השיפוטי וההגנה העלתה את הטענה בהזדמנות הראשונה ממש, בטרם ניתנה תשובת הנאשם לאשמה וכאשר שלב ההוכחות טרם החל... שימוע מראש הוא דרך המלך ואילו שימוע בדיעבד ייעשה בנסיבות חריגות... אמנם, קיים אינטרס ציבורי בבירורה של עבירה חמורה ומכוערת, כדוגמת עבירת הביזה, בערכאה השיפוטית הצבאית, המוסמכת לדון בעבירה האמורה. נוכח העובדה, כי הנאשם השתחרר משירות סדיר לפני כשלוש שנים, ביטולו של כתב האישום ימנע את בירור הדין בפני בית הדין הצבאי, ככל שתחליט התביעה לקיים כיום שימוע לנאשם ולהגיש מחדש את כתב האישום אך אינו מונע דיון בדברים, גם אם תחת כותרת שונה של עבירה, בערכאות האזרחיות )ראו סעיף 9 )א() 3 ( לחוק סדר הדין הפלילי... אם המדינה אינה ממלאת כדבעי את תפקידה כמי שממונה על אכיפת החוק ואינה חותרת למיצוי הדין עם נאשם בעבירה חמורה לא ניתן לקבל, כפשוטה, את טענתה בדבר החשיבות בבירור המשפטי בערכאה פלילית צבאית דווקא, חרף הפגם שנפל במעשיה ובהתנהלותה... חלוף הזמן רובץ במידה רבה לפתחה של התביעה". נוכח האמור, מצא בית הדין קמא הנכבד, כי "בנסיבות הכוללות, ככל שהתביעה מוכנה לקיים שימוע לנאשם בדבר הנקיטה בהליכים משפטיים כנגדו בגין התלונה, עליה למלא את חובתה כאשר הצדדים מצויים בפני 'דף חלק'... ככל שהתביעה תסבור שיש מקום לנקוט בהליך פלילי כנגד הנאשם, לאחר שמיעת טענותיו, פתוחה בפניה הדרך להגיש כתב אישום בעבירה המתאימה )לדוגמה, גניבה, לפי חוק העונשין, התשל"ז 1977(, בפני ערכאה שיפוטית אזרחית".

6 13. בואר גם, כי מסקנה זו אף עולה בקנה אחד עם "הצורך בהגנה על הזכות להליך פלילי הוגן ובראייה רחבה המתבססת על שיקולים כלליים של הגינות, צדק ומניעת עיוות דין". בעניין זה, הדגיש בית הדין כי "נוכח הפרתה של זכות השימוע; הגשת כתב האישום חרף ידיעתה של התביעה, בזמן אמת, כי מכתב היידוע שנשלח לנאשם לא הגיע לתעודתו, כך שלא נתנה חשיבות ראויה לזכות השימוע במקרה זה; פעולתן של התביעה ומצ"ח בעת החקירה ועובר להחלטה על הגשת כתב אישום; מחדליה של המדינה באיתורו של הנאשם גם לאחר האישום; ואף הצורך בהליך הוגן, במראית פני הצדק ובחיזוק אמון הציבור במערכת אכיפת החוק" יש לקבל את הטענה המקדמית של ההגנה. 14. בהתאם, הורה בית הדין על ביטול כתב האישום כמפורט לעיל. ערעור התביעה 15. תחילה, טענה התביעה, כי לא נפל פגם בהתנהלותה. התביעה ציינה, כי פעלה בהתאם להנחיות התביעה הצבאית הראשית בעניין ולדידה, "שקדה שקידה סבירה" על- מנת ליידע את המשיב על זכותו לשימוע. משלא אותר המשיב, לאחר בחינת הדברים ותוך הפעלת שיקול דעת, הגישה התביעה את כתב האישום. 16. לחלופין, נטען, כי אף אם נפל פגם בהתנהלות התביעה, הרי שהסעד ההולם אינו ביטול כתב האישום, אלא קיומו של שימוע בדיעבד. 17. לשיטת התביעה, זכות הטיעון בטרם יוגש כתב אישום בעבירות פשע, המעוגנת בהוראת סעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב- 1982, אינה זהה לזכות הטיעון אשר יונקת את מקורה מכללי הצדק הטבעיים. זכות הטיעון בהקשר שלפנינו באה לידי ביטוי באמצעות חובת היידוע של החשוד על הכוונה להגיש בעניינו כתב אישום בעבירה של פשע, ובאמצעות מתן אפשרות לשימוע. נטען גם, כי בעוד שזכות הטיעון ה"קלאסית" נועדה להבטיח שהרשות המנהלית תקבל את החלטותיה על בסיס של תשתית עובדתית נאותה ותוך התחשבות במכלול השיקולים הרלוונטיים לעניין, הרי שהשיקול המרכזי המצוי בבסיסו של סעיף 60 א הנ"ל, עניינו בשאיפה ליצור שוויון "שלא רק יחידי סגולה יזכו להשמיע את דברם בפני הרשות", בטרם תקבל החלטה על הגשת כתב אישום. נטען עוד, כי מטעמים של יעילות, הוגבלה תחולת ההסדר לעבירות פשע. התביעה הפנתה בהקשר זה לדיונים בהצעת החוק בנושא )פרוטוקול מספר 50 מישיבתה של ועדת חוקה חוק ומשפט, ה' בטבת התש"ס, , ופרוטוקול מספר 148, מישיבת הוועדה, ב' בתמוז התש"ס, (, ואף לפסיקת בית המשפט העליון בעניין )בג"ץ 3495/06 הרב מצגר נ' היועץ המשפטי לממשלה )טרם פורסם, ((. נטען גם, כי "בחינת נפקויותיו של אותו פגם בזכות הטיעון בהליך הפלילי חייבת להיות הרמונית וסימביוטית למסגרת ההליך הפלילי, וכן לאינטרסים הראשונים במעלה, אותם אוכף ההליך הפלילי". 6

7 18. בואר, כי הוראת סעיף 60 א הנ"ל, הוטמעה בהנחיית התביעה הצבאית הראשית, המאמצת, בשינויים המחויבים, את ההסדר הקיים בנושא. 19. עוד נטען, כי ההחלטה בדבר העמדה לדין פלילי, מצויה "בליבת שיקול הדעת המקצועי של התביעה", וכי "לא בכדי נוטה בית המשפט העליון להדיר רגליו ולהימנע מהתערבות בשיקול דעת גורמי התביעה בכגון דא, כל עוד החלטתם מצויה במתחם הסבירות" )בעניין זה, הפנתה התביעה, בין היתר, לע/ 81/16 רב"ט דתנר נ' התובע הצבאי הראשי )2017((. לשיטת התביעה, ביטול כתב האישום, אף אם נתגלו פגמים בהתנהלות הרשות, פוגע פגיעה קשה בציבור. 20. התביעה סבורה, כי נפלה שגגה מעם בית הדין קמא הנכבד, אשר לשיטתה, נמנע מלבחון האם ניתן לרפא את הפגם שנפל בדרך שהיא מידתית יותר מההחלטה לבטל כתב אישום וכי בנסיבות הקיימות, לנוכח תכליתה של זכות הטיעון כמפורט לעיל, יחסיותה והאינטרס הציבורי רב המשקל הכרוך בבירור האמת ובמיצוי הדין עם העבריין בכלל ובעבירת ביזה בפרט לא היה מקום לנקוט סעד של ביטול כתב האישום. נטען, כי המזור במקרה של פגם שעניינו אי-קיום חובת היידוע ואי-מתן זכות השימוע, על-פי סעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי, מצוי במתן שימוע בדיעבד, וכי "חזקה על הרשות המנהלית, כי תקיים את השימוע בלב חפץ ובאזן קשובה". 21. לגופו של עניין, נטען, כי בבחינת מכלול הנתונים הרלוונטיים, במסגרת הערכת מימדי הפגם שנפל ובעת קביעת הסעד ההולם אותו, יש ליתן משקל לחוסר שיתוף הפעולה של המשיב עם גורמי החקירה במהלך הניסיון לגבות ממנו אמרה נוספת במסגרת השלמת החקירה, כפי שהשתקף מדברי אחיו; למשלוח המכתב בדואר רשום לשתי כתובות שעודכנו במצ"ח ובתדפיס האישי ולעובדה כי התביעה המתינה כחודשיים לאחר שליחת המכתבים, בטרם הגישה את כתב האישום. 22. לדידה של התביעה, השתלשלות העניינים מלמדת על כך שהמשיב עצמו הקשה על הרשויות לאתרו ולפיכך, יש להסתייג מקביעת בית הדין קמא, כי בניגוד להנחיית פרקליט המדינה, התביעה הצבאית לא "שקדה שקידה סבירה" על-מנת לוודא שהמכתב יגיע לייעדו שהרי, במועד שליחת המכתב, כבר היה ידוע לתביעה שהמשיב סירב לשתף פעולה עם גורמי החקירה. 23. עוד נטען, כי במסגרת השיקולים השונים בעת קביעת הסעד, מן הראוי היה לשקול את מגבלת הזמן להגשת כתב האישום בעבירה של ביזה, לבית-דין צבאי )ובכלל(, נוכח העובדה, כי המשיב סיים את השירות הצבאי כשמונה חודשים קודם לכן. בהקשר זה אף נטען, כי ראוי היה ליתן משקל של ממש לחומרת העבירה ולנסיבותיה המבצעיות הייחודיות. התביעה ציינה, כי ביטול כתב האישום במקרה דנן, משמעו כי לא ניתן יהיה להעמיד את המשיב לדין בעבירה של ביזה ולא ניתן יהיה לקיים את ההליך בעניינו בבית-דין צבאי, שהוא הערכאה המתאימה לבירור המקרה. 7

