בס"ד

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב מ ס ג ר ת אישור תכניות ב נ י י ן ע י ר תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד 2 5 8 2 6 4 מ ב ו א תקציר מנהלים.1.2 2 6 6 3. פירוט הממצאים 2 6 6 3. 1 הפרשות שטחים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר 2 7 2 2 8 0 ב ד י ק ת צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב א מ צ ע ו ת גורמים מקצועיים ע י ר ו נ י י ם ד י ו ן ל ה פ ק ד ה בוועדה המקומית ומתן המלצה ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת 3. 2 3.3 2 8 5 2 8 7 ריכוז ההמלצות נ ס פ ח י ם (61).4.5 2 5 7

ל ה ל ן :( ל ה ל ן :( ל ד ו ג מ ה :( מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת מ ב ו א כ ל ל י 1 1. 1 ת ה ל י ך ה פ ר ש ת ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ) ל ה ל ן : ת ה ל י ך ה פ ר ש ת ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם א ו ה ת ה ל י ך ( ב מ ס ג ר ת ק י ד ו ם ת כ נ י ת ל ב נ י י ן ע י ר ) ל ה ל ן : ת ב ע א ו ת כ נ י ת ( ה י א פ ע ו ל ה ת כ נ ו נ י ת ה נ ע ש י ת מ ת ו ק ף ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה ה ת ש כ ה ) 1 9 6 5 ל ה ל ן : ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה א ו ה ח ו ק (. ב מ ס ג ר ת פ ע ו ל ה ז ו מ י י ח ד י ם ג ו פ י ה ת כ נ ו ן ב ת ו ך ש ט ח ה ת כ נ י ת ש ט ח י ם לשימוש הציבור ו ל ר ו ו ח ת ו ועיקריהם מסומנים כ ד ל ק מ ן : ב צ ב ע י ר ו ק ש ט ח צ י ב ו ר י פ ת ו ח ) להלן : שצ פ (, בצבע חום ש ט ח ל ב נ י י נ י צ י ב ו ר ) להלן : שב צ (, בצבע אדום ש ט ח לדרך חדשה. ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם מ ש מ ש י ם, ב י ן ה י ת ר, ל ה ק מ ת : מ ב נ י כנסת, חניונים צ י ב ו ר י י ם, ב ת י ע ל מ י ן, ו כ י ו צ א ב א ל ה. ח י נ ו ך, מ ב נ י ם ק ה י ל ת י י ם, ב ת י ל ת ה ל י ך ז ה י ש ח ש י ב ו ת ר ב ה מ כ י ו ו ן ש ה ו א מ א פ ש ר ה ס ד ר ת ח י י בשכונות העיר ב ה ת א ם לצרכיהם של תושביה הן בהווה הן ב ע ת י ד. ק ה י ל ה ת ק י נ י ם ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ב ע י ר י י ה א ש ר ע ו ס ק י ם ב כ ך ב ד ר ך כ ל ל ה ם ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ע י ר ה א ג ף ל ת כ נ ו ן א ו ה א ג ף (, ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר, ה א ג ף ל ש י פ ו ר פ נ י ה ע י ר ) ל ה ל ן : ה א ג ף ל ש פ ע (, ה א ג ף ל ת ח ב ו ר ה ו פ י ת ו ח ת ש ת י ו ת ) ל ה ל ן : ה א ג ף ל ת ו ש י ה (, ו כ ן ה מ ח ל ק ו ת ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן, ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה, ל א י כ ו ת ה ס ב י ב ה, ל ב ק ר ת ת כ נ י ו ת מ מ ו ח ש ב ו ת כ ל א ח ד ב ת ח ו ם ה ת מ ח ו ת ו. ל ע ת י ם, ב ע י ק ר ב פ ר ו י ק ט י ם ג ד ו ל י ם ו מ ו ר כ ב י ם ו / א ו ר ג י ש י ם, גם מהנדס העיר ע צ מ ו נ ד ר ש ל נ ו ש א. ב ד ר ך כ ל ל, ה ה מ ל צ ה ש נ ו ת ן ה א ג ף ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ( ב נ ו ש א מהנדס העיר ומינהל התכנון. ל ת כ נ ו ן ל ו ע ד ת ה מ ש נ ה ה מ ק ו מ י ת ל ת כ נ ו ן ו ל ב נ י י ה ק י ד ו ם ת ב ע כ ל ש ה י, מ י י צ ג ת ב פ ו ע ל א ת ע מ ד ת א פ י ו ן ו ה ג ד ר ה כוללת של צ ו ר כ י ה צ י ב ו ר ) ל י ש ו ב, ל ש כ ו נ ה, א ו ל מ ת ח ם ו כ ד ו מ ה, ק י י מ י ם או חדשים ( נ ע ר כ י ם באמצעות הכנת פרוגראמה מתאימה ב א ג ף ל ת כ נ ו ן. סך ההפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ו ה ר כ ב ם מ ו ת נ ה ב מ ס פ ר ר ב ש ל ג ו ר מ י ם ד מ ו ג ר פ י י ם כ ג ו ן : מ ב נ ה ח ב ר ת י כ ל כ ל י; פ י ל ו ג ה א ו כ ל ו ס י י ה ל פ י ג י ל, ל א ו ם ו ד ת; ת נ א י ם פ י ז י י ם ו ג י א ו ג ר פ י ם; ג ו ד ל ה ש כ ו נ ה; מ י ק ו ם ב מ ר ק ם ה ע י ר ו נ י; צ פ י פ ו ת ה מ ג ו ר י ם; ז מ י נ ו ת ה ק ר ק ע; ז מ י נ ו ת ת ח ב ו ר ה צ י ב ו ר י ת; מ ע ר ך ק י י ם ו מ ת ו כ נ ן ש ל ש י ר ו ת י צ י ב ו ר ו ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם ב א ז ו ר ה ת כ נ ו ן ו ס מ ו ך ל ו; ו כ י ו צ א ב א ל ה. א ת ה ג ו ר מ י ם ה א ל ה י ש ל ה ב י א ב ח ש ב ו ן ב ע ת ק ב י ע ת ה פ ר ו ג רא מ ה, כ י ה ם מ ש פ י ע י ם, ב י ן ה י ת ר, ע ל ה י ק ף ה ה פ ר ש ו ת ה נ ד ר ש ו ת ל ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם ופריסתם הגיאוגרפית. י ש להדגיש כי חוות הדעת של המחלקה למדיניות התכנון בנושא הפרוגראמתי ) ה י ק ף נ ד ר ש ש ל מ ב נ י צ י ב ו ר ו ש צ פ י ם ( ה י א א ח ד מ ה ג ו ר מ י ם ש ע ל מהנדס העיר ומינהל התכנון ל ה ב י א ב ח ש ב ו ן במסגרת שיקוליהם לצורך הכנת חוות ד ע ת ל ד י ו ן בוועדה המקומית. ל ע ת י ם י ש ל ה ב י א ב ח ש ב ו ן ד ר י ש ו ת נ ו ס פ ו ת כ ג ו ן: מ ט ל ו ת ש י מ ו ר א ו נ ס י ב ו ת מ י ו ח ד ו ת ט ו פ ו ג ר פ י ה, פ ר י ס ת ש י ר ו ת י ם ב ש כ ו נ ה, מ ב נ ה ה ב ע ל ו י ו ת ע ל ה ק ר ק ע ו ע ו ד ( א ש ר א י נ ן מ א פ ש ר ו ת ל ב צ ע א ת ש י ע ו ר ה ה פ ר ש ה המרבי. ב מ ק ר י ם א ל ו י ש צ ו ר ך ב מ צ י א ת פתרון המתאם ב י ן כ מ ה גורמים, אשר התועלת בו גבוהה מאי ביצוע הפרויקט כלל. 2 5 8

ה מ כ ו נ ה( ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ה ב ד י ק ה נ ע ר כ ה ב ה ת א ם לתכנית העבודה של הביקורת. 1. 2 המסגרת הנורמטיבית ה ס ד ר ת נ ו ש א ה פ ר ש ו ת מ ק ר ק ע י ן ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר נ ק ב ע ת ב א מ צ ע ו ת ח ו ק י ם ו ת ק נ ו ת, ת כ נ י ו ת מ ת א ר א ר צ י ו ת ו מ ח ו ז י ו ת ו ק ב י ע ת ה ו ר א ו ת ע ד כ נ י ו ת ש ל מ ש ר ד י ה מ מ ש ל ה ו ר ש ו י ו ת ת כ נ ו ן מ ו ס מ כ ו ת נ ו ס פ ו ת. ה ג ו ר מ י ם ה ל ל ו פ ו ע ל י ם ב א ו פ ן מ ת מ י ד ל ע ד כ ן א ת מ א פ י י נ י ה ת כ נ ו ן ב א מ צ ע ו ת ח ו ז ר י ם, ת ד ר י כ י ת כ נ ו ן, ו ה ו ר א ו ת ש ע ה כ ד י ל ה ת א י מ ם ל ש י נ ו י י ם ד מ ו ג ר פ י י ם, ל ש י נ ו י י ם באורח החיים וברמת החיים ב מ ד י נ ה, ו ע ו ד. 1. 2. 1 ה ס ד ר ה ב ת ו כ נ י ו ת ס ט ט ו ט ו ר י ו ת ו א ח ר ו ת תכניות מתאר ע י ר ו נ י ת ; תב עות לרובע, לשכונה או למגרש ; ת כ נ י ו ת א ב ש כ ו נ ת י ו ת ; תכניות אב נושאיות לשירותים ציבוריים ולשטחים פתוחים ; פרוגראמות לשכונות חדשות או ל ש כ ו נ ו ת ותיקות העוברות שינויים א ו ר ב נ י י ם. התכניות הללו נ ו ת נ ו ת ב י ט ו י ל מ ד י נ י ו ת גורמי התכנון במרחב התכנון המקומי. 1. 2. 2 חוק התכנון ו ה ב נ י י ה ס ע י ף 6 3 ל ח ו ק ק ו ב ע, כ י מ ג י ש ת כ נ י ת ר ש א י, ב י ן ה י ת ר, ל ק ב ו ע ב ת כ נ י ת מ ת א ר מקומית הוראות בעניין הדרכים או השטחים הציבוריים שיש ל ה ק נ ו ת ל מ ד י נ ה. ס ע י ף 6 9 ל ח ו ק מ ת י ר, ב י ן ה י ת ר, ל ק ב ו ע ב ת כ נ י ת ע נ י י נ י ם ל ד ר כ י ם, ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם, ג נ י ם, ב ת י ס פ ר, מ ק ו מ ו ת ל צ ר כ י נ ו פ ש, ספורט, חנייה, חלוקת ק ר ק ע ו ת ל מ ג ר ש י ם, ו ע ו ד. כ ג ו ן : י י ע ו ד ק ר ק ע ו ת ד ת, ת ר ב ו ת, מ י ק ה ל, ת ק נ ה 2(9 ( ב ת ק נ ו ת ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה ) ס ט י י ה נ י כ ר ת מ ת כ נ י ת (, ה ת ש ס ב 2 0 0 2 ת ק נ ת ש ב ס ( ק ו ב ע ת, כ י נ י ת ן ל ה ו ס י ף ע ד 2 0 % מ ה מ ס פ ר ה מ ר ב י ש ל ד י ר ו ת ה מ ג ו ר י ם ה מ ו ת ר ל ב נ י י ה ע ל מ ג ר ש, ע ל פ י ה ו ר א ו ת ה ת כ נ י ת ה ח ל ה ע ל ה מ ג ר ש, ב מ ס ג ר ת ב ק ש ה ל ה י ת ר ב נ י י ה ו פ ר ס ו ם למתן הקלה. ה ת ו צ א ה ש ל י י ש ו ם ת ק נ ת ש ב ס ה י א, ב ד ר ך כ ל ל, ה ג ד ל ת ה א ו כ ל ו ס י י ה ב מ ק ו ם ו ל כ ן ה ד ב ר מ צ ר י ך ה ת י י ח ס ו ת ת כ נ ו נ י ת ו ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת פ ר ו ג רא מ ת י ת מ ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון, ב א ש ר לשטחי הציבור שנדרש ל ה ו ס י ף ל ת כ נ י ת. 1. 2. 3 ה ס כ מ י פ י ת ו ח ה ק מ ת ם ש ל מ ת ח מ י ב נ י י ה ע י ר ו נ י י ם ) מ ג ו ר י ם, מ ס ח ר, ת ע ש י י ה ו ע ו ד ( ע ל י ד י י ז מ י ם ו א כ ל ו ס ם, כ ר ו כ ה ב ת כ נ ו ן ו ה כ נ ת ת ש ת י ו ת מ ת א י מ ו ת ע ב ו ר ם, כ ג ו ן : ד ר כ י ם; מ ע ר כ ו ת מ י ם, ב י ו ב נ י ק ו ז, ו מ א ו ר; פ י ת ו ח ש ל ה מ ג ר ש י ם ל ב נ י י ה; פ י ת ו ח ש צ פ י ם; ה ק מ ת מ ב נ י צ י ב ו ר ) ג נ י י ל ד י ם, מ ו ע ד ו נ י נ ו ע ר, מ ו ע ד ו נ י ק ש י ש י ם, מ ב נ י צ י ב ו ר ק ה י ל ת י י ם); ו ע ו ד. ע ב ו ד ו ת א ל ו ב ו צ ע ו ע ד כ ה, ב מ ק ר י ם ר ב י ם, ע ל י ד י ה י ז מ י ם ע צ מ ם, ב ה ת א ם ל ה ס כ מ י פיתוח שנחתמו בין הרשות המקומית לבינם או בין מינהל מקרקעי י ש ר א ל ל ב י נ ם. 2 5 9

