שידורי נשים - תחנת הרדיו "קול ברמה" שימוע בפני הרשות השנייה

החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני, תשע"ב- 2012 חיים ישר, עו"ד 1

מהן מטרות החוק? הסדרים לטיפול סביבתי בציוד חשמלי לקבוע ואלקטרוני; לעודד שימוש חשמלי בציוד חוזר ואלקטרוני; הפסולת כמות את שנוצרת חשמלי מציוד לצמצם ואלקטרוני; את ההשפעות הסביבתיות והבריאותיות להקטין השליליות של חשמלי ציוד ואלקטרוני. 2

תורדגה דויצ" ילמשח,"ינורטקלאו "תוללוס" רבוטקוא 2012 3 דויצ" ילמשח "ינורטקלאו -,רצומ דויצ וא רישכמ דעוימה לועפל תועצמאב םרז ילמשח וא הדש,יטנגמורטקלא ןכו דויצ,רוצייל הכלוהל וא הדידמל לש םרז וא הדש,רומאכ םהש דבלבו םידעוימ שומישל חתמב וניאש ילמשח הלוע לע 1,000 טלוו םרזב ןיפוליח וא 1,500 טלוו םרזב,רשי טעמל דויצ ןנכותמה דעוימו הנקתהל קלחכ דויצמ רחא קוחש הז אל לח,וילע לוכישו אלמל תא ודיקפת ןנכותמה קר קלחכ דויצהמ רחאה ;רומאכ ןיינעל הז וארי דויצ וא רישכמ יונמה תפסותב,הנושארה דויצכ ילמשח ;ינורטקלאו הרעה המישרה תפסותב הניא הנושארה המישר.הרוגס הללוס" וא "רבצמ - רוקמ לש היגרנא תילמשח תרצונה הרמתהמ הרישי לש היגרנא,תימיכ בכרומה אתמ הללוס ישאר דחא וא רתוי וניאש ןתינ,הניעטל וא אתמ הללוס ינשמ דחא וא רתוי ןתינה ;הניעטל גייס הלוחתל ףיעס 63 (א ) קוחל טרפמ םיטירפ יקלחו( )םהלש ףוליח קוחהש אל לוחי םהילע ןיבו רתיה תורונ,טהל דויצ יתיישעת עובק,לודג בכר,יעונמ הללוס רבצמו בכרל.יעונמ

דוגמאות למוצרים עליהם חל החוק מכשירי חימום וקירור מקררים, מקפיאים, מזגנים; מסכים וצגים טלוויזיות, מסגרות דיגיטליות; מנורות פלורסנט, מנורות "קסנון", מנורות המכילות גז נתרן ומנורות ;LED מכשירי חשמל "גדולים" מכונות כביסה, מכשירי מיקרוגל, פלטות חשמליות; מכשירי חשמל "בינוניים" מצנמים, שעונים, מכונות גילוח, מצלמות, נגני מוסיקה, מאווררים, מגהצים, צעצועים אלקטרוניים; ציוד תקשורת מחשבים אישיים, מדפסות, מחשבונים, סלולריים, טלפונים. 4

אל ימ לע?קוחה לוחי רבוטקוא 2012 5 ןרצי וא ןאובי ףקיהב לבגומ תובוח םינרציה םינאוביהו אל ולוחי לע ןרצי וא ןאובי לקשמש דויצה רכמש הנשב וניא הלוע רועיש לע עבקש רשה ןיינעל,הז רושיאב תדעו.הלכלכה ןרצי וא ןאובי ףקיהב לבגומ חוודי להנמל חוויד,יתנש רשואמה לע ידי.ח"ור לש ותליחת קוחה הפופכ תנקתהל תונקת.רומאכ

"שחקנים" מרכזיים ביישום החוק 6

עיקרי החוק חובות היצרנים והיבואנים התקשרות עם גוף מוכר הכנת הוראות לטיפול סביבתי עמידה ביעדי המיחזור חובת דיווח מימון הגוף המוכר 7

חובות יצרנים ויבואנים המיחזור יעדי שנה בחוק מיחזור יעד מיחזור יעד בהצעת החוק 20% 2013 15% 2014 30% 20% 2015 25% 2016 40% 30% 2017 35% 2018 50% 40% 2019 45% 2020 50% 2021 * לאחר הפחתה של שימוש חוזר 8

חובות יצרנים ויבואנים המיחזור יעדי 60 50 40 30 20 החוק הצעת החוק 10 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 9

כיצד נמדדים יעדי המיחזור? % = שמוחזר בפועל משקל שדווח ע"י משקל היצרנים והיבואנים אי עמידה ביעדי המיחזור = עיצומים כספיים וקנסות פליליים שנה 2013 2014 2015 2016 2017 המיחזור יעדי המיחזור 15% 20% 25% 30% 35% 2018 40% 2019 45% 2020 50% 2021 10