8 24. לאור זאת, עתרה התביעה להתערב בהחלטת בית הדין קמא, להותיר את כתב האישום על כנו ולאפשר למשיב לקיים שימוע מאוחר, בדיעבד, ככל שיחפוץ בכך. תשובת ההגנה 25. ההגנה ביקשה לדחות את ערעור התביעה ולהימנע מלהתערב בהחלטתו של בית הדין קמא. נטען, כי ההחלטה מפורטת ומאוזנת, וכי ניתנה ביישוב דעת, לאחר שבית הדין המחוזי בחן את מלוא הנתונים הנדרשים ואף עיין בתיק החקירה. 26. הסנגורים עמדו בהרחבה על מעמדה וחשיבותה של הזכות לשימוע במשפט הישראלי, ועל הצורך ליישם באופן דווקני את הכללים בנושא. נטען, כי הפרתה של זכות זו, בהקשר המדובר, מן הראוי כי תוביל, ככלל, לביטול כתב האישום. 27. לדידם של הסנגורים, העובדות הרלוונטיות מצביעות באופן ברור, על פגם בולט וחמור בהתנהלותה של התביעה, המחייב סעד מהותי, בין היתר, נוכח האינטרס הציבורי לחינוך הרשות. בהקשר זה, סברו הסנגורים, כי דווקא המידע שהיה ברשות התביעה על אודות הקושי של גורמי החקירה לאתר את המשיב, מחדד את רשלנותה בנושא ומדגיש את מחדלה. כך למשל, נטען, כי במצב שנוצר, היה על התביעה לנסות לאתר את המשיב בדרכים נוספות כגון פניה למשרד הפנים או למשרדי הביטוח הלאומי. נטען גם, כי לא הוצג מסמך המלמד על כך שהתביעה ידעה שהמכתבים אשר שלחה לא הגיעו ליעדם, עובר להגשת כתב האישום וכי אין כל אינדיקציה למאמציה לעקוב אחריהם. כמו כן, נטען, כי לא הוצג מסמך, המפרט מה היו שיקוליה של התביעה, כשהגישה את כתב האישום מבלי לוודא שמכתבי היידוע אכן הגיעו ליעדם. 28. עוד נטען, כי יש ליתן משקל להתנדבותו של המשיב לשרת בצבא. אליבא דהגנה, ביטול כתב האישום אינו פוגם באינטרס הציבור לאכוף את הדין ואינו מונע את העמדתו של המשיב לדין פלילי, בעבירה דומה, כגון גניבה בידי עובד ציבור )סעיף 390 לחוק העונשין(, בערכאת שיפוט אזרחית. מכל מקום, נטען, כי ככל שקיימת חשיבות ציבורית להעמדתו של המשיב לדין פלילי בעבירה של ביזה בערכאה שיפוטית-צבאית, הרי שהיה על התביעה וגורמי החקירה לנקוט מאמצים רבים יותר לקידום ההליך המשפטי בעניינו של המשיב. 29. כמו כן, לדידה של ההגנה, במסגרת בחינת השלכותיו של הפגם במקרה דנן, יש ליתן משקל אף לעוצמת הראיות לכאורה, כפי שנאספו בחומר החקירה; השתלשלות העניינים אשר הובילה להימשכותו של ההליך השיפוטי בעניינו של המשיב; ואף לשהותו במעצר במשך לילה. הודגש, כי פרק הזמן שחלף מקשה מאד על המשיב להתחקות אחר ראיות שעשויות לשמש לטובתו. 30. בהתאם, עתרה ההגנה לדחות את ערעור התביעה. 8

9 דיון והכרעה הזכות לשימוע של חשוד בעבירות פשע כללי 31. זכותו של הפרט להציג את טיעוניו לפני הרשות המנהלית בטרם תתקבל החלטה המשליכה על זכויותיו, זכות השימוע, קנתה שביתה בכל ענפיו של המשפט המנהלי. כמקובל, אל לה לרשות המנהלית לפגוע באדם, קודם שניתנה לו הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו בפניה )ראו י' זמיר, הסמכות המנהלית, כרך ב', תשנ"ו- 1996, בעמ' (. הזכות הוכרה כאחת מן הזכויות היסודיות במשפטנו בג"ץ )ראו: רס"ר אשכנזי נ' מפכ"ל המשטרה )טרם פורסם, (. הוטעם, זה מכבר, כי: 554/05 "זכות יסוד של האדם בישראל היא, כי רשות ציבורית, הפוגעת במעמדו של אדם, לא תעשה כן, בטרם תעניק לאותו אדם את ההזדמנות להשמיע את דעתו. לעניין זכות יסוד זו, אין נפקא מינה, אם הרשות הציבורית פועלת מכוח חיקוק או מכוח הנחיה פנימית או מכוח הסכם. אין גם כל חשיבות לשאלה, אם הסמכות המופעלת היא שיפוטית, כעין שיפוטית או מינהלית, ואם שיקול הדעת, הניתן לאותה רשות, הוא רחב או צר. בכל מקרה, בו רשות ציבורית מבקשת לשנות את מעמדו של אדם, עליה לפעול כלפיו בהגינות, וחובה זו מטילה על הרשות את החובה להעניק לאותו אדם את ההזדמנות להשמיע את דעתו" )בג"ץ 654/78 גינגולד נ' בית הדין הארצי לעבודה, פד"י לה) 2 ( )1979(; 649 וראו גם: ע/ 217/00 התובע הצבאי הראשי נ' טור' קלצקי )2001((. 32. עם זאת, לעניין ההליך המינהלי במישור הפלילי, דהיינו: בדיקה, חקירה והגשת כתב אישום, הדברים אינם מובנים מאליהם ובפסיקה שקדמה לחקיקת סעיף 60 א, נקבע כי "לא עומדת לחשוד הזכות לטעון טענותיו כנגד הגשת אישום פלילי נגדו בטרם יחליט התובע אם להגיש נגדו כתב אישום אם לאו. הכרה בזכות זו נוגדת את המבנה הפנימי של הליכי הבדיקה, החקירה והאישום כפי שהם קבועים בסדרי הדין הפלילי" )בג"ץ 3406/91 בבלי נ' היועץ המשפטי לממשלה, פ"ד מה) 5 ( )1991(( , בבסיס ההלכה הפסוקה עמדה ההנחה, כי החלטה בדבר הגשת כתב אישום היא שלב מוקדם לדיון העיקרי המתקיים בערכאה השיפוטית, שבה יוכל הנאשם להשמיע את טענותיו, ומשום כך אין הוא זכאי לטיעון בטרם הגשת כתב אישום נגדו. מטעם זה נפסק, כי "זכות הטיעון הקבועה כיום בסעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי אינה מעוגנת בעיקרי הצדק הטבעי ובעקרונות היסוד של הליך מנהלי תקין, והיא קמה רק מכוח הוראתו המפורשת של המחוקק" )בג"ץ 3495/06 הרב הראשי לישראל נ' היועץ המשפטי לממשלה, פסקה 18 )טרם פורסם, ((. יש לבחון, אפוא, מהי תכליתו של סעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי הנ"ל. 9

10 ב) ג) ד) ה) ו) ז) ח) ט) ט) קובע פשע", בעבירת לתובע חקירה חומר העברת על שכותרתו "יידוע 33. הסעיף, לאמור: " א) ) רשות התביעה שאליה הועבר חומר חקירה הנוגע לעבירת פשע תשלח לחשוד הודעה על כך לפי הכתובת הידועה לה, אלא אם כן החליט פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי העניין, כי קיימת מניעה לכך. ) בהודעה תצוין כתובתה של רשות התביעה שאליה ניתן לפנות בכתב לבירורים ולהצגת טיעונים. ) נשלחה הודעה לפי סעיף זה בדואר רשום, רואים אותה כאילו הומצאה כדין גם בלא חתימה על אישור מסירה. ) חשוד רשאי, בתוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה, לפנות בכתב לרשות התביעה כאמור בסעיף קטן )ב(, בבקשה מנומקת, להימנע מהגשת כתב אישום, או מהגשת כתב אישום בעבירה פלונית; פרקליט המדינה, פרקליט המחוז, ראש יחידת התביעות או מי שהם הסמיכו לכך, לפי העניין, רשאים להאריך את המועד האמור. ) החליט פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי העניין, מטעמים שיירשמו, כי הנסיבות מצדיקות זאת, רשאי הוא להגיש כתב אישום, בטרם חלפו 30 הימים ואף בטרם פנה החשוד כאמור בסעיף קטן )ד(. ) אין בהוראות סעיף זה כדי לשנות מהוראות סעיף 74. ) הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו על מי שבעת העברת חומר החקירה היה נתון במעצר, והוגש נגדו כתב אישום בתקופת מעצרו. ) הוראות החוק לתיקון סדרי המנהל )החלטות והנמקות(, התשי"ט- 1958, לא יחולו לעניין סעיף זה, ואולם תינתן לחשוד הודעה בכתב על החלטת רשות התביעה בהקדם האפשרי ורשאית רשות התביעה להזמין את החשוד להציג בפניה את טיעוניו בעל פה. ) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע סוגי פשעים שלגביהם לא יחולו הוראות סעיף קטן )א(". 34. בית המשפט העליון, בעמדו על תכליתו של סעיף 60 א הנ"ל, פירט את הדברים הבאים: "השימוע נועד לאפשר לחשוד בעבירה מסוג פשע לשטוח את טענותיו לפני הרשות המוסמכת קודם שתחליט אם יש מקום להעמידו לדין. זכות השימוע מגנה על זכויות חשודים, ועשויה לייעל את מלאכת התביעה. ככל שיהא ביד החשוד לשכנע את התביעה שאין להעמידו לדין, תיחסך ממנו הפגיעה האינהרנטית הנלווית לאישום פלילי בעבירה חמורה. כך גם ייחסכו משאבי תביעה ושיפוט הכרוכים בניהולו של הליך פלילי. השימוע עשוי לחדד את המחלוקות בין הנאשם לתביעה ולייעל את ניהול ההליך; הוא אף עשוי לעודד הידברות בין התביעה להגנה בניסיון לגבש עסקת טיעון. מנגד, השימוע עלול לסרבל את עבודת התביעה ולדחות את פתיחתו של ההליך הפלילי. כדי שיגשים את תכליותיו באופן מיטבי, יש לקיים את השימוע מראש. זהו הכלל, וככל שאין טעמים לסתור, מן הראוי להקפיד עליו" )ע"פ 1053/13 הייכל נ' מדינת ישראל, בפסקה 9 רם פורסם,.)) בואר, כי: "למעשה, סעיף 60 א נחקק כדי ליצור הסדר אחיד בנוגע למתן זכות טיעון לחשודים בפלילים טרם הגשת כתבי אישום נגדם, מהטעם שבעבר היה נהוג לאפשר רק לחלק מהחשודים לטעון בטרם החלטה בדבר העמדה 10

11 לדין, בהתאם לשיקול דעתה של התביעה ולצרכיה, וחוסר האחידות והשוויון עורר ביקורת. סעיף 60 א נחקק כדי לאזן בין הצורך לשמור על עקרון השוויון מחד גיסא, לבין האינטרס הציבורי בהגנה על יעילות עבודת רשויות התביעה מאידך גיסא" )עניין הייכל לעיל; וראו גם דבריו של בית המשפט העליון קודם לתיקון סעיף 6 -א הנ"ל: בג"ץ 47/91 ניימן נ' פרקליטת המדינה פ"ד מה) 2 (, 872 ב, עמ' )1991(( בדומה, נקבע, כי: "חובת השימוע לפי סעיף 60 א לחסד"פ הוגבלה לעבירות מסוג פשע משום חומרתן ולאור הרצון לקיים הליך ראוי, שיאפשר לרשות לקבל החלטה מושכלת במסגרת הליך שאינו מורכב ומסורבל, תוך הבטחת תפקודה השוטף והתקין" )בג"ץ 93/06 ד.נ. כל גדר בע"מ נ' שר התעשייה, המסחר והתעסוקה )טרם פורסם, (; ראו גם: בג"ץ 5577/13 לחיאני נ' היועץ המשפטי לממשלה )טרם פורסם, ((. 35. ואולם, חשיבותה של הזכות לשימוע, אשר כאמור, הוסדרה בסעיף 60 א הנ"ל, על מנת לאפשר לרשות לקבל החלטה מושכלת, בדרך שוויונית, מצויה אף במתן הזדמנות אמיתית לחשוד בעבירה חמורה, למנוע את הגשת כתב האישום נגדו, נוכח ההשלכות, הכרוכות בעצם ההעמדה לדין פלילי. כך למשל, בואר בדברי ההסבר להצעת חוק סדר הדין הפלילי )תיקון מס' 26( )זכות השימוע( התשנ"ט : "ההחלטה להעמיד אדם לדין, ובעיקר לגבי עבירות חמורות היא החלטה רבת משמעות. בחברה שאנו חיים בה, די בכתב אישום, לבטח בעבירות חמורות, כדי לפגוע פגיעה קשה בנאשם. מסיבה זו מוצע להעניק את זכות השימוע למי שמרגע ההכרעה בעניינו ישתנה מעמדו בציבור" )ההדגשה הוספה; ראו גם: בג"ץ 4175/06 הרב אלבז נ' היועץ המשפטי לממשלה )טרם פורסם, ד ((. 36. ברוח זו, פותחת הנחיית היועץ המשפטי לממשלה , "טיעון לפני הגשת כתב אישום פלילי", אשר נתנה בעקבות חקיקתו של סעיף 60 א הנ"ל, בדברים הבאים: "הגם שכל נאשם מוחזק בחזקת חף מכל עבירה, ואף יהיה לו 'יומו בבית המשפט' להתגונן כלפי האשמה המיוחסת לו, אין להתעלם מכך כי הליכי המשפט דרכם להתמשך ולהסתעף, ולא אחת אף להתפרסם, ויש עמם, לא אחת גם משום עינוי דין" )ראו גם סעיף 1 להנחיית פרקליט המדינה וסעיף 1 להנחיית התביעה הצבאית הראשית 3.01(. 37. חובת היידוע המוטלת על התביעה היא האמצעי להבטיח, כי החשוד ער לזכותו לשימוע וכי קיימת לו אפשרות מעשית לממשה. אשר לאופן היידוע על אודות הזכות לשימוע, נקבע בהנחיית פרקליט המדינה דלעיל, שכותרתה "הליכי יידוע ושימוע בהליכים פליליים", כי בסמוך להעברת חומר החקירה לרשות התביעה, יישלח לחשוד בעבירת פשע "מכתב יידוע ראשון", הכולל הודעה, כי הנמען רשאי לפנות בכתב ליחידת התביעה תוך 30 יום מיום קבלת המכתב, "בבקשה מנומקת מדוע יש להימנע מהגשת כתב אישום נגדו". לאחר מכן, יישלח "מכתב יידוע שני", שמטרתו לידע את החשוד, כי 11