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ה ס כ מ י פ י ת ו ח ה י ו ב מ ש ך ש נ י ם ר ב ו ת נ ו ש א ל א מ ו ס ד ר, א ו ל ם ה ם נ ע ר כ ו ו ב ו צ ע ו ע ל י ד י מ ש ר ד י ה מ מ ש ל ה ו ה ר ש ו י ו ת ה מ ק ו מ י ו ת, ל ר ו ב ב א מ צ ע ו ת ק ב י ע ת מ ט ל ו ת ב מ ת ח מ י ה ב י נ ו י ע צ מ ם ל א ח ר ב ד י ק ה, ד י ו ן ואישור של הוועדה המקומית ו / או הוועדה המחוזית. פ ס י ק ת ב י ת ה מ ש פ ט ה ע ל י ו ן ב ע נ י י ן ע א 7 3 6 8 / 0 6 ד י ר ו ת י ו ק ר ה ב ע מ ו א ח נ ר א ש ע י ר י י ת י ב נ ה ו א ח ) ל ה ל ן : פ ס ק ה ד י ן ד י ר ו ת י ו ק ר ה ( ק ב ע ה מ ג ב ל ו ת מ ס ו י מ ו ת ו כ ל ל י ם ל נ ו ש א עריכת הסכמי פ י ת ו ח בין הרשות המקומית לבין היזם. 1. 2. 4 נ ה ל י ם ע י ר ו נ י י ם ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ע י ר ה כ י ן ב ש נ ת 2 0 0 1 נ ו ה ל ע ב ו ד ה ב נ ו ש א ת ה ל י ך א י ש ו ר ת ב ע א ו ל ם ה נ ו ה ל ל א נ כ ל ל ב ק ו ב ץ ה נ ה ל י ם ה ע י ר ו נ י י ם ו ע ד כ ה ט ר ם א ו ש ר נ ו ה ל מ ע ו ד כ ן. כ י ו ם ה א ג ף פ ו ע ל ע ל פ י כ ל ל י עבודה מקובלים שגובשו ו ע ו ד כ נ ו במהלך השנים כ א ש ר ח ל ק ם העיקרי הותאם להוראות חוק התכנון ו ה ב נ י י ה ו ת ק נ ו ת י ו. 1. 3 ד ו ח ו ת ק ו ד מ י ם ב נ ו ש א ה ב י ק ו ר ת נ ת נ ה ב י ט ו י ל נ ו ש א ב ד ו ח ל ש נ ת 2 0 0 6 / 7 ש י ת ו ף ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם ב ק י ד ו ם ת כ נ י ו ת ב נ י י ן ע י ר, ו ג ם ב ד ו ח מ ע ק ב ל ש נ ת 2 0 1 0 / 1 1 מ מ צ א י מ ע ק ב ש י ת ו ף ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם ב ק י ד ו ם ת כ נ י ו ת ב נ י י ן ע י ר. כ מ ו כ ן, ב ד ו ח ל ש נ ת 2 0 1 0 / 1 1 ס ו ג י ו ת ב ט י פ ו ל ב ת כ נ י ו ת ל צ ו ר כ י ר י ש ו ם מ כ ו ח ת כ נ י ו ת ב נ י י ן ע ר י ם ה ת י י ח ס ה ה ב י ק ו ר ת, ב י ן ה י ת ר, ל נ ו ש א רישום שטחים המיועדים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר כ נ כ ס י ם בבעלות העירייה. כ מ ו כ ן, ה ב י ק ו ר ת ה מ ל י צ ה ב ד ו ח ל ש נ ת 2 0 0 6 / 7 ו ב ד ו ח ה מ ע ק ב ה נ ל ע ל ה ח ש י ב ו ת ב ה כ נ ת נ ו ה ל ע י ר ו נ י מ ע ו ד כ ן ל ת ה ל י כ י ה ע ב ו ד ה ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ו ל מ מ ש ק י ם ה ר ב י ם ע ם ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ע י ר ו נ י י ם ש ע ו ס ק י ם ב נ ו ש א, ל ר ב ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת והוועדה המחוזית. 1. 4 מערכות מידע מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ק ר ק ע ב מ ע ר ך ה מ ח ש ו ב ה ע י ר ו נ י, כ ו ל ל ת מ ס ד י נ ת ו נ י ם ב ת ח ו מ י ם כ ג ו ן : ת ב ע, ר י ש ו י ב נ י י ה, פ י ק ו ח ע ל ה ב נ י י ה ו ע ו ד. ב מ ס ד י ה נ ת ו נ י ם י ש נ ם ש ד ו ת א ש ר א נ ש י ה מ ק צ ו ע ה מ ו ר ש י ם ל כ ך ב ע י ר י י ה מ ק ל י ד י ם ב ה ם נ ת ו נ י ם כ מ ו ת י י ם ו מ י ל ו ל י י ם ה נ ו ג ע י ם ה ן למתחמי הבנייה נשוא התב עות הן לשטחי הציבור הכלולים ב ה ם. 1. 5 נ ת ו נ י ם כ ל ל י י ם א. מ ה נ ת ו נ י ם ב מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ק ר ק ע ע ו ל ה כ י ב ש נ ת 2 0 1 0 נ פ ת ח ו ב א ג ף ל ת כ נ ו ן 5 4 5 ת י ק י ת ב ע, א ל ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ה ו ע ב ר ו ר ק 7 6 ת ב ע ו ת, ו מ ה ן ה י ו ר ל ו ו נ ט י ו ת לנושא הפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר 7 ת 2 ת ב ע ו ב ל ב ד. ב ש נ ת 2 0 1 1 נ פ ת ח ו 3 3 4 ת י ק י ת ב ע ו ה ו ע ב ר ו ר ק 4 7 ה י ו ר ל ו ו נ ט י ו ת לנושא הפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. ת ב ע ו ת א ש ר 2 2 מ ה ן ב ל ב ד ב. י ו צ א א י פ א, כ י מ ת ו ך 8 7 9 ת ב ע ו ת ש נ פ ת ח ו ב ס ך ה כ ו ל, ב ש נ י ם, 2 0 1 0 2 0 1 1 ה ו ע ב ר ו ל מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן 1 2 3 ת ב ע ו ת (% ( 1 4 ל ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת, ב י ן ה י ת ר, בנושא שטחי צ י ב ו ר נ ד ר ש י ם. מ ת ו ך 1 2 3 התב עות שהועברו א ל י ה מ ס ר ה המחלקה הנ ל חוות ד ע ת ל 9 ת 4 ת ב ע ו (% ( 4 0. 2 6 0

