מערכת החינוך והעיר אילת - בדרך ל- 2020 כסלו תשע"ו, נובמבר 2015
מטרות ויעדי מערכת החינוך והעיר אילת ל- 2020 עיר מקיימת עיר תיירות מינוף משאבי וספורט בינלאומית הסביבה והידע אטרקטיבית עיר אקדמית חיזוק החוסן הקהילתי "עיר חכמה" חיזוק הקהילתיות קידום חינוך לערכים קידום הוראה ולמידה מותאמות לאתגרי המאה ה- 21 פיתוח וטיפוח סגלי הוראה קידום מצוינות יעדי מערכת החינוך בעיר חבירת מערכות להבטחת השתקעות הבוגרים בעיר עיר רב דורית 2
איך חקרנו? מדדי ביצוע של מערכת נתוני משרד החינוך ונתוני מנב"ס )2015-2005 ) החינוך באילת עמדות של בוגרי מערכת החינוך באילת סקר טלפוני )נייחים וניידים(, מדגם מייצג של 300 בגילאי 31-22 )יוני, 2015( בוגרי מערכת החינוך באילת, עמדות תושבי אילת סקר טלפוני )נייחים וניידים(, מדגם מייצג של 400 תושבים, בגילאי 18 בעלי ותק של שלוש שנות מגורים לפחות בעיר )מאי, 2015( ומעלה, )2013( נתונים משווים סקרי למ"ס ומקורות נוספים, בהתאמה לקבוצות גיל 3
4 מה מצאנו?
5 מערכת החינוך באילת: ביצועיה והישגיה ממצאים עיקריים מערכת החינוך באילת מציגה הישגים מצוינים בכל הקשור בשימור של תלמידיה, ובשנים האחרונות רושמת עלייה בשיעורי הזכאות לתעודת בגרות. בוגריה מפגינים שאפתנות גבוהה וביצועים מרשימים בתחומי חיים נרחבים - בשירות הצבאי, בהשכלה הגבוהה, בהשתלבות בתעסוקה ובמעורבות חברתית. למרות זאת, תדמיתה של מערכת החינוך באילת ושביעות הרצון ממנה, ובעיקר מהחינוך העל יסודי, אינן משקפות את מכלול ההישגים האלה.
כוח ההחזקה של מערכת החינוך באילת: התמדה ונשירה* נתוני משרד החינוך ובתי הספר אופן סיום הלימודים של תלמידים שנקלטו בכיתה ז' בבתי ספר על יסודיים שש-שנתיים בעיר: תשע"ה שנת סיום בית הספר העל יסודי תשע"ד תשע"ג תשע"ב תשע"א תש"ע 87.7% 85.0% 86.0% 79.7% 85.7% ** 82.6% סיימו כיתה י"ב בבית הספר שבו נקלטו 4.0% 5.4% 5.6% 9.5% 6.0% סיימו כיתה י"ב בבית ספר שש-שנתי אחר מזה שבו נקלטו 9.4% 2.8% 2.8% 4.5% סיימו את לימודיהם בבית הספר "ברנקו וייס"*** 3.3% 4.2% 3.4% 5.4% 3.3% 3.3% המשיכו את לימודיהם במסגרת של קידום נוער 5.0% 5.4% 5.0% 2.6% 2.2% 0.2% נשרו ממערכת החינוך סה"כ תופעת הנשירה כמעט ונעלמה, מעת פתיחתו של תיכון "ברנקו וייס" בנתונים לא כלולים תלמידי החינוך המיוחד, תלמידים שעזבו את העיר לפני תום הלימודים או תלמידים שגרו בעיר אך המשיכו ללמוד מחוץ לה, תלמידים שהשלימו 12 שנות לימוד בלי להגיע לכיתה י"ב כיוון שנשארו כיתה. נתוני תשע"ה נכונים למועד איסוף הנתונים והם בגדר אומדן בלבד ולא נתון סופי. בשנת תשע"ג החל לפעול בעיר באילת בית הספר התיכון "ברנקו וייס" כמסגרת תלת-שנתית הקולטת תלמידים מבתי הספר השש-שנתיים. * ** *** 6
