נוהל הפעלה במדורי מניעת דליקות במחלקת בטיחות

תמליל

1 כבאות והצלה מחוז מרכז Fire & rescue central region נוהל עבודה במדור בטיחות אש וחקירות מרץ 2013 לשכת ממ"ז מרכז ת.ד 061 רמלה טלפון: פקס: P.B.O 160 Ramle TEL FAX

2 תוכן עניינים עמוד מבוא הגדרות 5-6 נוהלי עבודה במדור מנ"ד... 7 שרות לאזרח כללי עבודה ואתיקה מקצועית... תפקידי המחלקה תכניות בניה מערך בדיקת תכניות ביקורת אכלוס סמכות לחתימה-תיקי בניה נוהל ביקורת מנ"ד סמכות לחתימה-תיקי מניעה חקירת דליקות נספחים 2

3 מבוא החל מ- 08 בפברואר 2013 מערך הכבאות עבר שינוי במבנה ההיררכי והארגון חולק לשבעה מחוזות עיקריים. מחוז מרכז משתרע על שטח של קמ"ר הכולל את כל אזור השרון 5 נתניה 5 פתח תקווה 5 איילון 5 ראשון לציון ורחובות. מאפייני סיכון ייחודיים במרחב מחוז מרכז: יערות הגובלים בישובים 5 צירי תנועה מרכזיים 5 שינוע ברכבות 5 אזורי תעשיה מתפתחים 5 מאגרי דלק 5 הולכת גז טיבעי 5 תחנות כח 5 תעשיה בטחונית 5 רבי קומות וגורדי שחקים ומחנות צה"ל. למניעת דליקות מיוחסת חשיבות מרובה. נקיטת פעולות מניעה 5 שיש בהן להקטין את הסיכונים האפשריים בנפש וברכוש 5 הינן תנאי הכרחי בבסיס לימודי הכבאות ועל הכבאי להכירן ולעשות בהם שימוש. על מנת לשמור על תפקודה התקין של המניעה 5 הוכתבו ע"י נציב כבאות והצלה נוהלי עבודה המפרטים את פעילויות המדור למניעת דליקות 5 בכל הקשור לביקורת במבנים ובמתקנים 5 בהקשר לבנייה 5 רישוי עסקים. היקף העבודה הינו גדול ולכן הצורך בהכנת תכנית עבודה שנתית 5 חודשית ושבועית 5 מצריכה ממפקד/ לתכנן תוכנית עבודה שתתנהל בצורה הטובה ביותר. מטרה: חוק זה מטרתו להסדיר את קיומם של שרותי כבאות והצלה במדינה 5 לשם הצלת חיי אדם ורכוש 5 הגברת בטיחות באש 5 כיבוי דליקות ומניעת דליקות. תפקידי רשות הכבאות )בהתאם לחוק שרותי הכבאות 2012( לפעול לכיבוי דליקות 5 למניעת התפשטותן ולהצלת חיי אדם ורכוש מדליקות. )1( לפעול למניעת דליקות לפי חוק זה )2( לפעול לחילוץ ולהצלת לכודים )3( לפעול באירוע חומרים מסוכנים לפי חוק זה )4( למלא תפקיד המוטל עליה כארגון עזר או כגוף הצלה בהתאם להוראות כל דין. )5( לבצע פעולות נוספות לשם הצלת הנפש והרכוש 5 שלביצוען נדרש ציוד הנמצא בידי הרשות. )6( 3

4 הגדרות ראש מדור בטיחות אש וחקירות - הינו קצין מטה למניעת דליקות בשירותי הכבאות 5 בעל כתב מנוי לתפקיד זה 5 מנהל ואחראי לפעילות המדור סעיף 13 ב'. סגן ראש המדור- קצין בשרות 5 מ"מ ראש המדור בהיעדרו. מהנדס -בשרות לפי התקן לסיוע לראש המדור במתן חוות דעת מקצועית בהתאם. קצין מניעת דליקות- קצין כיבוי/הנדסאי/מהנדס אשר עבר הכשרות בתחום הכבאות ובטיחות אש. מפקח בטיחות אש- קצין וכבאי בהתאם למצוין בכתב המינוי אשר הוסמך לכך ומופקד על פיקוח מנ"ד באזור והוסמך ע"י נציב כבאות והצלה )סעיף 47(. רכז/ת-עובד/ת המטפל/ת באדמיניסטרציה ובעניינים משרדיים הקשורים בפעילות המדור. תיק בטיחות אש )מניעת דליקות(-תיק המכיל את נתוני המפעל/המוסד שנקבעו לסדרי מניעת דליקות. תיק בניה תיק הנפתח לכל מבנה הנדרש לקבל היתר ואשר הופנה ע"י הרשות המקומית לקבלת אישור שרותי הכבאות. ביקורת ציוד כיבוי -ביקורת שגרתית הנערכת אחת לשנה מעת לעת )כמוגדר בחוק( לקביעת/בדיקת סידורי מניעת דליקות. חוות דעת-חוות דעת הכוללת את הדרישות לבטיחות אש הניתנת על גבי תכניות שהוגשו להיתר לוועדות תכנון ובנייה 5 או לשירותי כבאות והצלה. חוק רשות כבאות והצלה ארצי 2012 הנציב- נציב כבאות והצלה שמונה לפי חוק זה מפקד מחוז מי שמונה להיות מפקד מחוז לפי חוק זה. עובדי הרשות- כבאים ועובדים כאחד 5 אלא אם כן נאמר אחרת. פקודות כבאות והצלה- פקודות שהוציא הנציב לפי סעיף 10 )א() 2 ( הרשות, רשות הכבאות וההצלה- הרשות הארצית לכבאות והצלה שהוקמה בחוק זה. אמצעי בטיחות אש והצלה- אמצעים המותקנים בנכסים 5 דרך קבע או באופן ארעי 5 ומיועדים 5 בין השאר 5 לכל אחד מאלה: 4 )1( )2( )3( )4( )5( )6( מניעת דליקות והתפשטותן כיבוי דליקות 5 צמצום נזקיהן והקלת פעולות לכיבוי דליקות מילוט וחילוץ לכודים והקלת פעולות למילוטם וחילוצם הצלת חיי אדם ורכוש דרכי תקשורת כל צורך הנדרש לביצוע פעולות כיבוי והצלה. בעל נכס לעניין מקרקעין- מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים 5 או מי שזכאי להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין במקרקעין וכן חוכר לדורות. ואולם אם היו המקרקעין מקרקעי ישראל אשר לחוכר לדורות זכות בהם או לגביהם החוכר לדורות בלבד. הוראות כבאות והצלה- הוראות שהוציא הנציב לפי סעיף 10 )א() 1 ( הוראות הרשות הוראות הכבאות וההצלה ופקודות הכבאות וההצלה. חוק רישוי עסקים- חוק רישוי עסקים התשכ"ח 1968

5 צו הפסקה מנהלי- בסמכות הנציב ומפקדי מחוזות לאשר צו זה לעסקים שאינם עומדים בסידורי בטיחות אש. 5

6 נוהלי עבודה במדור מניעת דליקות 1. כללי 1.1 מדור מניעת דליקות בשרותי הכבאות מטפל בנושאים רבים ומגוונים. עבודת המדור היא נדבך חשוב ביותר בפעילות האיגוד. נוהל זה מפרט את פעילויות המדור למניעת דליקות 5 בכל הקשור לביקורות במבנים ומתקנים 5 בהקשר לבנייה-חוק התכנון והבניה ותקנותיו 5 לרישוי עסקים- חוק רישוי עסקים 1961 וחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה מדור מניעת דליקות יפעל בהתאם לחוקים ולתקנות התכנון והבנייה 5 חוק רישוי עסקים וסידורי מניעת דליקות ע"פ הוראות מפקח כבאות ראשי ותקנים ישראליים תוכנית העבודה מבוססת על פי נוהלי השרות 5 קביעת סידורי עדיפויות ומענה לצורכי רישוי העסקים של הרשויות 5 משטרת ישראל 5 המשרד לאיכות הסביבה. מפקד המחוז הוא האחראי למניעת הדליקות לכן על המפקד להגביר את מעורבותו בפיקוח והכוונת המדור ע"פ חוק. 2. מטרה על מנת להתגבר על היקף העבודה יש צורך בהכנת תוכנית עבודה שנתית 5 חודשית ואפילו שבועית. שתי מטרות למסמך זה והן: קביעת תוכנית עבודה לפי סדר עדיפות תקבע ע"י רמ"ח בטיחות אש ו מניעת דליקות בתחנה האזורית ובאישור מפקד המחוז 5 הכול בהתאם למספר התוכניות המוגשות לחוות דעת ולמספר העסקים בתחומי שירות הכבאות בהתחשב בדרגות הסיכון בעסק. תכנון יעיל של כוח האדם המצומצם במדור בתחנות האזוריות בהתאם להתמחויות עובדיו והאמצעים העומדים לרשותו

