כבאות והצלה נציבות כבאות והצלה / אגף המבצעים / ענף תורת לחימה ונהלים סיווג: בלמ"ס מספר נוהל: "נוהל איסור הדלקת מדורות והבערת אש בשטחים פתוח

תמליל

1 כבאות והצלה נציבות כבאות והצלה / אגף המבצעים / ענף תורת לחימה ונהלים סיווג: בלמ"ס מספר נוהל: "נוהל איסור הדלקת מדורות והבערת אש בשטחים פתוחים" עמוד 1 מתוך 5 עדכון: יוני 2017 נוהל הרשות הארצית לכבאות והצלה: קבלת החלטת נציב על איסור הדלקת מדורות והבערת אש בשטחים פתוחים, והפצת ההחלטה בהתאם לתקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה )כללי התנהגות ובטיחות אש בקיום מדורות(, התשע"ה כללי: במסגרת הערכות מדינת ישראל למניעת שרפות בשטחים פתוחים, חורש ויערות, הוענקה לנציב כבאות והצלה סמכות לאסור הבערת מדורות, ובכלל זה אש בשטח פתוח, במועד או באזור מסוים בהתקיים תנאים קיצוניים המעלים את הסבירות להתרחשות דליקות באותו מועד או אזור מטרה: מטרת מסמך זה להגדיר את הפרמטרים והתהליכים שיובילו לגיבוש החלטת הנציב ואופן הפצתה. 3. רקע: גורמים רבים יש להצתת שרפות. אולם מרגע שהוצתה אש בשטח פתוח, הגורמים שישפיעו על התפתחותה והתפשטותה הם: סוג הצמחייה ותכולת הלחות בה, הטופוגרפיה והתנאים המטאורולוגיים. התנאים הטופוגרפיים אינם משתנים. המרכיבים המשתנים הם תכולת הלחות בצמחיה והתנאים המטאורולוגיים. על מנת לחזות את הסיכון להצתה ולהתפשטות שרפה, אומץ על ידי השירות המטאורולוגי מודל השריפות של שירות היערות האמריקאי.)NFDRS( בשירות המטאורולוגי נעשה שימוש בשני אינדקסים המחושבים ע"י המודל: א. -IC אינדקס התלקחות. ערך גבוה יותר באינדקס זה משמעותו סיכוי גבוה יותר שמקור אש יגרום לשריפה הדורשת פעולה של כוחות הכיבוי. ב. -BI אינדקס התפשטות. ערך גבוה יותר באינדקס זה משמעותו קושי גדול יותר לשלוט באש מרגע שפרצה שריפה. שני האינדקסים מחושבים עבור 15 תחנות מדידה ברחבי הארץ. בנוסף, מחושב אינדקס BI ארצי שהוא סכום האינדקסים ב- 12 תחנות )3 תחנות הוצאו מחישוב האינדקס הארצי משום שממוצע האינדקסים בהן הוא נמוך(. על פי רוב, התנאים המטאורולוגיים בימים מסוכנים באופן מיוחד )לחות נמוכה מאד ורוח חזקה(, שוררים ברוב חלקי הארץ, לפיכך האינדקס הארצי הוא אינדיקטור טוב למצב שכזה. 1 תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה )כללי התנהגות ובטיחות אש בקיום מדורות(, התשע"ה 2015, סעיף 8 1