אחוז מתוך הלומדים ב-י"ב ההישגים של תלמידי אילת בבחינות הבגרות אחוז מתוך הלומדים ב-י"ב ח'' ט'' אחוז מתוך הלומדים ב-י"ב השוואה לממוצע הארצי נתוני משרד החינוך - מגזר יהודי אחוז הניגשים לבחינות הבגרות מתוך כלל תלמידי י"ב אחוז הזכאים לתעודת בגרות רגילה מתוך כלל תלמידי י"ב אחוז הזכאים לתעודת בגרות אוניברסיטאית מתוך כלל תלמידי י"ב 80% 80% 80% 90% 91% 93% 93% 92% 96% 92% 94% 91% 92% 91% 91% 90% 89% 88% 89% 89% 89% 40% 64% 56% 59% 58% 50% 49% 63% 54% 54% 52% 46% 53% 49% 61% 56% 66% 40% 64% 63% 61% 59% 58% 62% 63% 65% 67% 61% 52% 53% 68% 66% 40% 0% 0% פוטנציאל 0% תשע "ד תשע "ג תשע "ב תשע "א תש "ע תשס "ט תשס "ח תשס "ז תשס "ו תשע "ד תשע "ג תשע "ב תשע "א תש "ע תשס "ט תשס "ח תשס "ז תשס "ו תשע "ד תשע "ג תשע "ב תשע "א תש "ע תשס תשס תשס ''ז תשס''ו כלל ארצי אילת כלל ארצי אילת זכאים לבגרות אוניברסיטאית זכאים לבגרות רגילה בשלוש תופעת השניםהנשירה האחרונות כמעט נרשמת עלייה ונעלמה, מעת בשיעור הזכאים פתיחתו של לתעודת "ברנקו בגרותוייס" בקרב בוגרי מערכת החינוך באילת, אך זה עדיין נמוך מהממוצע הארצי 7
שירות צבאי ושירות לאומי-אזרחי סקר בוגרים )300=N( האם עשית שירות צבאי או לאומי? באיזה תפקיד אתה משרת שירתת? באיזו דרגה השתחררת? מה הדרגה שלך? 2% 14% 1% 74% בנות 2% 3% 7% 78% בנים סרן עד רס"ן סגן או דרגת קצונה זוטרה ממנה רב סמל או דרגת נגד בכירה ממנה סמל או סמל ראשון רב"ט או דרגת חוגר זוטרה ממנה 6% 47% 41% 12% בנות 47% 40% 14% 7% בנים לוחם תומך לחימה מנהלה אחר 86% 4% בנות 96% 1% 3% בנים שירות צבאי שירות לאומי-אזרחי לא שירת 8 76% 16% 2% 24% 22% בנות בנים נתונים ארציים* בוגרי אילת התגייסות משמעותית לצה"ל בקרב בוגרי מערכת החינוך באילת * 8 נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, המתייחסים למחויבי הגיוס בקבוצת הגילים. 29-20
התנדבות סקר בוגרים )300=N( 48% מהמתנדבים עוסקים בעזרה לנזקקים )כגון: מוגבלים, קשישים, נכים, מעוטי יכולת, נוער במצוקה(, בחינוך, 12% בעזרה לילדים, והיתר בתחומים אחרים שיעור גבוה יחסית של בוגרי מערכת החינוך באילת מפגינים מעורבות חברתית * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס שנערך ב- 2013, לקבוצת הגילים 29-20, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 9
השכלה אקדמית סקר בוגרים למדו לומדים לתואר אקדמי )300=N( תחומי לימוד במוסד האקדמי, בקרב הלומדים )153=N( 21% 16% 8% 6% 4% הנדסה ואדריכלות חינוך הוראה מדעי החברה מינהל עסקים כלכלה מדעי הרוח מדעי הטבע ומתמטיקה מקצועות הרפואה 55% 38% 40% 30% 0% נתונים ארציים* בוגרי אילת שיעור גבוה יחסית של בוגרי מערכת החינוך באילת ממשיכים ללימודים אקדמאים * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, לקבוצת הגילים 29-20, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 10
