PowerPoint Presentation

תמליל

1 צמצום עוני: מהבנת הבעיה למרחבי הפתרון פברואר, 2017

2 אז כמה אנשים חיים בעוני בישראל?

3 כמה אנשים חיים בעוני בישראל?

4 כמה אנשים חיים בעוני בישראל? קו העוני של הביטוח הלאומי )עוני יחסי( מיליון 21.7%

5 כמה אנשים חיים בעוני בישראל? קו העוני של הביטוח הלאומי )עוני יחסי( קו העוני הבינלאומי )עוני אבסולוטי( שואף ל מיליון 21.7%

6 כמה אנשים חיים בעוני בישראל? קו העוני של הביטוח הלאומי )עוני יחסי( מדד העוני הרב ממדי,ERI( לתת) קו העוני הבינלאומי )עוני אבסולוטי( מיליון שואף ל- 0 29% מיליון 21.7%

7 איך פועל מדד העוני של הביטוח הלאומי? הגדרה: קו העוני עומד על 50% מההכנסה החציונית במשק

8 איך פועל מדד העוני של הביטוח הלאומי? הגדרה: קו העוני עומד על 50% מההכנסה החציונית במשק או ליתר דיוק: משק בית עני הוא משק בית בו ההכנסה לנפש תקנית נמוכה מחצי מחציון ההכנסה לנפש תקנית בישראל

9 איך פועל מדד העוני של הביטוח הלאומי? הגדרה: קו העוני עומד על 50% מההכנסה החציונית במשק או ליתר דיוק: משק בית עני הוא משק בית בו ההכנסה לנפש תקנית נמוכה מחצי מחציון ההכנסה לנפש תקנית בישראל

10 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי

11 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי האם כולם שווים?

12 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי האם כולם שווים? חילוץ מעוני? 3,000 3,200

13 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי האם כולם שווים? חילוץ מעוני? 3,000 3,100 הצלחה? 7,000 7,900 אבטלה, העדר השכלה, חוסר בטחון תזונתי, תחושת ייאוש, הדרה מהקהילה אבטלה, העדר השכלה, חוסר בטחון תזונתי, תחושת ייאוש, הדרה מהקהילה

14 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי האם כולם שווים? חילוץ מעוני? 3,000 3,100 כשלון? 6,000 7,000 תעסוקה, רכישת השכלה, בטחון תזונתי, תחושת מסוגלות, שיפור השילוב אבטלה, העדר השכלה, חוסר בטחון תזונתי, תחושת ייאוש, הדרה מהקהילה

15 קו העוני הרשמי מבט ביקורתי האם כולם שווים? חילוץ מעוני? 3,000 3,100 כשלון? למה דווקא חצי מהחציון? 6,000 7,000 תעסוקה, רכישת השכלה, בטחון תזונתי, תחושת מסוגלות, שיפור השילוב אבטלה, העדר השכלה, חוסר בטחון תזונתי, תחושת ייאוש, הדרה מהקהילה

16 למה דווקא חצי מהחציון? סיפור של שרירותיות חצי מהחציון

17 למה דווקא חצי מהחציון? סיפור של שרירותיות חצי מהחציון באנגליה קו העוני עומד על 60% מהחציון

18 אז מהן האלטרנטיבות? מדדי עוני אלטרנטיביים מדדים רב ממדיים מדדים מבוססי הוצאה NRC MBM MPI IDM

19 אז מהן האלטרנטיבות? מדדי עוני אלטרנטיביים מדדים רב ממדיים מדדים מבוססי הוצאה NRC MBM MPI IDM

20 מדדים רב ממדיים: רציונאל עוני הוא מושג חברתי לא ניתן למדוד אותו במנותק משיקולים ערכיים

21 מדדים רב ממדיים: רציונאל עוני הוא מושג חברתי לא ניתן למדוד אותו במנותק משיקולים ערכיים על מנת לקבוע האם אדם חי בעוני, יש להדרש ל- 3 שאלות יסוד:

22 מדדים רב ממדיים: רציונאל עוני הוא מושג חברתי לא ניתן למדוד אותו במנותק משיקולים ערכיים על מנת לקבוע האם אדם חי בעוני, יש להדרש ל- 3 שאלות יסוד מהם הצרכים החיוניים הנדרשים על מנת להתקיים בכבוד?

