ערער עתיר מינלית 8282 / 02 1. צת עיתן "רץ" ע"מ 2. שחר ילן נ 1. מינת ישרל, משר מקר מינ 2. שלמית לי, ממנ על יצע רת חק חפש מיע משר מקר מינ ית-משפט עלין לפני שפטים [23.11.2003] מ' חשין, מ' נר, 'רן ס' מערערים יקש ממקר מינ למסר לם פרטים של פיע חת שפרסם, ם שמת של נשים פים שפעל ני לחק לכללי מינל תקין. מקר סיר לקש נימק שחק חפש מיע, תשנ"ח- 1998 ינ מחיי ת למסר ת פרטים מקשים. כן יע מקר למערערים כי ינ מפרסם שמת נשים חתי, כי מינית כר פסיק כליטימית. עתירת מערערים לית-משפט לעניינים מינליים נחת. מכן ערער. ית-משפט עלין פסק: מיע שרשת ציר מחיק ין קניינ של רשת, קניינ של ציר. רשת, מחיק ך נמנת ער ציר ער ציר למען ציר ממיל סר י לנ רך עלים ( 471 ).נ (1). כת של ציר לחפש מיע מחק יי רשית ציר תפקי רשן מעל נע ל תרת שלטן. קלת מיע על ת רכי רחתי של שלטן חינית י ליכלת של ציר לפקח על פעילתן של רשית שלטן, ייעתן של רשית שלטן כי חשפת ן ליקרת תי מצ ליתר סר משטר תרתיע תן מעשיית מעשים חרים מן מתר רי. לכך נקשרת ף כת לחפש יטי. יתר-על-כן, שקיפת פעילת של שלטן י מעיקרי יס של משטר מקרטי ננית, ין שר על עקרן חפש מיע, שקיפת מצ מעל תרמ שיקש לים ערכ למקרטיצי של שלטן לשיתפ של יחי תת שיניים סי ( 471, ). (2) פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 465 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ פ" נח( 1 ) 465 (3) עיקר חיש שחק חפש מיע יצירת כת קני לכל רח תש ם ם ין נע ר כי רשת צירית תפתח לפני ת תיקי נשים ציריים, כפיפת לחריים מצינים מפרש מפרט חק ( 472 ).. (1) שלש רכיים עיקריים חק חפש מיע, של ם מערכת עת נתנ כי יחי ינ כי לקל מיע מרשת צירית, תיחן רכן של שלש מסננת ל ( 472 ).נ (2) מסננת רשנ מצי ת לי של כת עקרנית לחפש מיע. רח תש ישרל כים לקל "מיע" ש "כל מיע מצי רשת צירית, כת, מקלט, מסרט, מצלם ממחש". כת לקל מיע קיימת עמת ך כלפי "רשת צירית", כללת ת משרי ממשל, לשכת נשי, כנסת, רשית מקמית ע. חק ף מפרט יצים מכלל ( 473 ). (3) מסננת שניי י מסננת סייים לח רשנית. ככל כת חרת משפט, ם כת לקל מיע, ינ כת מחלטת, לעתים י נלצת ליס מפני כית ינטרסים חרים ( 473 ). (4) מסננת שלישית י ייפי כח של ית-משפט לרת על מתן מיע על-ף תנת רשת. חק קע נסחת ין ין "עניין צירי ילי מיע" לין "טעם לחיית קש" ( 473 474 ).נ. (1) ין ספק שמקר מינ "רשת צירית" ן על-פי מת ן על-פי רת ל שלי קץ : מקר מינ מנם "רשת צירית", ך כקע סעיף 2 לחק חפש מיע "למעט לי מיע שיע לי לצרך פעילת יקרת...". מכן יש ללמ כי שני סי מיע מחקים יי מקר מינ: "מיע פנים", קר מיע נע למשר מקר עצמ, "מיע חץ", קר מיע שנתקל מרשית חרת "לצרך פעלת יקרת" ( 474 475 ). (2) מערערים מעניינים ק מיע חץ, ת מיע רם ל משר מקר מפים עמים ליקרת. כרת מש "רשת צירית" חק חפש מיע, מקר מינ ינ חינת "רשת צירית" לעניין ת "מיע חץ", ממיל ין מערערים כים לקל מיע מי מקר, ין מקר חיי לתת לם ת מיע. מקר קשר ינ "רשת צירית" כלל. י-חלת של חק על מקר י י-חלת ישית, ליל משיקלי מקר לפ של קש ( 475 ). (3) סיר של מקר למל חר מקשם של מערערים ינ סף פסק, שרי מיע מצי יי מקר לי מן פים מקרים. מערערים יכלים פ לפנת מישרין ל תם פים מחיקים מיע לקש לקל ת שם מקשים לקל מן מקר. רך לקלת מיע מקש ינ ך רך שין מת לפנינ, ל רך רי י. ין לפרש ת חק חפש מיע כמטיל ח על מקר ליתן לצ שלישי מיע ש עצמ קיל מכח ח שין מטיל על פים מקרים ( 476 477 ). (4) ת ע, מתך שפים מקרים מעירים מיע למקר ך לצרכי יקרת, ממיל ין מקר ער לכל ס ת מיע ככל שמר מסירת לצים 466 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