7 3. השיטה ראש מדור בטיחות אש בתחנה האזורית יכין נייר מטה המפרט את כל תחומי הפעילות של המדור. חלוקת הפעילות על פני חודשי השנה בהתאם לניסיון שהצטבר בעבודה מול יז מים ומול רשויות הרישוי. 3.2 הכנת רשימת העסקים ממוינת לפי סוגיהם 5 גודלם והסיכונים שבהם. הטלת הביצוע על עובדי המדור יכולה להיעשות בשתי דרכים שלכל אחת יתרונות משלה: יקבעו עובדי המדור שיבצעו ביקורות בסוגים מוגדרים של עסקים 5 או בטיפול בתוכניות 5 בכל תחנה. שיטה זו מביאה ליעילות הטיפול מול בעלי העסקים ולמקצוענות העובדים בסוגי העסקים עליהם הם מופקדים חלוקת עבודה לפי אזורים - כל מפקח יהיה אחראי על כל העסקים בתחום האזור עליו הוא מופקד. בשיטה זו מומלץ לבצע חילוף תפקידים אחת לתקופה שתקבע ע"י 5 על מנת שכל עובדי המדור יכירו את כל העסקים. ישיבות מדור אחת לשבוע יקיים ישיבה עם צוות המדור. בישיבה זו יועלו נושאים בעייתיים וסוגיות מקצועיות וכן יעודכן סטאטוס ביקורות ויעדים. יש לתעד ישיבות אלו. הנהלת המחוז תחליט על ימים ושעות לביצוע ביקורות 5 קבלת קהל ועבודות פנימיות במדור. כאשר יש צורך לבצע מטלה דחופה 5 על פי דרישת המחוז והרשויות השונות 5 יש להתארגן בהתאם ומבעוד מועד וזאת בסיוע קצינים שעברו הכשרה מתאימה מהמשמרת ושאינם עובדי מניעת דליקות 5 כל זאת בתאום עם רמ"ח בטיחות אש ומפקד המחוז. חלוקת המשימות תתרום לניצול הזמן וליעילות ותאפשר ביצוע מטלות פנימיות במדור. יחליט בתאום עם מפקד תחנה אזורית באישור מפקד המחוז 5 לא לבצע ביקורות בעסקים קטנים עקב חוסר כוח אדם אך יש לזכור שעסקים קטנים הנמצאים במבנים מעורבים מהווים סכנה לכל המבנה ולכן יש להתייחס אליהם בהתאם במבנים חדשים שקבלו את חוות דעתנו והחלו בבנייה 5 יש לקבוע תאריכי ביקורת בתוכנית העבודה. בביקורת זו יש לבדוק אם דרישותינו וביצוען ואם אין סטיות או שינויים ביחס לתוכניות המקוריות. ביצוע שינויים גדולים 5 הנוגעים לבטיחות אש במבנה לאחר סיומו היא משימה קשה ויקרה מאוד לפיכך עדיף להתריע מבעוד מועד במיוחד ברבי קומות 5 מבני תעשיה 5 בתי חולים 5 בתי מסחר גדולים וכד'. עסקים ומבנים בבנייה שאינם מקיימים את דרישות ש"כ לבטיחות אש כנדרש בחוק יש להפנות למפקד המחוז )בהתאם לסעיף 51 בחוק צו הפסקה מנהלי( ולרשות המקומית ולדרוש מהן להפעיל את סמכותן לשלילת רישיון או הפסקת הבנייה עד ביצוע דרישות. תלונות ציבור יטופלו או יופנו לגורמים האחראים ברשות המקומית. תלונות הנוגעות לסיכונים ממתקני גפ"מ יופנו למשרדי התעשייה והמסחר

8 שרות לאזרח בשרותי הכבאות הלקוח הוא האזרח המקבל שרות בין אם זה חילוץ והצלה ובין אם זה אישורים על סידורי בטיחות אש. שרות טוב לאזרח ישיג את המטרה של הארגון ויציג את פני המערך כולו באור חיובי. שקיפות 5 זמינות 5 מקצוענות 5 נוחות 5 אדיבות הם היסודות לשרות איכותי וטוב. כמו כן 5 שת"פ ותאום בין המדורים בתחנה כגון: מבצעים 5 חקירות והדרכה ושת"פ עם הרשויות ועם גורמי אכיפה כגון: רישוי עסקים 5 משטרה וכו' יתרמו אף הם לנושא. הגדרת התפקידים ביחס לשרות לאזרח: ראש מדור: ראש מדור יקבל את תלונות הציבור וייתן מענה מיידי ככל האפשר בין אם טלפוני ובין אם בכתב. יבחן ערעורים ויסייע בקבלת החלטות במידת הצורך. יגיע לבית העסק או למבנה במידה ויש צורך בהתערבותו. יקפיד על יישום שעות קבלת קהל ושעות מענה טלפוני. רכזת: איש קשר ראשוני במדור ועל כן מענה טלפוני ייצוגי 5 אדיב ומקצועי יסייע בייצוג נכון של המדור בעיניי האזרח. כמו כן 5 חשיבות רבה לאופן הטיפול בפנייה הסיוע וההכוונה לגורם המטפל )מפקח/ 5 גוף חיצוני וכו'( 5 הדרכתו של האזרח באופן פתיחת תיק או בהגשת מסמכים רלוונטים לבקשתו. מפקח מנ"ד: מייצג את הארגון בעיניי האזרח ועל כן דרוש ממנו להופיע לביקורת בלבוש יצוגי 5 מגולח 5 נקי ומסודר. יפנה באדיבות לבית העסק ולאחר הצגת תעודת מפקח והסבר קצר יבצע ביקורת במקום. קבלת קהל ומענה טלפוני: מזכירות: מענה טלפוני כל יום מהשעה ומהשעה מפקחים: מענה טלפוני וקבלת קהל כל יום מהשעה תכניות בניה: לפי מה שנקבע בתחנות. ביקורות יתבצעו בין השעות תלונות ציבור הטיפול בתלונות ציבור לגבי מפגעים המהווים סכנה כגון: דלק 5 חומרים דליקים וכיו"ב יהיה באחריות כל קצין מניעה החל משלב קבלת הפנייה/התלונה ועד להכנת כתבי האישום. תלונות ציבור על מפגעי גז בבנייני מגורים יופנו לגורמים המתאימים לטיפולם ותינתן תשובה למתלונן בהתאם. עם קבלת התלונה מ מניעה ו/או סגנו באחריות המזכירה להוציא תשובה ראשונה למתלונן על קבלת התלונה תוך 14 יום לכל המאוחר ולהעבירה לקצין או המפקח שבתחומו המפגע. קצין מניעה ו/או מפקחי מניעה יבדקו את התלונה ואם נחוץ יוציאו התראה עם חוות דעת לביצוע למחזיק במפגע וכן תשובה למתלונן על הטיפול. קציני מניעה ו/או מפקחי מניעה יבצעו מעקב שוטף לגבי התלונות ויערכו ביקורות חוזרות לוודא ביצוע בתום הארכה עפ"י התראה וידווח בהתאם על תוצאות הביקורת. קציני ומפקחי מניעה יפעלו לטיפול במפגעים עפ"י הסמכות שהוענקה להם מכוח החוק. 8

9 ריכוז מעקב ודיווח לתלונות הציבור יהיה באחריות קצין מניעה או מפקח מניעה שימונו ע"י מניעה. כללי עבודה ואתיקה במחלקת בטיחות אש וחקירות מטרה: הסדרת מערכת היחסים בין מפקח מנ"ד כנציג שרותי הכבאות לעסקים ולמוסדות המבוקרים. האתיקה המקצועית מושתתת על היסודות הבאים: א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. ידע מקצועי וחוקי. הגינות וכבוד אישי. שקיפות אחידות ושוויוניות אחריות אישית אי תלות סודיות כללי: א. ב. ג. ד. כללי האתיקה יאפשרו קבלת החלטות נכונה ושמירה על ניטרליות. יש לזכור כי סמכויות הפיקוח הינם מתוקף החוק ולא מכוחו של המפקח לכן יש להתבסס על החוק ולהכירו היטב ולהימנע מגישה כוחנית. יש לנהוג בשקיפות ולפעול ע"פ שיקולים ברורים הניתנים לבחינה ע"י מפקח. המפקח חייב להיות מוכן לשמוע ביקורת והערות ולתקן ולשנות באם מתגלות עובדות אחרות. שיטה: מפקח מנ"ד חייב לשמור על ניתוק מגוף מבוקר/מפוקח. לא ישלח מפקח לגוף מבוקר מסוים אם קיימים או היו קיימים קשרים אישיים או עסקיים בינו ובין מנהלי/עובדי הגוף המפוקח. אין לקבל מהגוף המפוקח/מבוקר תשר כלשהו: מתנה 5 ארוחה או דוגמיות לניצול עצמי וכד'. המפקח ינהג באופן שווה ואחיד לכל מפוקח באותם מדדים ובאותו יחס. ההגעה למקום הביקורת תעשה באופן עצמאי ולא ע"ח או באמצעות הגוף המבוקר. המפקח מחויב בשמירה על סודיות הממצאים וההיבטים העסקיים והאישיים של כל גוף מבוקר 5 כל עוד הדבר אינו מסכן את שלום הציבור בהיבט של בטיחות אש. המפקח ינהג בשקיפות ומתוך שיקולים ברורים הניתנים לבחינה ע"י הגוף המפוקח. מותר ואף רצוי לערוך מבדקי פתע שלא תואמו מראש עם הגוף המבוקר. המפקח/קצין מנ"ד ישאל שאלות הבהרה מקצועיות וייתן הסבר מקצועי אם נתבקש

10 אין להיגרר לוויכוחים או עימותים עם הגוף המבוקר/מפוקח ובכל מקרה נדרש להדגיש כי האחריות על בחירת פתרון ודרך יישומו מוטל על הגוף המבוקר..9 חובה להמציא לגוף המבוקר/הנבדק דרישות והערות לפעולות מתקנות בכתב ולא יאוחר מ- 15 יום ממועד הביקורות. כאשר מן הממצאים של הביקורת עולה כי נשקפת סכנה מידית לחיי אדם ולציבור בשל סידורי כבאות לקויים. דו"ח הביקורת יימסר באותו היום לגוף המבוקר וכן לרשויות אכיפה ע"י ובתאום מפקד התחנה האזורית. המפקח יקבע יעדים להשגה מכל גוף מבוקר/מפוקח למשל בדיקת תיקון ליקויים שנתגלו בעבר 5 בדיקת תהליך או מרכבים העלולים לגרום לשריפה. יש לקבוע מהו הזמן המוקצב לביקורת כאשר הדבר מתאים לו"ז בהתאם לעונה כדוג': בריכות שחיה. המפקח יפעל וידרוש סידורי כבאות בהתאם לתקנות החוקים 5 הוראות מכ"ר וההנחיות הרלוונטיות לגוף המבוקר. כאשר ישנה חובת רישוי 5 נדרש להוציא העתקי הדוח לנותני האישור הרלוונטיים לעסק. בחינת הגוף המבוקר תעשה במדדים האמורים בסעיף הקודם ולאור ניסיון מצטבר ונקודות התורפה בסוג כזה של העסקים מניסיונם בעסקים אחרים )דוחות קודמים(