חובות יצרנים ויבואנים חובת דיווח יצרן ויבואן ידווחו למנהל דיווח חצי שנתי ודיווח שנתי: פריטי הציוד שנמכרו לרבות מספר הפריטים, סוג, משקל וקבוצות הסיווג שאליהם הם שייכים; משקל הפסולת שאספו בעצמם או באמצעות אחר לרבות פרטי האחראים לפינוי פסולת או משווקים מהם נאספו. מספר פריטי הציוד שנעשה בהם שימוש חוזר לרבות פרטים מלאים למי הועברו הפריטים; משקל הפסולת שמחזרו בעצמם לרבות פירוט אופן המיחזור או ההשבה וכן פרטי מתקן המיחזור אליו הועברה הפסולת; משקל הפסולת שייצאו מחוץ למדינה לרבות המדינה אליה יוצאה הפסולת וסוג התהליך שנעשה בה; הוראות לטיפול סביבתי שהכינו לגבי כל פריט ופריט. 11

םינאוביו םינרצי תובוח יתביבס לופיטל תוארוה ןרצי ןאוביו וניכי ומסרפיו תוארוה לופיטל יתביבס הנכהלו שומישל רזוח,דויצב לכל םגד לש דויצ םהש,םירכומ ךותב הנש דעוממ הריכמה לש הנושארה לכ.םגד ןהמ תוארוה לופיטל?יתביבס עדימ בתכב לע םיביכר םירמוחו,דויצב תוברל םמויק םמוקימו לש םירמוח םינכוסמ,דויצב ןכו תוארוה רבדב ןפוא עוציבה לש הנכה שומישל רזוח לופיטו,תלוספב ךרדב איהש תיתוחיטב תענומו קזנ.הביבסל רבוטקוא 2012 12

חובות יצרנים ויבואנים התקשרות גם גוף מוכר ומימון כל עלויותיו על כל יצרן ויבואן להתקשר בחוזה התקשרות עם גוף יישום מוכר. היצרנים והיבואנים יהיו אחראים למימון כל עלויות גוף היישום המוכר שעמו התקשרו, בתנאים שוויוניים, ובהתחשב, בין השאר, בחלקם מתוך סך הציוד שיוצר או יובא בידי כלל היצרנים והיבואנים שהתקשרו עם הגוף המוכר. 13

חובות יצרנים ויבואנים פטור מחובת ההתקשרות המשרד להגנת יצרן לפטור רשאי הסביבה מחובת יבואן או ההתקשרות, כי אם שוכנע את לקיים ביכולתו חובותיו, שלא באמצעות המוכר. הגוף מחובת פטור מתן התקשרות, ציוד לגבי מהמגזר בנסיבות ורק אך ייעשה הביתי, חריגות ומנימוקים מיוחדים שיירשמו. 14

א) א) א) חובות יצרנים ויבואנים סנקציות עבירה/הפרה אי עמידה ביעדי המחזור הפרת חובת הדיווח שנת מאסר או בסעיף )4() 61 עבירה פלילית כפל לחוק הקנס כאמור העונשין שישה חודשי מאסר או כפל ()4( 61 בסעיף כאמור העונשין הקנס לחוק עיצום כספי 2,000 2014-2015: בשל כל טונה פסולת שלא בוצע לגביה מיחזור 2,500 2016: בשל כל טונה פסולת שלא בוצע לגביה מיחזור 3,000 2017: בשל כל טונה פסולת שלא בוצע לגביה מיחזור 150,000 )תאגיד( אי התקשרות עם 150,000 )תאגיד( גוף מוכר שישה חודשי מאסר 61 בסעיף כאמור העונשין או כפל )4() הקנס לחוק 15

עיקרי החוק חובות "המשווקים" התקשרות עם גוף מוכר לקבל פסולת ציוד וסוללות חובת רישום 16

חובת המשווקים חובה לקבל פסולת ציוד משווק יאפשר במועד לו, למסור לקונה במועד או המכירה האספקה, ציוד פסולת שמקורה במשקל או בכמות והיא דומה, בציוד למוצר הדומים תשלום ממנו ידרוש ולא הנמכר, או תמורה אחרת כך. על לעין הנראה במקום עסקו, במקום יציג משווק ובאותיות קריאות אפשרות את וברורות, ההחזרה של פסולת תשלום. בלא ציוד 17

חובת המשווקים סוללות ומצברים ניידים חובה לקבל פסולת ציוד ציוד חשמלי ואלקטרוני המתאים לשימוש ביתי Collection משווק יאפשר לכל יחיד להשליך למכל האצירה שיתקין בחנותו פסולת סוללות ומצברים ניידים, בלא תשלום או תמורה אחרת. One for One יאפשר לקונה למסור לו במועד המכירה או מועד האספקה פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני דומה בכמות ומשקל דומים, בלא תשלום או תמורה אחרת. 18