.. נ.. נ. (. נ..... עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ פ" נח( 1 ) 465 שלישיים. מלך רים ריל ין יי מקר כלים מתימים לפעיל שיקל- עת מעמיק משכל עניינ של מסננת שניי, י מסננת שעניינ חיית קשת למסירת מיע מקרים מסימים מיע שין למסר שין ח למסר. מסננת שניי מצי יי ף מקר עצמ, על-כן רי, מכל חינ שי, כי ק יירש לשלת מסירת של מיע לצים שלישיים. ל כר כתם של מערערים לקל "מיע חץ" מן מקר כי יפך משר מקר מינ למעין מר מיע כללי ער ציר יחיי ( 477 478 ). חקי יס שכר: חק-יס: מקר מינ, סעיף 3 חקיק רשית שכר: "רשת "מיע", 2 (מנחים 1, סעיפים תשנ"ח- 1998, חק חפש מיע, ).נ צירית"), 17,17,14,13,11,10,9,8 פקת רית [נסח חש], תשל"- 1971, סעיפים 50. 50, 49, 45, 44, חק מקר מינ [נסח משל], תשי"ח- 1958, סעיפים 23 11, צעת חק שכר: צעת חק חפש מיע, תשנ"- 1997. צעת חק חפש מיע, תשנ"- 1996 פסקי-ין של ית-משפט עלין שכר: "ץ 652/75 ים-ים עתן לעניני כלכל חר נ' מקר מינ, פ" ל( 2 ) 348 [1] "ץ 337/66 ען קלמן פיטל נ' עת שמ שלי עירית חלן, פ" כ( 1 ) 69 [2] ע"מ נ' מספנת ישרל 6926/93 ע" [3] פ" מח( 3 ) 749 ע מחי של לשכת ערכי-ין, נ' שפיר 142/70 "ץ [4] פ" כ( 1 ) 325 ע" 6576/01 חר ליים מיס של סי.פי.ם. ע"מ נ' לירן, פ" נ( 5 ) 817 [5] "ץ 5771/93 ציטרין נ' שר משפטים, פ" מח( 1 ) 661 [6] "ץ 1601/90 שליט נ' פרס, פ" מ( 3 ) 353 [7] "ץ 7805/00 לני, חרת מעצת עיריית ירשלים נ' [8] פ" נ( 4 ) 577 נ" 2568/97 כנען נ' ממשלת רצת-רית, פ" נ( 2 ) 632. [9] חרת חשמל לישרל ע"מ, ירשלים, מקרת עיריית ירשלים, פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 467 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין עע"מ 8282/02 פ" נח( 1 ) 465 ספרים ישרליים שכר: [10] ' סל כת לעת ר חק חפש מיע (תש"ס). ממרים ישרליים שכר: ' סמר "חק חפש מיע: ין מצית" משפט ח (תשס") 435. [11] ' רק "חפש מיע ית-משפט" קרית משפט (תשס") 95. [12] שנת: [13] ין חשן ע צירית לענין חפש מיע (תשנ"). ערער על פסק-ינ של ית-משפט מחי תל-י-יפ שת כית-משפט לעניינים מינלים (שפטת ' פלפל) מים 6.8.2002 עת"מ 1041/02. ערער נח. מיי מר, יל נר, תמיר ליק שם מערערים; מלכיל לס, סן כיר ממנ על ענייני "צים פרקליטת מינ; נ ריסקמן, סנית כיר לפרקליטת מינ שם משיים. פסק-ין שפט מ' חשין מערערים פנ ל מקר מינ יקש כי ימסר לם פרטי מיע מסימים מציים י שר ל נכלל חת חים שפרסם. מקר מינ סיר לקש. כנ סיר עתר מערערים לית-משפט מחי שת כית-משפט לעניינים מינליים סמכם עתירתם לרת חק חפש מיע, תשנ"ח- 1998 (חק חפש מיע חק). ית-משפט מחי ח ת עתיר, על חיי ערער שלפנינ. עיקרי עת שלעניין 2. מערערים שלפנינ צת עיתן "רץ" עיתני שחר ילן פנ ל מקר מינ קש כי ימסר לם פרטי מיע נסים על נשים חים שננ חת שפרסם. כך למשל יקש מערערים כי יימסר לם מיע : שמת של כירים ממשל, משרי ממשל רשית צירית שנסע לח"ל ני 468 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 לרת ני לכללי מינל תקין; רשימת מנים ציריים שנתל ם ליקיים עמים פני סכנת תמטטת; שמת עמתת שעש שימש כספי עינת ני לחק; שמתים של פים שקיל קצת כספים חרית טת ממשר תת ממשר פנים; פירט שכרם של כירים למען חייל פים ציריים נספים שמינ מתקצת ע. מקר מינ ח ת קש קע ני לסרת מערערים כי חק חפש מיע ינ מטיל עלי ח ליתן יים תם פרטים שם מקשים לם. כן סתמך מקר על מינית נקט י, שר לפי ין נק שמת חת ש מפרסם. קשר נכיר כי מינית של מקר כר ית-משפט כמינית ליטימית. ר "ץ 652/75 ים-ים עתן לעניני כלכל חר נ' מקר מינ [1]. 