תעסוקה ענ כלכלי, בקרב המועסקים* 19% 13% 11% 13% 6% 8% 9% 6% 9% 7% 7% 8% 5% 7% 5% 6% 3% 2% 82% 69% סקר בוגרים שיעור המועסקים נתונים ארציים* בוגרי אילת מסחר סיטונאי וקמעונאי שירותי אירוח ואוכל תיירות חינוך שירותים מקצועיים, מדעיים וטכניים שירותי ניהול ותמיכה מידע ותקשורת מינהל מקומי, ציבורי וביטחון שירותים פיננסים ושירותי ביטוח תעשייה ייצור )N=300( 71% מכלל הבוגרים מדווחים שהם עצמאיים מבחינה כלכלית 0% נתונים ארציים * בוגרי אילת מרבית בוגרי מערכת החינוך באילת נקלטו בשוק העבודה ומדווחים על עצמאות כלכלית בהשוואה לבני גילם הם עוסקים יותר במקצועות פרופסיונאליים ובתחום התיירות ופחות במסחר ובייצור * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, לקבוצת הגילים 29-20, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 11
תדמית ושביעות רצון ממערכת החינוך באילת )N=300( סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים תושבים בוגרים באיזו מידה: באיזו מידה: 17% 35% 48% אתה שבע רצון באופן כללי ממערכת החינוך באילת? 23% 39% מערכת החינוך באילת איכותית? 38% 22% 80% 33% 40% 45% תמלי לחבר או לקרוב לשלוח את ילדיו למערכת החינוך באילת? 0% 32% 31% 27% 49% 41% מערכת החינוך באילת מקדמת מצוינות? מערכת החינוך באילת נותנת מענה לתלמידים מתקשים? במידה מועטה במידה בינונית במידה רבה 25% 39% סגל המורים באילת איכותי? 36% 80% 40% 0% במידה מועטה במידה בינונית במידה רבה תדמיתה של מערכת החינוך באילת ושביעות הרצון ממנה אינן משקפות את מכלול ההישגים הגבוהים של בוגרי העיר * שאלה זו נשאלה בקרב הורים לילדים מתחת לגיל 18. 12
הנכסים האסטרטגיים של אילת ממצאים עיקריים אילת נהנית מסביבה וטבע ייחודיים שמושקעים בעיקר לטובת ענף התיירות ומייצרים תעסוקה נרחבת. עוד נהנים בה התושבים מאיכות חיים גבוהה, הם מדווחים על קהילה תומכת והם גאים בעירם. 13
תעסוקה סקר תושבים )400=N( 14% 15% 11% 14% 13% 13% 13% 7% 9% 8% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 3% 0% 77% שיעור המועסקים 70% נתונים ארציים* תושבי אילת ענ כלכלי, בקרב המועסקים שירותי אירוח ואוכל מינהל מקומי, ציבורי וביטחון שירותים מקצועיים, מדעיים וטכניים שירותי תחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות בעלי מקצוע )חשמלאי, מיזוג אויר( תעשייה תיירות חינוך מסחר סיטונאי וקמעונאי ייצור שירותי בריאות ורווחה נתונים ארציים * תושבי אילת בהשוואה ליתר הישראלים - תושבי אילת נהנים משיעורי תעסוקה גבוהים, ועוסקים יותר בתחומי התיירות ומנהל מקומי, ציבורי וביטחון ופחות בתעשייה וייצור ובשירותי בריאות ורווחה * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, ומתייחסים לקבוצת הגילים 20 ומעלה, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 14
שביעות רצון מאזור המגורים )N=300( סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים האם אתה מרוצה מהאיזור שבו אתה גר? 35% 37% 50% 44% 49% 42% מרוצה מאוד מרוצה לא כל כך מרוצה כלל לא מרוצה 12% 5% 7% 6% 3% בוגרים שנשארו תושבי אילת נתונים ארציים * שביעות הרצון של תושבי אילת מאזור המגורים דומה לזו של כלל תושבי ישראל, והיא גבוהה במיוחד בקרב הצעירים שהתחנכו בה * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, ומתייחסים לקבוצת הגילים 20 ומעלה, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 15
