Microsoft Word - נייר עמדה מירוץ הסמכויות - המכון לאסטרטגיה ציונית.doc

גודל: px
התחל להופיע מהדף:

Download "Microsoft Word - נייר עמדה מירוץ הסמכויות - המכון לאסטרטגיה ציונית.doc"

תמליל

1 פתרון למירוץ הסמכויות הצעת המכון לאסטרטגיה ציונית כתיבה: אריה אולמן ואריאל פינקלשטיין סיוע וייעוץ: דניאל וידלנסקי ורועי ילינק פרויקט "שביל הזהב" פברואר 2014 אדר א התשע"ד

2 כל הזכויות שמורות למכון לאסטרטגיה ציונית קינג גורג 58, ירושלים, טל: הודפס בישראל 2014

3 1 המכון לאסטרטגיה ציונית הוא גוף עצמאי הפועל למען שמירת צביונה היהודי והדמוקרטי של מדינת ישראל על פי עקרונות מגילת העצמאות. המכון פועל לשמירת זכויות האדם במדינת ישראל ברוח עקרונות החירות, הצדק, היושר והשלום של מורשת ישראל. המכון פועל למען הידוק הקשר בין יהודי התפוצות למדינת ישראל על פי ערכי הציונות. המכון עוסק בעריכת מחקרים, כתיבת תכניות והגשתן, הדרכת מנהיגים צעירים, ייזום כינוסים, סמינרים, סיורים ופעילויות אחרות למען חיזוקה של מדינת ישראל כביתו הלאומי של העם היהודי. The Institute for Zionist Strategies is an independent non-partisan organization dedicated to the preservation of the Jewish and democratic character of the state of Israel, according to the principles of Israel's Declaration of Independence. The Institute strives to promote human rights within Israel in the spirit of the principles of freedom, justice, integrity, and peace as prescribed by the Jewish Heritage. The Institute strives to fortify the bond between the Jews in the Diaspora and the state of Israel, according to the values of Zionism. The Institute engages in research, formulation and advancement of programs, training of young leadership, organization of policy conferences, seminars, and field study missions, and in other activities to strengthen the State of Israel as the National Homeland of the Jewish People. רחוב המלך ג'ורג' 58, מיקוד: ירושלים 58 King George St., Jerusalem Tel ; Fax: info@izs.org.il;

4 2 תוכן עניינים תקציר... 3 הקדמה פרק ראשון: רקע משפטי, תמונת מצב והשלכות רקע חוקי ומשפטי ההבדלים בין הערכאות בג"צ ובתי הדין הרבניים נתונים ההשלכות השליליות של המירוץ פרק שני: הצעות פתרון שהועלו בעבר...16 מבוא הצעת פרופ' רוזן-צבי וארגון "מבוי סתום" הצעת מרכז רקמן הצעת אמנת גביזון-מדן הצעת ועדת שנהב הצעת ועדת דיכובסקי הצעות נוספות פרק שלישי: הצעת המכון לאסטרטגיה ציונית מבוא ההצעה יתרונות ההצעה התנגדויות צפויות ומענה ביבליוגרפיה... 30

5 3 תקציר הפרק הראשון של נייר עמדה זה מציג רקע משפטי, תמונת מצב והשלכות של הסוגיה שזכתה לכינוי "מירוץ הסמכויות". המצב המשפטי הקיים בישראל בנוגע להליכי גירושין קובע כי בתי הדין הרבניים הנם ערכאת השיפוט היחידה שיש לה הסמכות לעסוק בענייני הגירושין ונתינת הגט. בנוגע לסוגיות הנלוות לגירושין (חלוקת רכוש, משמורת הילדים ומזונות) ניתן מעמד שווה לבתי הדין הרבניים ולבתי המשפט לענייני משפחה, כך שהמבחן החשוב ביותר לקביעה היכן יידון סכסוך שהוגשו בעניינו תביעות לבית הדין הרבני ולבית המשפט לענייני משפחה הוא המבחן הכרונולוגי: הערכאה אשר אליה הוגשה התביעה בראשונה, היא תהיה הערכאה שת דון בעניין. בפרק השני של נייר העמדה מוצגות הצעות שונות שהועלו על מנת לפתור סוגיה סבוכה זו, מתוך בחינה של היתרונות והחסרונות של כל אחת מההצעות. הפרק העיקרי של נייר העמדה הוא הפרק השלישי, שבו מוצגת הצעה חדשה לפתרון מירוץ הסמכויות, המבוססת על העיון שנעשה בשני הפרקים הראשונים. עיקר ההצעה נעוץ בכך שבעת שלב הרישום לנישואין יקבעו בני הזוג ביחד את הערכאה המועדפת עליהם במקרה של הליך גירושין עתידי. בהתאם לכך, במצב של גירושין, הנושאים הנלווים להליך הגירושין יידונו בערכאה מוסכמת זו, אלא אם כן שני בני הזוג יעדיפו את הערכאה המקבילה. כך תימנע מציאות של "מירוץ" בין בני הזוג שעלול להביא לידי סכסוכים וסיבוכים מיותרים בנוסף, ההצעה קובעת, על פי מסקנות ועדת שנהב, כי כל דיון בנושאי משפחה ייפתח אך ורק ב"בקשה ליישוב סכסוך", ובעקבות הבקשה יוזמנו הצדדים לפגישה שבעקבותיה יצטרכו להודיע האם הם מסכימים להמשך תהליך יישוב סכסוך, או שהם מעוניינים בהתדיינות משפטית. כמו כן, שני סעיפים בהצעה מתייחסים לשינוי מסוים בהליכי הדיון בבתי הדין הרבניים: ראשית, בהתאם למסקנות ועדת דיכובסקי ובהתאם לאמנת גביזון-מדן, מוצע כי כאשר תהיה הסכמה בין בני הזוג בשלב הגירושין לכך שבית הדין הרבני יערוך את הדיון על פי דין תורה תהיה לבית הדין הרבני הסמכות לעשות זאת. על פי ההצעה, בני זוג שבשלב הרישום לנישואין הסכימו על בית הדין הרבני כערכאה שאליה הם מעוניינים לפנות במצב של גירושין, יעמדו בשלב הגירושין בפני בחירה נוספת המתייחסת לאופי הדיון: בית הדין הרבני הדן על פי דין תורה, אך מחויב גם בדינים האזרחיים

6 4 ובתקדימים המשפטיים שקבעו בתי המשפט האזרחיים (המצב הנהוג כיום); או לחלופין בית הדין הרבני הדן על פי דין תורה בלבד (כבוררות). להצעה זו חמישה יתרונות מרכזיים: 1. היתרון המרכזי: סוף למצב העגום של מירוץ הסמכויות. על פי ההצעה יוכלו להתנהל הליכי גירושין בצורה ראויה ולא מתוך איבה וחשאיות בין בני הזוג. התפיסה היא שבשלב הגירושין בני הזוג מתקשים להגיע להסכמות, כיוון שכל אחד מעדיף לבחור את הערכאה השיפוטית על פי כדאיות רגעית. כאשר ההכרעה תעבור לשלב הנישואין, בני הזוג יגיעו להסכמה על פי אורח חייהם האמתי. כמו כן, תיפסק ההתדיינות הארוכה בבתי המשפט על טיב המערכת הרשאית לדון בכל מקרה, וכך ייחסך כסף רב למערכת בתי המשפט והליך הגירושין יהיה זריז ונוח יותר. 2. תחרות וייעול: ההצעה תיצור מצב של תחרות בין שתי הערכאות, ובכך תביא לייעול של המערכות. אם בית המשפט לענייני משפחה או בית הדין הרבני יגרום לסחבת או ידון באופן שאינו ענייני הדבר יפגע במוניטין שלו ויגרום לזוגות הנישאים לבחור את הערכאה המקבילה. 3. ביטול הכפייה הדתית: לפי ההצעה, תבוטל התופעה הרווחת שאדם שאינו רואה עצמו כפוף לדין הדתי מוכרח להגיע לבית הדין הרבני בעל כורחו, רק מפני שהצד השני "סחב" אותו לשם כי חשב שהדבר ייטיב עמו. למעשה, גם להפך, אדם הרואה עצמו כפוף לדין הדתי לא יחויב להתדיין בערכאה חילונית.. 4 צמצום הכפייה על בתי הדין הרבניים: ההצעה תייתר באופן חלקי את הלכת בבלי (1992) שחייבה את בתי הדין הרבניים לדון לפי עיקרון השוויון ולפי הדינים האזרחיים גם כאשר הדבר מנוגד לדיני ההלכה. לציבור הדתי החפץ בכך תינתן האפשרות לדון על פי דין תורה, אך מבלי שהדבר ייכפה על איש. 5. עדיפות מבחינה הלכתית: אחת הסיבות להעצמת מירוץ הסמכויות היא תפיסת בתי הדין הרבניים את הדיון בבתי המשפט לענייני משפחה כאיסור הלכתי של דיון ב"ערכאות" (בתי משפט חילוניים-אזרחיים). לפי חלק מהדעות בהלכה, הקדמת ההחלטה על ערכאת השיפוט של הגירושין לשלב הנישואין פותרת את הבעיה הזו, כיוון שלפי דעות אלו אין איסור הלכתי להתנות מלכתחילה כי הדיון יתבצע בבתי משפט אזרחיים. הצעה זו פותרת את סוגיית מירוץ הסמכויות עבור זוגות העתידים להינשא, אך לא עבור זוגות שכבר נישאו, אך מכיוון שנתוני הלמ"ס מלמדים כי כ- 50% מקרב הזוגות שמתגרשים עושים זאת בעשור הראשון למשך נישואיהם, הרי שתוך שנים ספורות ההצעה תהווה פיתרון עבור רוב הזוגות המתגרשים.

7 5 עם זאת, מוצעת גם הצעת פיתרון לשלב הביניים עבור זוגות שכבר נישאו. בשל החשיבות של הישימות הפוליטית, גם הצעה זו הינה הצעת פשרה שאינה מכופפת לגמרי את אחד מהצדדים. על פי ההצעה, בתי הדין הרבניים יקבלו את הסמכות לדון בסכסוכים ממוניים (ללא קשר להליכי גירושין) כפי שלבתי דין פרטיים יש הסמכות לעשות זאת על פי חוק הבוררות. כך גם היה נהוג עד לשנת 2006, שבה קבע בג"צ כי כל עוד הסמכות של בתי הדין הרבניים הרשמיים לעשות זאת אינה מוסדרת בחוק, אסור להם לפסוק בסכסוכים ממוניים כבוררים. מאידך, לגבי מירוץ הסמכויות מוצע כי במקרה שהוגשה תביעה לבית הדין הרבני תינתן לצד שכנגד האפשרות להעביר את הדיון לבית המשפט לענייני משפחה תוך שלושים יום בכלל הסוגיות הכרוכות בגירושין או לכל הפחות באחת מהסוגיות הללו שתיבחר לפי ראות עיניו.

8 6 הקדמה הסוגיה הנידונה בנייר עמדה זה הנה תופעה ייחודית המתקיימת במדינת ישראל במשך עשרות שנים: המצב שבו שתי ערכאות שיפוט שונות בתי הדין הרבניים ובתי המשפט לענייני משפחה מקבלות מהמדינה את הסמכות לדון בסוגיות השונות הנלוות לגירושין, כך שנקבע כי הערכאה שאליה הוגשה התביעה קודם לכן (על ידי אחד מבני הזוג) היא הרשאית לדון בנושא. בשנים האחרונות גברה ההבנה כי מציאות זו אינה יכולה להימשך עוד. לדעתנו הדבר נובע משתי סיבות מרכזיות. ראשית, העלייה המשמעותית באחוזי הגירושין בישראל (מאז שנות השבעים עלה פי שלושה היחס בין מספר הגירושין למספר הנישואין 1 בציבור היהודי) הביאה לכך שלא ניתן עוד להתעלם מסוגיית מירוץ הסמכויות כיוון שחלק נכבד מהאוכלוסייה נדרש להתמודד א תה. שנית, התעצמות התפיסות הליברליות בחברה בישראלית גרמה לכך שהציבור אינו מוכן לקבל עוד מצב שבו ערכאת השיפוט נכפית על אחד מבני הזוג בניגוד לאורחות חייו ותפיסת עולמו, אך ורק בשל העובדה כי בן זוגו הקדים להגיש תביעת גירושין. מטרתו של נייר עמדה זה היא להציע פיתרון למצב עניינים זה. חלקו הראשון של נייר העמדה יציג את הרקע המשפטי, תמונת המצב וההשלכות של מירוץ הסמכויות. בחלק השני יוצגו הצעות שונות לפתרון המצב שהועלו בעבר מתוך ניסיון לעמוד על היתרונות והחסרונות של כל אחת מהן. בחלק השלישי נציע הצעה חדשה שלדעתנו פותרת באופן הטוב ביותר את הסוגיה. נייר עמדה זה יוצא במסגרת פרויקט 'שביל הזהב' להסדרת יחסי עם, דת ומדינה, במכון לאסטרטגיה ציונית, והוא נכתב על ידי אריה אולמן ואריאל פינקלשטיין בסיוע ובייעוץ של רועי ילינק ודניאל וידלנסקי. זהו נייר העמדה הרביעי היוצא במסגרת הפרויקט, והראשון העוסק בתחום דיני המשפחה והמעמד האישי בישראל. 1 נורית דוברין, גירושין בישראל היקף הגירושין וגורמים המשפיעים על הסיכויים להתגרש, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דצמבר 2005, עמ' 5.

9 7 ראשון: רק פ רקע חוקי ומשפטי רקע משפטי, תמונת מצב והשלכות חוק שיפוט בתי דין רבניים שנחקק בכנסת בשנת 1953 מסדיר את מעמדם של בתי הדין הרבניים ואת הסוגיות שבהן הם רשאים ואף מחויבים לדון. על פי סעיף 1 לחוק זה: "עניני נישואין וגירושין של יהודים בישראל 2 אזרחי המדינה או תושביה יהיו בשיפוטם היחודי של בתי דין רבניים". על פי סעיף 9 לחוק זה, שאר ענייני המעמד האישי כדוגמת סוגיות רכוש ומשמורת ילדים אינם בסמכותם של בתי הדין הרבניים אלא אם כן שני בני הזוג חפצים בכך: "בעניני המעמד האישי של יהודים... אשר בהם אין לבית דין רבני שיפוט יחודי לפי חוק זה, יהא לבית דין רבני שיפוט לאחר 3 שכל הצדדים הנוגעים בדבר הביעו הסכמתם לכך". לעומת זאת, בהעדר הסכמה בין בני הזוג הסמכות לדון ביניהם ניתנה לבית המשפט המחוזי, והחל משנת 1995 לבתי המשפט לענייני משפחה שהוקמו באותה עת בעקבות החקיקה בכנסת של חוק בית המשפט לענייני 4 משפחה. אף על פי כן, נוצר מירוץ סמכויות בין בתי הדין הרבניים ובתי המשפט לענייני משפחה. שורשו של מאבק זה טמון בסעיף 3 לחוק שיפוט בתי דין רבניים הקובע כך: "הוגשה לבית דין רבני תביעת גירושין בין יהודים, אם על ידי האשה ואם על ידי האיש, יהא לבית דין רבני שיפוט יחודי בכל ענין הכרוך בתביעת הגירושין, לרבות מזונות לאשה ולילדי 5 הזוג". סעיף זה משמש כיסוד למירוץ הסמכויות, וכדברי פרופ' אשר מעוז: "אין שיעור למאמצים האדירים שהושקעו בפרשנותו של הסעיף. דומה, כי אין לך סוגיה אחת בדיני המשפחה ואפשר אף במשפט הישראלי כולו 6 שזכתה לדיון ממצה ונרחב כל כך". אם נרצה לסכם בתמציתיות את העניין נאמר, שסעיף זה הובן על ידי מערכת המשפט כמקנה לבית הדין הרבני את הסמכות לדון בתביעות אשר ההכרעה בהן נדרשת לצורך פירוקו של קשר הנישואין (תביעות הכרוכות בגירושין), ובלבד שתביעות אלה הוגשו לבית הדין הרבני בטרם הוגשו חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) תשי"ג- 1953, סעיף 1. שם, סעיף 9. חוק בית המשפט לעניני משפחה התשנ"ה חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) תשי"ג- 1953, סעיף 3. אשר מעוז, ' "כרוך זה הכרוך על עקבנו" על הכריכה בתביעת הגירושין', עיוני משפט יד,(1989) עמ'.102