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ג. ס ך כ ל ה ש ט ח ה ת ח ו ם ב 4 9 ה ת ב ע ו ת, ש נ י ת נ ה ל ג ב י ה ם ח ו ו ת ד ע ת ה מ ח ל ק ה, ה ו א כ 1, 0 5 9 ד ו נ ם ו ב ו כ ל ו ל ו ת 7, 1 5 5 י ח י ד ו ת ד י ו ר. מ ת ו ך ה ש ט ח ה נ ל ס ך כ ל ש ט ח י ה ק ר ק ע ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר א ש ר א ו ת ם ה מ ל י צ ה ה מ ח ל ק ה ה נ ל ל ה פ ר י ש ע ב ו ר י ח י ד ו ת ה ד י ו ר ה נ ל ה ו א כ 2 4 5 ד ו נ ם, ו ס ך כ ל ה ש ט ח י ם ה מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י צ ב ו ר שהמליצה המחלקה ל ה ק י ם על הקרקע הציבורית הנ ל הם כ 4 5 ד ו נ ם. 1. 6 תיאור הסיכונים הפוטנציאליים הסיכונים הפוטנציאליים הנובעים ממחסור ב ש ט ח י צ י ב ו ר. פ ג י ע ה ת כ נ ו נ י ת ב מ ר ק ם ע י ר ו נ י ת ק י ן א י ש ו ר א ו ה מ ל צ ה ל א ש ר ת ב ע ו ת ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ב נ י ג ו ד ל ע ק ר ו נ ו ת ה ת כ נ ו ן ש נ ק ב ע ו ב ת כ נ י ת ה מ ת א ר ה ח ד ש ה א ו ב נ י ג ו ד ל מ ד י נ י ו ת ת כ נ ו ן מ ח י י ב ת, ת ו ך פ ג י ע ה ב א י כ ו ת ה ת כ נ ו ן ש ל ה מ ר ק ם ה ע י ר ו נ י ובהתפתחותן התקינה של השכונות ב ע י ר; פ ג י ע ה ב א י כ ו ת ח י י ה ת ו ש ב י ם ב א י ן מ ע נ ה מ ס פ ק, ב ח ל ק מ ה ש כ ו נ ו ת, ל צ ו ר כ י ה ת ו ש ב י ם ה ן במספר מבני צ י ב ו ר ו ב ש י מ ו ש י ם ה כ ל ו ל י ם ב ה ם ה ן ב ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם פ ת ו ח י ם; סיכונים תפעוליים ה ק מ ת מ ו ס ד ו ת צ י ב ו ר ח ל ו פ י י ם מ א ו ל ת ר י ם ) כ ג ו ן : ג נ י י ל ד י ם, כ י ת ו ת ל י מ ו ד, ב ת י כ נ ס ת, מ ו ע ד ו נ י נ ו ע ר / ק ש י ש י ם (, ב א מ צ ע ו ת י ו ז מ ו ת פ ר ט י ו ת, א ש ר א י נ ם ע ו מ ד י ם בתקנים מקצועיים מקובלים ואינם מתואמים ע ם גורמי התכנון; ח ס ר ש ל הפרשת שטחי צ י ב ו ר מ ב ו נ י ם ) ל ר ו ב ב ק ו מ ת הקרקע של ב נ י י נ י ם ח ד ש י ם ב מ ק ר י ם ש א י ן ד י ק ר ק ע פ נ ו י ה) ע ל ו ל ל פ ג ו ע פ ג י ע ה נ י כ ר ת ב ש י ר ו ת י ם ש ה ע י ר י י ה מ ח ו י ב ת ל ת ת ל צ י ב ו ר. ס י כ ו נ י ם כ ס פ י י ם ויתור של העירייה על הזכות לדרוש הפרשת שטחים מבונים ל צ ו ר כ י ציבור הוא ל מ ע ש ה ו י ת ו ר ע ל נ כ ס י ם ב ש ו ו י כספי המביא ל ח ס ר ב מ ב נ י צ י ב ו ר. מ ש כ ו ן ה ע ת י ד ו ג ר י מ ת ה פ ס ד י ם כ ס פ י י ם נ י כ ר י ם ל ע י ר י י ה ו ל צ י ב ו ר, ל מ ש ך ש נ י ם ר ב ו ת, ב ג ל ל ה צ ו ר ך ל מ מ ן ר כ י ש ת ח ל ו פ ו ת י ק ר ו ת כ ג ו ן : מ ע ר ך ה י ס ע י ם, ש כ י ר ת מ ב נ י ם ל ש י מ ו ש ח ו ר ג ו כ ד ו מ ה, כ ד י ל ע נ ו ת ע ל ה ח ס ר ב ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם ו / א ו במוסדות שלא נ ב נ ו; פ ג י ע ה ב ת ד מ י ת ה ע י ר י י ה ה ת מ מ ש ו ת ה ס י כ ו נ י ם ה נ ל, א ו ח ל ק ם, ע ל ו ל ה כ א מ ו ר ל ג ר ו ם ל פ ג י ע ה ב ט י ב השירותים שהעירייה מ ס פ ק ת ו ב א י כ ו ת החיים של ה ת ו ש ב י ם, ו ה ת ו צ א ה ע ל ו ל ה ל ה י ו ת פ ג י ע ה ב ת ד מ י ת ובמוניטין המקצועי של העירייה. 1. 7 מטרת הבדיקה ה ב י ק ו ר ת ב ק ש ה ל ב ח ו ן ה א ם ב ת ה ל י ך ק י ד ו ם ת ב ע ו ת נ ע ר כ ת ה פ ר ש ה ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב א ו פ ן מ ו ס ד ר, ב ש ק י פ ו ת ו ב ה ת א ם ל צ ר כ י ם ממשיים תוך שמירה ע ל ה א י נ ט ר ס ה צ י ב ו ר י ב ה ו ו ה ו ב ע ת י ד. 2 6 1

א 5 ב 4 א 1 מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 1. 8 שיטת הבדיקה ו ה י ק פ ה, והתקופה הנבדקת ל צ ו ר ך ב ד י ק ת ה ת ה ל י ך נ ש ו א ה ד ו ח ב ח נ ה ה ב י ק ו ר ת ח מ ש ת ב ע ו ת ג ד ו ל ו ת ש נ ד ו נ ו ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ) ל ה ל ן : ה ת כ נ י ו ת ש ב ד ק ה ה ב י ק ו ר ת א ו ה ת כ נ י ו ת ש נ ב ד ק ו) א ש ר ע ו ס ק ו ת, ב י ן ה י ת ר, ב ה פ ר ש ה ש ל ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ) ש ט ח י מ ק ר ק ע י ן א ו ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ב ב נ י י נ י ם (, ו ב מ ק ר י ם מ ס ו י מ י ם ב ק ב י ע ת ה ס כ מ י פ י ת ו ח. ה ב י ק ו ר ת ב ח נ ה א ת ההליך הסטטוטורי של קידום התב ע ב מ י ו ח ד בהקשר של ההפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. ה ב י ק ו ר ת ב י צ ע ה א ת ה ב ד י ק ה ב א מ צ ע ו ת ב ח י נ ת מ ס מ כ י ם, ת ר ש ו מ ו ת, ו ה מ ל צ ו ת, ה ן ב מ ע ר כ ת י ע ו ד י ק ר ק ע במחשב הן בתיקי התב ע עצמם. הביקורת בחנה את ההמלצות ב ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ב ע י ר י י ה ל ע ו מ ת ה מ ל צ ת ה א ג ף ל ת כ נ ו ן והחלטות הוועדה המקומית, בנושאים הנוגעים להפרשות מקרקעין או שטחים מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. ה ב ד י ק ה כ ל ל ה ת ב ע ו ת א ש ר נ ד ו נ ו ל ה פ ק ד ה ו / א ו ל מ ת ן ת ו ק ף ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, במהלך הקדנציה הנוכחית ) ש נ ת 2 0 0 9 ע ד ( 2 0 1 1. ל ח ל ק מ ה ת ב ע ו ת נ פ ת ח תיק תב ע ע ו ד ק ו ד ם לכן מהסיבה שתהליכי אישור תב ע אורכים ב פ ו ע ל ז מ ן ר ב. להלן חמש התכניות שבדקה הביקורת : ת כ נ י ת ג ב ע ת ה א נ ט נ ה ) 0 1) 3 6 7 : ב נ י י ת מ ר כ ז מ ג ד ל י ם ) ב נ י 1 8 ק ו מ ו ת ( ו ב ה ם 1 3 6 י ח י ד ו ת ד י ו ר. ל מ ס ח ר ו ל מ ג ו ר י ם ב ש ל ו ש ה ת כ נ י ת מ ג ו ר י ה א ו נ י ב ר ס י ט ה ) 0 1) 3 7 2 : ה ר י ס ת א ר ב ע ה ב נ י י נ י ם ה מ ש מ ש י ם מ ע ו נ ו ת ל ס ט ו ד נ ט י ם ובניית שישה בנייני מגורים ו ב ה ם 2 0 4 י ח י ד ו ת ד י ו ר. ( : ב נ י י ת 1 2 7 י ח י ד ו ת דיור, שטחי מסחר ו ע ו ד. ת כ נ י ת מתחם שרי י ש ר א ל ) 1 3 5 ת כ נ י ת מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ) 4 ( 3 0 0 : ה ג ד ל ת ש ט ח י ה ב נ י י ה מ 7 4, 1 5 0 מ ר ל 7 5, 3 2 6 מ ר ) ה ג ד ל ה ש ל 1, 1 7 6 מ ר (, ה ע ב ר ה כ ו ל ל ת ש ל 1 7, 9 3 7 מ ר מ מ פ ל ס ת ת ק ר ק ע י א ל מ ע ל פ נ י ה ק ר ק ע ו י צ י ר ת ש י ש ה ב נ י י נ י ם ב נ י 1 1 ק ו מ ו ת ו ע ו ד ש נ י ב נ י י נ י ם ב נ י 1 0 9 ק ו מ ו ת. י צ י ר ת 2 9 4 י ח י ד ו ת ד י ו ר בתא שטח 6 ב מ ת ח ם. ת כ נ י ת ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן ) 0 ( 8 2 : ע ל פ י ה נ ת ו נ י ם ש נ ר ש מ ו ב ד י ו נ י ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת, ה ת כ נ י ת כ ו ל ל ת ת ו ס פ ת ש ל ק ו מ ה מ ס ח ר י ת ו ב נ י י ת א ר ב ע ה ב נ י י נ י מ ג ו ר י ם מ ע ל ה מ ר כ ז ה מ ס ח ר י ) ב ש ת י ח ל ו פ ו ת ( ו ב ה ם 2 5 0 י ח י ד ו ת ד י ו ר. ה ש ט ח ה כ ו ל ל ל מ ג ו ר י ם, ל מ ס ח ר, ו ל ת ע ס ו ק ה ב מ ת ח ם ה ו א כ 1 2 4, 6 0 0 מ ר ) ד ה י י נ ו ת ו ס פ ת ז כ י ו ת בנייה של 6, 6 8 0 ר 2 מ ע י ק ר י (. ראו הרחבה של תיאור התכניות ב נ ס פ ח 3. ל צ ו ר ך ק ב ל ת ת מ ו נ ה ר ח ב ה י ו ת ר ע ל מ צ ב ה ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב ש נ י ם, 2 0 1 1 2 0 1 0 ב ח נ ה ה ב י ק ו ר ת ג ם א ת ה י ק ף ה ה פ ר ש ו ת ה א מ ו ר ו ת ב ה מ ל צ ו ת ש נ ת נ ה ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ב 4 9 ה ת ב ע ו ת ש ל ה ן נ ת נ ה ח ו ו ת ד ע ת ) ל ה ל ן : מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת א ו ה מ ד ג ם, ר א ו נ ס פ ח 4 ו נ ס פ ח ( 5. ה ב י ק ו ר ת ע ר כ ה ה ש ו ו א ה ש ל ה י ק ף ה ש ט ח י ם ה מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י ציבור שדרשה ו א י ש ר ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ב מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת ו כ ן ש מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ה מ ל י ץ ל ד ר ו ש, ל ע ו מ ת 2 6 2

תוצאת ההשוואה מרוכזת( ל צ ו ר ך( ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ה פ ר ש ת ה ש ט ח י ם ה מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י ציבור שעליה ה מ ל י צ ה ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ב נ ס פ ח ( 6. ה ת כ נ ו ן ה ב י ק ו ר ת כ ל ל ה ב נ ס פ ח 6 ה ש ו ו א ה ( ג ם א ת ה ח ל ט ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ב נ ו ש א ה פ ר ש ת ה ש ט ח י ם ה מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, ב כ ל א ח ת מ ש ש ה ת ב ע ו ת ה כ ל ו ל ו ת ב נ ס פ ח ז ה. ב נ ו ס ף ל ה מ ל צ ה להפרשת שטחים מבונים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר כ ו ל ל ו ת רוב התב עות ב מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת גם המלצה להפרשת שצ פים, אולם השצ פים ל א נ כ ל ל ו בהשוואה הנ ל. תקופת הבדיקה : י ו נ י 2 0 1 1 ע ד ד צ מ ב ר 2. 0 1 1 2 6 3