רמת קהילתיות סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים )N=300( באיזו מידה: שיעור העוסקים בפעילות התנדבותית ב- 12 החודשים האחרונים 13% 23% 64% הקהילה שלך תומכת בעת צרה? 30% 21% 21% 31% אתה מרגיש חלק מהקהילה באילת? 48% 26% 33% 41% קיימים בעיר אילת מענים עבור אוכלוסיות מגוונות, למשל: עולים, בעלי צרכים מיוחדים, דתיים? נתונים ארציים* תושבי אילת 80% 40% 0% במידה מועטה במידה בינונית במידה רבה 37% מהמתנדבים עוסקים בעזרה לנזקקים )כגון: מוגבלים, קשישים, נכים, מעוטי יכולת, נוער במצוקה(, 31% בחינוך, 14% בסדר ציבורי )כגון: משטרה, משמר אזרחי(, 12% בתרבות, והיתר בתחומים אחרים הקהילה באילת נתפסת כתומכת ותושביה מגלים מעורבות חברתית גבוהה יחסית * נתונים ארציים נלקחו מתוך ממצאי הסקר החברתי של הלמ"ס, שנערך ב- 2013, ומתייחסים לקבוצת הגילים 20 ומעלה, לא כולל מגזר ערבי וחרדי. 16
קיימות ואיכות סביבה בעיר אילת סקר תושבים )400=N( באיזו תדירות יצא לך להשתמש בפארקי הספורט ובשבילי האופניים או הריצה בעיר? 14% 5% כמה פעמים בשבוע כמה פעמים בחודש פעם בחודש או פחות מזה 61% לא השתמש 57% מהתושבים סבורים במידה רבה שאילת היא עיר שעושה מאמצים לשמור על איכות הסביבה מורגש המאמ העירוני לשמור על איכות הסביבה ניכרת פעילות ערה בפארקי הספורט ושבילי האופניים בעיר 17
תדמית העיר אילת סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים )N=300( מידה: באיזו תושבים אתה גאה לגור באילת? מידה אתה שבע רצון מהאפשרויות להשכלה: איזו בוגרים שהעיר אילת מציעה לצעירים? מקצועית תושבים בוגרים שגרים באילת בשנה האחרונה תמלי לחבר או לקרוב שלך לעבור לגור באילת? בוגרים בוגרים שגרים מחו לאילת בשנה האחרונה איכות החיים באילת גבוהה? שהעיר אילת מציעה לצעירים? קדמית בוגרים שגרים באילת בשנה האחרונה אתה גאה לספר שאילת בוגרים שגריםהיא מחועירלאילת ילדותך בשנה נעוריך? האחרונה תושבים בוגרים רוב התושבים באילת גאים בעירם ומרוצים מאיכות החיים בה, הגאווה בקרב הצעירים שהתחנכו בה גבוהה במיוחד יחד עם זאת, פחות מהם ממליצים עליה כמקום מגורים 7% 5% 14% 21% 21% 14% 28% 24% 27% 35% 73% 81% 55% 52% 51% 62% 6% 9% 85% בוגרים 80% 40% 0% מועטה במידה בינונית במידה רבה במידה 18
לאן אילת עוד צריכה להתפתח? ממצאים עיקריים משאבי הסביבה והטבע של העיר ממונפים בעיקר לקידום התיירות. חסרה בעיר נוכחות של קטרי הצמיחה הכלכלית של ישראל )הייטק, תעשייה, שירותים מקצועיים ושירותים פיננסיים(, ובגין כך כשליש מהבוגרים עוזבים את העיר. כך גם תמהיל התושבים משקף את המגוון התעסוקתי המצומצם, ומחציתם לא ימליצו על מגורים בה.