10 8 7 לבית המשפט לענייני משפחה תביעות באותן סוגיות. נקבע כי המבחן החשוב ביותר לקביעה היכן יידון סכסוך שהוגשו בעניינו תביעות לבית הדין הרבני ולבית המשפט לענייני משפחה הוא המבחן הכרונולוגי: הערכאה אשר אליה הוגשה התביעה בראשונה, תהיה הערכאה שתדון בעניין. בג"צ קבע שגם הפרש של כמה דקות שעל ידו ברור מי קדם למי 8 ייחשב לצורך הקביעה מי הגיש ראשון את התביעה. בפסק דין אחר קבע בג"צ כי מהרגע שבו הכריעה אחת הערכאות על סמכותה לדון במקרה ספציפי על הערכאה השנייה לכבד החלטה זו ולא לדון בדבר, ורק במקרים חריגים ובהתקיים "טעם מיוחד" תוכל הערכאה השנייה לדון גם היא בעניין הסמכות לאחר שכבר ניתנה החלטה, זאת במקרים שבהם נפל 9 פגם חמור בהחלטה, או שניתנה ללא נימוקים, או שאינה חוקית. ניתן לומר שבמובנים מסוימים הפכה החלטת בג"צ זו את מירוץ הסמכויות 10 ל"מירוץ ההחלטות". עם זאת, במספר פסיקות בג"צ קבע כי הסמכות של בית הדין הרבני לדון בנושאים הכרוכים בגירושין תישלל אם הכריכה (של הנושא הנידון לעניין הגירושין) לא עמדה באחד משלושת המדדים הבאים: 1. כנות תביעת הגירושין: על הבעל להוכיח כי בהגשת תביעת הגירושין לבית הדין הרבני הוא רוצה באמת להתגרש מאשתו, ולא להגיש את 11 התביעה על מנת "לגרשה" מבית הדין הרבני. 2. כנות הכריכה: על הבעל להראות שהוא כרך את מזונותיה של האישה בתום-לב מתוך כוונה שייקבעו לה באופן פוזיטיבי מזונות לתקופת 12 הביניים עד למתן הגט. 3. כריכה כדין: יש לבדוק האם הכריכה בוצעה מבחינה טכנית ופורמאלית 13 כדין. למעשה, נוצר מצב שבו ייתכן גם כי אותו הליך גירושין יתנהל בשתי ערכאות שונות: לדוגמה, חלוקת הרכוש תידון בבית הדין הרבני והחזקת 7 רות זפרן, 'מרוץ הסמכויות "חי ובועט": מ"ניצחון בנקודות" של מערכת השיפוט האזרחית בענייני משפחה להתעצמות מחודשת של מערכת בתי הדין הרבניים', משפטים מג (תשע"ג), עמ' בג"צ 58/08, פלונית נ' בית הדין האזורי בחיפה. 9 בג"צ 8497/00, אירה פייג-פלמן נ' ג'אורג' פלמן. 10 הרב שלמה דיכובסקי, 'בתי הדין הרבניים ובתי המשפט האזרחיים: הרהורים על תחומי החיכוך שביניהם בענייני משפחה', מאזני משפט ד (תשס"ה), עמ' מנשה שאוה, 'על "כרוך" ועל "כנות" הייפסק מירוץ הסמכויות בענייני מזונות בין בית המשפט המחוזי לבית הדין הרבני?' עיוני משפט ב (1972), עמ' שם, עמ' ראו על כך בהרחבה אצל מעוז (לעיל, הערה 6), עמ'

11 9 הילדים תידון בבית המשפט לענייני משפחה. עם זאת, כאמור לעיל, הליך הגירושין עצמו ונתינת-קבלת הגט הנם בסמכותם הבלעדית של בתי הדין הרבניים. בשולי הדברים יש להעיר, כי החל משנת 2001 מתקיים מירוץ סמכויות גם עבור מי שאינם יהודים. עד לשנה זו נידונו כל הסוגיות הכרוכות בגירושין על ידי בתי הדין השרעיים (עבור מוסלמים), הנוצריים והדרוזיים. ב עבר בכנסת תיקון לחוק בתי המשפט לענייני משפחה שהעניק סמכויות לבית המשפט לענייני משפחה לדון בענייני משפחה של מוסלמים, דרוזים ונוצרים למעט הנישואין והגירושין עצמם. תיקון זה יצר למעשה מירוץ סמכויות בין בתי הדין של המוסלמים, הנוצרים והדרוזים ובין בתי 14 המשפט לענייני משפחה. בפועל, בשל האופי המסורתי של אוכלוסיות אלו בישראל, הרוב המוחלט של המתגרשים המוסלמים, הנוצרים והדרוזים פונה עדיין לבתי הדין הדתיים, מה שמקהה את עוקצו של 15 המירוץ עבור אוכלוסיות אלו. לפיכך, בנייר זה נתייחס בעיקר למירוץ שקיים בין בתי הדין הרבניים (היהודיים) ובין בתי המשפט לענייני משפחה ההבדלים בין הערכאות ניתן לחלק את ההבדלים המרכזיים בין שתי הערכאות הנידונות לשניים. הראשון הוא סדרי הדין ודיני הראיות, כפי שהסבירה זאת ד"ר רות זפרן: "סדרי הדין בבית הדין הרבני ודיני הראיות שונים מאלה המופעלים בבית המשפט לענייני משפחה. בתי המשפט כפופים לקודקס המנוי בתקנות סדר הדין האזרחי, לתקנות הייחודיות שהותקנו לאחר הקמת בית המשפט לענייני משפחה ולדיני הראיות כפי שמנויים בפקודת הראיות וכפי שפותחו בפסיקה. לעומתם, סדריו הדיון ודיני הראיות בבית הדין הרבני שונים לחלוטין. לצד תקנות ייחודיות שהותקנו בשביל בתי הדין על ידי שרי הדתות בשיתוף בתי הדין, בית המשפט העליון, מפי השופט ברק, קבע כי בית הדין, כערכאת שיפוט עצמאית, 14 ראו על כך אצל מוסה אבו רמדאן ודניאל מונטרסקו, 'שיפוט אסלאמי במדינה "יהודית ודמוקרטית": קואופטציה ואסלאמיזציה של שדה הדין השרעי' משפט וממשל יא, 2 (תשס"ח), עמ' ; מוסה אבו רדמאן, 'התפתחויות אחרונות באחזקת ילדים בבתי הדין השרעיים: בעקבות בג"צ 9740/05 פלונית נ בית הדין השרעי לערעורים; בג"צ 1129/06 פלונית ואח נ בית הדין השרעי לערעורים', משפחה במשפט ב (תשס"ט), עמ' יוסף אלגזי, 'מעמד הקאדים מתערער אבל לאט', אתר הארץ,

12 10 מוסמך לעצב את סדרי הדין מכוח סמכותו הטבועה. לכן דיני הראיות 16 שמפעיל בית הדין שואבים גם מן ההלכה היהודית". ההבדל השני נעוץ באוטונומיה הניתנת בפרשנות החוק. ישנן מספר סוגיות שבהן בית הדין הרבני כפוף לחקיקה האזרחית: למשל, חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב- 1962, וחוק יחסי ממון בין בני זוג, תשל"ג בסוגיות אלו, על אף שבית הדין הרבני כפוף לחקיקה האזרחית, יש לו אוטונומיה רבה בפרשנות שלה, כך שהתערבות של בג"צ בהכרעותיו תתבצענה רק אם חרג בית הדין הרבני מסמכותו, אם התעלם מהוראות החוק המופנות אליו או אם פגע בכללי הצדק הטבעי. לטענת זפרן, "ברוב המקרים גם אם הגיע בית הדין למסקנה שונה מזו שבית המשפט היה מגיע אליה, לא יתערב בג"ץ ויותיר את הכרעתו של בית הדין 17 על כנה". מנגד, רבים טוענים כי גם פרשנותם של בג"צ ובתי המשפט האזרחיים עצמם לחקיקה האזרחית הינה אוטונומית באופן מופרז, כפי שנראה בסעיף הבא בנוגע לפסיקות בג"צ שדנו במעמד בתי הדין הרבניים. על כל פנים, מובן שההבדלים בין בתי הדין הרבניים לבתי המשפט לענייני משפחה בפרשנות החקיקה נובעים מהתפיסות הערכיות השונות של כל ערכאה. במסגרת זו לא נוכל להרחיב בהבהרת ההבדלים השונים בין הערכאות בכל סוגיה וסוגיה. פרופ' אריאל רוזן-צבי עשה זאת באריכות בספרו "דיני 18 המשפחה בישראל בין קודש לחול", שבו הציג את ההבדלים המרכזיים בין הערכאות בשאלות החזקת הילדים וחינוכם, ענייני מזונות, חלוקת רכוש, הסכמים בין בני הזוג, פירוק שיתוף במקרקעין ובמיטלטלין ועוד. מקובל לומר, כי הפער הגדול ביותר בין הערכאות מצוי בהכרעות הנוגעות לחלוקת הרכוש, ועוד מקובל לומר, כי בתחום זה בתי הדין הרבניים עדיפים לגברים ומנגד בתי המשפט לענייני משפחה עדיפים עבור 19 הנשים. 16 רות זפרן (לעיל הערה 7), עמ' שם, עמ' אריאל רוזן-צבי, דיני המשפחה בישראל רות זפרן (לעיל הערה 7), עמ' בין קודש לחול, הוצאת פפירוס, עמ' תש"ן,

13 בג"צ ובתי הדין הרבניים שאלת היחסים שבין בג"צ ובין בתי הדין הרבניים היא סוגיה הקשורה בקשר הדוק לסוגיית מירוץ הסמכויות. אנו רואים חשיבות להרחיב בעניין זה בשל העובדה שהפתרון המוצע בפרק השלישי של נייר עמדה זה מציע, בין היתר, מתווה חדש להסדרת מערכת יחסים סבוכה זו. במהלך השנים נחלש כוחם של בתי הדין הרבניים בעקבות פסיקות שונות של בג"צ. למעשה, בג"צ כלל לא הסתיר את המדיניות שלו בנושא. כך טען השופט ברנזון על סמכויות בית הדין הרבני כבר בשנות השבעים: "אין לשכוח כי מדובר בהענקת סמכויות לבית דין שמחוץ למערכת בתי המשפט האזרחיים הרגילים, וכידוע סמכות כזאת יש לפרשה בצמצום ככל האפשר, ואם יש מקום לשני פירושים נעדיף את הפירוש 20 המצמצם ולא המרחיב את הסמכות". התערבותו של בג"צ בהכרעות ובסמכויות בית הדין הרבני העמיקה בשנות השמונים ובשנות התשעים וניתן לחלק אותה לשלושה סוגים: צמצום סמכויותיהם של בתי הדין הרבניים בענייני הכריכה, הכפפתם לדינים אזרחיים וצמצום סמכויותיהם לדון בסכסוכים ממוניים: 1. צמצום סמכויות הכריכה: מהלך אחד של בג"צ היה שלילת סמכותם של בתי הדין הרבניים לדון בסוגיות מסוימות מתוקף הכריכה ללא הסכמת שני בני הזוג. כך למשל, כבר בשנות השישים ביטל בג"צ את האפשרות לכרוך בבתי הדין הרבניים את סוגיית מזונות הילדים בגירושין, ללא הסכמת שני הצדדים. במהלך אחר הוציא בג"צ את שאלת המשמורת הרוחנית על הילדים מגדר סמכותו הטבעית של בית הדין הרבני, וקבע שבניגוד למשמורת הפיזית זו הרוחנית אינה כרוכה מטבעה בסמכות בית 21 הדין הרבני. 2. הכפפת בתי הדין הרבניים לדינים אזרחיים: עיקרו של מהלך זה הוא בפסק דין שניתן בפברואר 1994 ונודע בשם הלכת בבלי. בית הדין הרבני פסק בסכסוך כספי במסגרת הליכי גירושין בין בני זוג שאינם דתיים, כי כל הרכוש שהיה רשום על שם הבעל שייך לו, למרות שחלק גדול מרכוש זה נבע מתרומתה של האישה למשק הבית המשותף. בג"צ ביטל פסיקה זו והשופט אהרן ברק קבע, כי "על כל בתי הדין הדתיים במדינה להפעיל, בסוגיות 'אזרחיות' נלוות שאינן חלק מענייני המעמד האישי הנתון לסמכותם, את המשפט האזרחי והכללי, כפי שפורש על ידי בית המשפט בג"צ 3/73, כהנוף נ' בית הדין הרבני האזורי. רות זפרן (לעיל הערה 7), עמ'

14 12 22 העליון". בפסק דין משנת 2004 כנגד בית הדין הרבני בנתניה המשיך ברק באותה מדיניות וקבע, כי גם בהקשר של דיני הראיות מחויב בית הדין 23 הרבני לעקרונות הדין האזרחי והכללי על פי חוק הגנת הפרטיות. פסיקה זו עוררה זעם רב בקרב ציבור הדיינים, שכן היא קבעה כי לכאורה הם מחויבים לדין האזרחי. היו דיינים שהכריזו במפורש שאין לקבל 24 פסיקה זו, אך בפועל, מכל מקום, בתי הדין הרבניים נזהרים מאז שלא לפסוק באופן חד כנגד עיקרון השוויון, והם מגלים את היצירתיות והמיומנות המאפשרת להם לפסוק, במסגרת ההלכה, בצורה שלא תקומם 25 כנגדם את בג"צ. כמו כן, לטענת זפרן, מאז שלהי כהונתו של ברק ניכר צמצום בהיקף ההתערבות של בג"צ בהחלטות של בתי הדין הרבניים, ועתירות רבות נדחו. לדבריה, פסקי הדין של בג"צ אף מחזקים את כוחו של בית הדין הרבני. תופעה נוספת היא ירידה בכמות העתירות לבג"צ כנגד בתי הדין הרבניים: בשנת 2006 ו עמדה כמות העתירות האלה על 134 ו- 137 עתירות בשנה, והחל מ ירדה כמות העתירות 26 והתייצבה בשנים על כ- 70 עתירות בשנה. ניתן להסביר את שתי התופעות הללו כנובעות מעידון האקטיביזם השיפוטי בתקופה שלאחר פרישתו של השופט ברק, ומנגד יש הסבורים שבתי הדין הרבניים מקבלים את פסיקת בג"צ ולכן מגיעות לפתחו של 27 בג"צ פחות עתירות ורבות מהעתירות שמגיעות נדחות. 3. ביטול סמכויות בתי הדין הרבניים לדון דיני ממונות: מעבר למערכת של בתי הדין הרבניים הרשמיים, במדינת ישראל מתקיימת מערכת נוספת של בתי דין רבניים פרטיים העוסקים בסכסוכים ממוניים. בתי דין אלה פועלים כבוררים בהתאם לחוק הבוררות התשכ"ח- 1968, אך אין להם 22 בג"צ 1000/92, חוה בבלי נ' בית הדין הרבני הגדול ירושלים, סעיף 28. בעניין זה ראו גם בג"צ 3914/92, לאה לב נ' בית הדין הרבני האזורי בתל-אביב-יפו. רקע, פרשנות וניתוח לשני פסקי דין אלה ראו במאמרה של רות הלפרין-קדרי, 'פלורליזם משפטי בישראל: בג"צ ובתי-הדין הרבניים - בעקבות בבלי ולב', עיוני משפט כ (1997), עמ' בג"צ 6650/04, פלונית נ' בית הדין הרבני האזורי בנתניה. 24 ראו למשל את מאמרו של דיין בית הדין הרבני הגדול (המקבילה לבית המשפט העליון), הרב אברהם ח' שרמן, '"הלכת השיתוף" לאור משפטי התורה', תחומין יח (תשנ"ח), עמ' רות גביזון ויעקב מדן, מסד לאמנה חברתית חדשה בין שומרי מצוות וחופשיים בישראל מהדורה זמנית, שבט תשס"ג ינואר 2003, עמ' 179; רות זפרן (לעיל הערה 7), עמ' הנתונים מתוך מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שהוצג בדיון של הועדה לקידום מעמד האישה בכנסת בדצמבר ראו על כך בסעיף ד של פרק זה. ככל הנראה, חלק נכבד מהעתירות הללו עוסק בשאלת הסמכות: האם בית הדין הרבני הוא הרשאי לדון בסוגיות הכרוכות בגירושין על פי כללי מירוץ הסמכויות שהוצגו בסעיף א של פרק זה. 27 רות זפרן (לעיל הערה 7), עמ'