ו ב כ ל ל( מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 2 תקציר מנהלים ד ו ח ז ה ב ו ח ן א ת ה ת ה ל י ך ל ה פ ר ש ת ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ש ח ש י ב ו ת ו ה י א ל ה ב ט י ח מ ל א י מ ס פ י ק ש ל ש ט ח י צ י ב ו ר ) ד ר כ י ם, מ ב נ י צ י ב ו ר, ש צ פ י ם ( ל פ י מ א פ י י נ י ה ש כ ו נ ה ו צ ר כ י ה ה ן לטווח הקצר הן לטווח הארוך. עיקר הממצאים א. ב. ג. ד. ה. ע ל פ י נ י ת ו ח מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת ע ו ל ה, כ י מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל א א י מ ץ א ת כ ל ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ב נ ו ג ע ל ה פ ר ש ו ת הדרושות של שטח מ ב ו נ ה ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב ש ש ת ב ע ו ת מ ת ו ך 4 9 ת ב ע ו ת ש ב מ ד ג ם. ה ב י ק ו ר ת ל א מ צ א ה ת י ע ו ד ל נ י מ ו ק י ם ש ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ב ג י ן ה מ ל צ ו ת י ו ב ש ש ה ת ב ע ו ת ה נ ל ל ה פ ר י ש 1, 6 5 0 מ ר ב ל ב ד ש ל ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם מ ב ו נ י ם. כ ת ו צ א ה מ כ ך ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ה מ ל י צ ה ל א ש ר ב ש ש ה ת ב ע ו ת ה ל ל ו 2, 9 0 0 מ ר שטחים צ י ב ו ר י י ם מ ב ו נ י ם ב ל ב ד ב מ ק ו ם 5, 2 5 5 מ ר שעליהם המליצה המחלקה למדיניות התכנון, פ ע ר ש ל, 3 5 5 ר 2 מ ) ר א ו נ ס פ ח ( 6. ק י י ם ח ו ס ר ב ח ו ו ת ד ע ת ש ל ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם ח י ו נ י י ם ב ה י ב ט י ם נוספים של ת כ נ ו ן ע י ר ז ה ה א ג פ י ם ל ת ו ש י ה ו ל מ ב נ י צ י ב ו ר, ה מ ח ל ק ה ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה, ו ב ח ל ק מ ה מ ק ר י ם ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן, ש י ר ו ת י ה כ ב א ו ת, ו ע ו ד ( ב ע ת ק י ו ם ד י ו נ י ם וקבלת החלטות בוועדה המקומית ) מ מ צ א ז ה ע ל ה ג ם ב ד ו ח ו ת ק ו ד מ י ם (. נ מ צ א כ י ב ה מ ל צ ו ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ) ב ר ו ב ה מ ק ר י ם ( נ י ת ן ב י ט ו י ח ל ק י ב ל ב ד ל ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ב נ ו ש א ה צ ו ר ך ל ה פ ר י ש ש ט ח י צ י ב ו ר ב ה י ק ף ג ד ו ל. ב ע ת ק ב ל ת ה ה ח ל ט ה ע ל ה י ק ף ה ש ט ח י ם ה צ י ב ו ר י י ם ה ד ר ו ש י ם ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל א ד נ ה ב ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ו ל א ד ר ש ה ל ק ב ל נ י מ ו ק י ם ל ה פ ח ת ו ת ע ל י ה ם ה מ ל י ץ מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, מ ה י ק ף ה ש ט ח י ם ה צ י ב ו ר י י ם ש ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת התכנון המליצה ל ה פ ר י ש. נ מ צ א כ י ח ס ר י ם פ ו ר ו מ י ם מ ש ו ת פ י ם ל ת י א ו ם ב י ן ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ש ו נ י ם ל צ ו ר ך גיבוש חוות דעת אופטימלית של מינהל התכנון בנושא היקף ההפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ה נ ד ר ש במסגרת התב ע ) ו ב כ ל ל ז ה ב נ ו ג ע לסוגיות מדיניות תכנון ע י ר ו נ י ת ). ו. ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ה ח ל י ט ה ה ת ב ע ו ת ה נ ל ל 3, 2 5 0 ה מ ק ו מ י ת, כ א מ ו ר ל ע י ל ). ל ה ג ד י ל א ת ה ה פ ר ש ה ל ש ט ח י ם מ ר ב ס ך ה כול ) ל ע ו מ ת 2, 9 0 0 צ י ב ו ר י י ם מ ב ו נ י ם ב ש ש מ ר ש א י ש ר ה ה ו ו ע ד ה ז. ב נ ו ה ל מ ע ו ג נ י ם א י נ ם צ י ב ו ר ל צ ו ר כ י ו ה פ ר ש ו ת ת ב ע ו ת ק י ד ו ם ש ל ה ע ב ו ד ה ת ה ל י כ י ט ר ם כ ה ו ע ד, 2 0 1 0 / 1 1 מ ש נ ת ב י ק ו ר ת ב ד ו ח ע ל ה ז ה מ מ צ א מ ע ו ד כ ן. ע י ר ו נ י ע ב ו ד ה ה ו ס ד ר. ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י ה פ ע ר ב ש ט ח י ם ה צ י ב ו ר י י ם ה מ ב ו נ י ם, ה מ ת ו א ר ב ס ע י ף א ל ע י ל, ה ו א ת ו צ א ה ה ן ש ל ה ל י כ י ק י ד ו ם ת ב ע ל ק ו י י ם ה ן ש ל ה י ע ד ר ג י ש ה כ ל כ ל י ת כ ו ל ל ת מ צ ד מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ו מ צ ד ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ב כ ל ה נ ו ג ע ל ה ו צ א ו ת ה ע ת י ד י ו ת א ש ר ע ל ו ל ו ת ל ה י ג ר ם ל ע י ר י י ה כתוצאה מחסר שטחי צ י ב ו ר. ההשלכה של פ ע ר ז ה ה ו א ח ס ר ב ש ט ח י צ י ב ו ר לצורך מבני ציבור חיוניים בשכונות העיר. 2 6 4

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות כ ך ל ד ו ג מ א : ב ת ב ע ג ב ע ת ה א נ ט נ ה ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ו ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ה ח ל י ט ו ל א ל ק ב ל א ת ע מ ד ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן להקצות שלושה ג נ י י ל ד י ם ו ח צ ר ב ב נ י י ן מ ג ו ר י ם. כ ת ו צ א ה מ כ ך כ י ו ם נ א ל צ ת ה ע י ר י י ה ל ש כ ו ר ב ק ר ב ת מ ק ו ם מ ב נ י ם ה מ ש מ ש י ם ל ג נ י י ל ד י ם. ד ח י י ה ש ל ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה מ ג ד י ל ה א ת ה ו צ א ו ת ה ע י ר י י ה ב ס ך ש ל כ 3 1 1, 0 0 0 ש ח ב ש נ ה ב ג י ן ת ש ל ו ם דמי שכירות עבור שלוש כ י ת ו ת גן החסרות ב ש כ ו נ ה. ר א ו פירוט הממצאים, מסקנות והמלצות הביקורת, ותגובות המבוקרים ב פ ר ק 3 ל ה ל ן. 2 6 5

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת פירוט הממצאים הפרשות שטחים לצורכי ציבור 3 3. 1 ה ת כ נ ו ן מ י נ ה ל ה א ם ה ב י ק ו ר ת ב מ ד ג ם ה ת ב ע ו ת ב 4 9 כ א מ ו ר, ב ד ק ה, כ ל ל י ה ב י ק ו ר ת ב נ ו ש א ה ת כ נ ו ן ל מ ד י נ י ו ת ה מ ח ל ק ה ה מ ל צ ו ת כ ל א ת א י מ צ ו ה מ ק ו מ י ת ו ה ו ו ע ד ה א ו ס ף ה ו א ה ב י ק ו ר ת מ ד ג ם צ י ב ו ר. ל צ ו ר כ י מ ב ו נ י ם ש ט ח י ם ש ל ה ד ר ו ש ו ת ה פ ר ש ו ת ה ת ב ע ו ת, א ש ר ב ה ן ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן נ ת נ ה ח ו ו ת ד ע ת ב נ ו ש א ה נ ל, מ ת ו ך 2 3 האגף 1 תב עות אשר לתכנון העביר אליה ל ב ד י ק ה ב ש נ י ם. 2 0 1 1 2 0 1 0 ה ב י ק ו ר ת ר י כ ז ה ב נ ס פ ח 6 א ת ש ש ה ת ב ע ו ת מ ת ו ך מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת א ש ר ב ה ן נ מ צ א ו ה מ ח ל ק ה ה מ ל י צ ה ע ל י ה ן מ ב ו נ י ם צ י ב ו ר ל ש ט ח י ה ה פ ר ש ו ת ב י ן נ י כ ר י ם, פ ע ר י ם למדיניות התכנון לבין המלצת מינהל התכנון ולבין החלטות הוועדה המקומית. ב נ ו ס ף, ה ב י ק ו ר ת ע ר כ ה כ א מ ו ר ב ד י ק ה פ ר ט נ י ת ש ל שבדקה הביקורת, חלקן כ ל ו ל ו ת במדגם הביקורת (. ח מ ש ת ב ע ו ת ) ד ה י י נ ו ה ת כ נ י ו ת 3. 1 א. ת ק ן ל ב י ק ו ר ת ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ה י א ה ג ו ר ם ה מ ק צ ו ע י ש ב א ח ר י ו ת ו ל ה נ פ י ק, כ ח ל ק מ ת ה ל י ך ק י ד ו ם ת ב ע ו ת, ח ו ו ת ד ע ת ת כ נ ו נ י ת מ פ ו ר ט ת ל צ ו ר ך ב ה פ ר ש ה ש ל ש ט ח י צ י ב ו ר ה ן מ ב ו נ י ם ה ן פ ת ו ח י ם. ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן מ ב ס ס ת א ת ח ו ו ת ד ע ת ה ה מ ק צ ו ע י ת ו ח י ש ו ב י ה, ל צ ו ר ך ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, ע ל ק ר י ט ר י ו נ י ם ו כ ל ל י ם מ ק צ ו ע י י ם מ ק ו ב ל י ם ש מ ע ו ג נ י ם ב ת ד ר י ך ת כ נ ו ן ל ה ק צ א ת ק ר ק ע ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ו א ש ר א ו מ ץ ב ה ח ל ט ת מ מ ש ל ה כמסמך המנחה את משרדי הממשלה ומוסדות התכנון ) להלן : התדריך ה מ מ ש ל ת י ל ש ט ח י צ י ב ו ר (. ה מ ח ל ק ה א ף מ ת י י ח ס ת ב ח ו ו ת ד ע ת ה ל ה נ ח י ו ת ת כ נ י ת ה מ ת א ר ה ח ד ש ה, ל ת כ נ י ו ת א ב ) ש כ ו נ ת י ו ת א ו נ ו ש א י ו ת (, ל פ ר ו ג רא מ ו ת ה ר ל ו ו נ ט י ו ת ו ע ו ד. מינהל התכנון ע ל פ י ה ל י כ י ה ע ב ו ד ה ה מ ק ו ב ל י ם ) ב ה י ע ד ר נ ו ה ל ע י ר ו נ י ( ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן מ ע ב י ר ה א ת ח ו ו ת ד ע ת ה ה מ ק צ ו ע י ת ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, א ש ר מ ת פ ק י ד ו ל ב ח ו ן א ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה ר ל ו ו נ ט י ו ת ) ש ל ה מ ח ל ק ה ה נ ל ו ש ל ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם א ח ר י ם ( ו ל ג ב ש א ת ה מ ל צ ת ו ) ב ש ם מ ה נ ד ס ה ע י ר ( ל ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת. ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ע ו ס ק ת ב ע י ק ר ב ס ו ג י ה ה א ם ל ד ח ו ת א ת ה ת כ נ י ת א ו ל א ש ר ה ב כ פ ו ף ל ש י נ ו י י ם ו / א ו ל ת נ א י ם ש ו נ י ם ) ת נ א י ם : ל ה פ ק ד ה, ל מ ת ן ת ו ק ף, ל ה י ת ר ב נ י י ה, ל א י ש ו ר א כ ל ו ס ו ע ו ד (, ב י נ י ה ם, ה ד ר י ש ה ל כ ל ו ל ב ת כ נ י ת ה פ ר ש ה ל צ ו ר כ י ציבור של מ ק ר ק ע י ן א ו ש ל ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ב ה ת א ם ל נ ס י ב ו ת ו ל א י ל ו צ י ם ת כ נ ו נ י י ם. ב ת ב ע ו ת מ ו ר כ ב ו ת ו / א ו ב ע ל ו ת ה י ק ף נ ר ח ב נ ד ר ש ת ל ע ת י ם ה כ נ ת פ ר ו ג ר א מ ה ש מ מ נ ה י ה י ה א פ ש ר ל ה ג ד י ר מ ה ם ה ש ט ח י ם ה נ ד ר ש י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. י ש ל ק ח ת 2 6 6