23 מדדים רב ממדיים: רציונאל עוני הוא מושג חברתי לא ניתן למדוד אותו במנותק משיקולים ערכיים על מנת לקבוע האם אדם חי בעוני, יש להדרש ל- 3 שאלות יסוד מהם הצרכים החיוניים הנדרשים על מנת להתקיים בכבוד? באיזו מידה אדם נמצא במחסור ביחס לצרכים אלו?

24 מדדים רב ממדיים: רציונאל עוני הוא מושג חברתי לא ניתן למדוד אותו במנותק משיקולים ערכיים על מנת לקבוע האם אדם חי בעוני, יש להדרש ל- 3 שאלות יסוד מהם הצרכים החיוניים הנדרשים על מנת להתקיים בכבוד? באיזו מידה אדם נמצא במחסור ביחס לצרכים אלו? החל מאיזו מידת מחסור ביחס לצרכים אלו אדם נתון בעוני?

25 מדד העוני הרב ממדי הישראלי )מבוסס על ה- IDM (

26 מדד העוני הרב ממדי הישראלי )מבוסס על ה- IDM ( המדד מעריך את רמת המחסור של האדם ביחס ל- 5 ממדים

27 מדד העוני הרב ממדי הישראלי )מבוסס על ה- IDM ( המדד מעריך את רמת המחסור של האדם ביחס ל- 5 ממדים נוסחת אינטגרציה עוני חמור/עוני/העדר עוני

28 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: איך קובעים סיפי מחסור ועוני? תהליך שיתוף ציבור: אילו מצבי מחסור בממדים השונים מייצגים מצב של עוני תהליך שיתוף ציבור: אילו מצבי עניינים בכל ממד מייצגים מחסור או מחסור חמור בחירת אינדיקטורים למדידת רמת המחסור בכל ממד תהליך שיתוף ציבור: מהם הצרכים/ממדים החיוניים לקיום בכבוד?

29 ממד לדוגמא: דיור ERI, 2015

30 נוסחת האינטגרציה ERI, 2015

31 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: ממצאים ERI, 2016

32 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: ממצאים ERI, 2016

33 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: ממצאים 28.7%: שיעורי העוני הרשמיים לפני תשלומי ההעברה ERI, 2016

34 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: ממצאים ERI, 2014

35 מדד העוני הרב ממדי הישראלי: ממצאים ERI, 2014

36 אז כמה אנשים חיים בעוני בישראל? או מיליון מיליון ERI, 2014

37 כמה מאפיינים של העוני בישראל

38 שיעורי עוני גבוהים ביחס למדינות ה- OECD

39 שיעורי העוני לפני תשלומי ההעברה

40 העוני אינו מתפלג באופן שוויוני קבוצות אוכלוסייה ערבים: 55% חרדים: 55% יהודים לא חרדים: 14% בעיית שורש: פיצול לתת-כלכלות

41 העוני אינו מתפלג באופן שוויוני סטאטוס תעסוקתי לא עובדים: 82.4% מפרנס יחיד: 41%

42 העוני אינו מתפלג באופן שוויוני סטאטוס תעסוקתי לא עובדים: 82.4% מפרנס יחיד: 41% שני מפרנסים: 7.7%

43 העוני אינו מתפלג באופן שוויוני סטאטוס תעסוקתי לא עובדים: 82.4% מפרנס יחיד: 41% שני מפרנסים: 7.7% תעסוקת נשים: מפתח לחילוץ מעוני

44 העוני משפיע לא רק על העניים עלות העוני למשק עלות ההזדמנות עלויות התמודדות עקיפות עלויות התמודדות ישירות ההפסד הנגרם למשק עקב אובדן כושר ההשתכרות הפוטנציאלי שהיה יכול להיות ממומש לולא אנשים היו נתונים בעוני התרומה של תופעת העוני לעלויות ההתמודדות עם תחלואה, פשיעה והזדקקות לשירותי רווחה ההוצאה הציבורית על סיוע לאוכלוסיות הנתונות בעוני