12 "לאחר לימוד חומר החקירה הוחלט לשקול הגשת כתב אישום בעניינו, בכפוף לשימוע". ההנחיה מוסיפה וקובעת כי הודעת היידוע תישלח בדואר רשום לכתובת החשוד, כפי שהיא מופיעה ברישומי משרד הפנים ובמערכת המחשוב של הפרקליטות, וכי "היה והמכתב חזר תוך 30 יום למשרדי התביעה עם חיווי 'לא ידוע' או 'עזב', על התובע לשקוד שקידה סבירה על מנת שמכתב היידוע יימסר לתעודתו" )הדגשות אינן במקור, סעיף 28(. נקבע גם, כי על-פי הוראת סעיף 60 א)ה( לחוק סדר הדין הפלילי, לפרקליט המחוז או לראש יחידת התביעה לפי העניין, סמכות להגיש כתב אישום אף בטרם חלפו 30 הימים, "מטעמים שיירשמו" )סעיפים להנחיה(. סעיף 56 להנחיה מציין, כי "יתכנו מקרים חריגים שבהם תמצא הצדקה לקיים שימוע אף לאחר הגשת כתב אישום. כך לדוגמה, כאשר לא קוים שימוע בשל תקלה". שימוע לאחר הגשת כתב אישום יש לקיים "בנפש חפצה ומתוך פתיחות לשקול טענות הנאשם ואף לחזור מכתב אישום". 38. הגם שסעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי אינו חל במישרין על התביעה הצבאית, עיגנה התביעה הצבאית הראשית בהנחיותיה את הזכות לשימוע ביחס לחשודים בעבירות מסוג פשע וגיבשה, כנדרש, חובת יידוע )הנחיה מס' 3.01 לעיל, "שימוע לפני הגשת כתב אישום"(. בואר בהנחיה, כי תכליתה "לקבוע הסדרים דומים לאלה המתקיימים במערכת האזרחית, בהתאמות הנדרשות לאור ייחודיותו של השיפוט הצבאי" )סעיף 3(. 39. על-פי ההנחיה, על חולית התביעה צבאית, שאליה הועבר חומר חקירה הנוגע לעבירת פשע, לשלוח הודעה על כך, עם התגבשותה של אפשרות סבירה להגשת כתב אישום כנגד החשוד. אשר לדרך משלוח ההודעה והמעקב, נקבע, לגבי חשוד שהוא חייל בשירות סדיר, כי ההודעה תשלח אל מפקדו, ואילו בכל הנוגע לחשוד שאינו חייל בשירות סדיר, נקבע, כי תישלח ההודעה "באמצעות דואר רשום אל כתובתו המדווחת ברישומי צה"ל" )סעיף 5(. החשוד רשאי לפנות "בתוך עשרים ואחד ימים מיום משלוח ההודעה", בבקשה מנומקת להימנע מהגשת כתב אישום )סעיף 6(. החלטת הפרקליט להגיש כתב אישום בטרם חלפו עשרים ואחד ימים צריכה להיות מנומקת ומטעמים שיירשמו )סעיף.)7 כבר בשלב זה, מן הראוי לציין, כי שותפים אנו להשקפה שהובעה בהחלטתו של בית הדין קמא הנכבד, ולפיה, לא קיים שוני מהותי בכל הנוגע ליישום חובות היידוע והשימוע, בין חשודים ב"מערכת האזרחית" לבין חשודים שסיימו זה מכבר את השירות הצבאי, הגם שננקטים לגביהם הליכים לפי חוק השיפוט הצבאי. אף לטעמנו, בהיבט זה, אין מתקיים בעניין זה שוני הנדרש ממהותו ומאופיו של השירות הצבאי )לדיון נרחב ועקרוני בנושא זה ראו: עלב"ש 134/08 סא"ל בוחבוט נ' התובע הצבאי הראשי )2010((. לפיכך, נציע לבחון מחדש את ההסדר שנקבע בנושא זה בהנחיית התביעה הצבאית הראשית ולערוך בו את ההתאמות הנדרשות. 12

13 40. עולה מן המקובץ, כי סעיף 60 א לחוק סדר הדין הפלילי עיגן, באופן סטטוטורי, זכות לשימוע לפני הגשת כתב אישום בעבירה של פשע. חשיבותה של הזכות לשימוע, המקנה הזדמנות נאותה לחשוד להציג טענות כנגד חומר הראיות שנאסף בעניינו או כנגד העניין הציבורי בהעמדתו לדין, בשלב מוקדם מתחדדת לנוכח ההשלכות המשמעותיות הנלוות לעצם ההעמדה לדין פלילי. הסדרת הליך השימוע בחוק נועדה ליצור מנגנון אחיד ושוויוני ביחס לכלל החשודים בעבירות פשע ובמקביל, להגן על האינטרס הציבורי להתנהלות יעילה של רשויות התביעה. הסעיף אינו חל במישרין על התביעה הצבאית ואולם, מטעמים של הרמוניה חקיקתית והקפדה על זכויותיו של החשוד, עוגן הסדר דומה בהנחיות התביעה הצבאית הראשית, בהתאמות הנדרשות לנוכח מאפייניה הייחודיים של המסגרת הצבאית. הזכות לשימוע מן הכלל אל הפרט 41. כעולה מפירוט העובדות דלעיל, התביעה הצבאית שלחה את מכתב היידוע אל המערער, אשר נחשד בביצוע עבירת פשע, באמצעות דואר רשום, לכתובת שדווחה ברישומי צה"ל, כנדרש בהנחיית התביעה הצבאית הראשית. זאת ועוד, המכתב נשלח ביום ואילו כתב האישום הוגש ביום , משמע בחלוף 55 ימים, כאשר לפי ההנחיה, ניתן היה להגישו כבר בחלוף 25 ימים. מכאן, שעל פני הדברים, בהיבט זה, לא נפל פגם בהתנהלות התביעה וזו פעלה בהתאם להנחיות. 42. יש לציין גם, כי על-פי רישומי המעקב של הדואר, שהוצגו על-ידי ההגנה, דבר הדואר הוחזר לתביעה רק ביום והודעה בעניין, אם אמנם נמסרה, הועברה לשולח, לכל המוקדם, ביום משמע, חלפו למעלה מ- 30 ימים ממועד משלוח המכתב ומכאן, שאף ביחס להוראת פרקליט המדינה, כמפורט לעיל לא נפל, בהיבט זה, פגם בהתנהלות התביעה. 43. עם זאת, סברנו, כי בנסיבות המקרה דנן, מפאת חשיבותה של הזכות לשימוע כמפורט לעיל, היה על התביעה לנקוט צעדים נוספים על-מנת ליידע את המשיב בעניין. במה דברים אמורים? התביעה ציינה בין נימוקי הערעור, כי חוסר שיתוף הפעולה של המשיב בשלב השלמת החקירה, העיד כבר אז על הכבדה מכוונת מצדו על האפשרות של גורמי אכיפת החוק לאתרו וליצור עמו קשר. לפיכך, לשיטת התביעה, למשיב מידה בלתי מבוטלת של אחריות לקושי לאתרו ואף לאי-הגעת מכתבי היידוע לרשותו. דא עקא, שמטעמי זהירות, בהתחשב בטיבה ובחשיבותה של זכות השימוע, דווקא לנוכח המידע שהיה ברשות התביעה ולפיו, גורמי החקירה לא הצליחו ליצור עם המשיב קשר ולא השכילו לאתרו על-פי הנתונים שהיו בידיהם )מספרי טלפון וכתובת מגורים( מן הראוי היה לנקוט צעדים נוספים על-מנת ליידע את המשיב על הכוונה להגיש בעניינו כתב אישום בעבירת פשע ולאפשר לו שימוע בעניין. כך למשל, ניתן היה לערוך בירור נוסף בכל 13

14 הנוגע לפרטיו המעודכנים במשרד הפנים או אף במשרדי מוסד לביטוח לאומי. נזכיר, כי המשיב פוטר משירות צבאי, ולא חלה עליו החובה לעדכן את צה"ל בפרטיו העדכניים. לכל הפחות, ראוי היה לעקוב אחר משלוח מכתב היידוע ולבחון לעומק את משמעות אי- הגעתו ליעד. 44. לפיכך, מצאנו כי, בהיבט המהותי, נפל פגם בהתנהלות התביעה במקרה דנן ויש לבחון מה משמעותו ומה נפקותו. נפקותו של הפגם דוקטרינה הבטלות היחסית 45. גם את נפקותו של פגם שנפל בהחלטה המנהלית להגיש כתב אישום ללא שימוע, בדומה לפגמים אחרים בהחלטות מנהליות שונות, יש לבחון במשקפיה של דוקטרינת הבטלות היחסית )המכונה גם מבחן "התוצאה היחסית"(. יפים לכאן, הדברים הבאים: "החלטת התובע על העמדת המערער לדין היא החלטה מינהלית. בהחלטה זו נפל פגם שכן שימוע לא נערך קודם להגשת כתב אישום. אולם כלל ידוע הוא כי יש להבחין בין פגם בהליך לבין תוצאת הפגם. פגם משפטי מאותו סוג עשוי להוביל במקרים שונים לתוצאות שונות, לפי הנסיבות של כל מקרה ומקרה. מטבע הדברים, החלת דוקטרינת הבטלות היחסית בנוגע לפגם משפטי בפעולת הרשות נעשית תמיד על רקע נסיבותיו הפרטניות של המקרה. דוקטרינה זו הוחלה גם בהליך הפלילי... כזו היא החלטת תובע בדבר העמדה לדין" )עניין הייכל לעיל, פסקה 10(. 46. הוטעם, כי ככל שנפל פגם במעשה המנהלי עשוי הסעד להשתנות על-פי הנסיבות ובהתאם לדוקטרינת הבטלות )או התוצאה( היחסית )ראו עניין דתנר לעיל, פסקאות והפסיקה המנויה שם(. דוקטרינת הבטלות היחסית מעניקה לבית הדין שיקול דעת באשר לתוצאות הפגם, תוך התחשבות במכלול הנסיבות של ההפרה והתמקדות בשאלה מהו העוול שנגרם כתוצאה ממנה. נקבע, כי "תורת 'הבטלות היחסית' מתייחסת למיוחדות של המקרה, מפרידה בין הפגם לבין הסעד הניתן בגינו, ומתאימה את התרופה הראויה לא רק בהתייחס לפגם, אלא גם בשים לב לכלל הנסיבות האחרות של המקרה" )בש"פ 984/10 פלוני נ' מדינת ישראל )טרם פורסם, ((. בהתאם, תוצאות הפגם המנהלי אינן קבועות מראש, אלא משתנות ויחסיות )ראו: רע"פ 2413/99 טוראי גיספן נ' התובע הצבאי הראשי, פ"ד נה )4( 673 )2001((. 47. לפיכך, שומה עלינו לבחון מהי המשמעות שנודעת לקיומו של הפגם שנפל, בנסיבות המקרה דנן, בהגשת כתב האישום, מבלי שנערך שימוע ומהי השפעתו על תוקפה של ההחלטה המנהלית, להגיש את כתב האישום. בין היתר, יש לבחון את טיבו של הפגם והיקפו וכן את השלכותיו של הסעד המבוקש בראי השיקולים השונים ובאיזון בין האינטרס הציבורי לאכיפה ולמיצוי הדין בעבירות פשע לבין האינטרס הציבורי בהקפדה 14