15 13 סמכויות המוקנות להם מכוח החוק. עד שנת 2006 היה שכיח שגם בתי הדין הרבניים הרשמיים היה דנים בסכסוכים ממוניים בין שני צדדים שונים כבוררים, לעתים בעניינים הנלווים לגירושין (לאחר הגט), ולעתים בין שני בני אדם המבקשים את בית הדין הרשמי כבורר ללא כל קשר לדיני משפחה. בשנת 2006 קבעה שופטת בג"צ, איילה פרוקצ'יה, כי "עיקרון החוקיות" מחייב שסמכותו של בית הדין הרבני הרשמי לדון בסכסוכים ממוניים כבוררים תעוגן בחקיקה מפורשת של הכנסת, וכל עוד לא קיימת 28 חקיקה כזו הדבר נאסר עליהם. למעשה, חלק מהרכבי בתי הדין הרבניים 29 המשיכו לדון בסכסוכים ממוניים כבוררים גם לאחר פסיקה זו, והנהלת בתי הדין הרבניים נתנה לכך גב בטענה כי דברי בג"צ בנושא נאמרו כדרך 30 אגב ואין לראות בהם תקדים, אך לאחר שבג"צ ביטל באופן קבוע את פסקי הדין הללו (כאשר המפסיד ערער לבג"צ), חדלו בתי הדין הרבניים מפעילות זאת. כפי שהראה באריכות פרופ' עמיחי רדזינר, על אף שכמות הסכסוכים הממוניים שדנו בהם בתי הדין הרבניים הרשמיים לא הייתה גבוהה במיוחד (כמה מאות בשנה), בתי הדין הרבניים ראו בפסיקת בג"צ את הפגיעה המשמעותית ביותר בהם מאז הוקמו בתקופת המנדט, לא רק בשל הפגיעה במעמדם המשפטי אלא גם בשל הפגיעה במעמדם ההלכתי. האתוס המרכזי של דיינים במסורת היהודית עוסק בפסיקה בדיני ממונות הרבה יותר מאשר בדיני משפחה. בנוסף, כחלק מהמאבק בין בתי הדין הרבניים הרשמיים לפרטיים בנו בתי הדין הרשמיים מבנה הלכתי שעשה שימוש במעמד המשפטי המוקנה להם על פי חוק כדי לטעון לעדיפותם ההלכתית על פני בתי הדין הרבניים הפרטיים, ופסיקת בג"צ מוטטה למעשה את הבניין ההלכתי הזה והפכה את בתי הדין הפרטיים לעדיפים 31 מבחינה הלכתית נתונים 28 בדיון של הוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת בדצמבר 2013 הציג מרכז המחקר והמידע של הכנסת את מרב הנתונים שניתן להשיג בנוגע למירוץ הסמכויות. הטבלה הבאה מציגה את כמות התיקים שנפתחו בכל אחת מהערכאות בנוגע למזונות ומשמורת הילדים בשנים 2011 ו : בג"צ 8638/03 סימה אמיר נ' בית הדין הרבני הגדול בירושלים. 29 דו"ח מבקר המדינה 58 ב לשנת הכספים 2007 ולחשבונות שנת הכספים 2006, משרד מבקר המדינה (2008), עמ' שם, עמ' עמיחי רדזינר, 'בית הדין הרבני בין בג"ץ לבד"ץ: השפעת בג"ץ על מעמדו ההלכתי של בית-הדין הרשמי', משפט וממשל יג (תשע"א), עמ'

16 בתי הדין הרבניים בתי המשפט לענייני משפחה 8,811 8,093 בתי המשפט לענייני משפחה 8,901 8,519 3,915 2, בתי הדין הרבניים 3,808 2,590 מזונות משמורת הטבלה מלמדת שהן בשנת 2011 והן בשנת 2012 כ- 30% מתיקי המזונות נפתחו בבתי דין רבניים לעומת כ- 70% בבתי המשפט לענייני משפחה, ואילו לגבי משמורת הילדים כ- 25% מהתיקים נפתחו בבתי הדין הרבניים לעומת כ- 75% בבתי המשפט לענייני משפחה. בנוגע לחלוקת הרכוש, לא התקבלו נתונים מסודרים מבתי המשפט לענייני משפחה. לעומת זאת, בתי הדין הרבניים מסרו כי בשנת 2011 נפתחו בהם 1,911 תיקים לחלוקת רכוש ובשנת 2012 נפתחו 2,975 תיקים לחלוקת רכוש. גם מכך ניתן לראות שככל הנראה רוב תיקי חלוקת הרכוש נפתחים בבתי המשפט לענייני משפחה. נתון חשוב נוסף משווה בין אחוז הגברים ואחוז הנשים שפתחו את התיקים בבתי הדין הרבניים: בשנים 2006 ו- 2012% 75 עד 85 אחוזים מתיקי חלוקת הרכוש שנפתחו בבתי הדין הרבניים נפתחו על ידי גברים ו- 70 עד 80 אחוזים מתיקי משמורת הילדים שנפתחו בבתי הדין הרבניים נפתחו על ידי גברים. הדבר מלמד כי בשאלות אלו נוטים בתי הדין הרבניים, ככל הנראה, להכריע לטובת הגברים ולכן יותר גברים פונים אליהם. בתיקי המזונות, לעומת זאת, התמונה מעט שונה: בשנת 2006 כ- 63% מתיקי המזונות שנפתחו בבתי הדין הרבניים נפתחו דווקא על ידי נשים, אך מאז נמצא אחוז זה בירידה: ב- 2007% רק 57% מתיקי המזונות בבתי הדין הרבניים נפתחו על ידי נשים, ב % וב %. 1.5 ה. השלכות השליליות של המירוץ המאפיין המרכזי של מירוץ הסמכויות הנו שכל אחד מבני הזוג מעדיף את ערכאת השיפוט שלפי ההערכות של עורכי דינו תיטיב עמו יותר, במקום שערכאת השיפוט תבטא את תפיסת עולמם האמתית של בני הזוג. מעבר לכך, המירוץ יוצר שני עיוותים מרכזיים בעלי השלכות שליליות ביותר:

17 15 העמקת הקרע בין בני הזוג: מירוץ הסמכויות מעודד תופעה של חוסר השלמה בין בני הזוג: כל אחד חושש כי כאשר הוא מתמהמה בהגשת תביעה בערכאה העדיפה לו בשל ניסיון להגיע להסדר בדרכי שלום, הוא נותן יתרון לבן זוגו שיקדימו בבחירת הערכאה. בשל כך, עורכי הדין מעודדים את לקוחותיהם להקדים בהגשת 32 תביעה, לשמור על סודיות ולעתים אף לפעול בצורה תככנית. תביעות הגירושין מנוסחות באופן בוטה במיוחד ומעורבות בהן לעתים קרובות הכפשות רבות (מתוך תפיסה כי הדבר יקדם את ענייניו של מגיש התביעה), ובכך הקרע בין בני הזוג מתרחב ונמנעת 33 אפשרות להסדרת מערכת היחסים. כאשר יש לבני הזוג ילדים ההשפעות הן אפילו חמורות יותר: ראשית, המתח הרב שנוצר בין הורים בשל הגירושין רק מוחרף בשל המירוץ, והדבר כמובן משפיע גם על הילדים. שנית, כאשר ישנם ילדים, הדבר מחייב את ההורים לשמור על קשר מסוים ולנהל יחסים תקינים גם לאחר הגירושין, 34 ומירוץ הסמכויות כמובן פוגע בכך. ריבוי התדיינויות ובזבוז משאבים: כללי הסמכות ובעיקר ה לכת הכריכה, גוררים מבנה משפטי מורכב ומסובך, הגורר התדיינויות משפטיות רבות, רבות מהן סביב השאלה איזו ערכאה רשאית לדון בנושא. הדבר גורם לבזבוז של משאבים ציבוריים בשל הזמן הרב שמשקיעה מערכת המשפט בהליכים המשפטיים, דבר שכמובן יש לו גם עלות כלכלית גבוהה. במקביל, מצב זה גורם גם לבזבוז 35 משאבים כספיים וזמן יקר עבור בני הזוג עצמם ראו למשל את המאמר הבא: 'מרוץ סמכויות - הקדם את בן זוגך במאבק הגירושין', מתוך אתר חברת עורכי הדין עזריאלנט בישראל. הכתבה סוקרת את האסטרטגיות השונות שעורכי הדין ממליצים ללקוחותיהם לפעול בהן בהקשר זה. 33 רוזן-צבי (לעיל הערה 18), עמ' שם, עמ' 128. ראו למשל את המאמר הבא: 'מרוץ סמכויות - הקדם את בן זוגך במאבק הגירושין', מתוך אתר חברת עורכי הדין עזריאלנט בישראל. הכתבה סוקרת את האסטרטגיות השונות שעורכי הדין ממליצים ללקוחותיהם לפעול בהן בהקשר זה. 34 רוזן-צבי (לעיל הערה 18), עמ' שם, עמ' שם, עמ' 127.

18 16 2. פרק שני: הצעות פתרון שהועלו בעבר מבוא ההכרה בבעייתיות שבמירוץ הסמכויות הלכה וגברה במהלך השנים, ובשנים האחרונות נוצר דיון ציבורי רחב בעניין, המשתקף בהצעות החוק הרבות שהוגשו ובמספר ועדות שדנו בנושא. בטרם נציג את ההצעה שלנו בפרק השלישי, אנו רואים לנכון לבחון הצעות קודמות ולעמוד על היתרונות והחסרונות שלהם. בפרק הנוכחי נסקור חמש הצעות מרכזיות לפתרון הבעיה שהוצגו בעבר והגיעו לכדי הצעה ממשית. חלקן מתפרטות לכמה גוונים ומנגנונים משפטיים ונציין זאת בקצרה. עוד נוסיף בסוף הפרק סקירה קצרה של הצעות נוספות שהועלו אך לא קודמו מעבר לעצם הרעיון הצעת פרופ' רוזן-צבי וארגון "מבוי סתום" פרופ' אריאל רוזן-צבי הוא הראשון שניסה לפתור את הבעיות של מירוץ הסמכויות, עוד בטרם הוקמו בתי המשפט לענייני משפחה. את הצעתו פרסם במסגרת דו"ח הוועדה לבחינת יישום דיני המשפחה בישראל 36 (1986), ולאחר מכן גם במאמר נפרד. ברוח הצעה זו גיבשה גם עו"ד בתיה כהנא-דרור מארגון "מבוי סתום" את הצעתה, והצעות ברוח זו עם הבדלים דקים ביניהם הונחו על שולחן הכנסת על ידי מספר חברי כנסת 37 בכנסות ה- 18 וה- 19. הוועדה לבחינת יישום דיני המשפחה הגישה דו"ח בכסלו התשמ"ז (דצמבר 1986) לשר המשפטים אברהם שריר בהתייחס למכלול דיני 38 המשפחה. בוועדה השתתפו, מלבד רוזן-צבי, שבעה חברים נוספים. בניגוד לדעת שאר חברי הוועדה (למעט עו"ד עטרה הלל, נציגת ארגון הנשים ויצ"ו), הוסיף רוזן-צבי המלצות הנוגעות לשאלת מירוץ הסמכויות, שעליה הייתה מחלוקת האם היא נכללת בתחום סמכותה של הוועדה. 36 אריאל רוזן-צבי, 'הלכת "הכריכה" ו"מירוץ הסמכויות" והשפעתם על המשפחה ודיני המשפחה', עיוני משפט יד (1989), עמ' ראו למשל: עליזה לביא, הצעת חוק ביטול מרוץ הסמכויות (תיקוני חקיקה), התשע"ג- 2013; אורלי לוי ואלעזר שטרן, הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון ביטול כריכה), התשע"ג בראש הוועדה עמד שופט בית המשפט המחוזי, אלישע שינבויים, ועמו היו חברים בה פרופ' נחום רקובר (אז המשנה ליועץ המשפטי לממשלה), שופט בית המשפט המחוזי, אהרן מלמד, ועורכי הדין שמואל בוקובסקי, עטרה הלל, אבנר מנוסביץ ואריה קורץ.

19 17 לפי רוזן-צבי ישנו כיוון פיתרון אחד בלבד: "קביעת ערכאת שיפוט אחת המוסמכת לדון בעניין, כשלאחרת סמכות מקבילה בהסכמת כל 39 הצדדים". זאת ניתן ליישם לדעתו באחת משלוש הדרכים הבאות: 1) מסירת הסמכות הראשונית לבית הדין הרבני, והקניית סמכות בהסכמה לבית המשפט. 2) מסירת הסמכות הראשונית לבית המשפט, והקניית סמכות בהסכמה לבית הדין הרבני. 3) הקניית סמכות לבית הדין הרבני למשך פרק זמן מוגבל (שנה או שנתיים), שאם בתוכו לא יגיע לחיוב או כפיית גט תועבר הסמכות לבית המשפט. את האפשרות הראשונה והשלישית דוחה רוזן-צבי מטעמים של פגיעה באינטרסים של הנשים עקב הדין השונה בבית הדין הרבני. באפשרות השלישית מצומצמת לכאורה הפגיעה בנשים, אך לדעתו נוסף בה סרבול רב והארכת זמן מיותרת של הדיונים במקרים רבים, במיוחד בשל הקניית האפשרות לסכל דיונים שנפתחו כבר בבית המשפט, על ידי הגשת תביעת 40 גירושין. כאמור, גישה זו הנחתה את ארגון "מבוי סתום", וברוח זו כתבה עו"ד בתיה כהנא-דרור את הצעתה המותירה סמכות בלעדית לבתי המשפט לענייני משפחה, ומאפשרת לבית הדין הרבני לדון בעניין רק בהסכמת שני 41 הצדדים. בעידוד הארגון הונחו על שולחן הכנסת הצעות שונות לביטול סעיף 3 לחוק או שינויו מספר פעמים בכנסות ה- 18 וה- 19. יתרונה של ההצעה בפשטותה, אך זו גם חסרונה. היא מבקשת להוציא את הסמכות מבית הדין הרבני כמעט לחלוטין, מתוך גישה השוללת את דרכי הדיון והפסיקה של בית הדין הרבני. כך, עיקר הדיון של רוזן-צבי (מעבר להבהרת הבעייתיות שבמירוץ הסמכויות עצמו) הוא ביקורת על בית הדין הרבני כמי שפוגע ב"צד החלש" ובמי שהוקנו לו זכויות על ידי החקיקה ופסיקה הישראלית, בדרך כלל נשים. בהצעות החוק הנוכחיות הנימוקים אמנם ניטרליים, אך נראה שהן מקודמות גם על מנת להיאבק בבתי הדין הרבניים. ההצעה מכירה רק באופן חלקי ביותר בצורך או באפשרות של ערכאות מקבילות במציאות התרבותית המורכבת של מדינת ישראל, מעמידה קשיים בפני מי שעשוי להיות מעוניין לדון בפני בית דין רבני ומתייחסת לבית הדין הרבני כמוסד בעייתי. אין ספק שהישימות הפוליטית 39 דין וחשבון הוועדה לבחינת יישום דיני המשפחה, ירושלים, כסלו תשמ"ז, דצמבר 1986, עמ' שם, שם. 41 ראו:.