3. משנחת קשתם עתר מערערים נ סיר לית-משפט מחי, משחליט ית-משפט לחת ת עתיר ערער מערערים לית-משפט. 4. ערער שלפנינ ין מערערים תקפים מישרין ת מינית מקר של לקר שמת של נשים חת ש מפרסם. טענים ם שעל-פי רת חק חפש מיע, ח י מטלת על מקר ליתן יים תם פרטי מיע שם מקשים עלים, עיקר של ערער. עיקרן פרשנת 5. ענייננ עת נס על פירש רת ל חרת חק חפש מיע, לם ת נע נכר, כי עקרן חפש מיע משמעת רעינית י קיים ע קם לית חק. כלשנ של שפט יתקן "ץ 337/66 ען קלמן פיטל נ' עת שמ שלי עירית חלן (פרשת פיטל [2]), שלשים שנ לפני ית חק חפש מיע:...לעתי, כל שלת של יש רש עת שמ: יכן סמכת חק מקנ לרח כת לעיין חמר שי? ינ מקמ. נפך : מן ין לשל, יכן סמכת חק שללת מרח ת כת לעיין חמר, שייעת יש ל ענין ליטימי. כל "סית", מקימ מחיצ פרשת מסך ין שלטן רח, ל יכירנ מקמ מינל תקין משטר חפשי. יש מן סתם י נעת מת שרר יש י נתנת מקם לחש שמת יש מ לסתיר (שם, עמ' 71). משך (שם, עמ' 72): פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 469 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 סרני יפ שעתר צק רישת ל רק מכין שכת לעיין מסמכים נעת מרת חק, ל עיקר מכין ששכל ישר ינת למנטרית יחסי-ציר ין שלטן רח מחייים מסקנ... רק מנימקים כי משקל יכל רשת לטען חיסי למסמך מסיים, טען חיסי עלי רי. חרנ על קטרינ ע" 6926/93 מספנת ישרל ע"מ נ' חרת חשמל לישרל ע"מ (פרשת מספנת ישרל [3]), כך מרנ (שם, עמ' 796): נ ינ י קטרינ: מסמכי רשת ציר פתחים ם, כעיקרן, לפני נע ר; סיר כי יישמע מפי רשת, לפשר לת נע ר לעיין מסמכים ן על רך כלל ן על רך פרט נטל על רשת לייס סיר. ר ע: ין חשן ע צירית לענין חפש מיע (ח ע צירית [13]), רשת שפטת ימס יקטרי סטרסקי-כן, עמ' 11 ילך; פרפ' ' סל כת לעת ר חק חפש מיע [10], שער רשן (עמ' 94-9); ' סמר "חק חפש מיע: ין מצית" [11], עמ' 439-436 ; ' רק "חפש מיע ית- משפט" [12]. 6. נ-כי-כן, משטר חפשי מינל תקין קמ ל ליחי כת לרש מרשית ציר כי תלינ ל מיע שיש ל ינטרס רי. ח מטלת על רשית ציר נרת כמ-מעצמ ממעמ של רשת כנמן, לענייננ כנמן מחיק מיע נמנת ער ציר כל. כפי שרנ שפט ח' כן "ץ 142/70 שפיר נ' ע מחי של לשכת ערכי-ין, ירשלים (פרשת שפיר [4]), עמ' 331: טענ כי ין ח חקית ללת, רשי ני לכסת ל ללת יכל תישמע מפי ם תי פרטי... ל ין י נשמעת מפי רשת ממלת תפקי על-פי ין. ל רי רשת יחי כרי רשת ציר, ש תך של י עש, רצת מעניק רצת מסרת, יל כל כל ל נצר כי ם לשרת ת כלל, משל ין ל ל כלם: כל שר יש ל מפק יי כנמן, כשלעצמ ין ל כית חת נספת על ל, שנת נפרת מל, שר ן נעת מנמנת קנ ל טל עלי מכח רת חקקת. 470 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 מילים חרת: מיע שרשת ציר מחיק ין קניינ של רשת. קניינ של ציר. רשת מחיק ך נמנת ער ציר ער ציר למען ציר ממיל סר י לנ רך עלים מ ש ל ירש ת מתי. ר ע ע" 6576/01 חר ליים מיס של סי.פי.