45 עלות העוני למשק כיום 7 מיליארד שקלים עלות העוני למשק עלות ההזדמנות עלויות התמודדות עקיפות עלויות התמודדות ישירות ההפסד הנגרם למשק עקב אובדן כושר ההשתכרות הפוטנציאלי שהיה יכול להיות ממומש לולא אנשים היו נתונים בעוני התרומה של תופעת העוני לעלויות ההתמודדות עם תחלואה, פשיעה והזדקקות לשירותי רווחה ההוצאה הציבורית על סיוע לאוכלוסיות הנתונות בעוני

46 עלות העוני למשק כיום 5 מיליארד שקלים 7 מיליארד שקלים עלות העוני למשק עלות ההזדמנות עלויות התמודדות עקיפות עלויות התמודדות ישירות ההפסד הנגרם למשק עקב אובדן כושר ההשתכרות הפוטנציאלי שהיה יכול להיות ממומש לולא אנשים היו נתונים בעוני התרומה של תופעת העוני לעלויות ההתמודדות עם תחלואה, פשיעה והזדקקות לשירותי רווחה ההוצאה הציבורית על סיוע לאוכלוסיות הנתונות בעוני

47 עלות העוני למשק כיום 36 מיליארד שקלים 5 מיליארד שקלים 7 מיליארד שקלים עלות העוני למשק עלות ההזדמנות עלויות התמודדות עקיפות עלויות התמודדות ישירות ההפסד הנגרם למשק עקב אובדן כושר ההשתכרות הפוטנציאלי שהיה יכול להיות ממומש לולא אנשים היו נתונים בעוני התרומה של תופעת העוני לעלויות ההתמודדות עם תחלואה, פשיעה והזדקקות לשירותי רווחה ההוצאה הציבורית על סיוע לאוכלוסיות הנתונות בעוני

48 עלות העוני למשק כיום 48 מיליארד שקלים 36 מיליארד שקלים 5 מיליארד שקלים 7 מיליארד שקלים עלות העוני למשק עלות ההזדמנות עלויות התמודדות עקיפות עלויות התמודדות ישירות ההפסד הנגרם למשק עקב אובדן כושר ההשתכרות הפוטנציאלי שהיה יכול להיות ממומש לולא אנשים היו נתונים בעוני התרומה של תופעת העוני לעלויות ההתמודדות עם תחלואה, פשיעה והזדקקות לשירותי רווחה ההוצאה הציבורית על סיוע לאוכלוסיות הנתונות בעוני

49 מהי תשואה על השקעה חברתית? )SROI( רווח כלכלי התערבות כסף מושקע תשואה תועלת תשואה על השקעה חברתית עלות )חיסכון + תוספת ערך( עלות

50 אם היינו מאמצים את מסקנות הוועדה למלחמה בעוני סך כל התועלות הוא כ- 132 מיליארד שקלים אל מול הוצאה של כ- 68 מיליארד שקלים השורה התחתונה: רווח של 64 מיליארד שקלים ותשואה של 93% על ההשקעה

51 ניתוח הבעיה

52 האתגר הגדול: הסטאטוס קוו לשנות את הסאטאוס קוו של שימור שיעורי עוני כמעט סטאטיים מאז מיליארד שקלים לשנה: הוצאה ממשלתית על התמודדות עם עוני 500 מיליון שקלים לשנה: הוצאה של המגזר השלישי על טיפול בעוני עלות העוני למשק: כ- 48 מיליארד שקלים לשנה תמ"ג לנפש: 36,000 דולר 52 ERI, 2016

53 וזה באמת אתגר גדול: יחסי צמצום עוני אבסולוטי לעומת עוני בינלאומי: סיפור הצלחה

54 וזה באמת אתגר גדול: צמצום עוני אבסולוטי לעומת יחסי עוני יחסי במדינות מפותחות: מעט הצלחות, לא גדולות

55 למה כל כך קשה לצמצם עוני יחסי במדינות מפותחות?