11 תפקידי מחלקת בטיחות אש וחקירות קביעת סדרי בטיחות אש בתחום השיפוט של שירותי כבאות בהתאם לחוקים הבאים בנושא בטיחות אש )סעיף 47 לחוק(.1 א. ב. ג. ד. ה. ו. חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה תשע"ב 2012 חוק התכנון והבנייה ותקנותיו חוק רישוי עסקים ותקנותיו 1968 עודכן חוק הבטיחות במקומות ציבוריים. תקנים ישראליים הנוגעים לכבאות ובטיחות אש הוראות נציבות כבאות והצלה. הכנה ומשלוח חשבונות עבור השירותים הניתנים ע"י המדור בהתאם לתקנות שירותי הכבאות )תשלומים בעד שירותים( 5 תשל"ה 1975 )עד לשינוי(. הזנת מידע בנושאי הדרכה 5 מניעה ועדכון עזרי מטה. המדור יפעל עפ"י חלוקה לאזורי פעולה כאשר בכל אזור מופקד קצין מניעה ו/או מפקח מניעה וכל זאת באחריות תחומי הפעילות תחומי הפעילות של מדור בטיחות אש הינם: ביצוע ביקורות בבתי עסק ובמפעלים לציוד כיבוי וסידורי בטיחות אש לצורך אישור בקשה/חידוש רישיון עסק. ביצוע ביקורות לציוד כיבוי וסידורי בטיחות אש במוסדות 5 עפ"י דרישה. מתן חוות דעת לתוכניות בניין עיר 5 אישור תוכניות בנייה ואישור לפני אכלוס. טיפול בתלונות הציבור לגבי מפגעים המהווים סכנה בתחום בטיחות אש. קבלה ואישור תיקי שטח ע"פ נוהל מכ"ר 503. בדיקת תיקי מפעל )המחזיקים בחומרים מסוכנים( חוק חומ"ס ביקורת במבנים או באתרים בהתאם לתקנות שרותי כבאות. ביקורת במבנים רבי קומות. 3. מתן חוות דעת א. בנייה חדשה או בנייה שנעשו בה שינויים או תוספות. ב. תוכניות עיר מתאר )תב"ע( הכוללות ברזי שריפה ורשת מים עירונית. ג. סידורי שליטה בעשן. ד. תקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר אגרות-תיקון מס' 3( התשס"ח חוות הדעת יינתנו עפ"י פנייה של יזמים ו/או לפי דרישות וועדות התכנון והבנייה. 11

12 4. סדרי מניעת דליקות בסיסיים ייערכו במפעלים ומוסדות כדלקמן: בתי חולים 5 בתי עינוג 5 בתי ספר 5 מפעלי תעשייה ומלאכה 5 בתי מגורים 5 בתי מלון 5 בתי תפילה 5 מחסנים 5 בניינים מסחריים כמשמעותם בתקנות שרותי הכבאות והנחיות נציבות כבאות והצלה במקומות ציבוריים ואסיפות כמשמעותם "בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים")ותקנותיו(. במקומות לאחסנת נפט כמשמעותם בתקנות אחסנת נפט שהותקנו לפי חוק רישוי עסקים ופקודת הבטיחות בעבודה. ביקורות שוטפות תיערכנה מעת לעת בכל המוסדות והמפעלים שנקבעו להם סדרי מניעת דליקות בסיסיים בהתאם לתקנות בטיחות אש ותקנות שרותי הכבאות. 5. הכנה ומשלוח חשבונות 5.1 עובדי המדור ידווחו על חוות דעת/ביקורת לצורך הכנת האגרה. 5.2 החשבונות יוכנו עפ"י הכללים ולפי התעריפים המפורטים בתקנות שירותי הכבאות )תשלומים בעד שירותים( תשל"ה 1975 והעדכונים הנובעים מכך 5 במדור למנהל וכספים. תכנון פעילות מדור מניעת דליקות ראש המדור יערוך תוכנית שנתית ע"י מעקב תלת חודשי ויציגה לאישור מפקד התחנה האזורית. התוכנית תקיף את כל פעילויות המדור לתקופה המתוכננת וחלוקת הפעולות והמשימות בין עובדי המדור בדגש למתן עדיפות לעסקים/מוסדות בדרגת סיכון 4-5. תכנון העבודה בין עובדי המדור יעשה 5 כאמור לעיל 5 על פי חלוקה לאזורים גיאוגרפים ולפי סווג המתקנים המבוקרים 5 תוך כדי תחלופה בסוגי העיסוקים שלהם. ביקורת ציוד כיבוי סדרי בטיחות אש דוחות בסיסיים מפרטים את הסידורים הדרושים לבטיחות אש 5 יוגשו למחזיקים במקרקעין או לבעלי הנכס/המקרקעין או לשניהם יחד. במקומות בהם יקבעו 5 סדרי מניעת דליקות בסיסיים והסידורים לא היו מספיקים 5 יידרש מהבעל או המחזיק במקרקעין 5 ביצוע הסידורים תוך זמן סביר ובהתאם ללו"ז שנקבע בהוראת נציב כבאות והצלה למתן אורכות למערכות גילוי וכיבוי אוט'. העתק מהדו"ח, במקרים אלה, ישלח למחלקה לרישוי עסקים בעירייה במקומות טעוני רישוי, למשטרה ולגופים התומכים שיש להם השפעה על הבעלים או המחזיק במקרקעין. בתום מיצוי הליך זה יועבר לאכיפה בהחלטת מפקד המחוז )ראה צו מנהלי(. אם במהלך הביקורת החוזרת )השוטפת( יתברר שסידורי בטיחות אש לא בוצעו כנדרש

13 ישלח על ידי המדור דו"ח על "סדרי כיבוי לקויים" לראש הרשות ולממונה על רישוי עסקים ופיקוח תברואי )הכל לפי חומרת המצב(, וכן למפעל או למוסד. תוצאות הביקורת על דחייה או אישור יוזנו למערכת הממוחשבת ע"י קצין/מפקח בטיחות אש כאשר מפקד התחנה האזורית מכותב. אישור מוגבל יינתן רק לאחר שרוב סידורי בטיחות אש בוצעו 5 והתחייבות לביצוע יתרת הדרישות תוך פרק זמן שנקבע 5 באישור מפקד התחנה האזורית. אישור על סדורי כבאות תקינים יינתן ע"י קצין/מפקח. רק לאחר שכל סידורי בטיחות אש בוצעו במלואם. דוחו"ת המפרטים את חוות הדעת יוגשו באמצעות היזמים לוועדות בניין ערים. העתק מהדו"ח הנ"ל יתויק בתיק מניעת דליקות שישמש כתיק זמני עד לאכלוס/שימוש המבנה בעסקים הטעונים רישוי עסק עפ"י חוק רישוי עסקים חוות הדעת למח' רישוי עסקים תינתן לא יאוחר מ 21 יום מיום הוצאת הבקשה. דו"ח ביקורת בסיסי 5 תקופתי וחוזרת )בשלב זה יופק במג'יק עד למעבר הסופי לתכנת השלהבת( ביקורות באתרי התקהלות ואישור חד פעמי * * * בדיקת אתרי התקהלות של תנועות נוער וכתובות אש. * בדיקת אתרים בהם מופעלים זיקוקים והתקהלות המוניים 5 קביעה להצבת כוננות בהתאם לנדרש והוראות מכ"ר. בדיקת אתרים שונים )יום העצמאות ואירועים חד פעמיים טעוני רישוי וכו'(. על אירועים המוניים הרשומים לעייל ידווח למחוז ע"י או מפקד תחנה בדגש על אירועים עם אבטחת כבאית. 9. סיוע כללי * סיוע להפעלת חפ"ק ומתן מידע בנושא מניעת דליקות באירועים גדולים בתחנה. * סיוע ברכב המדור על פי צרכים שונים של השרות. * סיוע לקצין הדרכה ומבצעים בעריכת קורסים והשתלמויות. 10. תיקי שטח תיקי שטח שיכללו נהלי חירום ופרטים חיוניים ידרשו ממוסדות ומפעלים ע"י קציני ומפקחי מניעה כחלק מחוות הדעת הניתנת למוסד/מפעל. הדרישה להכנת תיק שטח תהיה חלק בלתי נפרד מדרישות הבטיחות בפני שרפות וכתנאי לאישור המדור להוצאה לחידוש רישיון העסק. במקומות בהם נדרש ע"פ נוהל מכ"ר 503 פרט לדרישת תיק מפעל בהתאם לחוק חומ"ס תיקי השטח יוגשו ע"י בעלי העסק בהתאם להוראת מכ"ר על גבי מדיית מחשב ב- H.T.M.L. CD הטיפול בהכנת תיק השטח יהיה באחריות קצין מניעת דליקות שיתאם את הנושא ישירות עם הגורמים המתאימים הנדרשים להכנת תיק השטח. תיק שטח יובא לאישור מניעה לפני אישורו והפצתו. קצין המניעה האחראי על הנושא 5 יבצע רישומים של כל התיקים המטופלים כולל הזנה במחשב ודיווח שוטף ל מניעה. 13

14 תיק שטח יעודכן מדי שנה. מפעל/מוסד שלא חלו בו שינוי מהותי במשך השנה 5 ימציא למדור מניעת דליקות אישור בכתב על כך. 11. דיווחים ומעקב מפקחי מניעת דליקות ידווחו באופן שוטף על פעולתם לראש המדור ויוגש דו"ח שבועי בכתב ופירוט על עבודתם במשך השבוע שחלף. ראש המדור ידווח באופן שוטף למפקד התחנה האזורית על פעולת המדור וימסור לו דוחו"ת בכתב כדלקמן: א. ב. ג. דו"ח חודשי. דו"ח תלת חודשי. דו"ח שנתי בהשוואה לתוכנית העבודה. 12. אחריות ביצוע ויישום הנוהל באחריות מניעת דליקות. 13. דיווח למחוז ולנציבות ריכוז מידע בכל הנוגע לבטיחות אש במתקנים השונים בשירותי הכבאות חיוני לצורך מעקב אחר בטיחות אש במבנים שבשטח האיגוד..1 על מנת להקל על הדיווחים לנציבות כבאות והצלה וכן בהכנת דו"ח קיימת חשיבות לרכז נתונים בטבלאות המצ"ב )בעתיד שלהבת(. הפעילות השנתי 5.2 טבלה ראשונה תתייחס לביקורות תקופתיות למניעת דליקות בעסקים השונים לפי פירוט בטבלה. בכל חודש יש לפרט את מספר הייעודים שקבלו אישור ואלה שלא אושרו )נספח א'(. טבלה שנייה תתייחס לחוות דעת על תכניות ולביקורות חוזרות )נספח ב'(. טבלה שלישית תתייחס לאירועים חד פעמיים כגון : תהלוכות 5 מחנות נוער 5 קרקסים וכד' )נספח ג'(. את הנתונים יש לפרט לפי ייעודים וחודשים. הטבלאות יישלחו למחוז אחת לשנה או לפי דרישה הדרכה )הדרכת עובדים במוסדות, מפעלי תעשייה ובתי מסחר( ההדרכות תבוצענה לפי תכנון ותיאום מוקדם עם גורמים שונים ולפי דרישת המדור בהתאם לתקנות. 14