20 18 של הצעה כזאת היא נמוכה והיא תיתקל בהתנגדות גורפת מצד הציבור הדתי הצעת מרכז רקמן הצעה זו דומה להצעה הקודמת, אלא שהיא אינה נוטלת את הסמכות מבית הדין הרבני באופן מוצהר. במקום זאת, היא מקנה לנתבע בבית הדין הרבני את הכוח להעביר את הדיון לבית המשפט לענייני משפחה. לפי הצעה זו: "הוגשה לבית דין רבני תביעת גירושין בין יהודים, אם על ידי האישה ואם על ידי האיש, תינתן לצד שכנגד אפשרות להגיש לבית המשפט לענייני משפחה תביעה בעניינים הנלווים לגירושין, בתוך 30 יום מיום 42 המצאת התביעה". לפי ההצעה, אם הגיש אחד מהצדדים תביעת גירושין בבית הדין הרבני רק אם הצד שכנגד הגיש תביעה מקבילה בתום 30 יום הסמכות תועבר לידי בית המשפט לענייני משפחה. כך, מבלי לשנות את מעמדו של בית הדין הרבני, יוצרת ההצעה מצב שאם אחד הצדדים מעוניין להעביר את הדיון לבית המשפט לענייני משפחה, הוא יכול לעשות כן ללא תלות בקדימות שבין התביעות. 43 גם הצעות חוק מסוג זה הועלו בשנים האחרונות. ההבדל המרכזי בין הצעות אלו להצעות שבסעיף הקודם הוא, שכאן הרוצה להידון בבית המשפט לענייני משפחה נדרש לעשות פעולה אקטיבית ולהגיש תביעה, בעוד בהצעות שבסעיף הקודם, כל תביעה תידון בבית המשפט לענייני משפחה, אלא אם כן הובעה הסכמה הדדית מראש. הבדל משמעותי נוסף הוא שמירת מעמדם העקרוני של בתי הדין הרבניים, גם אם סמכותם בפועל מצומצמת. העידונים והאיזונים שבהצעה זו מהווים יתרון לעומת ההצעה הקודמת, אולם גם כאן אין למעשה בחירה מהותית של הצדדים בבית הדין הרבני או בבית המשפט לענייני משפחה, אלא בחירתם נובעת מתוך שיקולי אינטרסים בלבד. נראה כי בהצעה זו, אם לא הוגשה תביעה לבית המשפט לענייני משפחה, מוקנית לבית הדין הרבני באופן אוטומטי הסמכות לדון בעניינים הנלווים, אך הדבר לא מובהר לגמרי. למעשה, גם הצעה זו מנסה 'נייר עמדה הצעת חוק ביטול מירוץ סמכויות', באתר מרכז רקמן. ציפי חוטובלי, עינת וילף, מאיר שטרית, אורית זוארץ ואורי אורבך, הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון מרוץ הסמכויות), התש"ע 2010 ; יצחק הרצוג, מרוץ הסמכויות), (נישואין וגירושין) (תיקון הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים התשע"ב 2012.

21 19 לפתור את סוגיית המירוץ על ידי כיפופו של בית הדין הרבני. בנוסף, עדיין ישנו אלמנט של זמן בשאלת הסמכות, כך שמשהו מן המירוץ והשפעותיו השליליות עדיין נשאר הצעת אמנת גביזון-מדן בראשית שנת 2003 פרסמו פרופ' רות גביזון והרב יעקב מדן את הצעת ההסדר בנושאי דת ומדינה המכונה "אמנת גביזון מדן", המהווה את סיכומם של דיונים בנושאי דת ומדינה שהחלו בשנת הפרק השני בהצעה עוסק ב"מעמד אישי נישואין והתרת נישואין", והסעיף השישי שלו מתייחס לעניין מירוץ הסמכויות: "הכרעות לגבי הנישואין, למעט החלטות על תוקף הנישואין או חלותם, תיעשינה בבית משפט או בבית דין לפי החלטת הצדדים. לא הסכימו הצדדים יידון העניין בפני טריבונל מיוחד, שיורכב משופט 44 אזרחי, דיין ושופט אזרחי הרואה עצמו כפוף לדין הדתי". הצעה זו מתייחסת לבתי הדין הרבניים ולבתי המשפט לענייני משפחה באופן שווה, ודורשת הסכמה הדדית בכדי להקנות סמכות לאחד מהם ובכך היא אינה מנסה לפתור את סוגיית מירוץ הסמכויות באמצעות כיפוף של אחד מהצדדים אלא באמצעות פשרה. כאשר אין הסכמה בין הצדדים (מצב שייווצר כנראה בחלק גדול מהמקרים), מוצע באמנה להקים את הטריבונל המיוחד הנזכר לעיל. המנגנון החדשני הזה מעורר בעיות שעל רובם עמדה כבר גביזון עצמה בדברי ההסבר שלה לאמנה, ולכן גם הוא נראה כקשה ליישום: למשל, כלל לא ברור כיצד יוגדר "שופט אזרחי הכפוף לדין הדתי", ועל פי אילו עקרונות, אם בכלל, ידון הטריבונל. כמו כן, סביר להניח שדיינים הרואים עצמם כפופים לדין תורה מוחלט לא יסכימו לשתף פעולה עם מנגנון 45 כזה הצעת ועדת שנהב ועדת שנהב התכנסה בשנת 2005 ועסקה במכלול ההיבטים של ההתדיינות המשפטית בענייני משפחה, ובפרט ביחס שבין הסכסוך האישי ובין ההליך המשפטי. הוועדה התייחסה באופן ספציפי למירוץ הסמכויות כגורם המשפיע על הקצנת עמדות והאצת ההתמקדות במאבק משפטי רות גביזון ויעקב מדן (לעיל הערה 25), עמ' 201. שם, עמ'

22 20 בעקבות דוח הוועדה הוכן תזכיר חוק המציע חוק חדש בשם, "חוק להסדר 46 התדיינויות בסכסוכי משפחה (יישוב מוקדם של הסכסוך)". לפי ההצעה, כל דיון בנושאי משפחה ייפתח אך ורק ב"בקשה ליישוב סכסוך", שתכלול רק את העניינים שלגביהם המבקש מעוניין לתבוע, ללא כל פירוט של טענות או עובדות. בעקבות הבקשה יוזמנו הצדדים לפגישה שבעקבותיה יצטרכו להודיע האם הם מסכימים להמשך תהליך יישוב סכסוך, או שהם מעוניינים בהתדיינות משפטית. לפי הצעה זו, במשך התקופה שעד לפגישה ולהודעה, וכן בתקופת קיומו של הליך ליישוב סכסוך בהסכמה, לא תהיה אפשרות להגיש תובענה או לקיים דיון משפטי בהליך, למעט הגשת בקשה אחרת ליישוב סכסוך בנושאים שלא פורטו בבקשה הקיימת. מרגע שהופסק ההליך ליישוב סכסוך, אם מגיש הבקשה יגיש תובענה לאותה ערכאה בתוך תקופה של 30 יום, תיחשב התובענה כהמשך הבקשה המקורית ומועד הגשת הבקשה יהיה המועד הקובע. אם לא יגיש בתוך תקופה זו, תימחק הבקשה. בהצעה זו מירוץ הסמכויות נותר על כנו, אלא שיש התמודדות עם השפעותיו השליליות באמצעות ההליך ליישוב סכסוך. מניעת הפירוט בבקשה הראשונית, כמו בהליך גישור, מק לה על השגת הסכמה ומתמודדת עם הבעיה של התחפרות משפטית, אך עדיין שלבו הראשון של הדיון נעשה מתוך אותו מירוץ הגורם לכל אחד מבני הזוג לנסות "לתפוס" את הערכאה הנוחה לאותו צד, וכך המירוץ איננו מגיע לידי פתרון הצעת ועדת דיכובסקי ביוני 2010 מינה שר המשפטים דאז יעקב נאמן ועדה לבחינת נושא מירוץ הסמכויות. בראש הוועדה הועמד הדיין שלמה דיכובסקי, ולצידו ישבו השופט (בדימוס) יצחק שנהב, פרופ' דב פרימר, פרופ' רות הלפרין-קדרי ועורכי הדין יוסי מנדלסון, בת שבע שרמן-שני ומוריה כהן. בחודש יולי 2011 מסרה הועדה מסקנות ביניים לשר המשפטים. המסמך התפרסם 47 בכלי התקשורת על אף שלא פורסם באופן רשמי. ההצעה כוללת את המסקנות העקרוניות של ועדת שנהב, וקובעת כי כל בקשה בענייני משפחה תיפתח אך ורק בבקשה ליישוב סכסוך. תוך שלושים יום יידרשו המתדיינים להגיע להסכם על הערכאה בפניה הם מבקשים לדון. הצדדים יתבקשו לבחור בין 3 מסלולים: 1) התדיינות בבית 46 לתזכיר הצעת חוק ראו: 47 המסמך הובא במלואו בכתבתו של יוסי וייס, 'ועדה שהקים השר נאמן בחשאי תמליץ: לרוקן סמכויות בתי הדין', אתר כיכר השבת,

23 21 הדין הרבני על פי דין תורה, 2) התדיינות בבית הדין הרבני על פי הדין האזרחי, 3) התדיינות בבית משפט לענייני משפחה. תורף ההצעה הוא בכך שאם הליך הגישור ייכשל ובני הזוג לא יגיעו להסכמה, הסמכות תיוותר בידי בית המשפט לענייני משפחה. יחד עם שאלת מירוץ הסמכויות כרכה הוועדה גם את שאלת סמכות השיפוט של בתי הדין הרבניים בסכסוכים ממוניים. ההצעה קובעת כי תוענק לבתי הדין הרבניים סמכות לדון בסכסוכים ממוניים בכל עניין שניתן להעביר את הדיון בו לבוררות, אם הצדדים הסכימו שהעניין יתברר בבית הדין הרבני. יש להדגיש שהדבר אינו קשור כלל לשאלות גירושין ונישואין, ומדובר בסמכות הניתנת לבתי הדין הרבניים לדון בסכסוכים ממוניים עבור אנשים הפונים אליהם בהסכמתם, סמכות שהייתה להם 48 בעבר, וכאמור בפרק הראשון בוטלה על ידי בג"צ ב בעקבות פרסום מסקנות הביניים הותקפה הוועדה והרב דיכובסקי עצמו, בעיקר בידי גורמים דתיים, ולבסוף הוחלט לצרף דיינים נוספים לוועדה ולהמשיך את הדיונים. עם זאת, הוועדה לא כונסה מאז ודו"ח סופי לא 49 נכתב. יתרונות הוועדה נעוצים בראש ובראשונה בהסכמה הרחבה יחסית שגובשה בה, מהרב דיכובסקי ועד נציגות ארגוני הנשים. היא מציגה יתרונות חשובים לשני הצדדים הן לבית הדין הרבני שמקבל סמכות ראשונית רחבה לדון בעניינים רבים בהסכמת הצדדים לפי דין תורה, והן לבתי המשפט לענייני משפחה המקבלים את הסמכות כאשר אין הסכמה בין הצדדים. הוספת אלמנט הגישור מצרפת את יתרונות ההצעה של ועדת שנהב. החיסרון המרכזי בהצעה הוא בכך שהסיכוי שאכן תושג הסכמה בעניין זה בשלב הגירושין אינו גבוה. למעשה, ההצעה פותרת את מירוץ הסמכויות בעיקר על ידי החלשת כוחו של בית הדין הרבני, ולכן היא עוררה את התנגדותם של הגורמים הדתיים שמנעו את יישום מסקנותיה הצעות נוספות בנוסף להצעות שהוזכרו לעיל, הועלו עוד כמה הצעות שלא הגיעו לכדי ניסוח של הצעת חוק וניסיון ממשי לקידומן: 48 הוועדה אף הציעה שבבוררות זו, שלא כמו בבוררות רגילה, פסקי הדין ייאכפו ללא אישור שיפוטי נוסף של בית משפט. למעשה, לפרט זה אין משמעות מרחיקת לכת, כיוון שהאישור השיפוטי לפסקי הדין הניתנים בבוררות היא בעיקרו פרוצדורה טכנית ובתי המשפט יכולים להתערב בפסקי הדין הללו רק במקרים חריגים. 49 ליאת נטוביץ-קושיצקי, 'מירוץ הלפיד', מקור ראשון, גיליון 852, מוסף צדק,

24 22 1. הגרלה/אקראיות: במסגרת מאמר מקיף על התועלת שבשילוב אקראיות 50 במשפט, מציע ד"ר אורי אהרונסון שימוש בהגרלה (בסיכויים שווים או שונים, בהתאם לקביעה מראש) בכדי לפתור מצבים של סמכות כפולה לערכאות שונות, ובכלל זה מירוץ הסמכויות בענייני גירושין. לטענתו, התועלות בכך רבות והעיקרית שבהן נעוצה במישור של "צדק חלוקתי". באופן בסיסי מדובר במשאב שאינו ניתן לחלוקה, ובמקרים כאלה מוצאים שימוש בהגרלה ככלי להכרעה. אך למעשה אף מעבר לכך במצב הנוכחי, כאשר ניתנת לתובע אפשרות הבחירה, היתרון מצוי בידי בעלי דין מתוחכמים, בעלי ממון ועורכי דין ממולחים, או מוסדות ותאגידים המופיעים בבית המשפט באופן תדיר, ויודעים לפעול בו ביעילות, והאקראיות תמנע מהם יתרון זה. הצעה זו אמנם פותרת את המירוץ בצורה של פשרה, אך היא גורמת לכך שהדיון מתנהל בערכאה שאינה תואמת את תפיסת עולמם של בני הזוג, וקשה להתייחס אליה באופן רציני. 2. זכות הבחירה לנתבע: במסגרת ישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה 51 בכנסת בדצמבר 2013 הציג הרב והטוען הרבני יוסף וסרמן (יו"ר לשכת הטוענים הרבניים לשעבר), הצעה שהניח לפני ועדות שדנו בסוגיה. לפי הצעתו, יוקם מרכז גישור במקום ניטראלי שיורכב מעו"ד, טוען רבני ועובדת סוציאלית. בנוגע למירוץ הסמכויות עצמו הציע וסרמן לתת את הכוח לקבוע את הסמכות דווקא בידי הנתבע. המטרה שלו בכך היא לחזק את הליכי הגישור ולמנוע הגשת תביעות מיידית. להצעה זו מספר חסרונות: ההצעה תיצור מצב הפוך, שבו בני זוג "יישארו בכוח" האחד עם השני על אף שהקשר עלה על שרטון רק בשל החשש שלהם להגיש ראשונים את תביעת הגירושין ובכך לתת כוח לצד השני. יתרה מכך, הצעה זאת אף תיצור מוטיבציה לכל אחד מבני הזוג לאמלל את הצד השני בכדי לגרום לו להגיש תביעת גירושין. בנוסף, ההצעה אינה גורמת לכך שבני הזוג ידונו בערכאה התואמת את תפיסת עולמם, והיא משאירה עדיין מרחב גדול לתמרון, מיקוח ומניפולציות. 3. "יחלוקו": בעת שכיהן כמנכ"ל בתי הדין הרבניים הציע הרב אלי בן דהן, כיום סגן השר לשירותי דת, לחלק את התחומים שעליהם נסוב מירוץ הסמכויות (חלוקת רכוש, מזונות ומשמורת ילדים) כך שחלקם יהיה בסמכות בתי הדין הרבניים וחלקם בסמכות בתי המשפט לענייני משפחה. 50 אורי אהרונסון, 'שיהיה במזל: על אקראיות בסדרי הדין', בתוך: משפט חברה ותרבות: פרוצדורות, טליה פישר ויששכר רוזן-צבי (עורכים), עתיד להתפרסם בקרוב. לקישור למאמר עצמו ראו:. 51 הכנסת התשע-עשרה, מושב שני, פרוטוקול מס' 49 מישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה, יום שלישי, ז' בטבת התשע"ד (10 בדצמבר 2013).

25 23 גם בהצעה זו ישנו כיוון של פשרה, אך עדיין ניטש הוויכוח על אופן החלוקה של התחומים השונים בין הצדדים. בנוסף, הדבר ייצור סיטואציה בעייתית שבה התחומים השונים הכרוכים בגירושין הקשורים זה בזה באופן מהותי יידונו על ידי ערכאות שונות שאינן מתואמות האחת עם השנייה.