2 סיווג: בלמ"ס נציבות כבאות והצלה אגף המבצעים עמוד 2 מתוך 5 4. התהליך הדרוש לצורך גיבוש החלטת הנציב לאסור על הדלקת מדורות והבערת אש בשטח פתוח: א. בהתאם לתיאום מול השירות המטאורולוגי הישראלי: 1( מנהל מרכז החיזוי או מי מטעמו, אשר מצא כי עתידים להתקיים התנאים המטאורולוגיים המסוכנים לדליקות באופן מיוחד- יתריע בפני ראש אג"מ ברשות הארצית לכבאות והצלה או מי מטעמו, על סכנת שריפות קיצונית. מנהל מרכז החיזוי, או מי מטעמו, יבהיר בהתרעתו לאילו אזורים מתייחסת ההתרעה. )במידה וההתראה תהיה באזורים מסוימים תצורף מפה( 2( כדי לסייע בקבלת ההחלטה, הוגדר כי ימים בהם אינדקס ה- BI הארצי יהיה גבוה מאחוזון 98% יחשבו כימים מסוכנים באופן מיוחד. )משמעות האחוזון הנ"ל היא כי בממוצע ב- 2% מהימים בלבד האינדקס הארצי יחרוג מרף זה. ערך אחוזון 98% של האינדקס עומד על 610 נכון לעונת.)2015 יחד עם זאת, יתכנו ימים בהם ערך האינדקס הארצי לא יגיע לאחוזון 98% ובכל זאת יחשדו כמסוכנים. מנהל מרכז החיזוי או מי מטעמו יוכל להמליץ אם ביום כזה יש צורך להוציא התראה/אזהרה לאזור מסוים או לכל הארץ. 3( ההתראה "סכנת שריפות קיצונית" תצא על ידי השירות המטאורולוגי לקראת השעה 17:00 עבור יום המחרת בערוצים המקובלים )מייל,.)SMS בנוסף, תבוצע שיחת טלפון ממרכז החיזוי למשלט הארצי בכב"ה טל ( התראת השירות המטאורולוגי תצא בפורמט שונה מההודעות הרגילות )תצא לפי דוגמת פתיתים לבנים(. ב. הערכת מצ"ב באגף המבצעים ברשות: לאחר קבלת המלצת מנהל מרכז החיזוי או מי מטעמו, תבוצע הערכת מצב על ידי ר' אג"מ ברשות או מי מטעמו. גורמים משפיעים נוספים להמלצה: 1. מצב מיוחד בו רשות הכיבוי נדרשת לפריסה והערכות מיוחדת. 2. הערכת מצב נקודתית 3. ייבדק מול רב הרשות האם מדובר בחג או מועד בו נהוגה הדלקת מדורות- בהתייחס לכלל הדתות בישראל. ג. לאחר גיבוש המלצת אג"מ תועבר ההמלצה להחלטת הנציב, בצירוף טיוטה להחלטת הנציב לפי הנוסח שבנספח 1. ד. בהעדרו של הנציב יחליט בעניין ר' אג"מ, למעט בחגים ובמועדים שבהם נהוגה הדלקת מדורות- עת נתונה הסמכות לנציב בלבד. 2

3 סיווג: בלמ"ס נציבות כבאות והצלה אגף המבצעים עמוד 3 מתוך 5 5. הפצת החלטת הנציב בהתקבל החלטה על ידי הנציב או מי שהוסמך על ידו, לאסור הדלקת מדורות במועד או באזור מסוים, תופץ ההחלטה באופן מיידי בהתאם לאמור להלן: בעת מסירת המידע לגורמי חוץ יובהר כי כל ארגון בתחומו יהיה אחראי להפצת ההחלטה עד אחרון הנוגעים בדבר בתחומי אחריותו. א. הפצה באחריות הדובר - אתר האינטרנט של הרשות - אתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים - אמצעי התקשורת, דוברים מחוזיים ותחנתיים- לרבות כלל המגזרים. ב. הפצה באחריות קציני אג"מ מחוזיים: 1( ממ"זים 2( מת"חים 3( קמב"צים 4( רמ"ד מניעת דלקות. 5( במידה ואמורים להתקיים אירועים תחת כיפת השמיים המלווים בשימוש באש )תנועות נוער, בתי ספר, זיקוקים( שיידעו או שקבלו אישור מהתחנות, תופץ ההנחיה לאנשי הקשר הרלוונטיים. 6( לוחמי האש אשר יבחינו במדורה ביום זה, יפעלו לכיבוי המדורה, וינסו לקחת את פרטי האנשים במקום ומידת הניתן אף לצלם כדי להעביר את החומר למשטרה. הפצה באחריות אגף המבצעים במטה : עיין נספח הודעות אג"מ. 6. הפצה נוספת באחריות גורמי שת"פ 1( משטרת ישראל הפצת מסמך של כב"ה למחלקת המבצעים ולאחר מכן מופץ לכלל הארגון בתוספת הנחיות אג"מ משטרת ישראל. 2( משרד החינוך - הפצת מסרון לכל המטיילים בדבר איסור הדלקת מדורות ועדכון יחידת הפיקוח על הטיולים של משרד החינוך, מוסדות חינוך ותנועות נוער. 3( קק"ל - חל איסור מוחלט על הדלקת מדורות )שריפת גזם( בכלל. ורמת הכוננות המקסימאלית איוש כל מגדלי התצפית, קידום כבאיות ליער, תגבור תצפיות ניידות,כל עובדי האזור מרותקים לאזור. 4( רט"ג מועברת הנחייה לגורמי רט"ג הרלוונטיים ומתפרסם באתר האינטרנט של רט"ג. 5( חקלאות הפצה למחוזות הנחיה לפעול בהתאם לצו כמו כן איסור הדלקת שריפות בתאריך שכפוף לצו ודיווח על שריפות. 6( שלטון מקומי - בכל פרסום שלכם המופץ אלי מועברת ההודעה לכלל הקב"טים ברשויות המקומיות במייל ע"י איגוד הקב"טים. 3