15 על זכויות החשוד ואף בחינוך הרשות. נקודת המוצא בפסיקה היא כי שימוע מראש הוא דרך המלך ואילו שימוע בדיעבד ייעשה בנסיבות מיוחדות )עניין הייכל לעיל, פסקה 9(. יישום הדין וההלכה על ענייננו 48. כפי שפירטנו לעיל, על פני הדברים, בכל הנוגע לעיתוי הגשת כתב האישום ביחס למועד משלוח המכתב, הצבאית הראשית בעניין ולמעשה, לא חרגה התנהלותה של התביעה הצבאית מהנחיות התביעה התנהלותה עולה בקנה אחד אף עם ההנחיות המקבילות של פרקליט המדינה. עם זאת, בנסיבות המקרה, דווקא לאור השתלשלות העניינים במהלך הניסיון לאתר את המשיב לצורכי השלמת חקירה, נוכח מעמדה של הזכות לשימוע וחשיבותה, ראוי היה לנקוט מאמץ נוסף על מנת לאתר את המשיב וליידע אותו בדבר זכותו לשימוע. 49. כאמור, בית הדין קמא הורה, בעקבות הפגם שנפל, לבטל את כתב האישום. על-מנת להעריך את מידת התאמתו של הסעד לפגם שנמצא, עלינו לבחון את העוול שנגרם למשיב וכן לאמוד את השלכותיו של הסעד המשיב לדין. והשפעתו על האינטרס הציבורי בהעמדת 50. לפנינו אישום חמור בעבירה של ביזה. בית-דין זה הדגיש, לאורך השנים, כי "עבירת הביזה בזויה היא" וכי היא "פוגע]ת[ באושיות הצבא" )ע/ 62/03 התובע הצבאי הראשי נ' סמל אילין, )2003((. הוטעם, כי: "ביזה היא מן העבירות החמורות המנויות בחוק השיפוט הצבאי. האיסור על ביזה נועד להגן על זכויותיהם הקנייניות של אזרחים הנקלעים, על כורחם, למצב של לחימה, מפגיעתם של חיילים המצויים כלפיהם בעמדה של כוח. האיסור על ביזה מבקש להגן גם על הצבא פנימה - על טוהר מידות החיילים, שלא ינצלו מעמדם, נשקם ועוצמתם לרעה. כוחו של צה"ל, לא רק בנשקו אלא גם, ואולי בראש ובראשונה, בחוסנו המוסרי. מעשי ביזה הם מעשים מבישים, משחיתים, מחלישים את אותו חוסן מוסרי ועלולים הם להוסיף ולהתפשט ולפגוע פגיעה קשה בצבא. האיסור על הביזה מבקש למנוע גם פגיעה במדינה עצמה. מעשי הביזה, ממיטים קלון על הצבא כולו בעיני אזרחי המדינה ועל המדינה בעיני אומות העולם. תדמית המדינה בעיני אזרחיה ותדמיתה כלפי חוץ הם אבן יסוד בעוצמתה ובעוצמה זו עלולים מעשי הביזה לפגוע" )ע"מ/ 76/07 סמל עזרא נ' התובע הצבאי הראשי, פס' )2007(; 7 ראו גם ע/ 35,37/16 סמ"ר חמוס נ' התובע הצבאי הראשי )2017((. 51. עבירת הביזה היא בעלת מאפיינים צבאיים בולטים וקיים אינטרס ציבורי משמעותי לאכוף אותה. נוכח מאפייניה והקשר המובהק בינה לבין המסגרת הצבאית, מנויה העבירה בחוק השיפוט הצבאי ואין לה מקבילה בחוק העונשין הכללי. לפיכך, לא ניתן להעמיד לדין פלילי בגין ביזה בערכאות אזרחיות. מעבר לכך, נודעת חשיבות לשפיטתו 15

16 של נאשם בעבירת ביזה דווקא בערכאת שפיטה צבאית, אשר לה הבקיאות והמומחיות בשיקולים הייחודיים למסגרת הצבאית )ראו הדיון בעלב"ש 111/17 טור' עדרי נ' התובע צבאי הראשי, פסקה 32 והאסמכתאות המנויות שם )2017((. 52. הוראה על ביטול כתב האישום בעניינו של המשיב משמעה, כי לא ניתן יהיה להעמידו עוד לדין בעבירת הביזה, ולמעשה, כלל לא ניתן יהיה להעמידו לדין בבית דין צבאי. כאמור, המשיב סיים את השירות הצבאי ביום ובהתאם לסעיף 6 לחוק השיפוט הצבאי, משחלפה למעלה משנה מן המועד שבו חדל להיות חייל, אין עוד תחולה לחוק השיפוט הצבאי לגביו ולא ניתן עוד להגיש כתב אישום לבית דין צבאי בגין עבירות שעבר בתקופת השירות הצבאי. עולה, אפוא, כי השלכותיה של הוראה לביטול כתב האישום בעניינו של המשיב על אינטרס הציבור בהעמדה לדין בנסיבות המקרה, מרחיקות לכת. 53. באיזון בין טיב הפגם ומידתו, כמפורט לעיל, בהתחשב בפגיעה הפוטנציאלית במשיב ואף באינטרס לחינוך הרשות; לבין הפגיעה המשמעותית באינטרס הציבורי למצות את הדין עם העבריין המפר את החוק בכלל, ועם מי שמבצע עבירה של ביזה בפרט יש לקבוע, כי הסעד שנקבע, ביטול כתב האישום, אינו הולם ואינו מידתי. בחינת מכלול השיקולים הנוגעים בעניין והתמונה המלאה מלמדת על כי הסעד הראוי במקרה דנן, הוא מתן אפשרות הוגנת וראויה לשימוע בדיעבד, תוך הפעלת שיקול דעת ענייני ומלא )ראו והשוו: רע"פ 9543/16 מוחמד נ' מדינת ישראל )טרם פורסם, ((. 54. ודוקו: אין זה המקרה שבו יש מקום לנקיטת צעד כה משמעותי, בדבר ביטול כתב האישום, אך בשל תכלית "הרתעתית-חינוכית" )למשקלה המוגבל של התכלית "ההרתעתית החינוכית" בין השיקולים הנבחנים במסגרת דוקטרינת "הבטלות היחסית", ראו, בהשאלה, ע"פ 5121/98 טור' יששכרוב נ' התובע הצבאי הראשי, פסקה 61 )טרם פורס, ((. נוכח פועלה של התביעה הצבאית בנסיבות המקרה הקונקרטיות, אין בתכלית שעניינה "חינוך הרשות", להצדיק סעד של ביטול כתב האישום. תוצאה כזו, בהתחשב בנסיבות ההפרה ובהשלכות התוצאה, לא תהווה סעד מתאים או הולם להפרה. 55. נבהיר עוד, כי אף התמשכות ההליכים בעניינו של המשיב והשתלשלות העניינים בערכאה קמא, אשר אף הן נבעו מן הקושי לאתרו ובמידה רבה אף מאוזלת ידה של המשטרה הצבאית, אשר התמהמהה ולא מימשה את הוראת בית הדין המחוזי לזמן את המשיב לדיונים בבית הדין, הגם שמוטב היה בלעדיהן אין בהן, בנסיבות העניין, בהתחשב באינטרס הציבורי בדבר ניהול ההליך המשפטי בפני בית דין צבאי דווקא, גם במצטבר לפגם כמפורט לעיל כדי לבסס מתן סעד קיצוני של ביטול כתב האישום מטעמים של צדק. בעתיד, ככל שלא יבוטל כתב האישום לאחר שימוע, ניתן יהיה לבחון 16

17 את המענה לקשיים שהתעוררו באמצעות סעד מידתי ומתאים יותר )ראו והשוו: עניין חמוס לעיל, פסקה 78 ואילך(. 56. התביעה הצבאית מסרה, כי היא מוכנה לקיים שימוע בדיעבד למשיב. ברי, כי אם תבקש ההגנה לקיים הליך של שימוע כזה, על "הגורם המחליט להאזין לדברים בנפש חפצה, ומתוך נכונות להשתכנע ככל שבדברים יש ממש" )עניין אלבז לעיל, פסקה 5; עניין אשכנזי לעיל; בג"ץ 1400/06 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממלא מקום ראש הממשלה, )טרם פורסם, ((. כמו כן, לטעמנו, על רשות התביעה לשקול עריכת שימוע כאמור, אם יתבקש על-ידי ההגנה, על-ידי פרקליט אחר מזה שהורה על הגשתו של כתב האישום. נפנה בעניין זה אף להוראת סעיף 308 )א() 6 ( לחוק השיפוט הצבאי, שלפיה, הסמכות להורות על ביטול כתב אישום בעבירה כגון זו שבה הואשם המשיב, נתונה לפרקליט הצבאי הראשי. 57. עולה מן המקובץ, כי בראי התמונה הכוללת, לאחר בחינת טיבו של הפגם שנפל במקרה דנן והיקפו ומנגד, בחינת השלכותיו מרחיקות הלכת של ביטול כתב האישום כל אלה מלמדים, כי נקיטת סעד של ביטול כתב אישום אינו הולם את נסיבות המקרה. אשר על כן, מצאנו לקבל את ערעור התביעה ולהורות על ביטול החלטתו של בית הדין קמא לבטל את כתב האישום. 58. ההגנה תוכל לפנות אל הפרקליט המתאים בבקשה לקיום שימוע בדיעבד, וחזקה כי טענותיה ייבחנו וישקלו לעומק, ביסודיות ובנפש חפצה. 59. בשולי ההחלטה, נוכח דברינו בנוגע לעדכון הנחיית התביעה הצבאית הראשית )פסקה 39 לעיל( והצעתנו כי השימוע, ככל שיתבקש, ייערך לפני פרקליט אחר )פסקה 56 לעיל( יופנה העתק מפסק הדין אל התובעת הצבאית הראשית. כמו כן, נוכח הערותינו ביחס להתנהלות המשטרה הצבאית, כמפורט בפסקה 55 לעיל, יופנה העתק מפסק הדין אל מפקד חיל המשטרה הצבאית. ניתן היום, כ"א בשבט התשע"ח, 6 בפברואר 2018, מזכירות בית הדין הצבאי לערעורים. בלשכה, ויועבר לצדדים באמצעות שופטת המשנה לנשיא הנשיא חתימת המגיה: למקור תאריך: נאמן העתק מכני קורל סגן הדין בית קצינת 17