כ א מ ו ר,( ב ר ג ר( א 6 ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ב ח ש ב ו ן א ת ה א ו כ ל ו ס י י ה ה ק י י מ ת ו ז ו ה ע ת י ד ה ל ה צ ט ר ף מ כ ו ח ה ת ב ע המבוקשת; א ת מ צ א י ש ט ח י ה צ י ב ו ר ו מ ו ס ד ו ת ה צ י ב ו ר ה ק י י מ י ם ו א ת ש י ע ו ר ת פ ו ס ת ם ל ע ו מ ת ה כ מ ו ת ה נ ד ר ש ת, ו ע ו ד. ה כ נ ת פ ר ו ג ר א מ ו ת ה י א ב א ח ר י ו ת ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון. ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל כ ל א ח ד מ ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ב ע י ר י י ה ה ן ב ג ד ר ח ו ו ת ד ע ת מ ו מ ח ה. מ צ ו פ ה כ י ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן י ת י י ח ס ו ל ח ו ו ת ד ע ת ה ל ל ו ב ק פ י ד ה ו י מ צ א ו דרך תכנונית ל ש ל ב כ כ ל ה א פ ש ר א ת ד ר י ש ו ת י ה ן ב ת ב ע. הוועדה המקומית ע ל פ י ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה, ב ת כ נ י ו ת ש ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת, מ ו ס מ כ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל פ ע ו ל כ ג ו ף ת כ נ ו נ י מ י י ע ץ, ל ד ו ן ב ת כ נ י ת ל ה פ ק ד ה ו ל מ ת ן ת ו ק ף, ו ל ה מ ל י ץ ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ה א ם ל ד ח ו ת א ת ה ת כ נ י ת א ו ל א ש ר ה ) כ מ ו ת ש ה י א א ו ב כ פ ו ף ל ש י נ ו י י ם ו / א ו ל ת נ א י ם ש ו נ י ם). ב ת כ נ י ו ת ש ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ) ב ה ת א ם ל ר ש י מ ת נ ו ש א י ם מ ו ג ד ר ת ב ס ע י ף 2 ל ח ו ק ( ה י א מ ו ס מ כ ת ל ד ו ן ב ת כ נ י ו ת ה ל ל ו ו ל ק ב ל ה ח ל ט ה להפקיד את התכנית ו ל ת ת ל ה ת ו ק ף א ו ל ד ח ו ת ה. הוועדה המחוזית ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת מ ו ס מ כ ת ל ד ו ן ב כ ל ה ת כ נ י ו ת ש א י נ ן ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ת כ נ י ו ת ה ל ל ו ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א מ ו ר ה ל מ ס ו ר א ת ה מ ל צ ת ה ב ל ב ד (, ו ל ק ב ל ה ח ל ט ה ה א ם ל ק ד ם א ת ה ת כ נ יו ת ה מ ב ו ק שו ת ל ש ל ב ה ה פ ק ד ה ו ב ה מ ש ך ל ש ל ב מ ת ן תוקף או ל ד ח ו ת ן בכל אחד מהשלבים. פ ס ק ד י ן ב ג ץ 2 9 7 / 8 2 ו א ח נ ש ר ה פ נ י ם( ב פ ס ק ד י ן ב ג ץ 2 9 7 / 8 2 ב ר ג ר ו א ח נ ש ר ה פ נ י ם, ק ו ב ע כ ב ו ד ה ש ו פ ט ש מ ג ר כ י ת ה ל י ך קבלת החלטה ע ל ידי מי שהוקנתה ל ו ס מ כ ו ת ע ל פ י ח ו ק א ו סמכות שבשיקול ד ע ת א ו סמכות שבחובה ) ל ה ל ן : מ ק ב ל ה ה ח ל ט ה (, צ ר י ך ש י פ ע י ל י ו ז מ ה ל ק ב ל נ ת ו נ י ם, ע ו ב ד ו ת, מ ק צ ו ע י י ם ג ו ר מ י ם י ד י ע ל ו י י נ ת ן י י א ס ף ז ה מ י ד ע ו ר ל ו ו נ ט י י ם. ע ד כ נ י י ם ד ע ת ו ח ו ו ת ל ו ש י א פ ש ר ו ר א ו י ה ו ב א י כ ו ת ב כ מ ו ת ש ו נ ו ת, ג י ש ו ת מ י י צ ג י ם ה ם א ם ג ם ו מ ו ס מ כ י ם ה נ ת ו נ י ם, כ ל א ת ו ל ש ק ו ל ל ע י י ן ה ה ח ל ט ה מ ק ב ל ע ל ו נ א ו ת ה. ס ב י ר ה ה ח ל ט ה ל ק ב ל ה נ ס מ כ ת ע ל ב ד י ק ה ה ח ל ט ה מ נ ו מ ק ת ה ע ו ב ד ו ת, ו ח ו ו ת ה ד ע ת ה מ ו נ ח י ם ל פ נ י ו ו ל ק ב ל עניינית הוגנת ו ש י ט ת י ת. פ ס ק ד י ן ז ה נ ו ג ע ל כ ל ה ג ו ר מ י ם ב ע ל י ס מ כ ו ת ס ט ט ו ט ו ר י ת כ ג ו ן : ה מ ק ו מ י ת, והוועדה המחוזית, ) ל ה ל ן : פ ס ק ד י ן ב ג ץ ( 2 9 7 / 8 2. מ ה נ ד ס ה ע י ר, ה ו ו ע ד ה מ מ צ א י ם הפרשת שטחים מבונים במדגם הביקורת ב. (1) 3. 1 4 9 ע ל פ י ה נ ל : נ י ת ו ח מ ד ג ם ה ב י ק ו ר ת ב ש ש כ י ע ו ל ה, ת ב ע ו ת מ ת ו ך ה ת ב ע ו ת ש ב מ ד ג ם 2 6 7

מ ר,2 מ ר )( מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ה מ ל י צ ה ל ה פ ר י ש 5, 2 5 5 מ ר ש ל ש ט ח י צ י ב ו ר מ ב ו נ י ם ב ה ת ב ס ס ע ל ק ר י ט ר י ו נ י ם ו כ ל ל י ם מ ק צ ו ע י י ם מ ק ו ב ל י ם ה מ ע ו ג נ י ם בתדריך הממשלתי ל ש ט ח י צ י ב ו ר כ נ ד ר ש. מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן א י מ ץ ר ק ח ל ק מ ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ו ה מ ל י ץ ע ל ה פ ר ש ת 1, 6 5 0 מ ר ב ל ב ד ש ל ש ט ח י ם כ נ ל. ה ב י ק ו ר ת ל א מ צ א ה ת י ע ו ד ל נ י מ ו ק י ם ש ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ב ג י ן ה מ ל צ ו ת י ו ל ה ס ת פ ק ב ד ר י ש ה מ ו ק ט נ ת ש ל ה פ ר ש ת ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם ב ת ב ע ו ת, ה ן ע ב ו ר ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ה ן ע ב ו ר ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם. ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ש א מ צ ה ב ד ר ך כ ל ל א ת ע מ ד ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, ה מ ל י צ ה לוועדה המחוזית ל ד ר ו ש, 9 0 0 י 2 מ ר ש ל ש ט ח צ י ב ו ר מ ב ו נ י ם ב ל ב ד ב מ ק ו ם 5, 2 5 5 מ ר ) ע ל י ה ם כ א מ ו ר ה מ ל י צ ה ה מ ח ל ק ה ה נ ל (. ל פ י כ ך י ש פ ע ר ש ל 2, 3 5 5 מ ר ב ד ר י ש ה ל ש ט ח י צ י ב ו ר ב נ ו י י ם ב י ן ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ת כ נ ו ן ל ב י ן החלטת הוועדה המקומית. ב ש ל ו ש מ ב י ן ש ש התב עות שבנספח 6 ל א מ צ א ה ה ב י ק ו ר ת ת י ע ו ד לכך שחוות הדעת של ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן נ ד ו נ ה ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו ל ו ב ן ה פ ע ר ב י ן ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן. ב ש ל ו ש ה ת ב ע ו ת ה נ ו ת ר ו ת ה ת י י ח ס ו ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ר ק ל ח ל ק ק ט ן מ ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל צ ו ר ך ב ה פ ר ש ה ש ל ש ט ח י צ י ב ו ר ) ב מ י ו ח ד ח ס ר ה ה ת י י ח ס ו ת ם ל ח ס ר ה ג ד ו ל ב ש צ פ י ם (. ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ש ב ח נ ה, לדרוש הפרשה של, 2 5 0 ר 3 מ ב י ן ה י ת ר, א ת ה מ ל צ ו ת כ ל ה ג ו ר מ י ם בסך הכול, באותן שש תב עות. ה ל ל ו ה ח ל י ט ה פירוט של הנתונים הללו ושל שש התב עות הנ ל מרוכזים ב נ ס פ ח 6. ל ה ל ן ש ו ר ת ה ס י כ ו ם ה פ ע ר ה נ ל ש ל, 3 5 5 ה ע י ק ר י ת ש ל ה נ ס פ ח ה נ ל ) ב מ ש ב צ ת ה א ח ר ו נ ה ב ה מ ל צ ה להפרשת שטחי ציבור מבונים ( : מ ו צ ג ט ב ל ה 1 ס ך כל השטחים המבונים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב ה מ ל צ ת גורמי התכנון ה ע י ר ו נ י י ם א ה מ ח ל ק ה למדיניות תכנון ) מ ר ( ב מינהל התכנון ) מ ר ( ג הוועדה המקומית ) מ ר ( ד ה פ ע ר ב י ן א לג 2, 3 5 5 2, 9 0 0 1, 6 5 0 5, 2 5 5 ל ד ו ג מ א : ב ת ב ע ג ב ע ת ה א נ ט נ ה ) 0 ( 1 3 6 7 ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ה מ ל י צ ה ב ח ו ו ת ד ע ת ה (מ ( 2 2. 8. 2 0 1 0, ב י ן ה י ת ר, ע ל ה צ ו ר ך ל ה ק צ ו ת ב ק ו מ ת ה ק ר ק ע ש ל ב נ י י נ י המגורים שטח מ ב ו נ ה עבור שלוש כ י ת ו ת ג ן ) 0 4 0 מ ר ב נ ו י + ח צ ר). א ו ל ם, ה ן מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ה ן ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ש א י מ צ ה א ת ה מ ל צ ת ו ה ס ת פ ק ו ב ד ר י ש ה ל ה ג ד י ל ב 1 0 ר 1 מ בלבד מגרש המיועד ל ב נ י י נ י צ י ב ו ר. 2 6 8