56 למה כל כך קשה לצמצם עוני יחסי במדינות מפותחות? שיעורי העוני התפלגות התוצר )אי שוויון ) תוצר לנפש

57 למה כל כך קשה לצמצם עוני יחסי במדינות מפותחות? שיעורי העוני התפלגות התוצר )אי שוויון ) תוצר לנפש עוני יחסי מושפע בעיקר ממידת אי השוויון בחלוקת ההכנסות

58 למה כל כך קשה לצמצם עוני יחסי במדינות מפותחות? שיעורי העוני התפלגות התוצר )אי שוויון ) תוצר לנפש עוני יחסי מושפע בעיקר ממידת אי השוויון בחלוקת ההכנסות השפעה על אי שוויון: ערעור על הסדר הקיים, איום על השחקנים החזקים ביותר והמשפיעים ביותר

59 אי השוויון בישראל

60 אי השוויון בישראל בלי לשנות את תמונת אי השוויון, לא תשתנה גם תמונת העוני

61 מהבעיה אל מרחבי הפתרון

62 משאבות הסחרחרה של אפריקה: סיפור מדהים I

63 להעז לחדש: משאבות הסחרחרה של אפריקה

64 להעז לחדש... ולהיכשל

65 מוסר השכל I כוונות טובות כוונות טובות כוונות טובות

66 סיפור מדהים II סנטיאגו לוי

67 סיפור מדהים :II Transfer לידתו של ה- Conditional Cash שיפור משמעותי בהכנסה/תעסוקה/ה/ השכלה לאורך זמן

68 הראציונאל מאחורי ה- Transfer Conditional Cash

69 סנטיאגו ולידת מסורת ה- RCT כוונות טובות כוונות טובות כוונות טובות

70 התוצאה עלייה בצריכה: 22% ירידה בתת-תזונה בקרב ילדים: 17.2% עלייה בהשכלה שניונית לנשים: 11% עלייה בהשכלה שניונית לגברים: 7.5% ירידה בשיעורי העוני: 4 נקודות האחוז

71 לידתו של ה- Transfer Unconditional Cash שיפור משמעותי בהכנסה/תעסוקה/ה השכלה לאורך זמן שיפור משמעותי בהכנסה/תעסוקה/ה השכלה לאורך זמן

72 למידה I אם רוצים לצמצם עוני באופן אפקטיבי חייבים להתבסס על ידע

73 למידה II אם רוצים לצמצם עוני באופן אפקטיבי חייבים להתבסס על ידע חייבים להתמודד עם גורמי השורש ולא רק עם הסימפטומים

74 למידה II אם רוצים לצמצם עוני באופן אפקטיבי חייבים להתבסס על ידע חייבים להתמודד עם גורמי השורש ולא רק עם הסימפטומים תפקיד הפינטרופיה

75 עוני בישראל: מספר בעיות שורש מעבר בין דורי של עוני פער התעסוקה פער החינוך וההשכלה מדיניות הרווחה

76 עוני בישראל: מספר בעיות שורש מעבר בין דורי של עוני פער התעסוקה פער החינוך וההשכלה מדיניות הרווחה

77 מעבר בין דורי של עוני

78 :Perry Preschool Project מודל פתרון אפשרי סיכום תנאי ההתערבות בקבוצת הניסוי: מסגרת חינוכית יומית של כשעתיים וחצי התערבות שאורכת שנתיים ילד המצוי בעוני, בסיכון גבוה, בגיל 3-4 צוות הוראה הכולל מורים מנוסים לכולם לפחות תואר ראשון יחס מקסימלי של 1:6 בין צוות לילדים ביקורי בית מידי שבוע בני שעה וחצי המספקים תמיכה ומעודדים מעורבות הורית פעילה עלות של 11,300 דולר לילד בשנה )לפי שער 2007( תכנית לימודים מגוונת ששמה דגש על למידה פעילה וחוויתית