26 24 3. פרק שלישי: הצעת המכון לאסטרטגיה ציונית מבוא עיקרה של ההצעה המוצגת בפרק זה נעוץ בכך שההחלטה על הערכאה שבה יתבצע הדיון בעניינים הנלווים להליך הגירושין תתבצע כבר בשלב הרישום לנישואין. כתוצאה מכך, ההצעה כוללת עוד מספר שינויים נוספים במעמד הערכאות השונות. בחלקו הראשון של הפרק נציג את סעיפי ההצעה ונצרף להם דברי הסבר קצרים, בחלקו השני נעמוד על היתרונות של ההצעה, ובחלק השלישי נתמודד עם טענות היכולות לעלות כנגדה ההצעה סעיף יבוטל מירוץ הסמכויות הנהוג כיום. בשלב הרישום לנישואין בני הזוג יקבעו באיזו ערכאה הם ידונו בעניינים הכרוכים בהליך הגירושין במצב שבו הם יעמדו בפני הליך כזה. יודגש כי הכוונה היא לחלוקת רכוש, מזונות ומשמורת ילדים, אך הגירושין עצמם ומתן הגט יישארו בסמכות בתי הדין הרבניים בלבד. בפני בני הזוג יעמדו בשלב הרישום לנישואין שתי אופציות: בית המשפט לענייני משפחה. בית הדין הרבני (וכאשר מדובר בבני דת אחרת יהיה זה בית הדין של אותה דת). סעיף 2 (על בסיס ועדת שנהב) כל דיון בנושאי משפחה ייפתח אך ורק ב"בקשה ליישוב סכסוך", שתכלול רק את העניינים שלגביהם המבקש מעוניין לתבוע, ללא כל פירוט של טענות או עובדות. בעקבות הבקשה יוזמנו הצדדים לפגישה שבעקבותיה יצטרכו להודיע האם הם מסכימים להמשך תהליך יישוב סכסוך, או שהם מעוניינים בהתדיינות משפטית. במשך התקופה שעד לפגישה ולהודעה, וכן בתקופת קיומו של הליך ליישוב סכסוך בהסכמה, לא ניתן להגיש תובענה או לקיים דיון משפטי בהליך, למעט הגשת בקשה אחרת ליישוב סכסוך בנושאים שלא פורטו בבקשה הקיימת. דברי הסבר: מטרתו של הכתוב בסעיף זה היא לצמצם את המאבקים בהליך הגירושין וליצור באופן ממשי את האופציה למשא ומתן ולגישור.

27 25 סעיף 3 בני זוג שבשלב הרישום לנישואין הסכימו על בית הדין הרבני כערכאה שאליה הם מעוניינים לפנות במצב של גירושין, יעמדו בשלב הגירושין בפני בחירה נוספת: 1. בית הדין הרבני הדן על פי דין תורה, אך מחויב גם בדינים האזרחיים ובתקדימים המשפטיים שנקבעו בבתי המשפט האזרחיים (המצב הנהוג כיום). 2. בית הדין הרבני הדן על פי דין תורה בלבד (כבוררות). דברי הסבר: כיום מחויב בית הדין הרבני לדון לפי עקרונות השוויון על פי הלכת בבלי מ כמו כן, קיימים חוקים המחייבים את בתי הדין הרבניים כדוגמת חוק יחסי ממון בין בני זוג תשל"ג- 1973, הקובע את חלוקת הרכוש בין בני הזוג בזמן גירושין ומחייב גם את בתי הדין הרבניים. על פי הצעתנו, תעמוד בפני הזוג הבחירה האם הם מעוניינים שהדיון יהיה כבוררות על פי דין תורה בלבד, ובכך לא יחולו עליו הדינים האזרחיים והלכת בבלי, כפי שהם לא חלים כיום על דיני בוררות. סעיף זה הנו ברוח הצעת ועדת דיכובסקי שהוצגה לעיל בפרק השני וברוח דבריה של פרופ' רות גביזון באמנת גביזון-מדן, כי במצב של הסכמה בין בני הזוג, "בתי הדין ימשיכו אם ירצו בכך לפסוק על-פי דיניהם ועל-פי פרשנותם לדינים אלה, אך מי שיידון בפניהם יעשה זאת מתוך בחירה והסכמה. במצב זה נראה לנו כי נכון יהיה שבג"צ יתייחס לפסיקת בתי הדין הרבניים כמעין בוררות המבוססת על הסכמת הצדדים, ולא תהיה לו עילה להתערב בשל כך שעקרונות הפעולה של בתי הדין אינם נראים לו 52 הוגנים". למעשה, נראה שתפיסה זו מקובלת גם על השופט ברק עצמו בפסק דין בבלי. כאשר ברק עומד בפסק הדין על ההבדל הקיים לכאורה בין דבריו 53 ובין פסיקת בג"צ בפרשת בעהם שם בג"צ קיבל את החלת דין המשפט העברי בנוגע למתנה שקיבלו בני הזוג הוא טוען כך: "נראה לי כי ביסוד פרשת בעהם עומדת העובדה שהצדדים פנו לבית הדין הרבני מתוך הסכם... הסכמה זו עשויה להתפרש אולי כהסכמה 54 להחלת המשפט העברי על דין המתנה". כך גם בסעיף אחר בפסק דין בבלי טוען ברק, כי "במספר מקרים פנו הצדדים לבית הדין הרבני בהסכמה. הסכמה זו עשויה היתה להתפרש רות גביזון ויעקב מדן (לעיל הערה 25), עמ' 202. בג"צ 609/92, לינדה בעהם נ' בית הדין הרבני הגדול. בג"צ 1000/92, חוה בבלי נ' בית הדין הרבני הגדול ירושלים, סעיף 35.

28 26 לעתים כמשתרעת גם לעניין הדין אשר יש להחילו על ההיבטים האזרחיים 55 של הסכסוך". סעיף 4 כאשר שני בני הזוג מחליטים ביחד בשלב הגירושין כי הם מעוניינים לדון בערכאה אחרת מזו שעליה הסכימו בשלב הרישום לנישואין הם יכולים לעשות זאת יתרונות ההצעה 1. היתרון המרכזי: סוף למצב העגום של מירוץ הסמכויות. על פי ההצעה, הליכי גירושין יוכלו להתנהל בצורה ראויה ולא מתוך איבה וחשאיות בין בני הזוג. התפיסה היא שבשלב הגירושין בני הזוג מתקשים להגיע להסמכות כיוון שכל אחד מעדיף לבחור את הערכאה השיפוטית על פי כדאיות רגעית. כאשר ההכרעה תעבור לשלב הנישואין יגיעו בני הזוג להסכמה על פי אורח חייהם האמתי. כמו כן, ההתדיינות הארוכה בבתי המשפט על המערכת הרשאית לדון בכל מקרה תיפסק וכך ייחסך כסף רב וההליך יהיה זריז יותר. יש לציין שבניגוד לרוב ההצעות שהועלו, הצעה זו פותרת את מירוץ הסמכויות מבלי לכופף את אחד מהצדדים, ובכך היא מהווה מעין סוג של פשרה אמתית לבעיית מירוץ הסמכויות. 2 ת. חרות וייעול: ההצעה תיצור מצב של תחרות בין שתי הערכאות, ובכך תביא לייעול של המערכות. אם בית המשפט לענייני משפחה או בית הדין הרבני יגרום לסחבת או ידון באופן שאינו ענייני הדבר יפגע במוניטין שלו ויגרום לזוגות הנישאים לבחור את הערכאה המקבילה. 3. ביטול הכפייה הדתית: לפי ההצעה, תבוטל התופעה הרווחת שאדם שאינו רואה עצמו כפוף לדין הדתי מוכרח להגיע לבית הדין הרבני בעל כורחו, רק משום שהצד השני "סחב" אותו כי חשב שהדבר ייטיב עמו. למעשה, גם להפך, אדם הרואה עצמו כפוף לדין הדתי לא יחויב להתדיין בערכאה חילונית. 4. צמצום הכפייה על בתי הדין הרבניים: ההצעה תייתר באופן חלקי את הלכת בבלי (1992) שחייבה את בתי הדין הרבניים לדון לפי עיקרון השוויון ולפי הדינים האזרחיים גם כאשר הדבר מנוגד לדיני ההלכה. לציבור הדתי החפץ בכך תינתן האפשרות לדון על פי דין תורה, אך מבלי שהדבר ייכפה על איש. 55 שם, סעיף 26.

29 27 5. עדיפות מבחינה הלכתית: אחת הסיבות להעצמת מירוץ הסמכויות היא תפיסת בתי הדין הרבניים את הדיון בבתי המשפט לענייני משפחה כאיסור הלכתי של דיון ב"ערכאות" (בתי משפט חילוניים-אזרחיים). לפי חלק מהדעות בהלכה, הקדמת ההחלטה על ערכאת השיפוט של הגירושין לשלב הנישואין פותרת את הבעיה הזו. כך הראה הרב שלמה דיכובסקי כבדרך אגב, כאשר דן במעמדו ההלכתי של פסק דין בבלי, על בסיס ספר הפסיקה "אורים ותומים" של הרב יהונתן אייבשיץ (המאה ה- 18 ): "באורים ותומים (תומים, כו, ד) כתב שאין איסור ערכאות אם מתנים 56 הצדדים מראש לדון בהם. ואלו דבריו: 'וצריך לומר אי (-אם) התנה כן בשעה שנפל ביניהם דברי ריבים פשיטא דלא מהני (-מועיל) תנאי וקנין לעבור (על) דברי תורה. רק (אם) הוא כתב כן מתחילה בעת כתיבת השטר בקנין סודר לדון בדיני גויים, אם כן לא הייתה כוונתו לייקר שם עבודה זרה... ואין כאן תנאי לעבור על דברי תורה בהחלט, 57 כי תנאו היה שחברו יקיים דיני אומות העולם". על דברים אלה הוסיף הרב דיכובסקי: "משמעות הדברים כי הסכמה שקדמה לסכסוך המשפחתי כמו הסכם קדם נשואין לדון בערכאות, 58 אינה עבירה ואינה בניגוד להלכה" התנגדויות צפויות ומענה 1. פגיעה בתקופת טרום החתונה: הכפייה על בני הזוג להחליט בשאלה ההיפותטית של הגירושין בטרם החתונה מעוררת אי נוחות בשל הפגיעה שהדבר יוצר לכאורה בממד הרומנטי של תקופה זו. כמו כן, יהיו שיטענו שהדבר אף יכול להביא לחיכוך שאינו מחויב המציאות בין שני בני הזוג בשלב הנישואין. מענה: התנגדות זו במובנים מסוימים דווקא מעידה על יתרון של ההצעה. אם ישנם פערים בין בני הזוג בנושא זה הרי שהם מלמדים על פער מהותי שמן הראוי שהם יהיו מודעים אליו וילבנו אותו טרם הנישואין ולא יטשטשו אותו. למעשה, ההצעה כמו הסכמי קדם נישואין יוצקת תוכן מחודש לנוהג הכתובה המסורתי שבחר שלא להתעלם מהליכי גירושין היפותטיים אלא להסדיר אותם בטרם החתונה הסוגריים מכאן והלאה הם הוספה שלנו בכדי לבאר את דברי הרב אייבשיץ. הדברים מופיעים כ"נספח: תגובת הרב שלמה דייכובסקי" למאמרו של הרב אברהם שרמן, '"הלכת השיתוף" - אינה מעוגנת בדיני ישראל', תחומין יט (תשנ"ט), עמ' שם, שם.

30 28 2. פגיעה בנשים מוחלשות: ישנה טענה שנשים מוחלשות יחתמו בשלב הנישואין על כך שהן מעוניינות בבית הדין הרבני בשל חוסר מודעות, למרות שהדבר נוגד את האינטרס שלהן. מענה: גם אם יש צדק מסוים בטענה זו, הרי שהיא מציגה פטרנליזם מוגזם. אם על פי חוקי המדינה מדובר בנשים בוגרות די הצורך בכדי להבין את ההשלכות של חתונה והבאת ילדים לעולם, קשה לומר שהן אינן בוגרות די הצורך בכדי לקבוע את הערכאה המועדפת עליהן להליך גירושין היפותטי. בנוסף, ההצעה קובעת כי ההחלטה האם הדיון בבית הדין הרבני יתקיים על פי דין תורה גמור (שנהוג לומר שנוטה לטובת הגבר) או על פי הדין האזרחי תתקבל רק בשלב הגירושין עצמם, כך שרק אם שני הצדדים מעוניינים בכך יתקיים דין תורה גמור. 3. כבילת בני הזוג: ישנה טענה שלא ניתן לחייב אדם להתגרש על בסיס מה שקבע בצעירותו שנים רבות קודם לכן. הרי אנשים רבים משנים את אורחות חייהם וחוזרים בשאלה/בתשובה. מענה: יש לציין כי כאמור לעיל, אם שני בני הזוג יהיו מעוניינים להחליף את הערכאה שעליה חתמו בצעירותם הם כמובן יוכלו לעשות זאת בהחלטה משותפת. במצב שבו רק אחד מהם רוצה להחליף את הערכאה בגלל ששינה את אורחות חייו איננו רואים כל סיבה לתת לו עדיפות על פני הצד השני, והפתרון שבו הולכים אחר הרישום בשלב הנישואין עדיף אלפי מונים על פני המצב של מירוץ הסמכויות. בהקשר זה חשוב לציין, כי בני אדם חותמים על חוזים רבים שיש בהם התחייבות כלפי העתיד, והם לוקחים עליהם אחריות. כך למשל, אדם חרדי שמתחייב בחוזה לתרום לישיבה סכום מסוים למשך כמה שנים אינו יכול לחזור בו גם אם חזר בשאלה וכבר אינו רואה עוד ערך בלימוד תורה בישיבה הצעה לשלב הביניים ההצעה שהוצעה לעיל פותרת למעשה את מירוץ הסמכויות מכאן והלאה, אך לגבי זוגות שכבר נישאו היא איננה מציגה פיתרון. עם זאת, אנו סבורים שיש לקדם אותה בשל כך שהיא ההצעה הטובה ביותר שניתן להציע. בנוסף, נתוני הלמ"ס מלמדים כי כ- 50% מקרב הזוגות שמתגרשים עושים זאת בעשור הראשון למשך נישואיהם, ומכאן שתוך שנים ספורות ההצעה תהווה פיתרון עבור רוב הזוגות המתגרשים. עם זאת, בסעיף זה נציג הצעה להתמודד עם המירוץ בשלב הביניים - עבור זוגות שכבר נישאו. בעינינו מדובר בהצעה הפחות גרועה מבין ההצעות שניתן להעלות והיא אכן רחוקה מלהיות אידיאלית, אך היא עדיפה בהרבה על המצב הקיים.