ש צ פ י ם )( ש נ ד ר ש ו( מ ר 6 ה פ ע ר ב 4 א 5 מ ר )( ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות באזור שבו ה ת ב ע ה נ ל מ מ ו ק מ ת ) ב י ן ה ר ח ו ב ו ת: ת ו ר ה ו ע ב ו ד ה, ז נ ג ו ו י ל, ו ק ר י י ת ה י ו ב ל ( ה ע י ר י י ה נ א ל צ ת ל ש כ ו ר מ ב נ י ם ל ג נ י י ל ד י ם. מ ב ד י ק ת ס פ ר ה ת ק צ י ב ל ש נ ת 2 0 1 1 ע ו ל ה, כ י ב ר ח ו ב ת ו ר ה ו ע ב ו ד ה ש כ ר ה ה ע י ר י י ה ש מ ו נ ה ג נ י י ל ד י ם ב ע ל ו ת ח ו ד ש י ת ש ל 8, 6 4 1 ש ח ל כ י ת ת ג ן. ה ע ל ו ת ה ש נ ת י ת ל ש כ י ר ת ש ל ו ש כ י ת ו ת ג ן כ א מ ו ר בגבעת האנטנה ( היא ב ס ך כ.3 1 1, 0 0 0 ש ח (2) הפרשת שטחים מבונים ו פ ת ו ח י ם בתכניות שבדקה הביקורת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ו ב ע ק ב ו ת י ו ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל א א י מ צ ו א ת ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ב מ ל ו א ן, ב כ ל ה נ ו ג ע ל צ ו ר ך ב ה פ ר ש ה ש ל ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר בחמש התב עות שבדקה הביקורת. ב ט ב ל ה 2 ש ל ה ל ן מ ו צ ג ס י כ ו ם ש ל ה פ ע ר ב ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם ) ח צ ר ו ת ל ג נ י י ל ד י ם ו ש צ פ י ם ( ב י ן ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ל ב י ן ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן א ו ה ח ל ט ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ב א ר ב ע ה מ ב י ן ח מ ש התכניות שבדקה ה ב י ק ו ר ת ב א ו פ ן פ ר ט נ י. נ י ת ן ל ר א ו ת ב ט ב ל ה, 2 כ י י ש ח ו ס ר ש ל כ, 5 0 0 ו 0 0 ר 9 מ ב ח צ ר ו ת ל ג נ י י ל ד י ם ו ב ס ך ב ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם פ ת ו ח י ם הכול הפער הוא כ 7. 5 ד ו נ ם. ט ב ל ה 2 ב ש ט ח י צ י ב ו ר פ ת ו ח י ם בארבע מהתב עות שבדקה הביקורת ש ם ומספר התב ע ש ט ח ציבורי חסר ל פ י נ ו ש א ח צ ר ל ג ן י ל ד י ם ש צ פ י ם ) מ ר ( 4 0 0 3 0 0 ( מתחם שרי י ש ר א ל ) 1 3 5 4 1 0 3 0 0 גבעת האנטנה ) 0 (1 3 6 7 3, 5 0 0 3 0 0 מגורי האוניברסיטה ) 0 (1 3 7 2 2, 2 5 0 ( ק נ י ו ן רמות אלון ) 0 8 2 6, 5 6 0 9 0 0 ס ך ה כ ו ל ש ט ח ציבורי חסר : סך הכול פ ע ר ב ש ט ח י ם פ ת ו ח י ם ) מ ר ( 7, 4 6 0 2 6 9

א 5 מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 3. 1 ג. מ ס ק נ ו ת ה פ ע ר ש ל 2, 0 0 0 מ ר ב ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, ב י ן ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ) 5 ( 5, 2 5 ל ב י ן ה ה ח ל ט ה ה ק ו ב ע ת ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ) 0 3, 2 5 מ ר (, ע ל ו ל ל ה י ו ת ה ש ט ח ל מ ב נ י צ י ב ו ר ש ה ע י ר י י ה ת י ד ר ש ל ס פ ק ב ע ת א כ ל ו ס מ ת ח מ י ה ב נ י י ה ל מ ג ו ר י ם, מ ב ל י ש י מ צ א פ ת ר ו ן ל צ ו ר ך ז ה ב פ ר ו י ק ט ע צ מ ו א ו ב א ז ו ר. ה ח ס ר ב ש ט ח ז ה ע ל ו ל ל פ ג ו ע ב י כ ו ל ת ה ש ל ה ע י ר י י ה ל ס פ ק ש י ר ו ת י ם צ י ב ו ר י י ם ח י ו נ י י ם ב ע ת י ד ו ב כ ך ה ו א ג ם ע ל ו ל ל פ ג ו ע ב א י כ ו ת ה ח י י ם ש ל ת ו ש ב י ה ע י ר באותן שכונות. פ ע ר כ ה נ י כ ר ב ד ר י ש ו ת ה ת כ נ ו נ י ו ת ש ל ג ו ר מ י ה ת כ נ ו ן ה ע י ר ו נ י י ם, כ מ ו צ ג ב ט ב ל ה 1 ל ע י ל, י כ ו ל ל ש ק ף ג ם א ת ה ה ב ד ל י ם ב ג י ש ה ה ת כ נ ו נ י ת ו ב ש י ק ו ל הדעת של כ ל א ח ד מ ה ג ו ר מ י ם ה ל ל ו. ע ם ז א ת, ב ה י ע ד ר ת י ע ו ד ו ה נ מ ק ה ש ל ת ה ל י כ י ק ב ל ת ה ה ח ל ט ו ת ב מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, ש ל א ל א מ ץ א ת ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן, א י א פ ש ר ל ד ע ת מ ה ה י ו ה ש י ק ו ל י ם ש ל ה מ י נ ה ל ו ה א ם ה ם מ ו צ ד ק י ם צ י ב ו ר י ת ו ע נ י י נ י ת. כ ת ו צ א ה מ כ ך ש מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ו ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל א א מ צ ו ב ת ב ע ג ב ע ת ה א נ ט נ ה ) 0 ( 1 3 6 7 א ת ה ה מ ל צ ה ש ל ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ) כ א מ ו ר ב ח ו ו ת ד ע ת ה מ ( 2 2. 8. 2 0 1 0 ב נ ו ש א ה פ ר ש ו ת ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ל ג נ י י ל ד י ם, נ א ל צ ת ה ע י ר י י ה ל ש כ ו ר מ ב נ י ם ל ג נ י י ל ד י ם ב א ז ו ר ש ב ו ה ת ב ע מ מ ו ק מ ת ) ב י ן ה ר ח ו ב ו ת ת ו ר ה ו ע ב ו ד ה, ז נ ג ו ו י ל, ו ק ר י י ת ה י ו ב ל (. מ כ א ן א פ ש ר ל ה ס י ק כ י ל ו ה י ו ג ו ר מ י ה ת כ נ ו ן מ א מ צ י ם א ת ע מ ד ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ה י י ת ה י כ ו ל ה ה ע י ר י י ה ל ח ס ו ך, ב מ ק ר ה ז ה ל ב ד ו, ה ו צ א ה ש נ ת י ת ש ל כ 3 1 1, 0 0 0 ב ג י ן ש כ י ר ת ש ל ו ש כ י ת ו ת ג ן. ב ת ב ע מ ת ח ם ש ר י י ש ר א ל ) 1 ( 3 5 ב ש כ ו נ ת ר ו מ מ ה, ל א א מ צ ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל ד ח ו ת א ת ה ת כ נ י ת ו א ף ל א א מ צ ה א ת ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ל ה ק צ א ת ש ת י כ י ת ו ת ג ן ו ח צ ר. כ ת ו צ א ה מ כ ך, נ ו צ ר ח ו ס ר ת כ נ ו נ י ש ל ש ט ח י צ י ב ו ר מ ב ו נ י ם ) 0 2 5 מ ר ל ג נ י י ל ד י ם ו 3 0 0 מ ר ל ב י ת כ נ ס ת, ר א ו נ ס פ ח 6). ב מ ק ר ה ז ה, כ ד י ל ה ב י ן א ת ה מ ש מ ע ו ת ה כ ל כ ל י ת ש ל ה ו ו י ת ור ע ל ה ד ר י ש ה ל ש ט ח י צ י ב ו ר ב ת ב ע, י ש ל ח ש ב א ת ה ע ל ו ת ש ל ר כ י ש ת ח צ י ד ו נ ם ק ר ק ע ב ש כ ו נ ת ר ו מ מ ה א ש ר ד ר ו ש ה ה י ו ם ל ה ק מ ת ג ן י ל ד י ם ב ש כ ו נ ה. (1) (2) (3) (4) ל ח ל ו פ י ן, ב א י ן ד י ג נ י י ל ד י ם ב ש כ ו נ ה נ א ל צ ת ה ע י ר י י ה ל ב צ ע ה ס ע ו ת ש ל י ל ד י ה ש כ ו נ ה ל מ ת ק נ י ם מ ר ו ח ק י ם מ ח ו ץ ל ש כ ו נ ה. ב מ ק ר ה כ ז ה י ש ל ח ש ב א ת ע ל ו ת ה ה ס ע ו ת כחלק מהעלות החלופית של הוויתור על שטחי צ י ב ו ר ב ש כ ו נ ה. 3. 1 ד. ה מ ל צ ו ת ל א ו ר ה ת ו ע ל ת ה כ ל כ ל י ת ה ג ד ו ל ה ה ט מ ו נ ה ב ב ד י ק ו ת ש ע ו ר כ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ר א ו י ש כ ל ה ת ב ע ו ת ה ר ל ו ו נ ט י ו ת י ו ע ב ר ו א ל י ה ל מ ת ן ה ת י י ח ס ו ת ה. (1) א ח ר י ו ת : מהנדס העיר ל ו ז ל ב י צ ו ע : שוטף ) ה מ ל צ ה ע ק ר ו נ י ת ( 2 7 0