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc)

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc) בג"צ 3368/10 בג"צ 4057/10 בבית המשפט העליון בירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק משרד האסירים הפלסטיני ואח' ע"י ב"כ עו"ד סמדר בן-נתן העותרים בבג"צ 3368/10 - נגד- שר הביטחון ואח' ע"י מחלקת הבג"צים, פרקליטות

קרא עוד

Microsoft Word - lawyers_interogation_law_proposal.doc

Microsoft Word - lawyers_interogation_law_proposal.doc ב( ג( ד( ה( הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון חקירתם של עורכי-דין), תשס"ה 2005 הוספת סעיף 59 ב לאחר סעיף 59 א לחוק יבוא סעיף 59 ב: חקירתם 59 ב (א.) לא תיפתח חקירה פלילית כנגד עו"ד, ולא תגבה של עדותו של עו"ד

קרא עוד

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc ו( תקנות מועצת הפירות (ייצור ושיווק) (סדרי דין בפני ועדת קנסות), התשל"ו- 19761 בתוקף סמכותי לפי סעיף ( 48 לחוק מועצת הפירות (ייצור ושיווק), התשל"ג- 1973 (להלן - החוק), ובתוקף שאר הסמכויות הנתונות לי לפי

קרא עוד

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc ג( ג( עמוד 1 מתוך 7 השפעת פגרות ושביתות בבתי המשפט על הליכים משפטיים מאת עו"ד משה כדריה מבוא על מועדים והארכת מועדים סדרי הדין הנוהגים בבתי המשפט נוקבים בדרך כלל במועדים אשר בהם חייב בעל דין לנקוט הליך

קרא עוד

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשס"ז-2006

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשסז-2006 א) ב) ג) ד) ס 1 הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון סער עמירה דותן פ// 1681/1 הצעת חוק הבוררות )תיקון- ערעור על פסק בוררות(, התשס"ז- 2008 הוספת סעיף 21 א 1. 1 בחוק הבוררות, תשכ"ח- 1968, אחרי סעיף

קרא עוד

צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד חוק

צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנד חוק 1 1. בחוק זה - הגדרות איסור התעללות (תיקון התשס"א) איסור נטישה של בעל חיים (תיקון התשס"ו) "ארגון למען בעלי חיים" - תאגיד רשום שמטרתו ועיסוקו הגנה על בעלי חיים, מניעת סבל מהם ודאגה לרווחתם; "בעל חיים" -

קרא עוד

Microsoft Word _1.DOC

Microsoft Word _1.DOC משטרת ישראל היחידה לפרסום פקודות משטרת ישראל פקודות משטרת ישראל של המפקח הכללי תאריך פרסום : פקודות המטה הארצי תת פרק : חקירת עבירות פרק : חקירות מספר : 14.01.01 שם פקודת המטה הארצי : 01/08/1994 תאריך

קרא עוד

בית הדין הצבאי המחוזי

בית  הדין  הצבאי  המחוזי בבית הדין הצבאי לערעורים בפני: תא"ל אורלי מרקמן - המשנה לנשיא אל"ם מאיה - הלר שופטת - אלי אל"ם פרידמן שופט בעניין: ח/ XXX סמ"ר ר' א' המערער )ע"י ב"כ, עו"ד אסתר בר-ציון( נ ג ד התובע הצבאי הראשי המשיב )ע"י

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשע"ה

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כח באב התשעה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשעה רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט 2015 7542 כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין ה )הוראת שעה(, התשע"ה- 2015........................................... 1810 תקנות סדר הדין ה )תיקון מס',)2 התשע"ה- 2015.............................................

קרא עוד

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשיב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי ערר (י-ם) 2316-15 בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררים: רון בלורן גלבוע, ת.ז. 27497742 1. פרדריק בלורן גלבוע, מס' 000000 2. ע"י ב"כ עו"ד רון בלורן גלבוע נ ג ד המשיב: משרד

קרא עוד

תורת תום הלב – "מלכת המשפט"

תורת תום הלב – מלכת המשפט תורת תום-הלב "מלכת המשפט" יחיאל ברונר, עו"ד (מהנדס) מאז חקיקת חוק החוזים (חלק כללי) בשנת 1973 משמש חוק זה, בידי בתי-המשפט, כ"צינור החדרה" של תורת ("דוקטרינת") תום-הלב לכל ענפי המשפט בארץ, וכן להעברתו של

קרא עוד

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D>

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D> לסיוע משפטי האגף שכר מצווה לעורכי דין מתנדבים מצגת דצמבר 2011 עו"ד אייל גלובוס הממונה על הסיוע המשפטי עבודת האגף לסיוע משפטי מהות שמירה על שוויון כזכות על שוויון בפני החוק/ביהמ"ש אמון על שמירת זכות הגישה

קרא עוד

rr

rr / המוסד לביטוח ומי מינהל הגמות תביעה לתשלום מענק לחייל משוחרר שעבד ב"עבודה מועדפת (כולל שירות ומי) נדרשת" חובה לצרף לטופס זה צילום תעודת השחרור מצה"ל, או מסמך אחר מן הצבא המעיד על תאריך שחרור משירות חובה.

קרא עוד

בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו

בסד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עובד מנהל. חריגה מתקנון המכללה. פגיעה בטוהר בחינות/ עבודות

קרא עוד

ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשע"ט אוגוסט פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על יד

ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשעט אוגוסט פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על יד ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשע"ט אוגוסט - 2018 פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על ידך בסך 2,500 נבקשך להסדיר את תשלום מלוא שכ"ל. במידה

קרא עוד

החלטה בתיק דנג"ץ 360/15

החלטה בתיק דנגץ  360/15 בבית המשפט העליון דנג"ץ 360/15 לפני: המבקשים: כבוד הנשיאה מ' נאור 1. המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד"ר זלצברגר 2. במקום - מתכננים למען זכויות תכנון 3. בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים 4. הוועד

קרא עוד

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמח תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988...5 תקנות שוויון הזדמנויות בעבודה )חובת מסירת הודעה

קרא עוד

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר בנה במשך שני העשורים האחרונים מוניטין של מומחה בשוק הישראלי בתחומי חדלות פירעון על היבטיו השונים: הוצאה לפועל, פשיטות רגל ופירוק חברות. בעלי המשרד, עו«ד

קרא עוד

בפני

בפני בפני כב' השופט ישעיהו שנלר, סג"נ- אב"ד, השופט ד"ר קובי ורדי, סג"נ, השופט חגי ברנר מערערת פלונית ע"י ב"כ עו"ד ענבל הראל נגד משיב פלוני בעצמו השופט חגי ברנר: מבוא פסק דין 0 ערעור על פסק דינו של בית המשפט

קרא עוד

(Microsoft PowerPoint - \364\361\354\345\372 \370\340\351\345\372)

(Microsoft PowerPoint - \364\361\354\345\372 \370\340\351\345\372) פסלות ראיות עו"ד ענת מיסד-כנען הסניגורית הציבורית המחוזית מחוז חיפה השאלה: ראיה שהושגה באמצעים פסולים הראיה רלוונטית ומהימנה האם יש לפסול את הראיה כבלתי קבילה רק בשל אופן השגתה? המחיר מטרות ההליך הפלילי?

קרא עוד

גילוי דעת 74.doc

גילוי דעת 74.doc גילוי דעת 74 תכנון הביקורת תוכן העניינים סעיפים 4-8 - 10-1 5 9 מבוא תכנון העבודה התכנון הכולל של הביקורת 12-11 13 14 15 תוכנית הביקורת שינויים בתכנון הכולל של הביקורת ובתוכנית הביקורת מונחים תחילה אושר

קרא עוד

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63>

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63> 1 תקנון משמעת הסגל האקדמי 1993 1. מבוא תקנות אלו נועדו למקרים אשר בשל אופיים ו/או חומרתם החליטו הדיקן או הרקטור להעבירם לבית-דין משמעתי ולדון בהם שם על-פי תקנון זה. הליכי הברור והשיפוט לא יפגעו בעקרון

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 12 ביולי ו' בתמוז התשע"ו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשע"ו

רשומות קובץ התקנות 12 ביולי ו' בתמוז התשעו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשעו רשומות קובץ התקנות 12 ביולי 2016 7686 ו' בתמוז התשע"ו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשע"ו 2016............................ 1580 הודעת הדרכונים, התשע"ו 2016...............................................................

קרא עוד

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps תוקפו : החל ממרץ; סוגיות אתיות ב ה ת נ ה ל ו ת בעלי תפקידים ב כ י ר י ם ר ק ע א ת י ק ה ה י א מ כ ל ו ל ש ל כ ל ל י ם ו ע ר כ י ם ש נ ו ע ד ו ל ה ג ד י ר ה ת נ ה ג ו ת ר א ו י ה ו נ כ ו נ ה. ת כ ל י ת

קרא עוד

יום עיון עורכי בקשות להיתרים

יום עיון עורכי בקשות להיתרים יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 ימים תנאים מקדימים + 45 מידע להיתר ימים מידע 5 בדיקת תנאים מקדימים איסוף מידע הפקת תיק מידע ומסירתו למבקש מירי תמר תמר תנאים

קרא עוד

כללים להעסקת קרובי משפחה ועבודה נוספת ברשויות המקומיות

כללים להעסקת קרובי משפחה ועבודה נוספת ברשויות המקומיות כללים להעסקת קרובי משפחה ברשויות המקומיות מגישה: מרגלית בוטרמן, עו"ד ממונה )כ"א ושכר( משפטית משרד הפנים איסור העסקת קרובי משפחה הדין הישראלי מטיל מגבלות על הזכות של הרשות המקומית להתקשר עם קרוב משפחה של

קרא עוד

ביעור חומר ארכיוני

ביעור חומר ארכיוני 1 1. מ ט ר ה: מטרת הוראה זו לקבוע סדרים והנחיות לביעור חומר ארכיוני נטול כל ערך. 2. ה ג ד ר ו ת: בהוראה זו: "חומר ארכיוני" כל מכתב, מסמך, כרטסת, דיאגרמה, תרשים, מפה, תצלום, תוית, תיק, תקליט, סרט וכיו"ב,

קרא עוד

נספח להיתר בנייה שלום רב, אנו מברכים אתכם על קבלת ההיתר. נא קראו בעיון את ההנחיות הבאות בטרם תתחילו לבנות. א. ב. ג. ד. ה. תוקפו של ההיתר - 3 שנים מיום

נספח להיתר בנייה שלום רב, אנו מברכים אתכם על קבלת ההיתר. נא קראו בעיון את ההנחיות הבאות בטרם תתחילו לבנות. א. ב. ג. ד. ה. תוקפו של ההיתר - 3 שנים מיום נספח להיתר בנייה שלום רב, אנו מברכים אתכם על קבלת ההיתר. נא קראו בעיון את ההנחיות הבאות בטרם תתחילו לבנות. א. ב. ג. ד. ה. תוקפו של ההיתר - 3 שנים מיום הוצאתו. במידה ולא התחלתם לבנות תוך שנה אחת מיום הוצאת

קרא עוד

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בע"מ 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בעמ 1/10/2015 תקנון מבצע תוכניות שנתיות הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת תוכנית שנתית של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו TruEye 1-DAY ACUVUE או 1-DAY ACUVUE MOIST או.1-DAY ACUVUE MOIST for ASTIGMATISM

קרא עוד

חינוך לשוני הוראת קריאה: נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה?