79 :Perry Preschool Project השפעה ביצועים כלכליים נעזרו בתמיכה ממשלתית עד גיל 40 בעלי חשבון חיסכון בגיל 40 בעלי בית בגיל 27 בעלי בית בגיל 40 מובטלים בגיל 27 מובטלים בגיל קבוצת ניסוי קבוצת ביקורת קבוצת ניסוי קבוצת ביקורת $ 700 $ 1,020 הכנסה חודשית חציונית בגיל 27 $ 1,308 $ 1,856 הכנסה חודשים חציונית בגיל 40 $ 10,000 $ 12,000 רווח שנתי חציוני בגיל 27 $ 15,300 $ 20,800 רווח שנתי חציוני בגיל 40

80 :Perry Preschool Project השפעה הסתבכויות עם החוק בילו מספר חודשים בכלא עד גיל מעצרים בגין עבירות סמים עד גיל מעצרים בגין עבירות רכוש עד גיל מעצרים בגין פשעים אלימים עד גיל קבוצת ניסוי קבוצת ביקורת

81 :Perry Preschool Project השפעה ביצועים אקדמיים ילדים בקבוצת הניסוי בילו שנתיים פחות בממוצע תשעים ומעלה בגיל IQציון 5 ציונים חציוניים ומעלה במבחני יכולות אקדמיות )קריאה, הבנה, חשבון( בגיל במסגרות חינוך מיוחדות מילדים בקבוצת הביקורת בין גיל 15 ל- 19 ילדים בקבוצת הניסוי גילו יחס חיובי סיימו בית ספר תיכון בהרבה ללימודים מאשר ילדים בקבוצת הביקורת קבוצת ניסוי קבוצת ביקורת

82 :Perry Preschool Project הערכת תשואה תועלת כלכלית למשתתף מניעת פשע חיסכון בתחום הרווחה מסים על משכורות חסכון בתחום החינוך סה"כ תועלת: 195,621 7,303 14,078 2, , ,000 40,000 60,000 80, , , , , , ,000 השקעה כלכלית במשתתף: 15,166 החזר של כ- $12.9 לכל דולר מושקע

83 עוני בישראל: מספר בעיות שורש מעבר בין דורי של עוני פער התעסוקה פער החינוך וההשכלה מדיניות הרווחה

84 פער התעסוקה קיים קשר הפוך חזק בין תעסוקה לעוני. בעוד תחולת העוני במשפחות עם מפרנס אחד עומדת על 41%, תחולת העוני במשפחות עם שני מפרנסים עומדת על 7.1%

85 פער התעסוקה קיים קשר הפוך חזק בין תעסוקה לעוני. בעוד תחולת העוני במשפחות ללא מפרנסים עומדת על 84%,במשפחה בה שני ממפרנסים במשרה מלאה היא יורדת ל- 7% שיעור התעסוקה גילאי שנת סה "כ גברים נשים OECD ערבים יהודים חרדים יהודים לא חרדים

86 גרמניה: מודל ה- System Dual ביה"ס הגבוה ללימודים מקצועיים תכנית לימודים מקיפה בת כ- 3 שנים 1/3 מהזמן )1.5 ימים בשבוע(: לימודים בביה"ס הגבוה עצמו 2/3 מהזמן )3.5 ימים בשבוע(: הכשרה תוך כדי עבודה בתנאי התמחות בתשלום אצל מעסיק ספציפי 1/3 מזמן הלימוד בביה"ס: לימודים כלליים 2/3 מזמן הלימוד בביה"ס: לימודים בנושא ההכשרה המקצועית הספציפית תחומי ליבה: שפות, מתמטיקה, מדעי החברה כישורי חיים ולמידה: Life Long Learning