15 תכניות בנייה )טיפול 5 חוות דעת ואישורים( על שירותי הכבאות לקבל כחלק בלתי נפרד מתוכנית ההגשה 5 תכנית פיתוח שטח בקנ"מ 1:250 אשר תכלול את הנושאים הבאים:.1 א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. ח. שטח הנכס וגבולותיו הדרכים הגובלות עם הנכס ומפלסיהן 5 כולל פירוט שמות הרחובות וסוגי הדרכים והכבישים. ציון קיומו של כל בניין הנמצא במרחק של עד 10 מטר מגבולות הנכס. עצמים שיש בהם להפריע את תנועת והפעלת מכוניות הכיבוי 5 סולמות ומנוף גבהים )לדוגמא: עמודי חשמל 5 עמודי תאורה 5 עמודי טלפון 5 עצים וכו'(. על גבי התוכנית תסומנה דרכי הגישה לרכב כיבוי והצלה וכן מיקום רחבות להצבת מנוף גבהים/סולם. קווי צנרת המים - כולל פירוט קוטר הצנרת ומיקומם של ברזי כיבוי האש 5 ברזי הסנקה ומגופיי ניתוק 5 "מוני המים וכן כל אלמנט מונע/מגביל זרימה 5 צנרת ההזנה לתוך המבנה ופרט שעון המים המזין את המבנה". יוגש לשירותי כבאות 5 למדור מניעת דליקות 5 דו"ח אפיון רשת מים עירונית בתוקף 5 הכולל את כל הנתונים המופיעים במסמך וחתום ע"י מהנדס מים עורך הבקשה יגיש מסמך טכני שיכלול את המידע הנדרש בנוהל מכ"ר 529 "זמינות רשת מים עירונית ופריסת ברזי כיבוי". במסגרת השינויים בחוק התכנון והבניה )בקשה להיתר. תנאיו ואגרות( )תיקון מס' 3(5 התשס"ח תכניות ההגשה תכלנה נספח בטיחות אשר יכלול את המידע הבא:.דרך גישה ורחבת הערכות לרכבי כבאות והצלה א. תפוסה של כל קומה ב. דרכי מוצא מהבניין 5 תוך פירוט כל מרכיביהן ג. חלוקת הבניין לאגפי אש ד. עמידות אש של חלקי הבניין השונים ומרכיביו ה. סיווג חומרי הבניה והגימור על פי תגובותיהם בשריפה ו. סידורי אספקת מים לכיבוי אש ז. סידורי שליטה בעשן מחלקי הבניין השונים ח. מיקום ציוד כיבוי אש ט. אזורים בבניין בהם יש להתקין מערכות גילוי אש ועשן 5 מערכות כיבוי אש י. אוטומטיות ומערכות כריזת חירום יא. שלטי הכוונה בדרך המוצא ותאורת החירום מיקום לוח פיקוד כבאים הכולל - מפסק חשמלי ראשי 5 מפסק הפעלת גנרטור חרום 5 יב. מפסק הפעלת מערכות שליטה בעשן 5 לוח בקרה של מערכת גילוי וכיבוי אש ומערכת הפעלת כריזת חירום.2 15

16 יג. יד. מיקום לוח חשמל המזין את מערכות החירום 5 מיקום מערכות גז 5 מעלית כבאים ומעלית נושאת אלונקה אם דרך המוצא כוללת מוצא אופקי שמתקיימים בו דרישות סימן ה' בפרק לחלק ג' 5 הנספח יכלול גם ניתוח הנדסי המסביר את תנועת האנשים דרך המוצא האופקי ופינויים אל מחוץ לבניין במקרה של שריפה או אירוע חירום אחר. תקנת משנה )א( לא תחול. בבניין בן 4 קומות לכל היותר 5 המיועד למגורים בלבד וכולל עד 24 דירות. לעניין זה 5 קומת מרתף וקומת מגורים תכללנה במניין הקומות האמור. בבניין ששטחו הכולל אינו עולה על 100 מטר מרובע ושאינו משמש להתקהלות או לאחסון חומרים מסוכנים. אופן הגשת התכנית התכניות יוגשו ב- 3 העתקים ויכילו את סידורי הבטיחות הנדרשים עפ"י החוק 5 בקנ"מ 1:100. תכנית אחת לפחות תהיה בצבע ותאפשר זיהוי סידורי הבטיחות וסוגי חומרי בניה. אחריות 4.1 הטיפול בתוכניות בניה ומתן יעוץ בטיחות)חוות דעת מומחה( באחריות /קצין בודק תכניות או מפקחים אשר הוסמכו לכך. 4.2 במתן חוות דעת לפרויקטים לאומיים גדולים כמו תשתיות לאומיות: גז, חשמל, מנהרות רכב/רכבת, תחנות כח וכדומה וכן פרויקטים מורכבים שגודל שטחם עולה על 100,000 מ"ר יהיה שיתוף פעולה עם רמ"ח בטיחות אש מחוזי במתן חוות הדעת אשר תאושר בחתימתו בשיתוף אגף בטיחות אש בנציבות. בקשה לחוו"ד לנספח בטיחות אש אשר תוכנן על פי הוראת מכ"ר 5532 תוגש במזכירות המדור 5 יפתח תיק בניה ע"י המזכירה ותימסר דרישה לתשלום. במעמד הגשת התוכניות ופתיחת התיק במחשב יוגשו גם המסמכים הבאים: החלטת וועדה בתוקף נספח תיאור אמצעים מילולי 11 אופיין מים רשת עירוני )גרף ספיקות לחצים סטטיים ודינמיים( הצהרת מהנדס מתכנן למערכת הספרינקלרים )הוראת מכ"ר 529( בפרויקטים גדולים יש להגיש מטריצת הפעלות. התכנית תימסר לבדיקה רק לאחר תשלום האגרה. תוך 21 יום מתאריך התשלום יבדקו תכניות ההגשה והמסמכים הנלווים ותירשם חוות הדעת אשר תכיל את סידורי הבטיחות הנדרשים לצורך אישור התוכנית. חוות הדעת לבדיקת התוכניות תכיל מסמך בדיקה ראשוני לתוכניות אשר יהיה חתום על ידי המפקח אשר בדק התוכניות ובאישור מניעה

17 הטיפול בתוכניות בנייה 5 מתן ייעוץ לבטיחות בפני שריפות וחוות דעת 5 באחריות 5 קצינים ו/או מפקחים שהוסמכו לכך. )קצין תכניות בנייה ועוזרו(. במידה והתוכנית אינה עונה לנדרש בתקנות מוצא מסמך "התנגדות להמשך הליך להיתר" תוך ציון הסעיפים הנדרשים לתיקון ודרישה להגשת תוכנית מתוקנת בהתאם. לאחר תיקון התוכניות נדרש עורך הבקשה להגיע בימי קבלת קהל הקבועים מראש לצורך הצגת התוכנית עם התיקונים בפני המפקח הבודק. במידה ובמעמד זה עדיין התוכנית אינה עונה לכל הדרישות במסמך 5 מוחזרת התוכנית במקום לעורך הבקשה עד להצגת תוכניות מתאימות העונות לתקנות. לאחר הצגת התוכניות המעודכנות עפ"י הדרישות והצגת כל המסמכים יימצא אישור שירותי הכבאות "אין התנגדות לבקשה להיתר" שישמש אסמכתה למתן היתר בניה אשר יופיע על ידי חותמת התחנה וחתימתם של ומפקד התחנה האזורית על גבי התוכנית. באחריות מזכירת המדור לארגן את החומר למסירה )לאחר שתוודא פירעון התשלום עבור חוות דעת והימצאותם של כל המסמכים המתבקשים כאמור בסעיף 8.3 לעיל( ולאחר הכנת החומר לתיוק ופתיחת תיק בניין שבסופו ייהפך לתיק שרות או תיק עסק )בבניינים שייעודם אינו מגורים( הדיונים למתן חוות דעת וייעוץ לבנייני מגורים רגילים מוסדות חינוך 5 גני ילדים 5 בתי כנסת תחנות דלק וכיו"ב. יתקיימו ע"י כל קצין מניעה/ראש אזור עפ"י החלוקה שנקבעה. מניעת דלקות יבקר באופן שוטף את חוות הדעת שניתנו. במתן חוות דעת בבניינים גבוהים ורבי קומות 5 מפעלים מסוכנים 5 בתי מלון ומבנים גדולים בעלי סיכון גבוה 5 ישתתפו: מניעה ו/או סגן 5 מהנדס בניין/ אדריכלות/ כיבוי )אם יש( 5 קצין תכניות ומפקחים שהוסמכו לכך. חוות דעת לתוכניות בניין עיר/מתאר )תב"ע( תינתן ע"י מניעה או סגנו וכן קצין תכניות. בתוכניות בניה לאישור בניה ישנה )לגליזציה( תתבצע על ידי המפקח הבודק ביקורת מקדימה במקום טרם בדיקת התוכניות על מנת לוודא התאמת התוכניות לשטח ולקבלת מידע על הסיכונים הקיימים במקום בגמר בדיקת יופק מסמך התנגדות לבקשה להיתר/אין התנגדות לבקשה להיתר אשר יופנה לעורך הבקשה. 20. ביקורות מניעת דליקות במהלך הבנייה 5 בפרויקטים המפורטים בסעיף 8.12 יבוצעו ע"י המניעה ו/או סגנו תוך שילוב קצין או מפקח שבתחומו הבניין 5 כדי לוודא ביצוע ראשוני עפ"י התוכנית שאושרה וידווחו לרשות המוסמכת על שינויים וחריגות הנוגעים לבטיחות בפני שריפות וסידורי כבאות. 21. במקרים בהם מדובר בתוכניות בניה ישנה 5 יומצא מסמך תנאים להיתר בלבד אשר יאשר תקינות התוכניות. כמו כן המסמך יציין כי בגמר ביצוע הדרישות על היזם לזמן

18 שרותי הכבאות לביקורת על מנת לעמדות על ביצוע הדרישות אשר במסמך ובתוכניות 5 ורק לאחר ביצוע הדרישות והצגת המסמכים הנדרשים ימסרו התוכניות החתומות. בגמר הליך זה יועבר תיק הבניה המכיל את מסמך התנאים להיתר והעתק התוכנית המאושרת בחתימה הכוללת את הסימוכין והתאריך של מסמך התנאים להיתר לארכיון. ימי קבלת קהל במדורי מנ"ד להגשת תכניות בניה )ראה פרק "שרות לאזרח"( בכל מבנה בו מותקנות מערכות גילוי 5 כיבוי 5 שליטה ופינוי עשן נדרש מהיועץ או היזם להגיש מטריצת הפעלות לאישור כבאות. 25. מטריצת הפעלות תבדק בהתאם להוראת נציב בנושא. סדר הפעולות המאושר יהיה קבוע לתמיד אלא אם כן בוצעו שינויים במבנה המצריכים תכנון מחדש )אינטגרציית מערכות(. 18