ם. ע"מ נ' לירן (פרשת חר ליים,([5] עמ'.822 7. ת ע, כת של ציר לחפש מיע מחק יי רשית ציר, תפקי רשן מעל נע ל תרת שלטן. קלת מיע על-ת רכי רחתי של שלטן חינית י ליכלת של ציר לפקח על פעילתן של רשית שלטן; ייעתן של רשית שלטן כי חשפת ן ליקרת תי מצ ליתר סר משטר תרתיע תן מעשיית מעשים חרים מן מתר רי. לכך נקשרת ף כת לחפש יטי. כלשנ של שפט מצ "ץ 5771/93 ציטרין נ' שר משפטים (פרשת ציטרין [6]), עמ' 673: כת ציר לעת ינ ח מנרי מרכיים חשים של חפש יטי, שכממר של שפט רנט... מ "כת עילית" שיטתנ. כן, ל יכלת לחליף עת, לפיץ ייעת לקלן, ין חפש יטי יכל לתממש... כשם ששמיר על חפש יטי מ ער רשנ מעל לקימ של תליך מקרטי לטחתן של כית יס חרת... כך ף כי של כת ציר לעת מ תני לשמת של חפש יטי. יחסים שין פרט לין רשית שלטן יש לשמת כת ציר לעת חשית רשנ מעל. כך תלי עצם קימ של יקרת צירית על פעלת רשית, קימ של יקרת מתנ מן ציר רשית עצמן. רק). ר ע "ץ 1601/90 שליט נ' פרס (פרשת שליט [7]), עמ' 366-364 שפט (מפי יתר-על-כן, שקיפת פעילת של שלטן י מעיקרי יס של משטר מקרטי ננית, ין שר, על עקרן חפש מיע, שקיפת מצ מעל תרמ שיקש לים ערכ למקרטיצי של שלטן לשיתפ של יחי תת שיניים סי. לרים ל כלם רי סר לצעת חק חפש מיע, מם למנ כי תכלית חק י לסס ת חת ילי מטר "[לסייע] לקימם של ערכים חרתיים ם שין, שלטן חק כי כית ם, [לפשר] קר פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 471 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 ט יתר של ציר על מעשי שלטן" (רי סר לצעת חק חפש מיע, תשנ"- 1997, צ"ח תשנ", עמ' 397. ר ע צעת חק חפש מיע, תשנ"- 1996 ). 8. חק חפש מיע -עת קריסטליצי, פירט חיש לין ששרר קם ית חק, לם עיקר פיכת כת ילכתית למיע לכת סטטטרית כללית כללת, כת שככל כת חרת משפט מל י סייים מלת. כלשן רי סר לצעת חק (צ"ח תשנ", עמ' 397): כת למיע כר למעש פסיק; לם פעל נר כי לציר ל ניתנת מי רי של יש למיע שיי רשית, כי קש לשרש ת נטיית רשית לרת מיע נכס שלן ל נכס מחק, נמנת על יין ער ציר מטעמ. ם מחינ מעשית ין רשית ערכת כים למסירת מיע לציר. סר חקית של כת למיע על סייי חריי תש פן מרכ רר יתר ת לתי, תסייע לשיני קי חשי מקלים קר רשית לכ למעש תחיי קצת משים למימש של כת. יר כי צעת חק ינ למצת ת מל פשרת חקית לקל מיע מן רשית. נסית שר ינן נפלת ר כת למיע לפי חק, של מת מיע מקש, מית מקש רשת מתקשת ין צע לשמיע יסר לתת ן מיע. ר ע ש: ממר נ"ל רק, ירשלים עמ' 104. ע יימר לענייננ עת כי עיקר חיש שחק יצירת כת קני לכל רח תש ם ם ין נע ר כי רשת צירית תפתח לפני ת תיק י נשים ציריים, כפיפת לחריים מצינים מפרש מפרט חק. ר למשל פרשת חר ליים [5], עמ' 822. "ץ 7805/00 לני, חרת מעצת עיריית ירשלים נ' מקרת עיריית,[12] [8]; ח ע צירית [13], עמ' 33-30; עיקרים חק חפש מיע 9. חק חפש מיע שלש רכיים עיקריים (ש: סל ספר נ"ל [10], עמ' 107) שלש רכיים מים שלש מ סננת, של ם מערכת עת נתנ כי יחי ין כי לקל מיע מרשת צירית, תיחן רכן של שלש מסננת ל. 472 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
( ( צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ עע"מ 8282/02 שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 מ סננת רשנ מצי ת ל י של כת עקרנית לחפש מיע. 10. ככרת חיית של רת סעיף 1 לחק: חפש מיע.1 לכל רח ישרלי תש כת לקל מיע מרשת צירית תם לרת חק. רח תש ישרל כים לקל "מיע", כרת סעיף 2 שלחק, "מיע" "כל מיע מצי רשת צירית, כת, מקלט, מסרט, מצלם ממחש". כת לקל מיע קיימת עמת ך כלפי "רשת צירית". רת של "רשת צירית" מפרש מפרט סעיף 2 שלחק, מסרת י משרי ממשל, לשכת נשי, כנסת, רשית מקמית ע. יצים לכלל מניים סעיף 14 לחק. מסננת שניי י מסננת סייים לח רשנית. סייים ל מניים רת סעיפים 8-9 לחק (סעיף 8: "חיית קשת מקרים מסימים"; סעיף 9: "מיע שין למסר שין ח למסר"), נספחת לים, עיקר, רת סעיפים 10 ("שיקלי רשת צירית"), 11 ("מסירת מיע חלקי מסירת מיע תנים") - 13 ("נ על צ שלישי"). כן, ככל כת חרת משפט, ם כת לקל מיע ין י כת מחלטת, לעתים נלצת י ליס מפני כית ינטרסים חרים. ר ש: פרשת שליט [7], עמ' 366, מפי שפט רק; פרשת ציטרין [6], עמ' 675-674, מפי שפט מצ; פרשת פיטל [2], עמ' 72; פרשת שפיר [4], עמ' -333 332; פרשת מספנת ישרל [3], עמ' 795; רק, ממר נ"ל [12], עמ' 104-99. כן,,[5] עמ' 821 (מפי שפט מצ): "חק חפש מיע כפי שנמר פרשת חר ליים נע לן ין ינטרסים שנים כרכים ילי של מיע מצי יי של 'רשת צירית' כרת סעיף 2 לחק"; סל ספר נ"ל [10], עמ' 165 ילך. 11. מסננת שלישית תימצ לנ רת סעיף 17 שלחק, מייפ חק כח של ית-משפט מפרש לרת על מתן מיע על-ף תנת רשת. כלשנ של רת סעיף ): 17 ( על ף רת סעיף 9, רשי ית משפט לרת על מתן מיע מקש, כל חלק.17 ()...... עתיר לית משפט פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 473 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין עע"מ 8282/02 פ" נח( 1 ) 465 תנים שיקע, ם לעת ענין צירי ילי מיע, עיף ר על טעם לחיית קש, ל שילי מיע ינ סר על פי ין. נסחת ין ין "ענין צירי ילי מיע" לין "טעם לחיית קש" מ לשנ ך ינ לנסחת ין נשי חיסין שנים מפרטים רת סעיפים 50 49, 45, 44, - 50 לפקת רית [נסח חש], תשל"- 1971. לם שיקלים ממלים תכן ת נסחת שיקלים שנים ם, ל משם שתכלית ילי ענייננ עת שנ י מתכלית ילי תם עניינים חרים. 12. על רקע עיקרים עקרנת ל כלם ניפנ לענייננ-שלנ. כת לקל מיע ממקר מינ 13. כפי שרינ, שלש מסננת ן רך לקלת מיע, עת נחל מסע ל-ער מ סננת רשנ. ין ספק שמערערים ם רחי ישרל תשי (למצער, כך מערער שני), כי מקשים ם לקל "מיע". של ינ ל ם מקר מינ "רשת צירית" כרת חק, שכן כפי שרינ, כתם של מערערים קיימת עמת לם ך כלפי "רשת צירית". שר למקמ של מקר מינ ר של רת "רשת צירית", כך מר תנ חק (סעיף 2 ): רת 2. חק... "רשת צירית"... (1)... (4) מקר מינ, למעט לי מיע שיע לי לצרך פעלת יקרת ירר תלנת ציר;... נ, ך חילנ מסע, כר נתקלים נ קשי. ין ספק שמקר מינ "רשת צירית" ן על-פי מת ן על-פי רת ל שלי קץ : מקר 474 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ עע"מ 8282/02 שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 מינ "רשת צירית", מנם, ך "למעט לי מיע שיע לי לצרך פעלת יקרת...". מכן למים נ כי שני סי מיע ם מחקים יי מקר מינ: קר מיע "מיע חץ", קר מיע נע למשר מקר עצמ, "מיע פנים", שנתקל מרשית חרת "לצרך פעלת יקרת". מיע מס ח מיע פנים כללים למשל סרי עת של משר מקר, רכי עת יקרת מיע חר קשר למשר מקר לעת יקרת כמננן שקם פעל על-פי חק. מיע "שייך" למשר מקר, חק חפש מיע חל עלי ככת כרח. ר ש סל ספר נ"ל [10], עמ' 140. 