31 29 גם בהצעה זו אנו מבקשים למצוא דרך של פשרה שאיננה פוגעת באופן גורף בסמכויות בתי הדין הרבניים. לפיכך אנו מציעים לצמצם את סמכויות בתי הדין במירוץ הסמכויות ומנגד להחזיר להם את הסמכויות לדון בסכסוכים ממוניים, כמפורט להלן. כמבוא בפרק הראשון, עד שנת 2006 היה שכיח שבתי הדין הרבניים היו דנים בסכסוכים ממוניים בין שני צדדים שונים כבוררים, בדיוק כמו בתי דין רבניים פרטיים. לעתים הדיונים היו בעניינים הנלווים לגירושין (לאחר הגט), ולעתים בין שני בני אדם המבקשים את בית הדין הרשמי כבורר ללא כל קשר לדיני משפחה. בשנת 2006 קבעה שופטת בג"צ, איילה פרוקצ'יה, כי "עיקרון החוקיות" מחייב שסמכותו של בית הדין הרבני הרשמי לדון בסכסוכים ממוניים כבוררים תעוגן בחקיקה מפורשת של הכנסת, וכל עוד לא קיימת חקיקה כזו הדבר נאסר עליהם. אנו מציעים כי כחלק מהפשרה בנוגע למירוץ הסמכויות תוסדר אפשרות זו בחוק. עם זאת, בשל העובדה כי בעבר קרה כי בלחץ הבעל האישה הסכימה לסמכות בית הדין הרבני 59 כבורר כדי לזרז את קבלת הגט, אנו מציעים שלא לתת את האפשרות למנות את בתי הדין הרבניים במהלך הסכם הגירושין כבוררים לעתיד. במקביל לכך, יצומצמו סמכויות בתי הדין הרבניים במירוץ הסמכויות, אך כאמור רק במקרים של זוגות שנישאו לפני שחויבו בני הזוג לבחור את הערכאה המועדפת עליהם בשלב הרישום לנישואין. מבין ההצעות שהוזכרו בפרק השני, ההצעה של מרכז רקמן - לפיה במקרה שהוגשה תביעה לבית הדין הרבני תינתן לצד שכנגד אפשרות להעביר את הדיון לבית המשפט לענייני משפחה בעניינים הנלווים לגירושין, בתוך 30 יום מיום המצאת התביעה נראית לנו כהצעה הגיונית, אך אנו סקפטיים לגבי הישימות הפוליטית שלה. לאור זאת אנו מציעים כי במקרה שהוגשה תביעה לבית הדין הרבני תינתן לצד שכנגד האפשרות להעביר את הדיון לבית המשפט לענייני משפחה רק באחת מהסוגיות הכרוכות בגירושין, על פי ראות עיניו. כך מצד אחד, יינטל בצורה חלקית העוקץ ממירוץ הסמכויות, ומנגד סמכויות בית הדין הרבני לא יצומצמו באופן גורף, כך שהישימות הפוליטית של ההצעה תעלה. 59 יעקב פריידברג, 'המרוץ להרחבת סמכויות בתי הדין רבניים', דעות 34 (התשס"ח ), עמ' 9. על הצעת חוק שיפוט בתי דין

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשס"ז-2006

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשסז-2006 א) ב) ג) ד) ס 1 הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון סער עמירה דותן פ// 1681/1 הצעת חוק הבוררות )תיקון- ערעור על פסק בוררות(, התשס"ז- 2008 הוספת סעיף 21 א 1. 1 בחוק הבוררות, תשכ"ח- 1968, אחרי סעיף

קרא עוד

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D>

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D> לסיוע משפטי האגף שכר מצווה לעורכי דין מתנדבים מצגת דצמבר 2011 עו"ד אייל גלובוס הממונה על הסיוע המשפטי עבודת האגף לסיוע משפטי מהות שמירה על שוויון כזכות על שוויון בפני החוק/ביהמ"ש אמון על שמירת זכות הגישה

קרא עוד

שער א: מהותה של הערבות הבנקאית

שער א: מהותה של הערבות הבנקאית כללי כללי א מפורט ה 15 פרק א': כללי שער א': בית-המשפט לענייני משפחה 17 פרק ב': משמורת ילדים 107 פרק ג': אבהות ובדיקת רקמות 109 פרק ד': מזונות אישה וילדים 361 פרק ה': מחלוקות ביחס לנכסי בני הזוג 485 פרק

קרא עוד

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc ג( ג( עמוד 1 מתוך 7 השפעת פגרות ושביתות בבתי המשפט על הליכים משפטיים מאת עו"ד משה כדריה מבוא על מועדים והארכת מועדים סדרי הדין הנוהגים בבתי המשפט נוקבים בדרך כלל במועדים אשר בהם חייב בעל דין לנקוט הליך

קרא עוד

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר בנה במשך שני העשורים האחרונים מוניטין של מומחה בשוק הישראלי בתחומי חדלות פירעון על היבטיו השונים: הוצאה לפועל, פשיטות רגל ופירוק חברות. בעלי המשרד, עו«ד

קרא עוד

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8>

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8> ו( תיק משפחה: בין הפן האזרחי לפן המשפחתי של הסכסוך קרן אניספלד, שופטת בית-משפט השלום בחדרה תקציר הרצאה מיום 18.11.2012 נושא ההרצאה: הצגת השוואה בין תביעה אזרחית שמתבררת בבית-משפט השלום לבין תביעה באותו

קרא עוד

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C>

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C> Page 1 of 5 נתוני האמת: זינוק במספר החרדים שעובדים ומשרתים נתונים מנפצי מיתוסים שמפרסם מוסד שמואל נאמן, מראים כי חל גידול של מאות אחוזים בגיוס לצבא, לשירות האזרחי ובהשתלבות חרדים בשוק העבודה. ח"כ אורי

קרא עוד

סמכות בית הדין לאכוף הסכם גירושין ביה''ד באר …

סמכות בית הדין לאכוף הסכם גירושין ביה''ד באר … ב"ה תיק 978295/4 בבית הדין הרבני באר שבע לפניכבודהדיינים: הרב אהרן דרשביץ אב"ד, הרב עובדיה חפץ יעקב, הרב אברהם צבי גאופטמן התובע: נגד הנתבעת: פלוני (ע"י ב"כ עו"דברוך חסין) פלונית (ע"י ב"כ עו"ד איילת קריספל)

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 12 ביולי ו' בתמוז התשע"ו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשע"ו

רשומות קובץ התקנות 12 ביולי ו' בתמוז התשעו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשעו רשומות קובץ התקנות 12 ביולי 2016 7686 ו' בתמוז התשע"ו עמוד תקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה )הוראת שעה(, התשע"ו 2016............................ 1580 הודעת הדרכונים, התשע"ו 2016...............................................................

קרא עוד

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1 החברה הכלכלית לראשון לציון בע"מ רחוב ירושלים 2, ראשון לציון מכרז פומבי מספר 2/2019 לבחירת רכז נושא התחדשות עירונית במחלקה לעבודה קהילתית בשילוב עם מנהלת בינוי-פינוי-בינוי רמת אליהו החברה הכלכלית לראשון

קרא עוד

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps תוקפו : החל ממרץ; סוגיות אתיות ב ה ת נ ה ל ו ת בעלי תפקידים ב כ י ר י ם ר ק ע א ת י ק ה ה י א מ כ ל ו ל ש ל כ ל ל י ם ו ע ר כ י ם ש נ ו ע ד ו ל ה ג ד י ר ה ת נ ה ג ו ת ר א ו י ה ו נ כ ו נ ה. ת כ ל י ת

קרא עוד

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc ו( תקנות מועצת הפירות (ייצור ושיווק) (סדרי דין בפני ועדת קנסות), התשל"ו- 19761 בתוקף סמכותי לפי סעיף ( 48 לחוק מועצת הפירות (ייצור ושיווק), התשל"ג- 1973 (להלן - החוק), ובתוקף שאר הסמכויות הנתונות לי לפי

קרא עוד

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בע"מ 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בעמ 1/10/2015 תקנון מבצע תוכניות שנתיות הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת תוכנית שנתית של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו TruEye 1-DAY ACUVUE או 1-DAY ACUVUE MOIST או.1-DAY ACUVUE MOIST for ASTIGMATISM

קרא עוד

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63>

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63> הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת ת"א בחינה בדיני מכרזים ד"ר מיכל טמיר מועד א סמסטר א תשע "א 8.1.12 שעה 900 הוראות כלליות משך הבחינה שעתיים. לא תינתן הארכה. הבחינה בחומר סגור. אין להכניס דבר למעט קובץ חקיקת

קרא עוד

פרק 57

פרק 57 ד( פרק 57 מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית: סיכום כפי שראינו במהלך לימוד מקצוע האזרחות, מדינת ישראל מגדירה עצמה כמדינה יהודית ודמוקרטית. סקרנו את הביטויים והמאפיינים של המדינה כמדינה יהודית וכמדינה

קרא עוד

תורת תום הלב – "מלכת המשפט"

תורת תום הלב – מלכת המשפט תורת תום-הלב "מלכת המשפט" יחיאל ברונר, עו"ד (מהנדס) מאז חקיקת חוק החוזים (חלק כללי) בשנת 1973 משמש חוק זה, בידי בתי-המשפט, כ"צינור החדרה" של תורת ("דוקטרינת") תום-הלב לכל ענפי המשפט בארץ, וכן להעברתו של

קרא עוד

תקנון ועדות קבלה לתואר בוגר אוניברסיטה

תקנון ועדות קבלה לתואר בוגר אוניברסיטה 1 10-02 1. מ ט ר ה: מטרת נוהל זה זה היא לקבוע את תפקידיהן של הוועדה האוניברסיטאית לענייני קבלה ושל ועדות הקבלה הפקולטיות, ואת הרכבן. פרק ראשון: הוועדה האוניברסיטאית לענייני קבלה סמכויות 2. הוועדה ותפקידיה:

קרא עוד

תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת ל

תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת ל תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת לימודי החוג לפסיכולוגיה תואר שני במרכז האוניברסיטאי

קרא עוד

Microsoft Word - משבר הגיור.doc

Microsoft Word - משבר הגיור.doc משבר הגיור בישראל תמונת מצב עדכנית כתיבה: אריאל פינקלשטיין פרויקט "שביל הזהב" יוני 2013 תמוז תשע"ג כל הזכויות שמורות למכון לאסטרטגיה ציונית קינג גורג 58, ירושלים, 912623 טל: 02-5817196 info@izs.org.il

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשע"ה

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כח באב התשעה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשעה רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט 2015 7542 כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין ה )הוראת שעה(, התשע"ה- 2015........................................... 1810 תקנות סדר הדין ה )תיקון מס',)2 התשע"ה- 2015.............................................

קרא עוד

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi

ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון פקס: (, טלפונים: (ב) דואר אלקטרוני: iswi ע( אהרן איסרס חבר מועצת העיר חולון ביתנו רח' חנקין 42, חולון 58283 פקס: 09-8851969 (,09-8851970 09-8639464 טלפונים: (ב) 03-5041412 דואר אלקטרוני: iswima@bezeqint.net סלולרי: 050-2333122 052-3866616, 18.2.08

קרא עוד

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc)

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc) בג"צ 3368/10 בג"צ 4057/10 בבית המשפט העליון בירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק משרד האסירים הפלסטיני ואח' ע"י ב"כ עו"ד סמדר בן-נתן העותרים בבג"צ 3368/10 - נגד- שר הביטחון ואח' ע"י מחלקת הבג"צים, פרקליטות

קרא עוד

Microsoft Word - חוק הביקורת הפנימית _2_

Microsoft Word - חוק הביקורת הפנימית _2_ רשויות ומשפט מנהלי גופים ציבוריים ביקורת פנימית מבקר פנימי דיני חוקה מבקר המדינה רשויות ומשפט מנהלי מבקר המדינה תוכן ענינים הגדרות חובת קיום ביקורת פנימית התאמה תפקידים אחריות דיווח דיון בממצאי דו"ח המבקר

קרא עוד

סדר הדין האזרחי ספר קורס עו"ד חיים רווה מהדורה עדכנית לקראת שנת הלימודים הקרובה ערוכה לפי הסילבוסים של מוסדות הלימוד ומותאמת לבחינות רב-ברירה )"מבחן א

סדר הדין האזרחי ספר קורס עוד חיים רווה מהדורה עדכנית לקראת שנת הלימודים הקרובה ערוכה לפי הסילבוסים של מוסדות הלימוד ומותאמת לבחינות רב-ברירה )מבחן א סדר הדין האזרחי ספר קורס עו"ד חיים רווה מהדורה עדכנית לקראת שנת הלימודים הקרובה ערוכה לפי הסילבוסים של מוסדות הלימוד ומותאמת לבחינות רב-ברירה )"מבחן אמריקאי"( הערות והארות יתקבלו בברכה בדוא"ל - student@lawpub.co.il

קרא עוד

שקופית 1

שקופית 1 ניהול הבטיחות לקחים תובנות ואתגרים השפעת השלכות תקנות ארגון הפיקוח על העבודה תכנית לניהול הבטיחות התשע"ג 2013 1 כמה פרטים אמיר 2 השכלה : הנדסת מכונות )B.Sc( מנהל עסקים )M.B.A( הנדסת בטיחות )M.Sc( דוקטורט

קרא עוד

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בעמ קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ 1. כללי בהתאם ל 22 למכרז פומבי מס' 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון )להלן: ""(, להלן קובץ

קרא עוד

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63>

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63> 1 תקנון משמעת הסגל האקדמי 1993 1. מבוא תקנות אלו נועדו למקרים אשר בשל אופיים ו/או חומרתם החליטו הדיקן או הרקטור להעבירם לבית-דין משמעתי ולדון בהם שם על-פי תקנון זה. הליכי הברור והשיפוט לא יפגעו בעקרון

קרא עוד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחדות לכדורגל בישראל להוציא הוראות מיוחדות המפורטות בתקנון

קרא עוד

Microsoft Word S05

Microsoft Word S05 בבית המשפט העליון בירושלים רע"א 6297/02 בפני: המבקשת: כבוד השופטת ד' דורנר כבוד השופט י' אנגלרד כבוד השופט א' גרוניס איזבלה גולד ד ג נ המשיבה: גאולת הכרך בע"מ בקשת רשות ערעור על פסק דין בית המשפט המחוזי

קרא עוד

פסק-דין בתיק רע"א 3927/15

פסק-דין בתיק רעא  3927/15 בבית המשפט העליון רע"א 3927/15 לפני: כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט ע' פוגלמן כבוד השופט י' עמית המבקשת: פלונית נ ג ד המשיב: פלוני בקשת רשות לערער על פסק הדין של בית המשפט המחוזי בירושלים (כב' השופט הבכיר

קרא עוד

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשיב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי ערר (י-ם) 2316-15 בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררים: רון בלורן גלבוע, ת.ז. 27497742 1. פרדריק בלורן גלבוע, מס' 000000 2. ע"י ב"כ עו"ד רון בלורן גלבוע נ ג ד המשיב: משרד

קרא עוד

ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשע"ט אוגוסט פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על יד

ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשעט אוגוסט פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על יד ש) סטודנט יקר, ברכותינו לקראת שנת הלימודים תשע"ט אוגוסט - 2018 פתיחה 21/10/2018 הנדון: תשלום שכר הלימוד תואר ראשון מתוקצב בהמשך למקדמה אשר שולמה על ידך בסך 2,500 נבקשך להסדיר את תשלום מלוא שכ"ל. במידה

קרא עוד

וועדת הלסינקי מרכזית - מטרות ואמצעים

וועדת הלסינקי מרכזית - מטרות ואמצעים מערכת האישור והמעקב אחר ניסויים קליניים בישראל - הצעות לשיפור דר' אבי לבנת 4 אוקטובר, 2018 מטרה: ייעול האישור והניטור של ניסויים קליניים רב-מרכזיים תהליך אחיד, מניעת כפילויות קיצור זמן קבלת האישור האתי

קרא עוד

הורות אחרת

הורות אחרת המרכז להורות אחרת הורות משותפת רחלי בר-אור גידי שביט טל. 053-4266496 Horut.acheret@gmail.com אתר המרכז www.alp.org.il המרכז להורות אחרת הוקם ע"י רחלי בר אור וגידי שביט ב 1994, נכון לינואר 2017 נולדו במסגרת

קרא עוד

מיזכר

מיזכר קול קורא להגשת מלגה למשפטנים יוצאי אתיופיה ע"ש עו"ד צבי מיתר ז"ל שנה"ל תשע"ו רקע כללי מזה ארבע עשר שנים, העניקו עו"ד צבי מיתר ומשרד עורכי הדין מיתר ליקוורניק גבע לשם טל ושות עורכי דין, מלגות נדיבות לסטודנטים

קרא עוד

1

1 1 המרכז לקידום מעמד האשה ע"ש רות ועמנואל רקמן הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת בר-אילן רמת-גן 52900 טל: 03-5318895 פקס: 03-7360499 e-mail: Rackman.Center@mail.biu.ac.il www.lawf.biu.ac.il/rackmancenter ניתן