19 הליך קבלת היתר בניה בשרותי הכבאות הגשת תוכניות ופתיחת תיק כולל אגרה לתשלום לאחר תשלום התכנית מועברת לבדיקה בחינת התוכניות בהתאם לנספח 11 א' ועל פי הוראת מכ"ר 532 הוצאת מסמך הערות לבחינת התוכנית במידה והתוכנית אינה עונה לנדרש בתקנות 5 נמסר מסמך התנגדות להמשך הליך הצגת תוכנית תקינה העונה לדרישות על ידי עורך הבקשה אישור תוכנית ע"י הוצאת מסמך "אין התנגדות להמשך הליך להיתר" וחתימת /מפקד תחנה תיוק התיק וחוו"ד בתיק הבניה 19

20 חלק א' - מידע על האתר מערך בדיקת תכניות בניה תיק מס': תאריך :סוג המבנה: שימוש עיקרי: תאור הבקשה: מס' בקשה: כתובת: ישוב: שם הבעלים: כתובת: גוש: חלקה: מגרש: שם האדריכל: כתובת: יועץ בטיחות: נושא הנדון: בדיקת תכניות בניה מגורים גורד שחקים מעל 42 מ' הערות חוק התכנון והבניה פרק סימן סעיפים הוגש אין עד מ: עד: עד מ: עד: תאור הבניין: -סיווג עפ"י גובה גובה קומה עליונה -סיווג על פי שימוש דרכי גישה למבנה ורחבת הערכות: -מיקום כולל סימון -מידות הרחבה עומס מירבי על הרחבה ועל דרך הגישה -מרחק בין הרחבה וקיר הבניין הכולל את חלון החילוץ -רוחב דרך הגישה רדיוס סיבוב -סימון סף מונמך של אבני שפה -ציון גובה נקי ממכשולים תפוסה של כל קומה)טבלה( -תאור השימוש בקומה/או חלק מהקומה)במידה ולקומה מספר יעודים( - שטח של הקומה או שטח של כל חלק בקומה הכוללים שטחים שימושיים באותה קומה. -תפוסה בקומה על פי חישוב כמוגדר בתקנות או על פי תכנון.הגדול מבין השניים. דרכי מוצא מהבניין תוך פרוט מרכיביהם העיקריים)טבלה(: -מרחק הליכה 5 מרחק הליכה משותף 5 פרוזדור ללא מוצא)עם מתזים 5 ללא מתזים( -סימון אורך מרחק ההליכה -סימון אורך מהלך משותף סימון אורך פרוזדור ללא מוצא -סימון מרחק בין היציאות -סימון אלכסון הבניין ואורכו כולל חישוב למרחק המחייב לשליש/חצי אלכסון ח' ח' ח' ח' ' ' ח ז ה' כ' ט' י טו' יג' י טז' יד' יז' טו' יח' א' 20

21 מ: עד: מ: עד: ' ' א ד סימון רוחב יציאות בכניסה למוצא בטוח או אל מחוץ לקומה אזור מחסה חלוקת הבניין לאגפי אש -סימון קירות ודלתות אש כולל פרוט זמנים -עמידות אש של חלקי הבניין השונים ומרכיביו יפורט בטבלה סיווג חומרי בניה וגימור על פי תגובותיהם בשריפה על פי ת"י 921. סידורי אספקת מים לכיבוי אש: -מיקום ברזי כיבוי והסנקה מיקום עמדות כיבוי - ח' ח' ח' ג' ג' ח ' ז ' ו' חלק י"ד א' ג' ה' ח' יא' ד' יא' א' כד' א' א' סימן א', -הוראת מכ"ר מ: עד: סכמת מים לכיבוי אש -דו"ח בדיקת רשת מים)אופיין רשת( -מיקום מאגר וציון נפח הוראת מכ"ר 550 סידורי שליטה בעשן מחלקי הבניין השונים -סימון כולל נתונים ה' ' ' ה ז ז' ח' ' ' א ב כו' מיקום ציוד כיבוי אש: -סימון סוג הציוד על פי מקרא אחיד מערכות גילוי אש ועשן -סימון מערכות כיבוי אש אוטומטיות -סימון מערכות כריזת חרום -סימון טלפון כבאים -סימון שילטי הכוונה בדרך מוצא -סימון ח' ח' יח' כא יז' כ' הוראות מכ"ר 550 הוראות מכ"ר 550 הוראות מכ"ר 550 הוראות מכ"ר תאורת חירום -סימון מערך בדיקת תכנית המשך תיק מס' 21

22 לוח פיקוד כבאים -מיקום בכניסה הראשית לוח חשמל המזין מערכות חרום-מיקום -חדרי טרנספורמציה -לוח חשמל ת"י 1419 מערכות גז)צובר,פיר(-מיקום -חנית רכב בגפ"מ מעלית כבאים ומעלית נושאת אלונקה גנראטור תיק שטח ז' ז' ג' ד' הוראות מכ"ר 550 סעיף תוספת שניה חלק כ' אספקת גז מ: עד: הוראת מכ"ר 503 מערך בדיקת תכנית המשך תיק מס' תאריך: שם מפקח בודק: חתימת מפקח בודק: חתימה מ"ד המלצת ראש מדור למפקד השרות. החלטת מפקד השרות/ מניעת דליקות: הערות לאישור התכנית הנני מאשר כי התכניות שעודכנו כנדרש במפרט זה ובהתאם לנדרש במכתב/בהחלטת מפקד השרות/ מניעת דליקות. סימוכין: מיום: 5 וכן הוצגו כל המסמכים הנדרשים. תאריך: שם: חתימה: הנני מאשר/מאשרת כי התוכניות תוקנו כנדרש במפרט זה. תאריך: שם מפקח בודק: חתימת מפקח בודק: 22

23 ביקורות למתן טופס 4 בקשה לביקורת לפני אכלוס תוגש במזכירות המדור 5 המבקש יקבל אגרה לתשלום ויגיש אישורים הנדרשים בהתאם לחוו"ד. רק לאחר הגשת האישורים מלואם ותשלום האגרה יקבע מועד לביקורת. קצין תכניות או מפקח יבדקו את ה ב אישורים טרם ביצוע הביקורת. ביקורות לשם מתן טופס 4 לבנייני מגורים 5 מבנים חדשים וכיו"ב יבוצעו ע"י קצין תכניות/מפקח בפיקוחו של מניעת דליקות ובאחריותו של מפקד השירות )חתימה אחרונה של המפקד/ לאישורו של המבנה לקבלת טופס 4(. ביקורת לשם מתן טופס 4 לבניינים ו/או מבנים יערכו ע"י קצין תוכניות מפקחי מניעת דליקות שהוסמכו לכך בשילוב עם קצין מבצעים או קצינים אחרים. בבניינים מורכבים גבוהים 5 רבי קומות ורגילים הביקורות תתאמנה מראש עם מבקשי האישור/יזמי בנייה 5 באחריות מזכירת המדור ובתיאום עם מניעה דליקות )לקביעת המשתתפים וביקורות כגון: קצין מבצעים או קצינים אחרים(. אישור סופי לבניין/מבנה יינתן לאחר בצוע כל הדרישות מחוו"ד שניתנה בשלב ההיתר הסמכות לחתימה על תכניות היתר בניה סוג המבנה/סוג האישור בנינים רבי קומות מ מ' ומעל 64 מ' מבנים למסחר, תעשיה, קהילתיים, עינוגים, התקהלות ציבורית, מבנים משולבים )מסחר+מגורים( מעל 4222 מ' מגורים גבוה, מ', פשוט )בלי חדר מדרגות משותף( צוברי גז, טרנספורמציה, אנטנות סלולאריות מבנים למסחר, תעשיה, קהילתיים, לעינוגים, התקהלות ציבורית, מבנים משולבים )מסחר+מגורים(- עד 4222 מ' תנאים להיתר בניה מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית תכנית שינויים ללא שינוי בדרישות תכנית שינויים עם שינוי בדרישות מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית דו"ח ביקורת בניה אישור זמני לחיבור חשמל ומים לא לאכלוס מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית הסכמה למתן טופס אכלוס מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית 23

24 ביקורת למניעת דליקות תקופתית אישור כבאות על סידורי בטיחות אש בתוקף סמכותנו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה 2012 לפי סעיף 6 וסעיף 9 לחוק רישוי העסקים אנו נדרשים לבצע ביקורת שרותי כבאות אחת לשנה בעסקים בתעשייה. כפי שמוגדר בפקודות בטיחות בעבודה 1970 סעיפים : 2-9 ביקורת זו הינה שגרתית של ציוד הכיבוי במקרקעין. ביקורת מניעת דליקות תיערך במהלך השנה בעסקים 5 אשר באזור שיפוט התחנה וזאת ע"פ דרישות הרשות המקומית 5 רמת סיכון המפעל 5 ע"פ דרישות בעלי העסק וכן הגורמים כגון משטרת ישראל 5 איכות הסביבה ומשרד הבריאות. סוגי העסקים הינם שונים ולכן בהתאם לכך נקבעו רמות הסיכון והותאם ציוד הכיבוי בעת מתן חוו"ד 5 בתהליך הבניה ולאחר בדיקת המבנים לאכלוס. מטרת הפקודה/נוהל ליצור ארגון וסדר בדרך הטיפול בעסקים השונים הנמצאים באזור שיפוט התחנה האזורית במחוז מרכז ובהליך הרישוי. עסק טעון רישוי הוגשה בקשה לאיגוד לבקשת רישיון עסק ע"י הרשות המקומית או מטעמו 5 ע"י בעל העסק. ע"פ חוק רישוי העסקים התס"א סעיף 6 ד': "חובה על שירותי הכבאות להשיב תוך 30 יום מיום קבלת הבקשה לרשות המקומית"