יתרונות וחסרונות של העיר אילת 8% 9% 9% סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים מה מושך, לדעתך, לגור באילת? עיר ידידותית עם ים מה מרתיע, לדעתך, בלגור באילת? מרחק אפשרויות תעסוקה מצומצמות איכות החינוך אפשרויות מצומצמות של פנאי ותרבות נגישות מעטה להשכלה גבוהה עיר מרוחקת עם אפשרויות מצומצמות 46% 41% 39% 40% 27% 6% 0% 48% 49% 36% 40% מה מושך, לדעתך, לגור באילת? הים 26% 22% 22% איכות החיים )N=300( נגישות 4% תחושת קהילתיות 11% 48% עיר כיפית 12% הים 49% 9% מזג האוויר 4% 9% 36% טבע ונו, מדבר 6% איכות החיים 26% 8% תיירות 7% איכות העיר 1% 22% נגישות 22% 6% אפשרויות התעסוקה 2% 5% 4% אוכלוסייה טובה ונעימה 5% תחושת קהילתיות 5% מחירי הדיור 0% 5% 11% מרוחק ממקומות אחרים 5% עיר כיפית 12% 4% פטור ממע"מ 6% 5% שום דבר 0% 9% 6%, מדבר טבע ונו 0% תושבים בוגרים 40% 0% 20
תפיסת מגוון האפשרויות בעיר אילת סקר תושבים )400=N( וסקר בוגרים השכלה תעסוקה )N=300( באיזו מידה אתה שבע רצון מהאפשרויות להשכלה שהעיר מציעה: מידה אתה שבע רצון מהאפשרויות להשכלה: באיזו באיזו מידה יש בעיר הזדמנויות תעסוקה מגוונות? 54% 27% 19% מקצועית בוגרים שנשארו 47% מציעה לצעירים? 28% שהעיר אילת 26% מקצועית בוגרים שגרים באילת בשנה האחרונה תושבים* 65% 21% בוגרים שגרים מחו לאילת בשנה האחרונה באיזו מידה אתה שבע רצון ממקומות העבודה שהעיר אילת מציעה לצעירים? בוגרים שעזבו 14% 49% 63% 24% 19% 27% 18% אקדמית בוגרים שנשארו בוגרים שעזבו שהעיר אילת מציעה לצעירים? אקדמית 27% בוגרים 19% שגרים 54% באילת בשנה האחרונה 18% 13% בוגרים שגרים מחו 69% לאילת בשנה האחרונה בוגרים שנשארו בוגרים שעזבו 40% 0% מועטה במידה בינונית במידה רבה במידה שביעות רצון נמוכה מאפשרויות ההשכלה והתעסוקה שהעיר מציעה, נמוכה במיוחד בקרב הבוגרים שעזבו 80% 21
באיזו מידה העיר אילת מנצלת את הטבע ומזג האוויר שלה ל: סקר תושבים )400=N( 14% 18% 68% תיירות? 18% 26% 56% ספורט? 23% 36% 41% אקדמיה? 23% 37% 40% חינוך? 80% 40% 0% במידה מועטה במידה בינונית במידה רבה באילת כמה מרכזי מחקר מהמובילים בתחומם בעולם. למרות זאת תושבי אילת מרגישים שמשאבי הטבע מושקעים בעיקר לקידום תיירות וספורט ופחות ליצירת מומחיות וידע 22
סיכום מערכת החינוך באילת: ביצועיה והישגיה מערכת החינוך באילת מציגה הישגים מצוינים בכל הקשור בשימור של תלמידיה, ובשנים האחרונות רושמת עלייה בשיעורי הזכאות לתעודת בגרות. בוגריה מפגינים שאפתנות גבוהה וביצועים מרשימים בתחומי חיים נרחבים - בשירות הצבאי, בהשכלה הגבוהה, בהשתלבות בתעסוקה ובמעורבות חברתית. למרות זאת, תדמיתה של מערכת החינוך באילת ושביעות הרצון ממנה, ובעיקר מהחינוך העל יסודי, אינן משקפות את מכלול ההישגים האלה. הנכסים האסטרטגיים של אילת אילת נהנית נרחבת. עוד בעירם. מסביבה וטבע ייחודיים שמושקעים בעיקר לטובת ענף התיירות נהנים בה התושבים מאיכות חיים גבוהה, הם מדווחים על קהילה ומייצרים תעסוקה תומכת והם גאים לאן אילת עוד צריכה להתפתח? משאבי הסביבה והטבע ממונפים בעיקר לטובת קידום התיירות. חסרה בעיר נוכחות של קטרי הצמיחה הכלכלית של ישראל )הייטק, תעשייה, שירותים מקצועיים ושירותים פיננסיים(, ובגין כך כשליש מהבוגרים עוזבים את העיר. כך גם התמהיל התעסוקתי והפרופסיונאלי של התושבים משקף את המגוון התעסוקתי המצומצם, ומחציתם לא ימליצו על המגורים בה. 24