קרא עוד

מצגת איחוד.pptx

מצגת איחוד.pptx !אורנית מאוזנת - מתנגדים לאיחוד נלחמים על הבית - פקודת מבצע רקע.מתוכנית איחודים ברמה הארצית אשר כללה עשרות ערים ומועצות נותר רק איחוד יישובי שער השומרון על הפרק.יודעי דבר מספרים כי שר הפנים יחד עם רוה

קרא עוד

ש ב י ר ת ה, א ת ר ה ב י ת( ה ת נ ג ד ו ת נחרצת של הרשות הפלסטינית ל " סדנת העבודה " הכלכלית, שהאמריקאים עומדים לכנס ב ב ח ר י י ן 23 ב מ א י 2019 כ ל

ש ב י ר ת ה, א ת ר ה ב י ת( ה ת נ ג ד ו ת נחרצת של הרשות הפלסטינית ל  סדנת העבודה  הכלכלית, שהאמריקאים עומדים לכנס ב ב ח ר י י ן 23 ב מ א י 2019 כ ל ש ב י ר ת ה, א ת ר ה ב י ת( ה ת נ ג ד ו ת נחרצת של הרשות הפלסטינית ל " סדנת העבודה " הכלכלית, שהאמריקאים עומדים לכנס ב ב ח ר י י ן 23 ב מ א י 2019 כ ל ל י ל א ח ר ו נ ה הודיעו ארה " ב ו ב ח ר י י ן ע ל

קרא עוד

בפני

בפני בפני כב' השופט ישעיהו שנלר, סג"נ- אב"ד, השופט ד"ר קובי ורדי, סג"נ, השופט חגי ברנר מערערת פלונית ע"י ב"כ עו"ד ענבל הראל נגד משיב פלוני בעצמו השופט חגי ברנר: מבוא פסק דין 0 ערעור על פסק דינו של בית המשפט

קרא עוד

untitled

untitled על משולש היחסים: בג"ץ, היועץ המשפטי לממשלה ובתי הדין הרבניים מאת איל ינון* מאמר זה הוא תמלול ועיבוד של שיח לא שגרתי שנערך בין עוזרו הבכיר של היועץ המשפטי לממשלה דאז עו"ד איל ינון לבין דיינים בכינוס דיינים

קרא עוד

מה נשתנה השנה? דיני משפחות בין הכאוטי להרמוני מאת דפנה הקר* סקירת דין סקירת הדין בוחנת את ההתפתחויות המשמעותיות ביותר בדיני משפחות במהלך שנת תשע"ד ורא

מה נשתנה השנה? דיני משפחות בין הכאוטי להרמוני מאת דפנה הקר* סקירת דין סקירת הדין בוחנת את ההתפתחויות המשמעותיות ביותר בדיני משפחות במהלך שנת תשעד ורא מה נשתנה השנה? דיני משפחות בין הכאוטי להרמוני מאת דפנה הקר* סקירת דין סקירת הדין בוחנת את ההתפתחויות המשמעותיות ביותר בדיני משפחות במהלך שנת תשע"ד וראשית שנת תשע"ה. זאת, תוך סיווגן לחמש סוגיות: 'כריכה,'

קרא עוד

החלטת מיסוי: 7634/ החטיבה המקצועית תחום החלטת המיסוי: חלק ה 2 לפקודת מס הכנסה - שינויי מבנה, מיזוגים ופיצולים הנושא: העברת נכסים ופעיל

החלטת מיסוי: 7634/ החטיבה המקצועית תחום החלטת המיסוי: חלק ה 2 לפקודת מס הכנסה - שינויי מבנה, מיזוגים ופיצולים הנושא: העברת נכסים ופעיל החלטת מיסוי: 7634/16.1.1.1.2.1.3.1 תחום החלטת המיסוי: חלק ה 2 לפקודת מס הכנסה - שינויי מבנה, מיזוגים ופיצולים הנושא: העברת נכסים ופעילות לחברה חדשה בהתאם להוראות סעיף 104 א לפקודה ומיזוגה של עם "שלד 103

קרא עוד

שקופית 1

שקופית 1 תפקיד המנחה בארגונים דני לוי OD - פתיחת המושב: תפקיד המנחה בארגונים כנגזר מתפקיד יועץ OD דני לוי ( 15 ד'( הרצאה ראשונה: המנחה כאומן לבין ארגון וערכיו העסקיים ניר גולן ( 25 ד'( "דאדא" במפגש בין ערכיו המקצועיים,

קרא עוד

הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: "בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח"( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בע"מ ח.פ

הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בעמ ח.פ הסכם התקשרות שנערך ונחתם ביום חודש שנת 2018 בין: שכתובתו: )להלן: "בעל ההיתר/מבקש ההיתר/ הלקוח"( מצד אחד; ובין: מכון בקרת הבניה הישראלי בע"מ ח.פ. 515512176 )להלן: "מכון הבקרה/המכון"( שכתובתו: רחוב הסיבים

קרא עוד

ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, 6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D

דר יהושע )שוקי( שגב דואל:,  6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, segejosh@netanya.ac.il shukisegev@hotmail.com 6/2001-8/2003 8/2000-5/2001 10/1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D.( University of Virginia School of Law תואר מוסמך,)LL.M.(

קרא עוד

כנס הסברה בנושא ההוסטל

כנס הסברה בנושא ההוסטל כנס הסברה בנושא ההוסטל 8/7/2018 1 תחילת האירוע 25/5/18 למועצה המקומית ולתושבים נודע לראשונה על הקמת הוסטל לדרי רחוב ונפגעי התמכרויות מפרסומים ברשתות החברתיות ולא בעדכון מסודר. מיקומו: שדרות בן גוריון 5,

קרא עוד

תקנון איגוד תעשיות המזון אושר באסיפה הכללית פרק 1: כללי א י ג ו ד ת ע ש י ו ת ה מ ז ו ן ה ת ק נ ו ן 1.1 שם האיגוד ומעמדו המשפטי איגוד תעשיו

תקנון איגוד תעשיות המזון אושר באסיפה הכללית פרק 1: כללי א י ג ו ד ת ע ש י ו ת ה מ ז ו ן ה ת ק נ ו ן 1.1 שם האיגוד ומעמדו המשפטי איגוד תעשיו תקנון איגוד תעשיות המזון אושר באסיפה הכללית 281018 פרק 1: כללי א י ג ו ד ת ע ש י ו ת ה מ ז ו ן ה ת ק נ ו ן 1 שם האיגוד ומעמדו המשפטי איגוד תעשיות המזון בהתאחדות התעשיינים בישראל )להלן: "האיגוד"(. האיגוד

קרא עוד

רשומות הצע וו! הוק ט ו באב התשנ ג באוגוסט 1993 עמוד 332 הצעת חוק מימון מפלגות(תיקון מס 14) (הוראות שונות), התשנ ג הצעת חוק מימון מפלגו

רשומות הצע וו! הוק ט ו באב התשנ ג באוגוסט 1993 עמוד 332 הצעת חוק מימון מפלגות(תיקון מס 14) (הוראות שונות), התשנ ג הצעת חוק מימון מפלגו רשומות הצע וו! הוק ט ו באב התשנ ג 2 2200 באוגוסט 1993 עמוד 332 הצעת חוק מימון מפלגות(תיקון מס 14) (הוראות שונות), התשנ ג 1993 334 הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 15), (ועדה לקביעת יחידת המימון), התשנ ג-

קרא עוד

תאריך עדכון:

תאריך עדכון: שם ומספר הקורס: תאריך עדכון: דיני ויחסי עבודה - 7430256 סוג הקורס: שיעור 2 שנת לימודים: תשע"ז סמסטר: א היקף שעות: אתר הקורס באינטרנט: ------------ א. מטרות הקורס להקנות לסטודנטים שאינם בעלי השכלה משפטית

קרא עוד

מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים "עברית על הרצף" מוגשת ל- ד"ר האני מוסא תאריך הגשה: מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1

מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים עברית על הרצף מוגשת ל- דר האני מוסא תאריך הגשה: מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1 מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים "עברית על הרצף" מוגשת ל ד"ר האני מוסא תאריך הגשה: 10.10.2016 מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1 הקדמה רכישתה של שפה שניה או זרה היא תופעה לשונית פסיכולוגית,

קרא עוד

גילוי דעת 29 - מהדורה doc

גילוי דעת 29 - מהדורה doc (**) (*) גילוי דעת 29 "צדדים קשורים" מ ב ו א א. עיסקאות נקשרות או מבוצעות לעתים קרובות בין צדדים שאינם בלתי-תלויים זה בזה בגלל קשרים מסוימים ביניהם - להלן "צדדים קשורים". אלמלא קשרים אלה ייתכן שהעיסקאות

קרא עוד

<EBF0F120E2E9F9E5F8E9ED20E42D3420E4E6EEF0E42020F1E5F4E9FA20ECF9ECE9E7E42E706466>

<EBF0F120E2E9F9E5F8E9ED20E42D3420E4E6EEF0E42020F1E5F4E9FA20ECF9ECE9E7E42E706466> 4- " " 8:3019:00 תשע"בבבב כסלו י' מעלה החמישה מלון 6.12.2011 שלישי יום הרווחה משרד הכנס מתקיים הודות לתמיכה וסיוע של השירות לעבודה קהילתית, החברתיים ומסד קליטה. והשירותים הארצית לקידום הועדה תוכנית גישורים,

קרא עוד

יום עיון עורכי בקשות להיתרים

יום עיון עורכי בקשות להיתרים יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 ימים תנאים מקדימים + 45 מידע להיתר ימים מידע 5 בדיקת תנאים מקדימים איסוף מידע הפקת תיק מידע ומסירתו למבקש מירי תמר תמר תנאים

קרא עוד

בס"ד

בסד ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב מ ס ג ר ת אישור תכניות ב נ י י ן ע י ר תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד 2 5 8 2 6 4 מ ב ו א תקציר מנהלים.1.2 2 6 6 3. פירוט הממצאים 2 6 6 3. 1 הפרשות שטחים

קרא עוד

גילוי דעת 74.doc

גילוי דעת 74.doc גילוי דעת 74 תכנון הביקורת תוכן העניינים סעיפים 4-8 - 10-1 5 9 מבוא תכנון העבודה התכנון הכולל של הביקורת 12-11 13 14 15 תוכנית הביקורת שינויים בתכנון הכולל של הביקורת ובתוכנית הביקורת מונחים תחילה אושר

קרא עוד

חקיקת חירום בישראל לאור הצעת חוק יסוד: החקיקה שמעון שטרית* א. חקיקת חירוס בישראל כללי מצב חירום, באופן כללי, הוא מצב בו נשקפת סכנה לחברה כתוצאה מאיום

חקיקת חירום בישראל לאור הצעת חוק יסוד: החקיקה שמעון שטרית* א. חקיקת חירוס בישראל כללי מצב חירום, באופן כללי, הוא מצב בו נשקפת סכנה לחברה כתוצאה מאיום חקיקת חירום בישראל לאור הצעת חוק יסוד: החקיקה שמעון שטרית* א. חקיקת חירוס בישראל כללי מצב חירום, באופן כללי, הוא מצב בו נשקפת סכנה לחברה כתוצאה מאיום חיצוני או פנימי למדינה. במצב חירום החברה מכירה בצורך

קרא עוד

לצרכי פשרה בלבד- אין להציג בפני ערכאות

לצרכי פשרה בלבד- אין להציג בפני ערכאות עמוד 1 מתוך 6 עוד דוגמאות של הסכם גירושין הסכם גירושין שנערך ונחתם בירושלים, ביום ה- לחודש 1122 ת.ז. רחוב, )להלן: "הבעל" ו/או "האב"( בין: מצד אחד לבין: הואיל: ת.ז. רחוב, )להלן: "האישה" ו/או "האם"( 1 מצד

קרא עוד

Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שית

Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שית Engage חשיפה ראשונית לפרויקט אירופאי ייחודי הקניית כלים למעורבות פעילה בנושאי מדע-חברה לכלל אזרחי העתיד חזית המדע והטכנולוגיה אוריינות מדעית לחיים שיתוף פעולה בין מורים שיח טיעוני (ארגומנטציה) בקרב תלמידים

קרא עוד

הצעת פתרון- בחינת הבגרות באזרחות חורף שאלון 071; מבחני משנה הצעת פתרון הבחינה באזרחות נכתבה על-ידי צוות מורי האזרחות בבתי הספר של קידום הפ

הצעת פתרון- בחינת הבגרות באזרחות חורף שאלון 071; מבחני משנה הצעת פתרון הבחינה באזרחות נכתבה על-ידי צוות מורי האזרחות בבתי הספר של קידום הפ הצעת פתרון- בחינת הבגרות באזרחות 42412 חורף 4102- שאלון 071; מבחני משנה הצעת פתרון הבחינה באזרחות נכתבה על-ידי צוות מורי האזרחות בבתי הספר של קידום הפתרונות המופיעים בהצעת פתרון זו מובאים בתמצות בלבד.

קרא עוד

כללי השתתפות בפעילות במבצע "חופשת האירוויזיון המושלמת"

כללי השתתפות בפעילות במבצע חופשת האירוויזיון המושלמת כללי השתתפות בפעילות במבצע "חופשת האירוויזיון המושלמת" כללי: בין התאריכים 6.5.19 ועד 13.5.19 תערוך חברת אל על נתיבי אויר לישראל בע"מ (להלן: "עורכת הפעילות" או "אל על") פעילות בשם "חופשת האירוויזיון המושלמת",

קרא עוד

בס"ד

בסד הוראות חוק ב נ ו ש א ב י ק ו ר ת ב ע י ר י י ה להלן הסעיפים בפקודת העיריות המתייחסים לתפקידי המבקר ולעבודת הביקורת. ב י ק ו ר ת. ו ע ד ה ל ע נ י י נ י תיקון : התשל ט, התש ן, התשנ ח, התשס ב 4 9 ה מ ו ע

קרא עוד

בעיית הסוכן הנוסע

בעיית הסוכן הנוסע במרכז חלם היה בור אזרחי חלם באופן קבוע נפלו לבור במרכז הכביש האזרחים שברו ידיים ורגליים וכמובן שפנו למועצת חלם לעזרה התכנסה מועצת חלם והחליטה סמוך לבור יש להקים בית חולים. ניהול עומס בשיטת נידן מגיש: עופר

קרא עוד

מרכז הלימודים של החברה הפסיכואנליטית בישראל תכנית תלת שנתית ללימודי המשך בפסיכותרפיה פסיכואנליטית המעשה הטיפולי: בין תיאוריה לפרקטיקה תחילת התוכנית שנ

מרכז הלימודים של החברה הפסיכואנליטית בישראל תכנית תלת שנתית ללימודי המשך בפסיכותרפיה פסיכואנליטית המעשה הטיפולי: בין תיאוריה לפרקטיקה תחילת התוכנית שנ מרכז הלימודים של החברה הפסיכואנליטית בישראל תכנית תלת שנתית ללימודי המשך בפסיכותרפיה פסיכואנליטית המעשה הטיפולי: בין תיאוריה לפרקטיקה תחילת התוכנית שנה ל תשע ד 2013-2014 מרכז הלימודים של החברה הפסיכואנליטית

קרא עוד

wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל

wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל ליבת העסקים החדשה של ישראל במרכז ה- city החדש של תעשיית התקשורת וההייטק הישראלית, מחכה לכם מתחם חדש מסוגו אשר יהווה את אחד ממוקדי העסקים המשמעותיים במרכז הארץ. 30,000

קרא עוד

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4>

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4> -1- פרק ראשון עו"ד עדי שימשה מגשרת בסכסוך שנתגלע בין גיל לאמיר. בין הצדדים למגשרת לא נחתם הסכם. הליך הגישור הסתיים בהצלחה ועתה מבקש גיל לשכור את שירותיה של עדי לשם ייעוץ משפטי בעניינים הנובעים מהסכסוך

קרא עוד

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו פרופיל ארגוני תדריך להכרת שירות מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעות פתיחה ונעילה. מספרי טלפון בשירות ובבית עובדים בכירים