25 אופן ביצוע ביקורת ביקורת מניעת דליקות במפעלים 5 מוסדות ובתי מסחר תעשה פעם אחת בשנה לפחות 5 במפעלים גדולים ומסוכנים ובתי עינוג בדרגות סיכון 54-5 תבוצע הביקורת מס' פעמים בשנה בהתאם. הביקורות יבוצעו במהלך כל השנה. הביקורות יערכו בהתאם לתכנון עבודה שנתי או ע"פ הזמנת בעל העסק/מבנה או ע"פ בקשת רישוי עסקים. תכנון הביקורת יהיה לפי לוח שנתי קלנדרי בהתאמה לחודש 5 ישוב 5 אזור 5 רחוב וכו' קצין/מפקח מניעה יתכנן מידי שבוע את סידור עבודתו בתאום עם ובאישורו בסוף כל שבוע יגיש ל דו"ח תכנון עבודה שבועי. ממצאי הביקורת ירשמו בטופס הביקורת )ראה נספחים(. קצין/מפקח מניעת דליקות יופיע לביקורת בלבוש רשמי מלא כנהוג ברשות הכבאות. עם הגיעו למפעל/עסק יציג עצמו לפני בעל המקום או האחראי ויבקש שיתלוו אליו בעת ביקורת. הביקורת תקיף את כל שטח המפעל /עסק/מבנה ופרטיה יצוינו בדו"ח הביקורת. מצא מפקח/קצין מניעת דליקות שאין סידורים מספיקים או מתאימים במפעל/בית עסק/מבנה 5 ירשום זאת במקום המתאים בטופס הביקורת ויאמר לבעל העסק או נציגו. עם גמר הביקורת ובחזרתו לתחנה 5 יפתח תיק ביקורת לבית העסק במחשב ויופק דו"ח ביקורת עם הממצאים ושובר לתשלום בו החיוב מחושב לפי גודל השטח בשני העתקים )אחד לבעל העסק ואחד לתיק הקיים בתחנה(. בתום ביצוע הדרישות ותיקון הליקויים תיערך ביקורת חוזרת. בביצוע ביקורת חוזרת יש למלא את הרשומה המתאימה לכך כביקורת למעקב. קצין/מפקח יקפיד לרשום את הפרטים המצוינים בפורמט הביקורת וכן את תאריך הביקורת. וימלא לכל מבנה המבוקר על ידיו את כל הפרטים הרלוונטים. קצין/מפקח מניעת דליקות ייעזר ויעיין בתיק בניה ובתיק מניעת דליקות טרם ביצוע הביקורת. קצין מניעת דליקות האזורי יקפיד על עדכון נתונים והשלמתם בעת ביקורת ובשיחות עם הבעלים והרשויות הנוגעים בדבר. מפקח/קצין מניעה האחראי על אזור או על עסקים ברמת סיכון 5 ידווח ל על התקדמות הביקורת ומהלך העבודה וכן יציין את הבעיות בהן נתקל )נספחים: דו"ח ביקורת בסיסי 5 תקופתי 5 חוזרת(. בביצוע ביקורת בעסקים יש למלא את כל הפרטים המופיעים בטפסים הנ"ל ולעדכנם במחשב. אישורים הנדרשים מעסקים/מפעלים מעת לעת יוזנו למחשב בעת קבלתם ויתויקו בתיק העסק. דו"ח הביקורת יופק לבעלי הנכס ולכלל העסקים שבמבנה בהתאם לליקויים והממצאים שנמצאו בעת הביקורת. במבנים בהם סידורי בטיחות אש שנקבעו להיתר בניה הינם משותפים 5 בעת הביקורת התקופתית יש לבחון את סידורי הכבאות במקשה אחת כאשר הסידורים שיבחנו בביקורת יהיו אלו שנקבעו בהיתר ובעל הנכס או המחזיק בהם יהיו אחראים על תקינות וכשירות סידורי בטיחות אש שנקבעו כגון: משאבות כיבוי 5 מערכות מתזים 5 מערכות גילוי 5 יציאות חרום 5 רחבות הערכות ושאר סידורי כבאות המשרתים את כל באי הנכס/מבנה. יחד עם זאת יבחנו סידורי כבאות לכל דייר השוכר בנכס באופן מפורט ומתאים. אישור על סידורי כבאות למבנה יופק לאחר עמידה בתנאים.

26 אישור על סידורי בטיחות אש אישור על סידורי בטיחות אש יחתם ע"י בדרגות סיכון 1-3 וע"י מפקד תחנה אזורית )ראה טבלת מורשי חתימות( לתיקים בדרגות סיכון 4-5 )בהתאם להנחיות נציב( וזאת לאחר שקצין מפקח מניעת דליקות אישר בחתימת ידו שהסידורים והציוד למניעת דליקות הינם תקינים. האישור יינתן רק אחרי שבעל העסק/מפעל/מוסד ישלם את האגרה השנתית. אם היו דרישות לביצוע תבוצע ביקורת חוזרת לבדיקת ביצוען ורק לאחר מכן יינתן אישור על סידורי בטיחות אש בעסק. אישור סופי יהיה בתוקף לשנה 5 תאריך תוקף יצוין על גבי האישור. אישור זמני יינתן בכפוף למכתב התחייבות של בעל המבנה ויירשם למעקב של המפקח לביצוע הדרישות בהתאם ללו"ז שנקבע. במבנים או נכסים בהם מערכות בטיחות אש משותפות כגון: מתזים 5 יציאות חרום 5 פינוי עשן. באחריות מפקח מנ"ד לעקוב אחר התקדמות ועמידה בהתחייבות בעל המבנה כאשר ניתן באישור זמני. במידה ואין העסק/מבנה המבקש עומד בסידורי בטיחות אש 5 יציין המפקח את הדרישות ואת הנימוק לאי מתן אישור מטעמנו ויעביר זאת לגורמים הבאים: א.מגיש הבקשה. ב. הרשות המקומית- רישוי עסקים )לפי הצורך( ג. נותני האישורים הרלוונטים כמו: משטרת ישראל 5 איכות הסביבה 5 משרד הבריאות 5 איגוד חברות הביטוח 5 משרד התעשייה והמסחר. העתקי אישורים ימסרו ע"פ דרישת הרשות המקומית וגופים מאשרים. מתן אישור זמני על סידורי בטיחות אש יינתן בהתייעצות עם ה ובהחלטת מפקד תחנה אזורית ויצויינו בו תנאי רשות הכבאות תיק מניעת דליקות- תיק נכס לכל מבנה בשטח שיפוט האיגוד יהיה תיק. התיק הינו סטנדרטי וממוספר בסדר רץ. טופס בדיקה או כל תכתובת אחרת יתויקו בתיק. אין להוציא מסמכים מתיק מניעה או למסור ללא אישור. התיק יימסר לעיון לאנשים המורשים לכך בלבד. התיק ימצא במדור מניעת דליקות עד שנה לאחר סגירתו קרי: מבנה נהרס או אוחד. לאחר שנה יועבר לארכיב. לאחר שהתיק הוצא לגניזה ניתן יהיה להשתמש במספר התיק בתום 3 שנים. מפתח התיקים מופיע במחשב במס' אפשרויות לאיתור: כתובת 5 פרטי בעלים 5 סוג עסק 5 שם עסק וכו'. עסק שנסגר יועבר להיסטוריה ובאותו תיק יוזרמו הנתונים של העסק החדש שנכנס במבנה תיק שטח במפעלים המחזיקים חומ"ס יש לדרוש תיק מפעל עדכני ע"פ חוק חומ"ס לפי הצורך. הביקורת במפעלים אלה תעשה ע"י קצין/מפקח מניעה ובהנחיית ה. 26

27 בעת הביקורת יושם דגש מיוחד על מספר מרכיבים: 1. דרך גישה לרכב כיבוי חיצונית למבנה. 2. דרך כניסה לכבאים לחילוץ ולתקיפה )ללא מכשולים(. 3. אספקת מים בצנרת 5 מאגר או סידור אלטרנטיבי. 4. מערכות גילוי שריפות 5 התראות ואזעקות. 5. מקום להצבת סולם והערכות. 6. ציוד כיבוי כולל ציוד מיוחד לשריפות נוזלים דליקים וחומרים מסוכנים. 7. חומרי כיבוי כימים )קצף 5 אבקה וכיו"ב(. 8. ציוד ומתקני כיבוי קבועים אוט' 5 ומערכות אוט' למחצה )מתזים(. 9. סידורים הדרושים במעליות )פיקוד כבאים(. 10. הפרדת מקום אסיפות קבוע 5 חניונים מקורים 5 חדרי שירות ומתקנים אחרים 5 עלי סיכון אש מיתר חלקי בניין 5 ע"י קירות 5 רצפות 5 תקרות בעלי עמידות אש מתאימות. 11. הפרדת מערכות מיזוג אויר/חימום בחלקים השונים של המבנה. והצגת דרישות בטיחות נוספות הקשורות למניעת התפשטות האש דרך מערכות אלה. 12. חלוקת העסקים והמבנים לאגפי אש )מסכי מגן 5 וילון מים וכו'( 13. הגנה על חללים בעלי סיכוני אש מוגברים ופירי צנרת אנכים ואופקיים. 14. עמידות אש של חומרי בניה 5 חומרי גימור ובידוד. 15. דלתות אש ועמידותם. 16. פתחים לשחרור חום ועשן טבעי או מאולץ וכו'. 17. מפסקי חשמל ראשים 5 קומתיים במקומות המתאימים שיאפשרו לכבאים ניתוק זרם החשמל לקומה 5 לבנין או לאגף לפי הצורך. 18. סילוק פסולת וניקוש עשביה 5 עודפי יצור למניעת דליקות. 19. הדרכת עובדים בהפעלת ציוד כיבוי 5 בשמירה ובקיום הוראות מניעת דליקות 5 טיפול בתקרית ובאזעקת שרותי הכיבוי. 20. הוראות ונוהלי קבע בתקרית. 21. שילוט הכוונה פולט אור במקומות רגישים 5 מערכות טכניות 5 שילוט המורה על יציאות ומספור קומות 5 שילוט מואר. בדיקה והתאמה של דרישות אלו באופן מקיף בעת ביקורת 5 הינו תנאי הכרחי לקביעת סידורי בטיחות אש לעסק בהתאם לייעודו. מפקח/קצין מניעה במדור יפעל ע"פ הנחיות אלה ובהוראות ורמ"ח בטיחות אש מחוזי בהתאם לנדרש בהוראות נציב ובחוק רשות הכבאות הארצית ישום נוהל העבודה והקפדה על כללי העבודה יביא במישרין לבטיחות ולמניעת סכנות בנפש וברכוש. 27

28 הסמכות לחתימה על ביקורות בעסקים טעונים ולא טעוני רישוי סוג האישור דו"ח בסיסי אחת לחמש שנים או שינוי ייעוד בעלים או הגדלה רמת סיכון 4-5 אישור כבאות לעסק מעל 2000 מ' ר-רמת סיכון 4-5 אישור כבאות למבנים בעלי הייעוד הבא: בתי חולים 5 בתי אבות 5 דיור מוגן 5 הוסטל 5 מעונות לחוסים 5 תיאטרון 5 בית קולנוע 5 דיסקוטק 5 פאב 5 קניונים 5 בתי מלון 5 התקהלות ציבורית מעל 300 איש- רמת סיכון 5 אישור כבאות למפעל חומרים מסוכנים אישור כבאות למפעל חומרים מסוכנים דו"ח בסיסי אחת לחמש שנים או שינוי יעוד 5 בעלים או הגדלה רמת סיכון 1-3 דו"ח שנתי כל ארבע שנים נצמד לנדרש בדו"ח בסיסי אישור כבאות לעסק עד 2000 מ' מרמת סיכון 1-5 אישור כבאות לעסק מעל 2000 מ' רמת סיכון 1-3 אישור כבאות לאירועים המוניים תחת כיפת השמיים חתימה מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית מפקד תחנה אזורית הערות מפעל המחוייב בהיתר רעלים לפי חוק חומ"ס מפעל שאינו מחוייב בהיתר רעלים באירועים מעל יש ד א האישור יחתם ע"י מפק התחנה האזורית 28