חינוך לשוני הוראת קריאה:  נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה? חינוך לשוני שפה ערבית סוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה - נקודת מבט של הערכה מפגש לימודי 7.7.2011 אימאן עואדיה מנהלת תחום מבחנים בערבית - הרשות הארצית 2011# 1 מהי? היא הגוף המוביל

קרא עוד

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1 החברה הכלכלית לראשון לציון בע"מ רחוב ירושלים 2, ראשון לציון מכרז פומבי מספר 2/2019 לבחירת רכז נושא התחדשות עירונית במחלקה לעבודה קהילתית בשילוב עם מנהלת בינוי-פינוי-בינוי רמת אליהו החברה הכלכלית לראשון

קרא עוד

Microsoft Word - last-minute.doc

Microsoft Word - last-minute.doc סוגיות חמות" "חמות ממוקדת רשימה 2009 מאי מועד 1 - מאי 2009 כמדי מועד בחינה, אנו מגישים לתלמידינו דגשים אחרונים לבחינה. מדובר בריכוז של הוראות והלכות שהסבירות להופעתן בבחינה גבוהה באופן יחסי. הסוגיות ודאי

קרא עוד

הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: "בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח"( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בע"מ ח.פ

הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בעמ ח.פ הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: "בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח"( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בע"מ ח.פ. 515512176 )להלן: "מכון הבקרה/המכון"( שכתובתו: רחוב הסיבים

קרא עוד

עתמ (ת"א) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עת

עתמ (תא) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט דר ורדי קובי בתי המשפט עת בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עתמ 001985/06 בעניין: הרמתי ינון ע"י ב"כ עו"ד טלבי נ ג ד 1. עיריית תל-אביב 2. מנהל הארנונה בעיריית תל-אביב

קרא עוד

Microsoft Word doc

Microsoft Word doc ב( 1 בפני כב' השופט מרדכי לוי המאשימה: מדינת ישראל על ידי עו"ד רותם יוחנני נגד הנאשמים: 1.נאצר אבו סולב (עציר) ת,.ז. 201404365 על ידי עו"ד דמיטרי ורניצקי 2.ואליד אבו סולב (עציר) ת,.ז. 308038843 על ידי

קרא עוד

Microsoft Word S05

Microsoft Word S05 בבית המשפט העליון בירושלים רע"א 6297/02 בפני: המבקשת: כבוד השופטת ד' דורנר כבוד השופט י' אנגלרד כבוד השופט א' גרוניס איזבלה גולד ד ג נ המשיבה: גאולת הכרך בע"מ בקשת רשות ערעור על פסק דין בית המשפט המחוזי

קרא עוד

שאלות בסד"א

שאלות בסדא עו"ד מעט... שאלות לקראת -לקט דוגמאות בלתי ממצה- שימו לב, לנוחותכם ערכנו את לקט הדוגמאות בפורמט מסמך. בנוסף, ניתן למצוא את לקט הדוגמאות שלהלן ושאלות נוספות גם בטסטולוגיה כשאלות נפרדות ואינטראקטיביות. 2

קרא עוד

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1>

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1> תיק : /09 בבית המשפט לענייני משפחה בכפר סבא המבקש: המשיב: היועץ המשפטי לממשלה במשרד העבודה והרווחה רח' שוקרי, 5 חיפה בקשה למינוי אפוטרופוס כב' בית המשפט מתבקש למנות את המבקש כאפוטרופוס קבוע לרכושה ולגופה

קרא עוד

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4>

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4> -1- פרק ראשון עו"ד עדי שימשה מגשרת בסכסוך שנתגלע בין גיל לאמיר. בין הצדדים למגשרת לא נחתם הסכם. הליך הגישור הסתיים בהצלחה ועתה מבקש גיל לשכור את שירותיה של עדי לשם ייעוץ משפטי בעניינים הנובעים מהסכסוך

קרא עוד

בס"ד

בסד הוראות חוק ב נ ו ש א ב י ק ו ר ת ב ע י ר י י ה להלן הסעיפים בפקודת העיריות המתייחסים לתפקידי המבקר ולעבודת הביקורת. ב י ק ו ר ת. ו ע ד ה ל ע נ י י נ י תיקון : התשל ט, התש ן, התשנ ח, התשס ב 4 9 ה מ ו ע

קרא עוד

החלטה בתיק ע"א 2631/15

החלטה בתיק עא  2631/15 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים ע"א /136252 לפני: המבקשת: כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט צ' זילברטל כבוד השופט נ' סולברג הראל חברה לביטוח בע"מ ד ג נ 1. נור מסארוה 2. חיה מסארוה 3. בסאם

קרא עוד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחדות לכדורגל בישראל להוציא הוראות מיוחדות המפורטות בתקנון

קרא עוד

17 July 2013

17 July 2013 הבהרה בנוגע להעסקת מבקשי מקלט )המכונים גם "מסתננים"( נובמבר 2016 הרינו להבהיר כי על-פי ההתחייבות שמסר משרד הפנים לבג"ץ )בג"ץ 6312/10(, לא ייאכף איסור על העסקת מבקשי מקלט האוחזים באשרה בתוקף )ראו פירוט

קרא עוד

דיון משפטי עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" ומה שביניהן * יניב ואקי 1 "אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר". 1. מבוא 2. עילות הסגירה "חוסר ראיות", "

דיון משפטי עילות הסגירה חוסר ראיות, העדר אשמה ומה שביניהן * יניב ואקי 1 אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר. 1. מבוא 2. עילות הסגירה חוסר ראיות, עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" ומה שביניהן * יניב ואקי 1 "אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר". 1. מבוא 2. עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" וההבחנה שביניהן 3. השלכותיה של עילת הסגירה של "חוסר

קרא עוד

הוראת נוהל מס' 93 -תיקון רכב - תקנה 309

הוראת נוהל מס' 93 -תיקון רכב - תקנה 309 1 מ ד י נ ת י ש ר א ל בכיר תנועה לשכת סמנכ"ל אגף הרכב ושירותי תחזוקה תחזוקה שירותי תחום תל- אביב 8, רח' המלאכה ת"א 61570 ת.ד. 57031, 03-567130 טלפון: 03-5613583 פקס : ג' בניסן, התשס"ז תאריך: 22 מרץ 2007

קרא עוד

עע"מ 17/ בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים מינהליים כדגכעעכגעגכעגכעגכעגעדגע, ת.ז גכדגכדגכדכ חברת גכדגכדגכגדכ",, ע.מ גכדגכדגכדג ע"י ב"כ עוה"ד

עעמ 17/ בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים מינהליים כדגכעעכגעגכעגכעגכעגעדגע, ת.ז גכדגכדגכדכ חברת גכדגכדגכגדכ,, ע.מ גכדגכדגכדג עי בכ עוהד עע"מ 17/ בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים מינהליים כדגכעעכגעגכעגכעגכעגעדגע, ת.ז גכדגכדגכדכ חברת גכדגכדגכגדכ",, ע.מ גכדגכדגכדג ע"י ב"כ עוה"ד מיכל לופט ו/או אסנת כהן-ליפשיץ ו/או מורן גור ו /או

קרא עוד

כנס הסברה בנושא ההוסטל

כנס הסברה בנושא ההוסטל כנס הסברה בנושא ההוסטל 8/7/2018 1 תחילת האירוע 25/5/18 למועצה המקומית ולתושבים נודע לראשונה על הקמת הוסטל לדרי רחוב ונפגעי התמכרויות מפרסומים ברשתות החברתיות ולא בעדכון מסודר. מיקומו: שדרות בן גוריון 5,

קרא עוד

ההסתדרות הציונית העולמית

ההסתדרות  הציונית העולמית ההסתדרות הציונית העולמית החטיבה להתיישבות חטיבת חוזים בטחונות וקרקעות המתיישבים יחתמו בראשי תיבות בתחתית כל עמוד וחתימה מלאה בעמוד האחרון טופס 3 חוזה בר רשות בישוב קהילתי במגרש למגורים ביו"ש בין ההסתדרות

קרא עוד

אתר איראני פרסם נאום, שנשא מזכ"ל חזבאללה בפורום סגור בו הביע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר ע"י בכירים מאיראן ומחזבאללה

אתר איראני פרסם נאום, שנשא  מזכל חזבאללה בפורום סגור בו הביע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר עי בכירים מאיראן ומחזבאללה 14 ב מ ר ץ 2018 אתר איראני פרסם נאום, שנשא מזכ"ל חזבאללה בפורום סגור בו ה ב י ע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר ע"י בכירים מאיראן ו מ ד"ר ר ז צ י מ ט עיקרי המסמך ב- 12 ב מ ר ץ פ ר

קרא עוד

ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, 6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D

דר יהושע )שוקי( שגב דואל:,  6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, segejosh@netanya.ac.il shukisegev@hotmail.com 6/2001-8/2003 8/2000-5/2001 10/1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D.( University of Virginia School of Law תואר מוסמך,)LL.M.(

קרא עוד

Mishmaat

Mishmaat תקנון משמעת א. כללי לימודים במוסד אקדמי מחייבים סטודנטים, מרצים ועובדים להתנהגות ההולמת השתייכות למוסד אקדמי. הפוגע בכללי המשמעת צפוי להיתבע בפני הממונה על המשמעת בקריה האקדמית ולהיענש בהתאם לתקנון המשמעת.