14. לם עיקר ל מיע פנים ל מיע מן ס שני, ת מיע רם ל משר מקר מפים עמים ליקרת. מיע ק מיע מעניינים מערערים. כך שר לשמתים של תם כירים שנסע לח"ל ני לרת. כך שר לעמית מנים תשתית רעית מ כך כל שר מיע שמערערים מקשים כי ית ן לם. של נשלת י פ ם חיי מקר ם תרצ: ם רשי מקר ליתן מיע למערערים. לכר, כרת מנח "רשת צירית" חק כמרינן: ex definitione ין מקר מינ חינת "רשת צירית" לעניין ת "מיע חץ", ם ל פני רים, ממיל ין מערערים כים לקל מיע מי מקר, ין מקר חיי לתת לם ת מיע. ניתן עתנ על ר: מרים נ עת שלת ית של מקר "רשת צירית" לעניינ של ת "מיע חץ", קר של ם מעיקר של ין כפף מקר לעניינ של ת מיע לרת חק חפש מיע. פשטת יימר כי מקר קשר ינ "רשת צירית" כלל. י-חלת של חק על מקר י י- חלת ישית י-חלת ratione personae ליל משיקלי מקר לפ של קש כרת סעיפים 8-9 שלחק (שיקלים שם.(ratione materiae 15. מערערים ערים כמן לסתימ שמסננת רשנ, כי לפרר ת סתימ טענים ם כי יש לחין ין "מיע למי" לין "מיע מע". לירסתם, צירף תית "מיע שיע לי [ל מקר] לצרך פעלת יקרת" יינ, ת מיע שלעניינ ל יר מקר מינ "רשת צירית" ינ מחיל עצמ ל על מיע "למי" שנתקל משר מקר מרמים כפפים ליקרת. לי מיע ין מקר מינ "רשת צירית", ממיל ין מטלת עלי ח למסר לצ שלישי כרת חק. ל כן ין לחר "עי" של חמר למי תך פעלת יקרת. לחר ת "עי" עק ת "עי" מ חמר למי ת פי כ"מיע שיע [ל מקר] לצרך פעלת יקרת" פך ל"מיע פנים" של משר מקר, יענ כי לעניינ של מיע פנים מקר מינ "רשת צירית" פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 475 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 לכל ר עניין, נסיף נע כי כן ינ של מיע למי שער עי פך לית "מיע פנים". כך למשל לעניינם של תם שמת כירים: מנם, פרטי מיע חל רכם כמיע למי, ך משסק לים "[]מסקנת קת, שר מקר מינ שם עלין ת חתמ", פכ ם ל"מיע מע", ין ם חסים ע צל סיי שרת "רשת צירית". פירש לחק תמכים מערערים שיקלי-מת למינים, ם עקרן חפש מיע צרך צירי חק לת תם ישים פים שנפל פם תנתם, תם מנים שלעת מקר מציים ם סכנ לציר. פירש שלחק ינ מקל עליי. 16. רשית לכל מר כי לשן חק לשן רר נקיי י, ין כל חי שי לחנ שערכים מערערים ין "מיע למי" לין "מיע מע". חק קע רח קטרי ח-משמעי כי מיע יינ כל מיע שיע ל מקר לצרך פעלת יקרת ל י יי מקר מיע שחק חפש מיע חל עלי, מ לנ שנסיף. תמני כיצ י ניתן לנסח ת חק חרת לח סת על ת "מיע חץ". ין ספק למשל כי שמתים של תם כירים יע ליי מקר כ"מיע שיע לי לצרך פעלת יקרת ירר תלנת ציר", כל לטטי-לשן ל יצלח לצי מת מסרת. יתר-על-כן, תקש לין כיצ ניתן ללת לצ שלישי "מיע מע" ל ללת עצם ילי ת "מיע למי" ש"ע " ע שפך לית מיע "מע". כי שמת נשים ישתנ מ"למי" ל"מע"? מיע למי מיע מע ח-ם, רי ם שניים כשני צי של ת מטע. ם ם מרנ כי מיע למי ממ עצמ לצ ח שיר ק ת עלת עלי, יל צ חר מצחצח ק ם ם מרנ כך, ם- מטע י ת מטע. כשם שיצ מפר פכת ח ל; ח ל פך לם לם פך ט י-משי (פרפר משי) כל רע ללים ם של ת ישת כן מיע למי פך מיע מע. כן, ל נתקש לחיל על ענייננ ת כללי עקי orders) (tracing מקלים משפט ל כללים עקים חרי נכסים כספים ללים נלמ מתם לכ. ר לחרנ: נ" 2568/97 כנען נ' ממשלת רצת-רית [9], עמ' 679 ילך (מפי שפט ר). ת יין שר י ת מחקק לצי "מיע למי" ל מחץ לרי חק, ת יין עצמ יצי ל מחץ לרים ף "מיע מע" שיצ ר מת מיע למי. 17. סיר של מקר למל חר מקשם של מערערים ינ סף פסק, שרי מיע מצי יי מקר לי מן פים מקרים. מ טעם פ ל יפנ 476 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 מערערים מישרין ל תם פים מחיקים מיע יקש לקל ת שם מקשים לקל מן מקר? רי כתם של מערערים עמת לם לש מים יישר מן מעיין לפנת ל תם פים לקש מם