29 נוהל הפעלת מערך חקירות חקירת דליקות הגדרות חוקר בכל מקום שבו נכתב חוקר הכוונה לחוקר דליקות 5 רשות כבאות והצלה ארצית. ימי השתלמות לצורך כך יוכרו ימי עיון במסגרת מחלקת חקירות/רשות כבאות והצלה 5 ימי עיון/סמינרים של אגודות מקצועיות 5 בארץ ובחו"ל. בסיס חוקי הנוהל מתבסס על חוק רשות כבאות והצלה ארצית מבנה מערך חקירת דליקות מחוזי: מערך חקירת הדליקות במחוז מרכז יהיה מבוסס על ק' חקירות מחוזי 5 חוקרים בכירים בתקן בתחנות האזוריות וחוקרים מקרב לוחמי האש בתחנות הכיבוי. יחידת חקירות מחוזית בראש היחידה יעמוד קצין חקירות מחוזי שיתאם הפעלת חוקרים בכירים בתחנות האזוריות בתחום הגאוגרפי של המחוז. במקרי צורך שיוגדרו 5 תסייע יחידת החקירה המחוזית בחקירה של אירועי דליקה מחוץ לשטח הגאוגרפי של המחוז. ר' יחידת החקירה ישב במטה המחוז. חוקרי הדליקות יופעלו מתחנות אזוריות בתחום המחוז. על פי הצורך 5 יקים ר' יחידת חקירות מחוזי 5 צוות חקירה מיוחד )צח"מ( ובו מספר חוקרים. בתיאום עם רמ"ח חקירות 5 ובמקרים שיוגדרו 5 יצורפו לצח"מ גם חוקרים ממחוזות אחרים. ר' יחידת החקירה יהיה אחראי להפעלת יחידת החקירה בכוננות מסביב לשעון. חוקרי-דליקות מהמערך המבצעי ק' משמרת/סגנים בתחנות הכיבוי בוגרי קורס חוקרי דליקות שיעברו השתלמויות של 3 ימים לכל הפחות מדי שנה ויהיו מחויבים לחקור לא פחות מ- 12 חקירות בשנה 5 יחקרו אירועי דליקה משניים כגורם מוביל ובאירועי דליקה בדרגות 3-4 יצטרפו לצוות חקירה מחוזי. 2. הגדרת בעלי תפקידים במערך: 2.1 קצין חקירות מחוזי ינהל את כלל החקירות בתחומו - יפעיל את חוקרי הדליקות על פי הצורך - יקים צוותי חקירה בהתאם להוראות שיקבעו - יוודא עבודה על פי נהלים ושיטות - יוודא ניסוח דוחות החקירה במודול חקירות בשלהבת - ידריך חוקרים 5 בדגש על מתמחים - יחקור אירועים בהם נדרש חוקר מומחה בכיר - ימליץ על פעולות נדרשות למניעת דליקות - ינהל חקירת דליקות על ידי אנשי משמרת בתחנות. - 29

30 2.2 קצין חקירות בכיר יחקור אירועי דליקה - ינציח זירה באמצעות צילום 5 שרטוט וינסח את המסקנות בשלהבת - יעיד בבית משפט - יציג תוצאות החקירה בפני ק' חקירות מחוזי - ימליץ על פעולות נדרשות למניעת דליקות חוקר דליקות יחקור אירועי דליקה 5 - ינציח זירה באמצעות צילום 5 שרטוט וינסח את המסקנות בשלהבת - יעיד בבית משפט - יציג תוצאות החקירה בפני ק' חקירות מחוזי - ימליץ על פעולות נדרשות למניעת דליקות סמכויות חוקר דליקות - לשם חקירת דליקות 5 רשאי חוקר דליקות )סעיף 62(: )2 )3 לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו. לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לחקירה. בסעיף זה "מסמך" - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים. לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות של חומרים 5 למסור את המדידות והדגימות למעבדה 5 לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת. להיכנס לנכס 5 ובלבד שלא ייכנס 5 בלא הסכמה 5 לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים והמשמש למגורים בלבד 5 אם חלפו 12 שעות מכיבוי הדליקה בו 5 אלא על פי צו של בית משפט. לעניין זה 5 לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד. לתפוס כל חפץ או מסמך הדרוש לחקירה )בפסקה זו חפץ(; על תפיסה בפיסקה זו יחולו ההוראות הבאות: 1( חוקר הדליקות יערוך רשימה של החפצים שנתפסו לפי פיסקה זו 5 ובכלל זה יפרט את מקום תפיסתם 5 מועד תפיסתם והאדם ממנו נתפסו ככל שניתן לזהותו. נתפס מסמך 5 יאפשר חוקר הדליקות לבקשת בעל המסמך או מי שממנו נתפס המסמך 5 להעתיק את המסמך 5 ואולם רשאי חוקר הדליקות לדחות את העתקת המסמך לתקופה שלא תעלה על 30 ימים 5 אם לדעתו העתקה כאמור עלולה לשבש את החקירה. על אף האמור בסעיף משנה 2(5 על תפיסת חפץ שהוא מחשב 5 בכוללת חדירה לחומר כאמור 5 יחולו הוראות סעיף 23 א לפקודת סדר הדין הפלילי )מעצר וחיפוש( )נוסח חדש( התשכ"ט בשינויים המחויבים 5 ועל העתקת חפץ שהוא חומר מחשב יחולו הוראות סעיף 32 א לפקודה האמורה 5 בשינויים המחויבים 5 והסמכויות הנתונות למשטרה ולקצין משטרה באותו סעיף יהיו נתונות לחוקר הדליקות; בפסקת משנה זו 5 "מחשב" ו"חומר מחשב" - למעט מחשב המותקן באמצעי בטיחות והצלה או נלווה אליו 5 ואינו משמש למטרה אחרת 5 וכן חומר מחשב שנתפס ממחשב כאמור

31 4( חפץ שנתפס יוחזר לאחר הגשת דין וחשבון בכתב כאמור בסעיף 564 אלא אם כן הורה מפקד המחוז אחרת 5 בשל נחיצותו של החפץ לצרכי חקירת הדליקה; היה החפץ דרוש לצורך ההליך משפטי 5 לא יוחזר עד לסיום ההליך המשפטי 5 זולת אם הורה בית המשפט אחרת. 5( התעורר ספק למי להחזיר חפץ שנתפס לפי פסקה זו 5 יכריע בדבר בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס החפץ 5 לבקשת חוקר דליקות או אדם התובע זכות בחפץ. 3.6 מניעת שיבוש חקירה פלילית או פגיעה בה )סעיף 63 א( סברה משטרת ישראל כי מתעורר חשד לביצוע עבירה 5 רשאית היא להודיע לנציב כי רשות כבאות והצלה לא תעשה שימוש בסמכויות לפי סימן זה או כי תמלא תפקידיה ותעשה שימוש בסמכויותיה לפי סימן זה בכפוף להנחיית משטרת ישראל 5 ובלבד שהדבר נדרש כדי למנוע שיבוש הליכי חקירה פלילית או פגיעה בחקירה כאמור. קיום חקירות 4.1 קיום חקירות - רשות כבאות והצלה תנהל חקירות בעניין דליקות וגורמיהן )ס' 60(5 לפי חוק זה 5 ולפי הוראות הרשות שיוציא הנציב לעניין זה. חקירת דליקה תתבצע בכל אירועי 3 ו- 4 בפרק 5200 באירועי פגיעה בגוף או נזק לרכוש גם אם מוגדרים כאירועי 2 בפרק 5200 על פי הוראת מפקד מחוז או עפ"י בקשת המשטרה. 4.2 דיווח על אירועים לחוקר 1( לקצין חקירות מחוזי - במהלך יום עבודה בין השעות 07:30 ועד 521:00 יעודכן ק' החקירות המחוזי בכל דליקה כמתואר בס' 4 א'. בשאר שעות היממה 5 בסופי שבוע ובחגים 5 יקבל עידכון ממשל"ט מחוזי על כל דליקה עם נפגעים או עם נזק כבד לרכוש במרחב המחוזי. 2( לקצין חקירות בכיר - במהלך יום עבודה בין השעות 07:30 ועד 521:00 יעודכן ק' החקירות הבכיר בכל דליקה במרחב התחנה 5 כמתואר בס' 4 א'. בשאר שעות היממה 5 בסופי שבוע ובחגים 5 יקבל עידכון מחדר המבצעים התחנתי 5 על כל דליקה עם נפגעים או עם נזק כבד לרכוש במרחב התחנה או במידה ומשמש כתורן 5 על כל גזרת המחוז. 4.3 ביצוע חקירות 1( במהלך יום עבודה 5 חקירת דליקות תתבצע על ידי חוקר בכיר. על פי שיקול דעת 5 באירועי דליקה קלים לחקירה 5 תחקר הזירה על ידי חוקר דליקות. 2( מעבר לשעות העבודה 5 ובכלל זה גם בסופי שבוע ובחגים 5 יחקרו אירועים קלים על ידי חוקר דליקות. בדליקות עם נפגעים או עם נזק כבד לרכוש 5 יוזעק חוקר בכיר תורן לזירה. במידת הצורך יוזעק למקום גם ק' חקירות מחוזי. 3( באירועים בהם מתבצעת חקירה ראשונית על ידי ק' משמרת או סגנו 5 תמשיך החקירה על ידי חוקר בכיר בשעות היום. הראיות שנתפסו על ידי ק' המשמרת יועברו לחוקר הבכיר וכן כל פרטי האירוע. ק' המשמרת יצורף לצוות החקירה הקמת צוות חקירה מיוחד )צח"מ( צח"מ יוקם במקרים בהם יש פגיעה בנפש או במקרים בהם יש פגיעה קשה במיוחד ברכוש או על פי דרישת ממ"ז. בראש הצח"מ יעמוד ק' חקירות מחוזי או קצין חקירות בכיר שימונה על ידי ק' חקירות מחוזי. אפשרי שיצורף לצוות 5 חוקר ממחוז אחר.