קרא עוד

23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול

23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול 23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול האקדמי. הנוהל מתייחס לגיוס עובד קבוע, עובד בהסכם אישי

קרא עוד

תמוז תשע"ח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום י"ב בתמוז התשע"ח- 25.6

תמוז תשעח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום יב בתמוז התשעח- 25.6 תמוז תשע"ח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום י"ב בתמוז התשע"ח- 25.6.2018 מבוא: התנועה למשילות ודמוקרטיה פועלת למען חיזוק

קרא עוד

כ ה באב התשמ ג באוגוסט 1983 עמוד חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקיו), :התשימ ג חוק הביטוח הלאומי (תיקון מם 49), התשמ ג

כ ה באב התשמ ג באוגוסט 1983 עמוד חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקיו), :התשימ ג חוק הביטוח הלאומי (תיקון מם 49), התשמ ג כ ה באב התשמ ג 4 1090 באוגוסט 1983 עמוד 144.... חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקיו), :התשימ ג 1983 146 חוק הביטוח הלאומי (תיקון מם 49), התשמ ג 1983 148 חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים, התשימ ג 1983

קרא עוד

השפעת רמת המוטיבציה על הקשר בין תפיסת הסיכון ותפיסת התועלת של שירות צבאי קרבי בקרב בנים לפני גיוס

השפעת רמת המוטיבציה על הקשר בין תפיסת הסיכון ותפיסת התועלת של שירות צבאי קרבי בקרב בנים לפני גיוס כללי אתיקה ודילמות אתיות בעבודה עם קטינים יום עיון קוד האתיקה עדכון 2017 ינואר 2017 יונת בורנשטיין בר-יוסף yonatbor@gmail.com 052-3862232 מאפיינים ייחודיים לעבודת הפסיכולוג עם קטינים התערבות פסיכולוגית

קרא עוד

תקנון הוראה

תקנון הוראה תקנון משמעת סטודנטים 0227 טבת תשס"ז ינואר בתקנון זה, האמור בלשון זכר אף לשון נקבה במשמע. הלימודים באוניברסיטה מבוססים על אמון בין המוסד לבין הלומדים בו. הסטודנטים מחויבים בהתנהגות ההולמת את כבוד אוניברסיטת

קרא עוד

בית משפט השלום בבאר שבע ת"א מנהל מקרקעי ישראל נ' אבו אלקיעאן איברהים פרהוד ואח' תיק חיצוני: מספר תיק חיצוני 1 בפני כבוד השופט יעקב דנינו המבקש

בית משפט השלום בבאר שבע תא מנהל מקרקעי ישראל נ' אבו אלקיעאן איברהים פרהוד ואח' תיק חיצוני: מספר תיק חיצוני 1 בפני כבוד השופט יעקב דנינו המבקש בפני כבוד השופט יעקב דנינו המבקשים מוסא חוסיין קואעין ואח' ע"י ב"כ עוה"ד חסן ג'בארין ואח' נגד המשיבה: מדינת ישראל הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז דרום 0 0 החלטה מונחת בפניי "בקשה דחופה למתן צו ארעי במעמד

קרא עוד

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה מחזור 64 שירה עזרא דיודה פולטת אור דיודה הינו רכיב אלקטרוני בעל שני חיבורים הפועלים כחד כיווני ומאפשר מעבר זרם חשמלי בכיוון אחד בלבד. ניתן לבצע שינוים בגוון

קרא עוד

Name

Name א) 13 לאוקטובר, 2016 126929 תאריך: סימוכין: אל: א.ג.נ., לקוחות המשרד חוזר לקוחות מסים 19.2016 הנדון: לא ניתן לקזז הפסד הון במכירת ניירות ערך כאשר ההפסד נובע מירידת שער חליפין - דין מוזס של בית המשפט העליון

קרא עוד

טורניר באולינג נגב ה 3 לשנת 2017 ע"ש דורון אסולין ז"ל טורניר זה מיועד לכלל שחקני הבאולינג המשחקים בבאולינג עמותת נגב, כדורת ב"ש וליגה למקומות עבודה. ה

טורניר באולינג נגב ה 3 לשנת 2017 עש דורון אסולין זל טורניר זה מיועד לכלל שחקני הבאולינג המשחקים בבאולינג עמותת נגב, כדורת בש וליגה למקומות עבודה. ה טורניר באולינג נגב ה 3 לשנת 2017 ע"ש דורון אסולין ז"ל טורניר זה מיועד לכלל שחקני הבאולינג המשחקים בבאולינג עמותת נגב, כדורת ב"ש וליגה למקומות עבודה. הטורניר בחסות ובשיתוף: 7 באר-שבע 1.תנאי השתתפות וכללי:

קרא עוד

Slide 1

Slide 1 מדיניות מתחם המסילה דיון חוזר במליאת הועדה המקומית לתכנון ובנייה מתחם המסילה - הזדמנות לחיבור בין דרום העיר למרכזה מיטל להבי, סגנית ראש העירייה 20.07.2009 1 תכניות סטטוטוריות תכנית יפו A זכויות בניה -

קרא עוד

סיכום האירועים בגבול רצועת עזה 21 באוקטובר 2018 ב- 17 ב א ו ק ט ו ב ר 2018 כ ל ל י ש ו ג ר ו ש ת י ר ק ט ו ת ל ע ב ר י ש ר א ל. א ח ת מ ש ת י ה ר ק ט

סיכום האירועים בגבול רצועת עזה 21 באוקטובר 2018 ב- 17 ב א ו ק ט ו ב ר 2018 כ ל ל י ש ו ג ר ו ש ת י ר ק ט ו ת ל ע ב ר י ש ר א ל. א ח ת מ ש ת י ה ר ק ט סיכום האירועים בגבול רצועת עזה 21 באוקטובר 2018 ב- 17 ב א ו ק ט ו ב ר 2018 כ ל ל י ש ו ג ר ו ש ת י ר ק ט ו ת ל ע ב ר י ש ר א ל. א ח ת מ ש ת י ה ר ק ט ו ת, ש נ ש א ו כ מ ו ת ג ד ו ל ה ש ל ח ו מ ר נ פ ץ,

קרא עוד

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8>

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8> ו( תיק משפחה: בין הפן האזרחי לפן המשפחתי של הסכסוך קרן אניספלד, שופטת בית-משפט השלום בחדרה תקציר הרצאה מיום 18.11.2012 נושא ההרצאה: הצגת השוואה בין תביעה אזרחית שמתבררת בבית-משפט השלום לבין תביעה באותו

קרא עוד

גילוי דעת 77.doc

גילוי דעת 77.doc *) גילוי דעת 77 ביקורת יתרות פתיחה בגוף בו עורך המבקר ביקורת לראשונה תוכן העניינים סעיפים 4 1 מבוא 12 5 נהלי ביקורת 16 סיכום הביקורת וההשלכות על דוח רואה החשבון המבקר 13 17 תחילה גילוי דעת זה אושר עלידי

קרא עוד

<4D F736F F D20E8E5F4F120E4E7ECF4FA20EEF0EBEC202D20E1F2EC20EEF0E9E5FA E646F63>

<4D F736F F D20E8E5F4F120E4E7ECF4FA20EEF0EBEC202D20E1F2EC20EEF0E9E5FA E646F63> מדינת ישראל רשות האוכלוסין וההגירה טופס בקשה לשינוי/החלפת בעל מניות/מנכ"ל בתאגיד בעל היתרים לשמש כקבלן כוח אדם מורשה להעסקת עובדים זרים בענף הבניין לשנת 2013 לפי סעיף 10 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני

קרא עוד

פרק 57

פרק 57 ד( פרק 57 מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית: סיכום כפי שראינו במהלך לימוד מקצוע האזרחות, מדינת ישראל מגדירה עצמה כמדינה יהודית ודמוקרטית. סקרנו את הביטויים והמאפיינים של המדינה כמדינה יהודית וכמדינה

קרא עוד

untitled

untitled תקן חשבונאות מספר 36 תיקון גילוי דעת מספר 69 בדבר כללי חשבונאות ודיווח כספי על ידי מלכ"רים ותקן חשבונאות מספר 5 בדבר תיקונים והבהרות לגילוי דעת מספר 69 יוני 2014 1 רח' גרוזנברג 14 ת, "א,65811 טל.,972 3

קרא עוד

פסק-דין בתיק ע"פ 6028/13

פסק-דין בתיק עפ  6028/13 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים ע"פ /820631 לפני: המערער: כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט נ' סולברג יעקב מודזגברשוילי ד ג נ המשיבה: מדינת ישראל ערעור על הכרעת הדין

קרא עוד

בס"ד

בסד ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב מ ס ג ר ת אישור תכניות ב נ י י ן ע י ר תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד 2 5 8 2 6 4 מ ב ו א תקציר מנהלים.1.2 2 6 6 3. פירוט הממצאים 2 6 6 3. 1 הפרשות שטחים

קרא עוד

רשומות ספר החוקים י א בניסן התשנ ה באפריל 1995 עמוד חוק האזנת סתר(תיקון), התשנ ה- 995 ו 180 תיקון עקיף: חוק הבזק, התשמ ב- 982 ו - מסי 0 ו חוק

רשומות ספר החוקים י א בניסן התשנ ה באפריל 1995 עמוד חוק האזנת סתר(תיקון), התשנ ה- 995 ו 180 תיקון עקיף: חוק הבזק, התשמ ב- 982 ו - מסי 0 ו חוק רשומות ספר החוקים י א בניסן התשנ ה 11 1517 באפריל 1995 עמוד חוק האזנת סתר(תיקון), התשנ ה- 995 ו 180 תיקון עקיף: חוק הבזק, התשמ ב- 982 ו - מסי 0 ו חוק הביטוח הלאומי(תיקון מס 100), התשנ ה- 1995 186 תיקון

קרא עוד

כתב העת לענייני אתיקה שבהוצאת ועדת האתיקה של מחוז תל-אביב והמרכז גליון מס' - 97 ניסן התשע"ו - מאי

כתב העת לענייני אתיקה שבהוצאת ועדת האתיקה של מחוז תל-אביב והמרכז גליון מס' - 97 ניסן התשעו - מאי כתב העת לענייני אתיקה שבהוצאת ועדת האתיקה של מחוז תל-אביב והמרכז גליון מס' - 97 ניסן התשע"ו - מאי 2016 1 דבר יו"ר מחוז תל-אביב חברות וחברים יקרים, אנו שמחים למסור ברכתנו בגיליון הראשון לקדנציה הנוכחית.

קרא עוד

שאלות ותשובות צרכים מיוחדים שעת חירום

שאלות ותשובות צרכים מיוחדים שעת חירום קובץ שאלות ותשובות לאוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים בקרו באתר האינטרנט של פיקוד העורף www.oref.org.il מרכז המידע של פיקוד העורף 7021 אוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים )נכים, קשישים, כבדי שמיעה( ש: מהם העקרונות

קרא עוד

1-1

1-1 1-1 2 ביקורת חשבונות שעור 31- ביקורת מסים התאמות חשבונאיות של יתרות ותביעות ממוסדות ורשויות תקן ביקורת 48 "אישורים חיצוניים" )בעיקר סעיף (. 6 אתיקה במסים תדריך הלשכה לרואי חשבון בדבר "כללי ההתנהגות מקצועית

קרא עוד

בקשה לקבלת הצעות מחיר

בקשה לקבלת הצעות מחיר ה" קול קורא להפעלת תחנת רדיו קהילתית קול FM 106 )להלן: "העירייה"( מזמינה בזאת מציעים, העומדים בתנאים המפורטים להלן, להציע הצעות להפעלת תחנת רדיו קהילתית קול FM 106 להלן: "המציע" ו- שירות" בהתאמה(. את תנאי

קרא עוד

תקנון משמעת בתקנון זה תהא למונחים הרשומים להלן המשמעות הרשומה לצד כל אחד מהם: "המכללה" המכללה האקדמית תל-חי, לרבות גוף או מוסד הנמצא בשליטתה או בפיקוח

תקנון משמעת בתקנון זה תהא למונחים הרשומים להלן המשמעות הרשומה לצד כל אחד מהם: המכללה המכללה האקדמית תל-חי, לרבות גוף או מוסד הנמצא בשליטתה או בפיקוח תקנון משמעת בתקנון זה תהא למונחים הרשומים להלן המשמעות הרשומה לצד כל אחד מהם: "המכללה" המכללה האקדמית תל-חי, לרבות גוף או מוסד הנמצא בשליטתה או בפיקוחה או מסונף אליה. "חבר סגל אקדמי" מי שממלא תפקיד הוראה,