חובות המשווקים חובת רישום מלא רישום ינהל משווק ומפורט של פסולת שהתקבלה אצלו משקל, לפי ושפונתה, וסוגים. סיווג קבוצות המשרד ברישום לעיין רשאי הסביבה להגנת ולדרוש ממשווק הנוגע מידע כל לו להמציא לרישום. 19

חובות המשווקים התקשרות גם גוף מוכר פסולת פינוי לצורך הציוד שברשותו יתקשר גוף עם משווק יישום מוכר. המוכר לגוף הציוד פסולת את יעביר משווק מעבר אחרת תמורה דרישת או תשלום ללא למימון הפינוי. 20

א) א) חובות המשווקים סנקציות עבירה/הפרה עיצום כספי עבירה פלילית הפרת החובה 150,000 לקבל ציוד )תאגיד( שנת מאסר או בסעיף )4() 61 כפל לחוק הקנס כאמור העונשין אי התקשרות עם 150,000 )תאגיד( גוף מוכר שישה חודשי מאסר 61 בסעיף כאמור העונשין או כפל )4() הקנס לחוק הערה: הסנקציות אושרו בוועדה והושמטו בשוגג מהנוסח הסופי 21

עיקרי החוק חובות "הגוף המוכר" לבצע את כל הפעולות הנדרשות לקיום חובות היצרנים והיבואנים 22

ספטמבר 2012 מיהו "הגוף המוכר"? המנהל רשאי להכיר בין היתר אלה: בה מתקיימים אם מוכר, יישום כגוף בחברה היא חברה כהגדרתה בחוק החברות. מטרתה היחידה היא קיום חובות יצרנים ויבואנים על פי החוק. היא חברה לתועלת הציבור או אם הוקמה למטרות רווח תקנונה מגביל את האפשרות לחלק רווחים אם לא עמדה ביעדי המחזור או אם אסיפת היצרנים והיבואנים לא אישרה חלוקה. הציגה תכנית עסקית ולפיה בסמוך למועד ההכרה היא תיתן שירותים ליצרנים וליבואנים שמשקל הציוד שהם מוכרים יהיה בהיקף מספק להנחת דעתו של המנהל. היא בעלת הון עצמי מספיק. ההוראות בחוק הקשורות בהקמת הגוף המוכר תחילתן בינואר.2013 23

ספטמבר 2012 חובות הגוף המוכר לבצע את כל הפעולות הנדרשות לקיום חובות היצרנים והיבואנים. יפנה פסולת ציוד מכל רשות מקומית שהתקשר עמה ויממן עלויות הפרדה ואיסוף של פסולת מתחומו של כל אחראי שהתקשר עמו, ובלבד שעלויות ההפרדה והאיסוף לא יעלו על עלויות סבירות בנסיבות העניין; יפנה פסולת ציוד מכל משווק שהתקשר עמו ויממן עלויות אחסון, איסוף מקונים ופינוי פסולת של משווקים הנובעות מחובות המשווקים, ובלבד שעלויות אלה לא יעלו על עלויות סבירות, בנסיבות העניין; יבצע מיון, שימוש חוזר, הכנה לשימוש חוזר או טיפול המונע פגיעה בסביבה. פעולות הרחב לציבור הסברה 24

עיקרי החוק חובות הרשויות המקומיות רשות מקומית תפריד ותאסוף פסולת אלקטרונית: הקמה של מוקדי איסוף; איסוף מכשירי חשמל גדולים שתושבים הוציאו מבתיהם; איסוף פסולת ציוד אלקטרוני על פי קריאה בתיאום מראש )בתשלום(. הקמה והפעלה של מוקדי איסוף ומרכזי איסוף; חובת התקשרות עם גוף מוכר; הסברה לציבור. 25

ספטמבר 2012 הישגים מרכזיים בחקיקת החוק מועד כניסת החוק לתוקף 1 בינואר 2014 בכפוף להתקנת תקנות בנושאים יצרנים ויבואנים של ציוד בהיקף מוגבל; קביעת גודל מזערי לעסק שחלה עליו חובת קבלת פסולת. פריסת יעדי המיחזור הגעה ליעד 50% בשנת 2021 )במקום בשנת 2019(. קשר ישיר בין חובות הרשויות המקומיות לעמידה ביעדי המיחזור. חובת ההתקשרות של המשווקים עם הגוף המוכר אי הגבלה על ייצוא פסולת אלקטרונית. הגדרה ברורה של עלויות ההפרדה והאיסוף מול הרשות המקומית. חלק מהעלויות יחושבו לפי טון פסולת שתועבר לגוף המוכר; העלויות אינן כוללות את הקרקע )נדל"ן( של מרכזי המיחזור. פיקוח על דמי הטיפול המשולמים לגוף המוכר באמצעות אסיפת היצרנים והיבואנים. 26

אוקטובר 2012 תודה על ההקשבה 27