32 ממלא מקום 1( ק' חקירות מחוזי 5 ימנה במידה ויעדר מתפקידו 5 חוקר בכיר מטעמו כממלא מקום. במקרים אלה 5 ידווח על כך לממ"ז ולרמ"ח חקירות. 2( ק' חקירות מחוזי 5 יתאם במקרה העדרות של חוקר בכיר 5 חוקר בכיר כממלא מקום. דיווח של החוקר לממונים - בתום חקירה 5 ידווח חוקר בכיר על תוצאות החקירה 5 לקצין חקירות מחוזי. 1( חוקר בכיר יעביר דו"ח חודשי ושנתי לק' חקירות מחוזי. הדו"ח יכלול את 2( כלל פעילותו של החוקר הבכיר 5 בהתאם לנוהל שיקבע על ידי ק' חקירות מחוזי. ק' חקירות מחוזי 5 יסכם את פעילות החקירה במחוז בדו"ח חודשי ושנתי. 3( הדו"ח יועבר לממ"ז ולרמ"ח חקירות. באירועים מיוחדים 5 בנסיבות מיוחדות ועל פי שיקול דעת 5 יועבר דיווח מיידי 4( מחוקר בכיר לק' חקירות מחוזי. דיווח זה יועבר לממ"ז ולרמ"ח חקירות. 24 שעות 7 ימים בשבוע כוננות - ק' חקירות מחוזי יוודא שיש חוקר כונן 5( באמצעות תורנות חוקרים בכירים לאירועים מדרגות הסמכת חוקרים לשם חקירת דליקות 5 רשאי הנציב להסמיך מבין עובדי הרשות )ס' 61(5 חוקרי דליקות בסמכויות לפי חוק זה 5 כולן או חלקן )בחוק זה חוקר דליקות( ובלבד שלא יוסמך חוקר דליקות 5 אלא אם התקיימו בו כל אלה:.5 הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה 5 חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות חוקר דליקות. הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן זה 5 כפי שהורה השר. הוא עומד בתנאי כשירות נוספים 5 כפי שהורה השר. לצורך כך 5 הכשרה מתאימה תהיה: 1. חוקר דליקות בוגר קורס חוקרי דליקות בסיסי שהוסמך לאחר תהליך הסמכה 5 עובר 3 ימי השתלמות בשנה לפחות וחוקר 12 חקירות בשנה לפחות או קיבל אישור שעמד בדרישות התפקיד מרמ"ח חקירות. דרישה לתהליך הסמכה לחוקר דליקות תחל בשנת חוקר בכיר בוגר קורס חוקרי דליקות בסיסי וקורס חוקרי דליקות מתקדם לאחר תהליך הסמכה 5 עובר ששה ימי השתלמות בשנה לפחות וחוקר 50 חקירות בשנה לפחות. דרישה לתהליך הסמכה תדרש מחוקרים בכירים החל משנת הסמכה לחוקרים חדשים תינתן לאחר תהליך התמחות בזירה על ידי מומחה ותיק ולאחר כתיבה של 30 חוות דעת של חקירת זירה לכל הפחות. תנתן אפשרות לתחילת תפקיד עם התניה להשלמה הדרישות במהלך שנה מיום כניסתו לתפקיד של החוקר

33 ק' חקירות מחוזי בוגר קורס חוקרי דליקות בסיסי וקורס חוקרי דליקות מחוזי עם נסיון של שלוש שנים בחקירה של לא פחות מ- 150 חקירות 5 ובוגר קורס חקירות בכיר. תנתן אפשרות לתחילת תפקיד עם התניה להשלמה הדרישות במהלך שנה מיום כניסתו לתפקיד של בעל התפקיד. רמ"ח חקירות יאשר כשירותו של אדם לשמש כחוקר דליקות ברשות כבאות והצלה..3.4 הטיפול במוצגים - הנחיות לתפיסת מוצגים בדליקה: 6.1 חוקר הדליקות ידגום בזירת דליקה 5 מוצגים אשר יכולים לסייע בניתוח הסיבות לפרוץ דליקה. במרבית הזירות 5 בדיקת מוצגים נדרשת לצורך איתור חומר דלק באירועים בהם יש חשד למעשה פלילי. 6.2 המוצגים יארזו מיידית בשקית אריזה ייעודית למוצג מוצק או בבקבוקון מתאים לנוזל החשוד כחומר דליק. 6.3 בכלל זה 5 יחשבו מוצגים מזירת הדליקה 5 מגופו של חשוד או כל מוצג שחוקר הדליקות ימצא לנכון לצורך החקירה. 6.4 מוצגים שנדגמו ע"י חוקר שריפות 5 יועברו על ידו ידנית לק' החקירות ו/או לחוקר 5 בהקדם האפשרי ולאחר שנארזו וסומנו במס' אירוע כב"ה 5 שם חוקר השריפות 5 תאריך מקום ושעת האירוע 5 תאריך ושעת הגעתו לטיפול באירוע. 6.5 חוות דעת מהמעבדה הרלוונטית תוכנס לתיק החקירה של חוקר הדליקות..6 כתיבת חוות הדעת 7.1 חוות דעת במערך הכבאות 5 תוכנס לתוך מערכת שליטה ממוחשבת ראשית )להלן "שלהבת"(. חוות הדעת תעמוד בדרישות שיקבעו על ידי רמ"ח חקירות 5 תעבור בקרה על ידי חוקר דליקות מוסמך נוסף 5 בעדיפות לק' חקירות מחוזי. 7.2 חוות דעת תכתב על ידי חוקר הדליקות הממונה על החקירה או אחד מאנשי צוות החקירה המיוחד שהוקם. לא יתאפשר שינוי בניסוח חוות הדעת על ידי כל גורם אחר 5 גם אם בכיר יותר. 7.3 הרשאה לצפיה בחוות הדעת תינתן לק' חקירות המחוזי ולמפקד המחוז 5 במחוז בו התרחש האירוע ולרמ"ח חקירות בכל אירועי הדליקה. 7.4 תהליך סגירת חוות דעת - בתום ניסוח חוות דעת על ידי החוקר/צח"מ 5 תועבר חוות דעת לבקרה של חוקר דליקות מוסמך נוסף 5 בעדיפות לק' חקירות מחוזי. חוקר הדליקות/צח"מ יבחנו את ההערות של הגורם המבקר 5 יערכו את השינויים הנדרשים ויסגרו את תיק החקירה. 7.5 במידה וחוקר הדליקות/צח"מ מצא/מצאו לעצמם לנכון לערוך שינוי בחוות הדעת לאחר סגירת חוות הדעת 5 יפתחו חוות דעת מעודכנת בתוך שלהבת 5 יערכו את השינויים הנדרשים לאחר שווידאו שעל חוות הדעת ירשם "חוות דעת מעודכנת נכון לתאריך ". המשך הטיפול יהיה כמו בחוות דעת ראשונה. 7.6 במידה ובמהלך החקירה 5 עולה חשד למעשה פלילי 5 יפעל החוקר/צח"מ לפי נוהל שת"פ עם משטרת ישראל ) (. 7.7 במידה ובמהלך החקירה 5 עולה כי יש לערב גורמי מניעת דליקות אם לצורך בחינת הזירה ואם כתהליך משפר 5 ידווח החוקר/צח"מ לק' מניעת דליקות מחוזי/מטה הרשות..7 33

34 7.8 מפקד המחוז יבחן אם בחוות הדעת יש עניין לגורמים נוספים לצורך שיפור בתהליכים פנימיים במחוז 5 יעביר את חוות הדעת לידיעת הגורמים המתאימים 5 למשל ק' מניעת דליקות או ק' אג"מ. העברת חוות דעת על חקירה לגורם מחוץ לרשות 8.1 בגמר החקירה יגיש חוקר הדליקות למפקד המחוז חוות דעת על ממצאי החקירה ומסקנותיה )ס' 64(. 8.2 סבר מפקד המחוז כי מתעורר חשד לביצוע עבירה 5 יעביר את חוות הדעת ואת ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל. 8.3 סבר חוקר הדליקות כי מתעורר חשד לדבר עבירה 5 ידווח על כך למפקד המחוז. מפקד המחוז יעביר את ממצאי החקירה והראיות למשטרת ישראל. 8.4 במידה ולא נמצאו ראיות למעשה פלילי 5 תנתן לבעל עניין בתוצאות החקירה 5 אפשרות לקבל את חוות הדעת באמצעות מפקד המחוז..8 יחסי גומלין עם גורמים מחוץ לרשות מומחי חוץ - הפעלת מומחה חיצוני 5 כמו מהנדס חשמל או כשל לצורך חקירה תהיה על פי שיקול דעת של חוקר הדליקות בתיאום ובאישור רמ"ח חקירות על פי נוהל שנקבע למטרה זו )לוט נוהל 1(. 9.2 אנשי משטרה שיתוף פעולה עם אנשי משטרה כמו אנשי זירה )מז"פ( 5 חוקרים לצורך תשאול או בדיקת מוצגים במעבדות משטרת ישראל 5 יתבצע לפי נוהל 2 )לוט(. 9.3 אנשי קק"ל שיתוף פעולה של חוקר הדליקות עם אנשי קק"ל 5 בדרך כלל לצורך חקירות דליקות חורש ויער יתבצע לפי נוהל 3 )טרם נכתב(. 9.3 מינהל הגז שיתוף פעולה של חוקר הדליקות עם אנשי מינהל הגז 5 בדרך כלל באירועים בהם מעורב גז 5 יתבצע לפי נוהל 4 )טרם נכתב(. 9.4 צה"ל חקירת דליקות במתקני צה"ל תתבצע על ידי חוקרי דליקות מרשות ארצית לכבאות והצלה בשיתוף פעולה עם גורמי חקירת אש בצה"ל 5 למעט מקרים שיש בהם יחודיות לחוקרי הדליקות בצה"ל או במקרים שיש בהם פגיעה בבטחון המדינה. 9.5 בעל הנכס בעל הנכס או מי מטעמו 5 יוכל לקבל חוות דעת באירועי דליקה בהם לא נמצא חשד למעשה פלילי. במידת הצורך 5 יחוייב בעל הנכס בתשלום אגרה כפי שתקבע. 9.6 גורמי חוץ ברבות מן הזירות מעורבים אנשי מקצוע המייצגים חברות 5 גופים או אנשים אחרים. אין למסור לגורם חיצוני כל חומר חקירה במהלך עבודת הזירה. יש להקפיד על כניסתם של גורמים אלה 5 רק בתום חקירת הזירה על ידי הגורמים הרשמיים )חוקרי דליקות 5 אנשי משטרה 5 מינהל הגז וכדומה(..9 34