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות י ש ל ש ל ב א ת ה י ח י ד ה ל כ ל כ ל ה א ו ר ב נ י ת ב ת ה ל י כ י ה ת כ נ ו ן, ע ל מ נ ת ש ת ל ו ו ה ו ת מ צ ה א ת ה פ ו ט נ צ י א ל ה כ ל כ ל י ש ל ת כ נ י ו ת ה מ ק ו ד מ ו ת ב ע י ר, ת ו ך ב ח י נ ת ה מ ש א ב י ם ה מ ו ק צ י ם ל כ ך. ב מ ק ר י ם ש י ש ב כ ך צ ו ר ך י ש ל ו ו ד א ש ה י ב ט י ם ש ל ע ל ו י ו ת א ל ט ר נ ט י ב י ו ת נ ל ק ח י ם ב מ ע ר כ ת ה ש י ק ו ל י ם ו נ ד ר ש ל ה ו צ י א ה נ ח י ו ת ע ב ו ד ה ב נ ו ש א. (2) א ח ר י ו ת : מהנדס העיר ל ו ז ל ב י צ ו ע : ע ד 1. 1 0. 2 0 1 2 ה ב י ק ו ר ת מ ו צ א ת כ י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ח י י ב י ם ל ע ש ו ת ש י מ ו ש ב ת ד ר י כ י ם מ ק צ ו ע י י ם ו מ ת ו ד ו ל ו ג י ה ל נ י ת ו ח ה מ צ י א ו ת ה ד מ ו ג ר פ י ת כ ב ס י ס ל ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת. מ ת ו ד ו ל ו ג י ה י כ ו ל ה ל ה ת י י ח ס ל א ז ו ר י ם ח ל ק י י ם ב ע י ר ב ה ת א ם ל מ א פ י י נ י ה ם. ת פ י ס ת ה מ צ י א ו ת ה ד מ ו ג ר פ י ת ו פ ר מ ט ר י ם א ו ר ב נ י י ם א ח ר י ם, א ש ר מ ש מ ש י ם ב ס י ס ל ת כ נ ו ן ו ל ד ר י ש ה ל ה פ ר י ש ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, ח י י ב י ם ל ה י ש ע ן ע ל ב ס י ס נ ת ו נ י ם מ מ ש י ו מ ו צ ק. כ ל ט ע נ ה א ו ד ר י ש ה ה ק ו ר א ת ת י ג ר ע ל מ ס ק נ ו ת ו ד ר י ש ו ת ה נ ש ע נ ו ת ע ל ב ס י ס נ ת ו נ י ם כ ז ה, ח י י ב ו ת ל ה י ו ת מ נ ו מ ק ו ת ה י ט ב ו מ ל ו ו ת ב ב ס י ס נ ת ו נ י ם מ פ ו ר ט ה ת ו מ ך ב כ ך. ל ל א ת י מ ו כ י ן כ א מ ו ר, ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י א י ן מ ק ו ם ל ק ב ל עמדה חלופית כ ל ש ה י. (3) א ח ר י ו ת : מנהל האגף ל ת כ נ ו ן ל ו ז ל ב י צ ו ע : ע ד 1. 1 0. 2 0 1 2 ב ע ק ב ו ת פ ס י ק ת ב י ת ה מ ש פ ט ה ע ל י ו ן ב נ ו ש א ה ס כ מ י פ י ת ו ח, ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י י ש ל ת ת א ת ה ד ע ת ל ה ס ד ר ת ה נ ו ש א ע ל פ י כ ל ל י ה מ י נ ה ל ה ת ק י ן, ב ש ק י פ ו ת, ב ה ג י נ ו ת ו ב כ פ ו ף ל ח ו ו ת ד ע ת ש ל ה ל ש כ ה ה מ ש פ ט י ת. מ ו מ ל ץ ל ה ס ד י ר א ת ה נ ו ש א ב ה ת א ם ל כ ל ל י ם ש ק ב ע ב י ת ה מ ש פ ט ו ב א מ צ ע ו ת ק ר י ט ר י ו נ י ם ב ר ו ר י ם. ק ב י ע ת ה ס כ מ י פ י ת ו ח ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ראוי שתיעשה ב פ ו ר ו ם מ ק צ ו ע י ע י ר ו נ י ר ח ב, ב י י צ ו ג כ ל ה ג ו ר מ י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם, א ש ר מ ת פ ק י ד ם י ה י ה ל ה צ י ג א ת ה צ ר כ י ם ה צ י ב ו ר י י ם, ו כ ן ל ק ב ו ע ס ט נ ד ר ט י ם ו ד ר י ש ו ת מ ק צ ו ע י ו ת ב ת ח ו מ י ה ת כ נ ו ן, ה ב י צ ו ע ו ה פ י ק ו ח. (4) ר צ ו י ל ק ב ו ע א ת ה מ ט ל ו ת ה צ י ב ו ר י ו ת ב ה ת א ם ל ג ו ד ל ה פ ר ו י ק ט ה י ש י ר ה ע ל ה ג י ד ו ל ה מ מ ש י ש ל צורכי הציבור עקב הקמתו. ו ל ה ש פ ע ת ו א ח ר י ו ת: מהנדס העיר בשיתוף היועץ המשפטי ל ע י ר י י ה ו ה י ח י ד ה ל כ ל כ ל ה א ו ר ב נ י ת. ל ו ז ל ב י צ ו ע : ע ד 1.. 4. 2 0 1 3 2 7 1

ב א מ צ ע ו ת( מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 3. 2 ב ד י ק ת צורכי ציבור ב א מ צ ע ו ת גורמים מקצועיים עירוניים כ ל ל י ה פ ר ש ה ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, כ א מ ו ר ב מ ב ו א, ה י א ח ל ק מ ה ה ל י כ י ם ה ס ט ט ו ט ו ר י י ם ש ל ק י ד ו ם ה מ ה ו ת י י ם ה ש ל ב י ם נ ב ח נ ו ה ב י ק ו ר ת, ש ב ד ק ה ה ת ב ע ו ת ב ח מ ש ת ב ע ו ת. ו א י ש ו ר ב ת ה ל י ך ק י ד ו ם ת ב ע ו ת ו ה פ ע ו ל ו ת ש ל ג ו ר מ י ה ת כ נ ו ן ה ע י ר ו נ י י ם. ת ה ל י ך ק י ד ו ם ת ב ע מ פ ו ר ט ב נ ס פ ח 1. ב מ ד ג ם כ ל ו ל ו ת ) ח ל ק ן ת ב ע ו ת ח מ ש ש ל פ ר ט נ י ת ב ד י ק ה כ א מ ו ר, ע ר כ ה, ה ב י ק ו ר ת ה ב י ק ו ר ת ה נ ל ( ו מ צ א ה, כ י ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם, נ ע ר כ ו ל ר ו ב ל ל א ת י א ו ם ו ל ל א י צ י ר ת מ כ נ ה מ ש ו ת ף ב י ן ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ) ה מ י י צ ג א ת ע מ ד ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ל ת ה ל י ך ה נ ו ג ע י ם ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ( ל ב י ן ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם א ח ר י ם, ב מ י ו ח ד ב נ ו ש א י ם הפרשת שטח ציבורי או ל ה ס כ מ י פ י ת ו ח. ה ת כ נ ו ן ו מ י נ ה ל ה ע י ר מ ה נ ד ס ע מ ד ת ב ג י ב ו ש ה א ם ש ב ד ק ה ב ת כ נ י ו ת ב ח נ ה ה ב י ק ו ר ת ה ג ו ר מ י ם ש ל ה ה מ ל צ ו ת נ כ ל ל ו ה מ ק ו מ י ת ל ו ו ע ד ה ל ת כ נ ו ן ( ה א ג ף ה מ ק צ ו ע י י ם ל ת ב ע ו ת ה מ ב ו ק ש ו ת. מ ה ב ד י ק ה ע ו ל ה, כ י ב ת כ נ י ו ת ה ל ל ו, מ ה נ ד ס ה ע י ר ב כ ל ה מ ק צ ו ע י י ם ה ג ו ר מ י ם ש ל ה ד ע ת ל ח ו ו ת כ נ ד ר ש ב י ט ו י נ ת נ ו ל א ה ת כ נ ו ן ו מ י נ ה ל ה ק ש ו ר ל צ ו ר ך ב ש ט ח י צ י ב ו ר. להלן הממצאים ב ע נ י י ן זה הרלוונטיים ל נ ו ש א קידום תב עות כ כ ל ל ולנושא הפרשת ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב פ ר ט. יודגש שממצא ז ה ע ל ה ב ד ו ח ו ת ק ו ד מ י ם ג ם ב ה ת י י ח ס לחוות הדעת ב כ ל ל ו ל א ר ק ב ה ק ש ר ל ש ט ח י צ י ב ו ר. 3. 2 א. ת ק ן ל ב י ק ו ר ת צרוף חוות ד ע ת ש ל הגורמים המקצועיים ל פ י כ ל ל י ה ע ב ו ד ה ה נ ה ו ג י ם ב מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, ת פ ק י ד ו ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ל ה ו ד י ע ל כ ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ע ל פ ת י ח ת ת י ק ת ב ע ב ה ת ה ו ו ת, ו כ ן ל מ ס ו ר ל ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ע ל ה צ ו ר ך ב ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת ם. א ו ל ם, כ ל ג ו ר ם מקצועי שקיבל ה ו ד ע ה ע ל פ ת י ח ת ת ב ע ר ש א י ל מ ס ו ר א ת ח ו ו ת ד ע ת ו א ם מ צ א ל נ כ ו ן ג ם א ם לא התבקש ב מ פ ו ר ש. ב ת ב ע ו ת מ ו ר כ ב ו ת ו / א ו ב ע ל ו ת ה י ק ף נ ר ח ב נ ד ר ש ת ל ע ת י ם ה כ נ ת פ ר ו ג ר א מ ה ש מ מ נ ה י ה י ה א פ ש ר ל ה ג ד י ר מ ה ם ה ש ט ח י ם ה נ ד ר ש י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. י ש ל ק ח ת ב ח ש ב ו ן א ת ה א ו כ ל ו ס י י ה ה ק י י מ ת ו ז ו ה ע ת י ד ה ל ה צ ט ר ף מ כ ו ח ה ת ב ע ה מ ב ו ק ש ת; א ת מ צ א י ש ט ח י ה צ י ב ו ר ו מ ו ס ד ו ת ה צ י ב ו ר ה ק י י מ י ם ו א ת ש י ע ו ר ת פ ו ס ת ם ל ע ו מ ת ה כ מ ו ת ה נ ד ר ש ת, ו ע ו ד. ה כ נ ת פ ר ו ג ר א מ ו ת ה י א ב א ח ר י ו ת ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון. ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל כ ל א ח ד מ ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ב ע י ר י י ה ה ן ב ג ד ר ח ו ו ת ד ע ת מ ו מ ח ה. מ צ ו פ ה כ י ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן י ת י י ח ס ו ל ח ו ו ת ד ע ת ה ל ל ו ב ק פ י ד ה ו י מ צ א ו דרך תכנונית ל ש ל ב כ כ ל ה א פ ש ר א ת ד ר י ש ו ת י ה ן ב ת ב ע. 2 7 2