קרא עוד

<4D F736F F F696E74202D20E4E4ECE9EA20E4EEF9EEF2FAE920F0E2E320F2E5E1E32E BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D>

<4D F736F F F696E74202D20E4E4ECE9EA20E4EEF9EEF2FAE920F0E2E320F2E5E1E32E BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D> "ההליך המשמעתי נגד עובד" עוסק ד"ר לואי זרייק, עו"ד בדיני עבודה, ביטוח לאומי ונזקין מייצג מטעם הסיוע המשפטי על סדר היום סוגי מעבידים והדין הרלוונטי המהות של עבירות משמעת ההליך המשמעתי סדרי הדין בבית הדין

קרא עוד

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63>

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63> הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת ת"א בחינה בדיני מכרזים ד"ר מיכל טמיר מועד א סמסטר א תשע "א 8.1.12 שעה 900 הוראות כלליות משך הבחינה שעתיים. לא תינתן הארכה. הבחינה בחומר סגור. אין להכניס דבר למעט קובץ חקיקת

קרא עוד

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: , התקבל ב - 18/07/2018 רשומות ספר החוקים 18 ביולי ו' באב התשע"ח עמוד חוק התכנון ו

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: , התקבל ב - 18/07/2018 רשומות ספר החוקים 18 ביולי ו' באב התשעח עמוד חוק התכנון ו רשומות ספר החוקים 18 ביולי 2018 2733 ו' באב התשע"ח עמוד חוק התכנון והבנייה )תיקון מס',)126 התשע"ח- 2018 754 חוק עידוד מעורבות סטודנטים בפעילות חברתית וקהילתית, התשע"ח- 2018 756 חוק מגבלות על חזרתו של עבריין

קרא עוד

המוקד לקידום שוויון הזדמנויות בחינוך 2012 הזדמנות שווה לכל ילדי ישראל אוגוסט אלול תשע ב ספר הזכויות שלי הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך הפקולטה ל

המוקד לקידום שוויון הזדמנויות בחינוך 2012 הזדמנות שווה לכל ילדי ישראל אוגוסט אלול תשע ב ספר הזכויות שלי הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך הפקולטה ל המוקד לקידום שוויון הזדמנויות בחינוך 2012 הזדמנות שווה לכל ילדי ישראל אוגוסט - 2012 אלול תשע ב ספר הזכויות שלי הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה אזרחים יקרים, הקמתה של מדינת

קרא עוד

Microsoft Word A02

Microsoft Word A02 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק 3114/02 3115/02 3116/02 בפני: כבוד הנשיא א' ברק כבוד השופט ת' אור כבוד השופטת ד' ביניש חבר הכנסת מוחמד ברכה חבר הכנסת אחמד טיבי 1. עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות

קרא עוד

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בעמ קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ 1. כללי בהתאם ל 22 למכרז פומבי מס' 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון )להלן: ""(, להלן קובץ

קרא עוד

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון 58283 פקס: 09-8851969 (,09-8851970 09-8639464 טלפונים: (ב) 03-5041412 דואר אלקטרוני: iswima@bezeqint.net סלולרי: 050-2333122 052-3866616, 18.2.08

קרא עוד

ערעור אזרחי מם 128/59 (המרצה מם 162/59) אברהם ארתור ו בלהה שרג^היים נגד אוניברסיטה בר אילן בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים [

ערעור אזרחי מם 128/59 (המרצה מם 162/59) אברהם ארתור ו בלהה שרג^היים נגד אוניברסיטה בר אילן בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים [ ערעור אזרחי מם 128/59 (המרצה מם 162/59) אברהם ארתור ו בלהה שרג^היים נגד אוניברסיטה בר אילן בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים [31.7.59,19.6.59,9.6.59,28.5.59] לפני השופטימאגונט, זילגרג,

קרא עוד

MaaseiMishpat2_FINAL.indd

MaaseiMishpat2_FINAL.indd 53 מ ע ש י משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך ב 2009 על עבודת הפרקליט במחלקת הבג"צים * אסנת מנדל הפרקליט הציבורי פועל בשמם של אדונים רבים, הכפופים כולם, בו זמנית, לנורמה המופשטת של קידום והגנה על אינטרס

קרא עוד

333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית

333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית 333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית ועל תרומתה להגנה על זכויות הפרט יואב ספיר* וגיא רובינשטיין**

קרא עוד

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C>

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C> Page 1 of 5 נתוני האמת: זינוק במספר החרדים שעובדים ומשרתים נתונים מנפצי מיתוסים שמפרסם מוסד שמואל נאמן, מראים כי חל גידול של מאות אחוזים בגיוס לצבא, לשירות האזרחי ובהשתלבות חרדים בשוק העבודה. ח"כ אורי

קרא עוד

תקנון ועדות קבלה לתואר בוגר אוניברסיטה

תקנון ועדות קבלה לתואר בוגר אוניברסיטה 1 10-02 1. מ ט ר ה: מטרת נוהל זה זה היא לקבוע את תפקידיהן של הוועדה האוניברסיטאית לענייני קבלה ושל ועדות הקבלה הפקולטיות, ואת הרכבן. פרק ראשון: הוועדה האוניברסיטאית לענייני קבלה סמכויות 2. הוועדה ותפקידיה:

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation : עדכון ממשקים, פעולות וחובות שימוש הדרכה לסוכנים אפריל 2018 26 אפריל 18 עדכון, עדכון עדכון, ב 29.4.2018 יכנס לתוקף עדכון של חוזר מידע ונתונים בשוק הפנסיוני" ובבקשות שניתן להגיש באמצעות המסלקה. "מבנה אחיד

קרא עוד

שקופית 1

שקופית 1 עו"ד עמית לוי, שותף במחלקת חברות ושוק ההון וראש הפורום המקצועי מידע פנים - 2015 חידושים, סיכונים ודרכי התגוננות דצמבר 2014 תזכורת - האיסור הפלילי על שימוש במידע פנים חל על: אנשי פנים בחברה: "איש פנים בחברה

קרא עוד

פסק-דין בתיק רע"א 4839/15

פסק-דין בתיק רעא  4839/15 בבית המשפט העליון רע"א 4839/15 לפני: כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט מ' מזוז המבקשים: 1. דניאל מושקוביץ 2. אורית אפרת מושקוביץ נ ג ד המשיבה: מנורה מבטחים ביטוח בע"מ בקשת רשות ערעור

קרא עוד

תקנון Switc h To Mac 2019

תקנון Switc h To Mac 2019 5.3.19 תקנון Mac Switch to עם istore לשנת 2019 1. הגדרות סער טכנולוגיות (ז.ח) בע מ ח.פ 514632561 (להלן: ("istore" מקיימת תוכנית מכירות תחת השם Mac Switch to ואשר תנאי ההשתפות בו מפורטים בתקנון זה (להלן:

קרא עוד

ל

ל הגשת מועמדות לנבחרי ציבור למליאת המועצה ולוועדים המקומיים: למה מתי ואיך? חוברת זו נועדה לספק מידע למועמדים ולמתעניינים לקראת הבחירות לרשות המועצה, למליאת המועצה ולוועדים המקומיים, שיתקיימו בתאריך 08.00.01.03

קרא עוד

Microsoft Word - מארג השפה 9 - דגם.doc

Microsoft Word - מארג השפה 9 - דגם.doc מבחן בעברית תכנ תי "מארג השפה" 9 שנ"ל מבחן דגם (ינואר, 2004) שם פרטי: שם משפחה: מס' תעודת זהות: תאריך: שם מרכז ההשכלה / מוסד: מנהל מרכז השכלה: שם: חתימה: אנו רואים בקיום טוהר הבחינות משימה חינוכית, ערכית

קרא עוד

בקשה לאשרת תייר )DS-160( הוראות: יש לענות על כל השאלות המודגשות והרלוונטיות. יש למלא את הטופס באנגלית או בעברית ובאותיות גדולות וברורות. יש לצרף צילום

בקשה לאשרת תייר )DS-160( הוראות: יש לענות על כל השאלות המודגשות והרלוונטיות. יש למלא את הטופס באנגלית או בעברית ובאותיות גדולות וברורות. יש לצרף צילום בקשה לאשרת תייר )DS-160( הוראות: יש לענות על כל השאלות המודגשות והרלוונטיות. יש למלא את הטופס באנגלית או בעברית ובאותיות גדולות וברורות. יש לצרף צילום דרכון נוכחי וצילום וויזה אחרונה, במידה והייתה. ניתן

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 10 באפריל ב' בניסן התשע"ו עמוד תקנות ניירות ערך )דוחות תאגיד שמניותיו כלולות במדד ת"א טק-עילית(, התשע"ו

רשומות קובץ התקנות 10 באפריל ב' בניסן התשעו עמוד תקנות ניירות ערך )דוחות תאגיד שמניותיו כלולות במדד תא טק-עילית(, התשעו רשומות קובץ התקנות 10 באפריל 2016 7644 ב' בניסן התשע"ו עמוד תקנות ניירות ערך )דוחות תאגיד שמניותיו כלולות במדד ת"א טק-עילית(, התשע"ו- 2016............... 982 תקנות ניירות ערך )הודעה משלימה וטיוטת תשקיף(

קרא עוד

Titre du document en police Sodexo

Titre du document  en police Sodexo BENEFITS AND REWARDS SERVICES כיצד משתמשים באתר: mysodexo.co.il יוני 2017 ה- תודה שבחרתם Sodexo Benefits & Rewards לקוחות יקרים, לפניכם מדריך קצר המסביר את אופן השימוש באתר שירות הלקוחות שלנו ישמח לעמוד

קרא עוד

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשעז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1 .ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז 3.111 (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף 3.112 בחוזר הודעות עו/ 12. ועדת החינוך של הכנסת אישרה את גביית תשלומי ההורים לשנת הלימודים

קרא עוד

כתיבת דו"ח אבחון ארגוני

כתיבת דוח אבחון ארגוני 1 כתיבת דו"ח אבחון ארגוני 2 כמה מילים מקדימות על התוכן... - האופן בו אנו מנתחים את הארגון נשען על הפרדיגמות שלנו אודות השאלות מהו ארגון? מהי אפקטיביות ארגונית? אבחון ארגוני מיטבי מנתח את המערכת הארגונית

קרא עוד

מבט לאיראן (4 בפברואר בפברואר, 2018)

מבט לאיראן (4 בפברואר בפברואר, 2018) מבט לאיראן ר 4 ב פ ב ר ו א 2018 18 בפברואר, 2018 ע ו ר ך : ד"ר ר ז צ י מ ט במוקד אירועי השבוע ב א י ר א ן מ מ ש י כ י ם ל ה כ ח י ש א ת ד י ו ו ח י י ש ר א ל ע ל מ ע ו ר ב ו ת א י ר א נ י ת ב א י ר ו ע

קרא עוד

גליון מס 02 משפט מפתח כתב העת של פרקליטות המדינה ספטמבר 2014

גליון מס 02 משפט מפתח כתב העת של פרקליטות המדינה ספטמבר 2014 גליון מס 02 משפט מפתח כתב העת של פרקליטות המדינה ספטמבר 2014 עורך ראשי: יניב ואקי עורכי מדורים לפי סדר הופעת המדורים: מאמרים - יניב ואקי מבט חוזר - יונתן קרמר מגמות בחקיקה - שאול כהן ושמרית גולן עיונים

קרא עוד