קרא עוד

ביעור חומר ארכיוני

ביעור חומר ארכיוני 1 1. מ ט ר ה: מטרת הוראה זו לקבוע סדרים והנחיות לביעור חומר ארכיוני נטול כל ערך. 2. ה ג ד ר ו ת: בהוראה זו: "חומר ארכיוני" כל מכתב, מסמך, כרטסת, דיאגרמה, תרשים, מפה, תצלום, תוית, תיק, תקליט, סרט וכיו"ב,

קרא עוד

ב"ה גבולות היחידה: במדבר פרק כ' פסוקים ז'-י"ג נושא היחידה: חטא מי מריבה מספר שיעורים: 1 כתבה: נורית שלזינגר כללי: בפסוקים הקודמים ראינו, שלאחר מות מרי

בה גבולות היחידה: במדבר פרק כ' פסוקים ז'-יג נושא היחידה: חטא מי מריבה מספר שיעורים: 1 כתבה: נורית שלזינגר כללי: בפסוקים הקודמים ראינו, שלאחר מות מרי ב"ה גבולות היחידה: במדבר פרק כ' פסוקים ז'-י"ג נושא היחידה: חטא מי מריבה מספר שיעורים: 1 כתבה: נורית שלזינגר כללי: בפסוקים הקודמים ראינו, שלאחר מות מרים לא היה מים לעדה. בני ישראל פונים בתלונה אל משה ואהרון,

קרא עוד

שחזור מבחן יסודות הביטוח – מועד 12/2016

שחזור מבחן יסודות הביטוח – מועד 12/2016 שחזור בחינה יסודות הביטוח מועד 2202/21 לפניכם שחזור מבחן יסודות הביטוח מועד 2202/21. השאלות מבוססות על שחזור התלמידים. תודה לכל אלו שתרמו בביצוע השחזור. במידה והנכם זוכרים שאלות נוספות ו 0 או דיוק טוב

קרא עוד

עתמ (ת"א) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עת

עתמ (תא) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט דר ורדי קובי בתי המשפט עת בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עתמ 001985/06 בעניין: הרמתי ינון ע"י ב"כ עו"ד טלבי נ ג ד 1. עיריית תל-אביב 2. מנהל הארנונה בעיריית תל-אביב

קרא עוד

<4D F736F F D20F9E9F2E5F820F1E9EEF0E920E7ECE5F7E4>

<4D F736F F D20F9E9F2E5F820F1E9EEF0E920E7ECE5F7E4> ניב רווח פסיכומטרי 1 שיעור מבוא נושא סימני החלוקה כולל מספר מושגים שצריך להכיר כמו חלוקה לגורמים או שארית של חלוקה. בבחינה יכולות להופיע שאלות שיעסקו בנושא זה כנושא בפני עצמו, ולעתים הידע בנושא דרוש לפתרון

קרא עוד

החינוך הגופני בבית הספר מה רצוי ? מהו מקומה ש המכללה?

החינוך הגופני בבית הספר מה רצוי ? מהו מקומה ש המכללה? חינוך גופני מתפיסת עולם לתוכנית לימודים המכללה ד"ר איתן אלדר האקדמית בוינגייט מה משפיע על תפיסת עולם של המורה? התנסות עבר )מה שהיה הוא שיהיה??( שירות צבאי תפיסה / הכתבה פוליטית גלובלית ומקומית מערכת הכשרה

קרא עוד

בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו

בסד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עובד מנהל. חריגה מתקנון המכללה. פגיעה בטוהר בחינות/ עבודות

קרא עוד

מצגת של PowerPoint

מצגת של PowerPoint התחדשות עירונית שער יוספטל כנס תושבים 7.12.2017 מה במפגש? התחדשות עירונית בבת ים שלבי התכנון תיאור המתחם והסביבה הצגת עקרונות התכנון עקרונות שלב היישום מילוי שאלון ודיון בקבוצות.1.2.3.4.5.6 מהי התחדשות

קרא עוד

עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין חיפה

עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין חיפה עיריית מפקד תכנון אסטרטגי ומחקר אוכלוסין - 2008 חיפה הקדמה תוכן עניינים תכנון אסטרטגי ומחקר בעלון זה מוצגים נתונים על העיר חיפה שמבוססים על נתוני מפקד האוכלוסין שנערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת

קרא עוד

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמח תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988...5 תקנות שוויון הזדמנויות בעבודה )חובת מסירת הודעה

קרא עוד

תקנון הגרלת מוצרי אינטל בין משתתפי כנס Technion GE

תקנון הגרלת מוצרי אינטל בין משתתפי כנס Technion GE תקנון הגרלת מוצרי אינטל בין משתתפי כנס Technion GE בכללים אלה ובכל פרסום הנוגע לפעילות ייעשה שימוש בלשון זכר, לצורכי נוחיות, אך שימוש זה כולל פניה בלשון זכר ובלשון נקבה כאחד, או רבים לפי העניין. 1. כללי

קרא עוד

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה

דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה דיודה פולטת אור ניהול רכש קניינות ולוגיסטיקה מחזור 64 שירה עזרא דיודה פולטת אור דיודה הינו רכיב אלקטרוני בעל שני חיבורים הפועלים כחד כיווני ומאפשר מעבר זרם חשמלי בכיוון אחד בלבד. ניתן לבצע שינוים בגוון

קרא עוד

הדין והדיין פסקי דין רבניים בנושאי משפחה Court Decisions in Family Matters גליון מס' 31 חשון תשע"ג, אוקטובר 2012 Rabbinical מזונות ממזרים רכוש סדרי די

הדין והדיין פסקי דין רבניים בנושאי משפחה Court Decisions in Family Matters גליון מס' 31 חשון תשעג, אוקטובר 2012 Rabbinical מזונות ממזרים רכוש סדרי די הדין והדיין פסקי דין רבניים בנושאי משפחה Court Decisions in Family Matters גליון מס' 31 חשון תשע"ג, אוקטובר 2012 Rabbinical מזונות ממזרים רכוש סדרי דין וראיות כתובה פרסום זה התאפשר הודות לתרומתם הנדיבה

קרא עוד

rr

rr / המוסד לביטוח ומי מינהל הגמות תביעה לתשלום מענק לחייל משוחרר שעבד ב"עבודה מועדפת (כולל שירות ומי) נדרשת" חובה לצרף לטופס זה צילום תעודת השחרור מצה"ל, או מסמך אחר מן הצבא המעיד על תאריך שחרור משירות חובה.

קרא עוד

Microsoft Word - PLO Charter doc

Microsoft Word - PLO Charter doc [מתוך "האמנה הפלסטינית ומשמעותה" מאת פרופ' יהושע הרכבי, ירושלים, פברואר 1971] שם האמנה האמנה הפלסטינית 1968 אמנה זו תיקרא "האמנה הלאומית הפלסטינית" (אלמית'אק אלווטני אלפלסטיני). סעיף ראשון: פלסטין היא

קרא עוד

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מספר חודשים, כולל ימי קרב מורכבים, "תפסה" את המערכות התומכות בענף ברמת מוכנות גבוהה. השיקולים של שמירה על נהלים רגילים

קרא עוד

שנה א' - מסלול 1 (3 ימים מרוכזים) - סמסטר א'

שנה א' - מסלול 1 (3 ימים מרוכזים) - סמסטר א' שנה א' - מסלול יום - סמסטר א' 13:30-16:00 שער למשפט* עו"ד מיכל אהרוני 10:00-13:30 מבוא למשפט השוואתי ד"ר רונית דוניץ קידר 14:00-16:30 דיני עונשין פרופ' בועז סנג'רו אנגלית רמות טרום בסיסי א'/טרום בסיסי

קרא עוד

המעבר לחטיבה עליונה

המעבר לחטיבה עליונה בס "ד בס "ד בס "ד עיריית אשדוד מקיף ז' הקריה אשדוד התשע "ב בית הספר ביכולת של התלמידים, ומאפשר בכל מסלול לגשת לבחינות הבגרות לפי יכולתו והישגיו הלימודים. בית הספר שכל תלמידי שכבה ט' ימשיכו ללמוד במסגרת

קרא עוד

תקנות שירותי תיירות )עסק מאושר לתייר(, התשע"ב בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3)5(, 10, 12 11, ו 24 לחוק שירותי תיירות, התשל"ו )להלן - החוק(, ול

תקנות שירותי תיירות )עסק מאושר לתייר(, התשעב בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3)5(, 10, 12 11, ו 24 לחוק שירותי תיירות, התשלו )להלן - החוק(, ול תקנות שירותי תיירות )עסק מאושר לתייר(, התשע"ב- 2011 1 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3)5(, 10, 12 11, ו 24 לחוק שירותי תיירות, התשל"ו- 1976 )להלן - החוק(, ולעניין תקנה 11 באישור שר האוצר לפי סעיף 39 ב לחוק יסודות

קרא עוד

דרישות המחלקה לשנת הלימודים התשע''ז ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע " ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין:

דרישות המחלקה לשנת הלימודים התשע''ז ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע  ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין: ה מ ח ל ק ה ל ת ל מ ו ד ע " ש נ פ ת ל - י פ ה ה מ ג מ ה ל ת ל מ ו ד ראש המחלקה: פרופסור אמריטוס: פרופסור מן המנין: פרופסור חבר: מרצה בכיר: מורה בכיר: מרצה: מורה : דואר אלקטרוני: ד''ר אהרן עמית י' ריבלין,

קרא עוד

הלשכה המשפטית משרד האוצר אפריל 2015

הלשכה המשפטית  משרד האוצר    אפריל 2015 צוות בריס לרגולציה על שירותים פיננסיים מאי 2016 שירותים פיננסיים להסדרה Middle- Men שירותי תשלום P2P ללא חשש יציבותי נותני אשראי שירותי מטבע עם חשש יציבות אגודות אשראי וחיסכון גמ"חים תכליות עבודת הצוות

קרא עוד

ל

ל הגשת מועמדות לנבחרי ציבור למליאת המועצה ולוועדים המקומיים: למה מתי ואיך? חוברת זו נועדה לספק מידע למועמדים ולמתעניינים לקראת הבחירות לרשות המועצה, למליאת המועצה ולוועדים המקומיים, שיתקיימו בתאריך 08.00.01.03

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation : עדכון ממשקים, פעולות וחובות שימוש הדרכה לסוכנים אפריל 2018 26 אפריל 18 עדכון, עדכון עדכון, ב 29.4.2018 יכנס לתוקף עדכון של חוזר מידע ונתונים בשוק הפנסיוני" ובבקשות שניתן להגיש באמצעות המסלקה. "מבנה אחיד

קרא עוד

אורנה

אורנה רמלה 30 דצמבר 2015 היסטוריה נוסדה במאה השמינית לספירה )718-716( העיר היחידה שנבנתה ע"י המוסלמים בארץ. שוכנת על הציר ההיסטורי - יפו יהודים הגיעו לרמלה לראשונה בשנת 1099 הגיעו יוחנן הקדוש. לעיר ראשוני ירושלים.

קרא עוד

אתר איראני פרסם נאום, שנשא מזכ"ל חזבאללה בפורום סגור בו הביע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר ע"י בכירים מאיראן ומחזבאללה

אתר איראני פרסם נאום, שנשא  מזכל חזבאללה בפורום סגור בו הביע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר עי בכירים מאיראן ומחזבאללה 14 ב מ ר ץ 2018 אתר איראני פרסם נאום, שנשא מזכ"ל חזבאללה בפורום סגור בו ה ב י ע נאמנות מוחלטת למנהיג איראן. הצהרות דומות התפרסמו בעבר ע"י בכירים מאיראן ו מ ד"ר ר ז צ י מ ט עיקרי המסמך ב- 12 ב מ ר ץ פ ר

קרא עוד

Microsoft Word - ייעוץ ובדיקות מאי 2006.doc

Microsoft Word - ייעוץ ובדיקות מאי 2006.doc -1- נספח ייעוץ ובדיקות (439) - גילוי נאות - חלק א' - ריכוז התנאים א. הנושא כללי הסעיף. 1 שם הביטוח הנוסף נספח "ייעוץ ובדיקות " התנאים ייעוץ אצל רופא מומחה עקב בעיה ו/ או מחלה פעילה; 1. הכיסויים 2. בדיקות

קרא עוד

Microsoft Word - last-minute.doc

Microsoft Word - last-minute.doc סוגיות חמות" "חמות ממוקדת רשימה 2009 מאי מועד 1 - מאי 2009 כמדי מועד בחינה, אנו מגישים לתלמידינו דגשים אחרונים לבחינה. מדובר בריכוז של הוראות והלכות שהסבירות להופעתן בבחינה גבוהה באופן יחסי. הסוגיות ודאי

קרא עוד

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1>

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1> תיק : /09 בבית המשפט לענייני משפחה בכפר סבא המבקש: המשיב: היועץ המשפטי לממשלה במשרד העבודה והרווחה רח' שוקרי, 5 חיפה בקשה למינוי אפוטרופוס כב' בית המשפט מתבקש למנות את המבקש כאפוטרופוס קבוע לרכושה ולגופה

קרא עוד

<4D F736F F D20FAE5F1F4FA20ECE7E5E5FA20E3F2FA20ECE2E1E920E3E9F1F720FAEEE5F0E5FA20E6E9F8FA20E4F8F6E72E646F63>

<4D F736F F D20FAE5F1F4FA20ECE7E5E5FA20E3F2FA20ECE2E1E920E3E9F1F720FAEEE5F0E5FA20E6E9F8FA20E4F8F6E72E646F63> טי.וי.קליפ אולפן עריכה והקלטה לוידאו וסאונד שירותים מיוחדים לתחום החקירות והמשפט ניתוח וידאו וסאונד חוות דעת מקצועית טלפון : 09-7663465, פקס': 054-4212424, 077-4213465 נייד : רחוב הכיכר 4 (קניון הכיכר)

קרא עוד

ב. ד. ג. ב. 1 קרן מפעל הפיס ע"ש פנחס ספיר תקנון "פרס ספיר לספרות של מפעל הפיס" לשנת הפרס א. ב. ג. מטרת פרס מפעל הפיס לספרות ע"ש פנחס ספיר, היא

ב. ד. ג. ב. 1 קרן מפעל הפיס עש פנחס ספיר תקנון פרס ספיר לספרות של מפעל הפיס לשנת הפרס א. ב. ג. מטרת פרס מפעל הפיס לספרות עש פנחס ספיר, היא 1 קרן מפעל הפיס ע"ש פנחס ספיר תקנון "פרס ספיר לספרות של מפעל הפיס" לשנת 1026 1. הפרס מטרת פרס מפעל הפיס לספרות ע"ש פנחס ספיר, היא לעודד את היצירה הספרותית האיכותית בעברית ואת תרבות הקריאה בישראל, ובכך

קרא עוד

חינוך לשוני הוראת קריאה: נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה?

חינוך לשוני הוראת קריאה:  נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה? חינוך לשוני שפה ערבית סוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה - נקודת מבט של הערכה מפגש לימודי 7.7.2011 אימאן עואדיה מנהלת תחום מבחנים בערבית - הרשות הארצית 2011# 1 מהי? היא הגוף המוביל

קרא עוד

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשעד ועדת המינויים המוסדית תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית 1. כללי מטרת הכללים להנהגת דרגות קידום היא לקדם את המעמד האקדמי של המוסדות האקדמיים להכשרת

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation המרד הגדול: התבוסה במרד והתוצאות הדמוגרפיות שלו תוצאות המרד הגדול התבוסה במרד לאחר התבוסה שנחל קסטיוס גאלוס, הנציב הסורי שלא הצליח לכבוש את ירושלים, בשנת 66 התמנה אס פ ס י נ וס למפקד המלחמה נגד היהודים.

קרא עוד

תקנות ביטול עסקה _ nevo_

תקנות ביטול עסקה _ nevo_ משפט פרטי וכלכלה מסחר הגנת הצרכן משפט פרטי וכלכלה חיובים מכר תוכן ענינים סעיף 1 סעיף סעיף סעיף סעיף 5 סעיף 6 סעיף 7 סעיף 8 סעיף 9 הגדרות ביטול עסקה החזרת התמורה אופן החזרת התמורה דמי ביטול הגבלת זכות הביטול

קרא עוד