ת שמקשים ם מן מקר מע מתעקשים ם לשתת מים ק מצינר מליך מים מן מקר? כרי סר לצעת חק (שם, צ"ח תשנ", עמ' 399): מקר מינ מפרסם ת ממצי יקרת פמי. חמר שיי מקר מינ על פים מקרים, מן ין שיעמ פני ציר על יי תם פים, ככל שחק מחיי ילי מיע, ל על יי משר מקר מינ. רך לקלת מיע מקש ינ ך רך שין מת לפנינ. ם רך רי י. ל יישכח מתנ כי פים מקרים מעירים מיע למקר על-פי חתם שין, כלשן סעיף 3 לחק-יס: מקר מינ:.3 ח למצי ייעת ף עמ ליקרת של מקר מינ ימצי למקר לל יחי, לפי רישת, ייעת, מסמכים, סרים, כל חמר חר שלעת מקר רשים ל לצרכי יקרת. ר ע סעיף 11 ילך לחק מקר מינ [נסח משל], תשי"ח- 1958 (חק מקר). יענ ת מ שי ך מר לתי טעי ם נפרש ת חק כמטיל ח על מקר ליתן לצ שלישי מיע ש עצמ קיל מכח ח שין מטיל על פים מקרים. כן, מקר מקל מיע מן פים מקרים ך לצרכי יקרת ל, מכן ף ח מטלת על עי משר מקר (כרת סעיף 23 לחק מקר) לשמר ס כל ייע שיע לים לרל עתם לתחיי על כך כת עם תחלת ע. ת ע, מתך שפים מקרים מעירים מיע למקר ך לצרכי יקרת, ממיל ין מקר ער לכל ס ת מיע ככל שמר מסירת לצים שלישיים. מלך רים ריל ין יי מקר כלים מתימים לפעיל שיקל-עת מעמיק משכל עניינ של מסננת שניי, י מסננת שעניינ חיית קשת למסירת מיע מקרים מסימים, כרת סעיף 8 לחק, מיע שין למסר שין ח למסר, כרת סעיף 9 לחק. מסננת שניי מצי יי ף מקר עצמ, על-כן רי, מכל חינ שי, כי ק ל מקר יירש לשלת מסירת של מיע לצים שלישיים. ם כך על רך כלל, ל-כל-שכן שיי מקר פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 477 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 מצטר חמר ר עצם מפים מקרים רים שנים רשם כמן משרי ממשל ל כרנ כתם של מערערים לקל "מיע חץ" מן מקר, כי- פכנ ת משר מקר מינ למעין מר מיע כללי ער ציר יחיי. ל כך פירשנ ת חק כי- שישנ מ ת עת מקר, פשר ף יינ משתקים ת פעילת לחלטין. נ-כי-כן, ל כרנ כתם של מערערים לקל "מיע חץ" מן מקר, כי- מת ים ילך י צים כל מקשי מיע על פתח של מקר לקלת מיע שעניינ כל פים מקרים כלם, שכן ל י ין כירסת מערערים, מ י לם למקשי מיע שיטריח עצמם ל כל פים מקרים, לכל ח מם לעצמ, ם י ממן לם מר מיע מרכי ששמ מקר מינ? מסקנת פרשנת מתקשת מכן רר מלי י כי יש לקר לין ת רת מנח "רשת צירית" לעניין מקר מינ כפשט, לך תם ישר. 18. מסיפים מערערים טענים כי כל שיקלי-מת שעלינ לי-ילי פרטי מיע יי מקר, שיקלים טים יפים ם רי חריים מניים סעיפים 8-9 לחק לי-ילי של מיע. מכן, ששמ עלינ לפרש ת מנח "רשת צירית" לעניינ של מקר מינ צמצם של לנת ת, כל חלק, על חריים מניים סעיפים 8-9 לחק. לשן מערערים: "כל טעמים שינם רשי מקר מינ של לעיר מיע ליי מקש מפרטים יים סייים שנים קעים רת חק, יכלים לשמש ם ת משר מקר מינ חת קש לקלת מיע. ין מקם לכך שתם טעמים תן תכלית יי לכי קיעת פטר/סיי ספציפי למס מקר מינ, סיי שמחקק ל חר לציין לייח למקר". טענ ינ מקלת עליי. כפי שכר ציינ רינ לעיל, יש ליל לחין יט ין ת פים שחק חפש מיע חל עלים (תחלת חק ratione ratione לין שיקלים מתיים ם ליתן מיע ם ל (תחלת חק,(personae.