87 גרמניה: מודל ה- System Dual ביה"ס הגבוה ללימודים מקצועיים תכנית לימודים מקיפה בת כ- 3 שנים 1/3 מהזמן )1.5 ימים בשבוע(: לימודים בביה"ס הגבוה עצמו 2/3 מהזמן )3.5 ימים בשבוע(: הכשרה תוך כדי עבודה בתנאי התמחות בתשלום אצל מעסיק ספציפי המטרה: יצירת עובדים שמומחים לא רק במקצוע ספציפי, אלא גם בסט הכישורים הנדרש ללמידה והתפתחות מקצועיים לאורך הקריירה בשוק עבודה דינאמי תחומי ליבה: שפות, מתמטיקה, מדעי החברה 1/3 מזמן הלימוד בביה"ס: לימודים כלליים כישורי חיים ולמידה: Life Long Learning 2/3 מזמן הלימוד בביה"ס: לימודים בנושא ההכשרה המקצועית הספציפית

88 גרמניה: מודל ה- System Dual נתונים מרכזיים כ- 50% מבוגרי התיכון בגרמניה בוחרים במסלול זה על פני מסלול אקדמי כ- 70% מהמשתתפים במסלול זה משתלבים במקצוע אליו הוכשרו אצל המעסיק אצלו התמחו )!( כיום פועלים בגרמניה כ- 350 בתי ספר להכשרה מקצועית במודל זה המכשירים כ- 1.5 אנשים בשנה ועובדים עם למעלה מ- 500,000 מעסיקים המציעים התמחויות התלמידים משתכרים כמתמחים )כ- 700 יורו בחודש בממוצע( מהיום הראשון המודל הגרמני נחשב ל"מודל המופת" האירופאי בתחום החינוך וההכשרה המקצועית, והוא שוכפל למדינות אחרות באירופה ובאסיה

89 גרמניה: מודל ה- System Dual נתונים מרכזיים

90 עוני בישראל: מספר בעיות שורש מעבר בין דורי של עוני פער התעסוקה פער החינוך וההשכלה מדיניות הרווחה

91 פער החינוך וההשכלה

92 פער החינוך וההשכלה

93 מה לא משפיע )מאוד( על הישגי תלמידים שוויוניים ההשקעה הכספית בתלמיד מדד משוקלל שוויון הישגים הכללה

94 מה לא משפיע )מאוד( על הישגי תלמידים כל מה שלא קשור ישירות לאיכות ההוראה

95 מה כן משפיע על הישגי תלמידים שוויוניים? אימוץ פרקטיקות הוראה מיטביות איכות המורים והמנהלים הכשרת מורים ומנהלים בפרקטיקות המיטביות העלאת איכות המורים והמנהלים ביישובים מאשכולות סוציואקונטמיים נמוכים

96 במקום שורה תחתונה גורפת עוני הוא תופעה מורכבת ורב ממדית אין "פתרון קסם" אחד מה שיש זה סט של בעיות עומק המשמרות ומחריפות את העוני, כאפקטיביים אך עדיין לא נוסו בישראל בקנה מידה גדול ומרחב גדול של פתרונות אפשריים שהוכחו אם אנחנו רוצים להתחיל לפתור את הבעיה החל משנת 2017, נדרשת תכנית לאומית שעונה על הקריטריונים הבאים: מתמקדת בגורמי השורש ולא בסימפטומים מבוססת על פתרונות מוכחים מדעית מתוקצבת בקנה המידה הנחוץ על מנת להשפיע

97 3 השאלות שהפילנטרופ צריך לשאול באיזה אופן הפתרון המוצע מחלץ ממלכודת עוני: מעביר לצד הימני של עקומת ה- S?

98 3 השאלות שהפילנטרופ צריך לשאול מהו בסיס הראיות לכך שהפתרון המוצע יעיל ואפקטיבי פתרון מוצע חדש לגמרי מבוסס על מודלים קיימים מהי שיטת המחקר שתבדוק האם הפתרון באמת עובד? מהם הראיות ליעילות והאפקטיביות של המודל? מהם הראיות לכך שניתן להתאים אותו להקשר הספציפי?

99 3 השאלות שהפילנטרופ צריך לשאול באיזה אופן הפתרון המוצע מתמודד עם בעיית שורש ולא רק עם סימפטום? מעבר בין דורי של עוני פער התעסוקה פער החינוך וההשכלה מדיניות הרווחה