4 סיווג: בלמ"ס נציבות כבאות והצלה אגף המבצעים עמוד 4 מתוך 5 7( צה"ל אמ"צ כאשר מתקבל צו הנציב, הצו מופץ דרך חמ"ל מבצעים לכל חמ"לי הפיקודים והזרועות בצה"ל הנחיות מתאימות- בדרך כלל תוך שעה או שעתיים מרגע קבלת ההנחיה. ההנחיות כוללות איסור הבערת אש, כולל מדורות, וכולל אימונים )בנסיבות מסוימות הגבלות על שימוש בסוגי תחמושת מסוימים, ובאחרים איסור גורף( לפי אזורי הארץ הרלוונטיים והמועד. כאשר מתקיים אימון ההנחיה כוללת הבהרות באיזה ציוד נוסף עליהם להצטייד. כמו כן פרסום אינדקס קיצון לכל חמקי צה"ל על בסיס האזור המיועד. 8( צה"ל זרוע יבשה - פרסום הוראות ונהלים בכל הנוגע למניעת דליקות בבסיסי צה"ל ובשטחי האש. על פי הנחיות הכוללות הנחיות למניעה יזומה ומקדימה, ונקיטה באמצעי זהירות בעת הפעלת תחמושת מציתה,הנחיות לכיבוי שריפות ונהלי דיווח, ופריסת אמצעי כיבוי אש נדרשים. והעברת ריענון תאורטי ומעשי. 9( מג"ב הורדת הנחיות על בסיס הע"מ יומית. כולל ויעודים. הגברת ערנות ופריסה לתפיסת מציתים בקו התפר כמו כן מתחברים לנציגים מחוזיים מטעם כב"ה ומד"א. 4

5 סיווג: בלמ"ס נציבות כבאות והצלה אגף המבצעים עמוד 5 מתוך 5 רשימת יידוע גורמי חוץ אג"מ: בזמן הכרזה יש להעביר את המידע לגופים המצוינים בטבלה אחר FAX ביפר S.M.S טלפון יעד טייסת כיבוי אין Mivtzaim249@idf.go אין מבצעים v.il משטרת ישראל אין אין Mashlat_artzi@police מרד"מ ארצי gov.il מרד"מ שגיא גרמן אזרחי צה"ל אמ"צ רמ"ד רציפות sagigerman@gmail.co m תפקודית: שאולי סרוסי צה"ל-פקע"ר שרון מיישר Meishar2@gmail.com אין אין צה"ל אט"ל רמי זריצקי ramiz@kkl.org.il אין קק"ל- ממונה על הגנת היער מאש 72 ברגיעה ובחירום yosif@npa.org.il יוסי פרידמן אין רט"ג- hanam@npa.org.il 28 מרכז שלטון אין אין yochay@masham.org יוחאי וג'ימה il מקומי עמיחי amichai@spni.org.il אין אין או *9267 חדר מצב משרד החינוך יואב חדר מצב matzav@mokedteva חמ"ל פעיל טיולים של משרד 24/ החינוך משרד החקלאות karolt@moag.gov.il מג"ב Mashlat_artzi@police. רם- רע"ן gov.il עובר דרך משלט משטרתי מבצעים מד"א danan@mda.org.il עידו רוזנבלט 5