(materiae מרים נ עת ת פים שחק חל עלים, עניין מיענ חק מפרשת כי ין מחיל עצמ על "מיע שיע [ל מקר מינ] לצרך פעלת יקרת". מעיקר של ין פ ין חק מחיל עצמ על מקר לעניינ של "מיע חץ"; ככל שמר "מיע חץ" נתרים מערערים מששים פרר, ין ם נכנסים כלל ל טרקלין שנים על מיע ילי. כן, ם מנם סרים מערערים כטענתם כי ח י ללת לציר יל מנים מסכנים ם למען יישמר לנפשתים מ לם ש קים ם מקר מינ ק? ר, יפנ לתם פים שמנים מציים תחמים יקש ילי של ת מיע שם מקשים לם. 478 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין עע"מ 8282/02 פ" נח( 1 ) 465 לסיכם 19. נרמת תשתית שלחק חפש מיע תימצ סעיף 1, לפי "לכל רח ישרלי תש כת לקל מיע מרשת צירית תם לחק ". לרח לתש קני כת, כנ מטלת ח על רשת צירית. מער מ "כת לקל מיע" ח ליתן מיע, מער מ "תם לחק ". כך, על רקע כת ח שנתייצ רת סעיף 1, מצי חק חפש מיע שלש מ סננת ששמ עלי, על מקש כי (רח ישרלי תש), לער ע שיקנ כת לקל מיע מרשת צירית. מסננת חת ית של רשת "רשת צירית", כרת סעיף 2 שלחק; מסננת שניי, חריים לחת של רשת ליתן יי מקש מיע כקשת, חריים שעיקרם ם של כלם מיסים על שיקל-עת של רשת; מסננת שלישית, סמכת של ית-משפט לשקל עת תחת רשת צירית לפך סיר על פי. ענייננ-שלנ נמצ לנ כי ל על יי מערערים לער ת מסננת רשנ, שר מקר מינ ינ כלל לעניינ של מיע מקש חינת "רשת צירית". משיענ כי רק רשת צירית ח חת חק, ממיל ין ערער ליחת ל שניע עי מסננת שניי שלישית. עתירת מערערים נחית עצם על סף, יל לעניין מיע מקש על-יים ין מקר מינ כפף כלל לרת חק חפש מיע. ער שלי סיכם 20. עיתנים עיתנים חיניים ם לקימ של חר מתקנת נקיי למימש של כת למיע. ם משש י של יחי כלל, ם צעים לפני מחנ. כחם לעלת על סר ים צירי נשים צלים על חיים של יחי כלל, ל-לנ לית לם לשטן על רכם. כלשנ של שפט מצ פרשת ציטרין [6], עמ' 674-673: שמת כת [לחפש מיע] ליי יטי שניים: חלת עקרן פמית על תכן חלטתין פעלתין של רשית ציר כי ישתם של מצעי תקשרת למקרת מיע נשים שם מעניינ של ציר. ככלל, עקרן פמית חל ם "ין ח חקית ללת"... יל כי ישתם של עיתנים למקרת מיע נע מחשית תפקים כ"רע רכ של ציר, מפעלת לצרך יסף מיע שייעת פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 479 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ שפט מ' חשין פ" נח( 1 ) 465 פירסמ חיניים לציר, לצרך קים משטר חרתי מתקן, חירת יטי ממשל תקין". תפקי ר-חשית של עיתנת כ לכר לכ, לימים נתלל לכ יית חק. לם מ ית חק שמ עלינ ללכת רך מתית לעניין קלת מיע מן רשית. חק ל נע לקשת על מלכת של עיתני, ך -עת ין לעשת כלי ליצירתן של קפנרית. עתרים שמ עלים ללכת רך מלך: לנסת לשי ת מקשם פניי לף לפים שיצר ת מיע שלעניין; כמעט נתפתיתי למר כי יש יים סע חלפי, שרי כל שכים ם לקל מן מקר כים ם לקל מת ף מתם פים יצרי מיע, ל נמצ לנ טעם ט ל מן ין ל על-פי נל מתקן של לפנת תם לרך. עיתני חק, שניים ילכ יחי רח לכלנ. סף ר 21. ציע לחריי כי נח ת ערער כי נסיף נחיי ת מערערים לשת צת משיים סך כלל של 10,000 ש"ח. שפטת מ' נר ני מסכימ. שפט ס' 'רן 5129371 ני מסכים. חלט כמר פסק-ינ של שפט מ' ים, כ"ח חשן תשס" (23.11.2003). חשין. 480 נ צ לר ע"מ פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc
עע"מ 8282/02 פ" נח( 1 ) 465 מיני-רצי: צת עיתן "רץ" ע"מ נ' מינת ישרל, משר מקר מינ * משפט חקתי כית פרט כת לקל מיע שפט מ' חשין יקף תחלת של חק חפש מיע, תשנ"ח- 1998 על מקר מינ ם מקר חיי למסר פרט מיע קשרים לחת שפרסם ינם מצינים חת עצמם. פסקי-ין, כרך נח, חלק רשן, תשס"/תשס" 2004 נ צ לר ע"מ 481 מר משפטי ישרלי C:\Documents \עיתן and Settings\violetta-a\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK2CC1 רץ נ מקר מינ. doc