ר א ו( ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ד י ו ן בפורום מקצועי ל צ ו ר כ י ה פ ר ש ו ת ו ב נ ו ש א כ כ ל ל, ד ע ת ם ח ו ו ת ג י ב ו ש ל פ נ י practice best ה פ י ע ל ת י א ו ם, י ש י ב ו ת ל ע ר ו ך ה נ ל ה מ ק צ ו ע י י ם ה ג ו ר מ י ם ע ל ב פ ר ט, פ י ת ו ח ו ה ס כ מ י צ י ב ו ר כ כ ל ר ב י ם ב נ ו ש א י ם ו מ ו ס כ מ ת מ ש ו ת פ ת ע מ ד ה ל ג ב ש כ ד י מ ת א י מ י ם, ב פ ו ר ו מ י ם מ ק ו ב ל י ם פ ת ר ו נ ו ת ל מ צ ו א ו כ ד י ס ו ת ר ו ת, ד ר י ש ו ת ו / א ו מ ח ל ו ק ו ת ל צ מ צ ם ה א פ ש ר, מ ו ר כ ב ו ת ו ב ת כ נ י ו ת כ כ ל ל נ ד ר ש ו ת ה ת א ו ם י ש י ב ו ת ב מ ח ל ו ק ת. ה ש נ ו י י ם ל נ ו ש א י ם ב פ ר ט. הצגת חוות הדעת המקצועיות ב פ נ י הוועדה המקומית פ ס ק ד י ן ב ג ץ 2 9 7 / 8 2 פ ר ו ט ב ס ע י ף 3. 1 א. ל ע י ל (, ל פ י ו ע ל ג ו ר ם ס מ כ ו ת ס ט ט ו ט ו ר י ת לקבל החלטתו ע ל ב ס י ס כל המידע הרלוונטי הקיים. ב ע ל כ ל ל י ה ע ב ו ד ה ה נ ה ו ג י ם ב א ג ף ל ת כ נ ו ן ק ו ב ע י ם כ י ב ה מ ש ך ל פ ת י ח ת ת י ק ת ב ע ו ק ב ל ת כ ל חוות הדעת הרלוונטיות מגבש האגף לתכנון את עמדת מהנדס העיר ומינהל התכנון כפי שתרשם בסדר היום ל ד י ו ן בוועדה המקומית ל ה פ ק ד ה. ב. מ מ צ א י ם (1 ( צרוף חוות ד ע ת ש ל הגורמים המקצועיים 3. 2 ב ת ב ע מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ה א ג ף ל א ב י ק ש ח ו ו ת ד ע ת ח י ו נ י ו ת ש ל ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ו ש ל ה מ ח ל ק ה ל א י כ ו ת ה ס ב י ב ה ל ד י ו ן ל ה פ ק ד ה ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת. ) ל ד י ו ן ה נ ל צ ו ר פ ו ר ק ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה א ג פ י ם ל ש פ ע ו ל ת ב ר ו א ה; ש ל ה מ ח ל ק ו ת : ל ב ק ר ת ת כ נ י ו ת מ מ ו ח ש ב ו ת, ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה; ו כ ן ה מ ל צ ת ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ). ב ת ב ע ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן נ ר ש ם ) ב ס ד ר ה י ו ם ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ד י ו ן ב ה פ ק ד ה (, כ י ל א ה ת ק ב ל ו ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ח מ י ש ה ג ו ר מ י ם ע י ר ו נ י י ם, ו ב ה ם, ה א ג פ י ם ל ת ו ש י ה ו ל ש פ ע; ש י ר ו ת י ה כ ב א ו ת; ו ה מ ח ל ק ו ת ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה ו ל מ י ד ע ת כ נ ו נ י. ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה א ג ף ל ת ו ש י ה ו ש ל ש י ר ו ת י ה כ ב א ו ת ה ן ח י ו נ י ו ת מ פ א ת ע ו מ ס י ה ת נ ו ע ה ה צ פ ו י י ם ל ה י ו ו צ ר ב מ ק ו ם ב ג י ן ה מ ר כ ז ה מ ס ח ר י ה ג ד ו ל ואולם המופעים שבו. ד י ו ן בפורום מקצועי ( 2) ב ש ל ו ש ה ת ב ע ו ת : ג ב ע ת ה א נ ט נ ה, מ ג ו ר י ה א ו נ י ב ר ס י ט ה, ו מ ת ח ם ש ר י י ש ר א ל ל א ה ת ק י י ם ד י ו ן מ ש ו ת ף ש ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ו ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ב פ ו ר ו ם מ ק צ ו ע י ר ח ב, ל ד ו ן ב ש ט ח י ם ה נ ד ר ש י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ובהיבטים תכנוניים אחרים. ד י ו ן כ ז ה נ ד ר ש לאור מורכבות התב ע המתוכננת. הצגת חוות הדעת המקצועיות ב פ נ י הוועדה המקומית ב ח ו ו ת ד ע ת ש ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ל ת ב ע ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן צ ו י ן, כ י ס ו כ ם ע ם ה י ז ם ש י ב נ ה ע ל ח ש ב ו נ ו א ו ד י ט ו ר י ו ם ע ל ג ג ה ח נ י ו ן ) ש ט ח ש נ ק ב ע ל ה ק מ ת מ ב נ י צ י ב ו ר ( ו כ י י ש ל כ ל ו ל ב ת ב ע מ ב נ י צ י ב ו ר נ ו ס פ י ם בשטח של 1, 2 0 0 מ ר ל ש י מ ו ש י ח ב ר ה, ק ה י ל ה ו ח י נ ו ך. ג ם ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן פ ר ט ה ב ח ו ו ת ד ע ת מחודשת שערכה נ ת ו נ י ם ד ו מ י ם ע ל ה צ ו ר ך ב מ ב נ י צ י ב ו ר ב ש ט ח כולל של 2, 0 0 0 ( 3) 2 7 3

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 6. 2 5 2 5 0 מ ר. ע ו ד צ י י נ ה ד ו נ ם ל ש צ פ. ה מ ח ל ק ה ע ב ו ר כ י י ח י ד ו ת ה ד י ו ר ה מ ב ו ק ש ו ת נ ד ר ש ו א ו ל ם, ב ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ל ת ב ע ז ו (ל ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת) נ א מ ר, כ י ע ל פ י ח ו ו ת ד ע ת ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר י ש צ ו ר ך ב א ו ד י ט ו ר י ו ם ש ל 8 0 0 מ ר ב ל ב ד ) א מ י ר ה ז ו ה י א ר ק ח ל ק מה ע מ ד ה ה כ ו ל ל ת ש ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ( ו א י ל ו ל ה מ ל צ ו ת ש ל ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן כ ל ל ל א נ י ת ן ב י ט ו י ב ח ו ו ת הדעת של האגף. נ ו ס ף ע ל כ ך, כ א מ ו ר ל ע י ל, ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ג ו ב ש ה מ ב ל י ש ה ת ק ב ל ו ח מ ש ח ו ו ת ד ע ת ח י ו נ י ו ת ש ל ה ג ו ר מ י ם כ ד ל ק מ ן : ה א ג ף ל ת ו ש י ה, שירותי הכבאות, האגף לשפ ע, המחלקה ל נ כ ס י ם, ו ה מ ח ל ק ה למידע תכנוני. ב ת ב ע ו ת ג ב ע ת ה א נ ט נ ה, מ ג ו ר י ה א ו נ י ב ר ס י ט ה, מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה, ו ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן, ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל א כ ל ל ו ב ה מ ל צ ת ם ל ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ב א ו פ ן מ ל א א ו ח ל ק י, א ת ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם בנושא הצורך ב ש ט ח י צ י ב ו ר. ב ת ב ע מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ל א צ ו ר פ ו ח ו ו ת ד ע ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ל ד י ו ן ב מ ת ן ת ו ק ף. כ מ ו כ ן, ע ל א ף ב ק ש ת ה א ג ף ל ש פ ע ל א ה ת ק ב ל ה ה ת י י ח ס ו ת ש ל מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל ח ו ו ת הדעת של האגף שבה נ א מ ר, ב י ן ה י ת ר, כ י ב ת כ נ י ו ת ב ח ש ב ו ן ז א ת ל ה ב י א י ש כ ן ו ע ל י ר ו ק י ם ש ט ח י ם כ ל ל א י ן ב ת כ נ י ת ש כ נ ו ת. מ ס ק נ ו ת 3. 2 ג. התוצאה של ק ב ל ה ח ל ק י ת א ו א י מ ת ן ביטוי מלא ל ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ו ש ל ה מ ח ל ק ו ת ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ו ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה ו ש ל ה ע ד ר ח ו ו ת ד ע ת ש ל ג ו ר מ י ם מ ק צ ו ע י י ם נ ו ס פ י ם, ה י א ח ס ר מ צ ט ב ר וכולל של א ל פ י מ ט ר י ם ר ב ו ע י ם ע ב ו ר ג נ י י ל ד י ם ו ח צ ר ו ת, ב ת י כ נ ס ת, מ ב נ י ם ל צ ר כ י ק ה י ל ה ו ש צ פ י ם ו ה ע ד ר ר י ש ו מ ם על שם העירייה. באין שיתוף, ת י א ו ם, ו י ש י ב ו ת צ ו ו ת ס ד י ר י ם ו מ ס פיק י ם ב י ן ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם י ש ס י כ ו י גבוה ששטחי ה צ י ב ו ר, א ם ה ו פ ר ש ו ב ח ל ק ם, ל ו ק י ם ב פ ג מ י ם ר ב י ם כ ג ו ן : ט ו פ ו ג ר פ י ה נ ח ו ת ה, מ י ק ו ם ג ר ו ע ו ק ר ב ה ל מ ט ר ד י ם, צ ו ר ת מ ג ר ש ב ע י י ת י ת ו ע ו ד. פ ג מ י ם א ל ו ע ל ו ל י ם ל ה ק ש ו ת מ י מ ו ש ב נ י י ה ע ל ש ט ח י ה צ י ב ו ר ש ה ו פ ר ש ו ו ל י י ק ר באופן משמעותי את עלויות הפיתוח ו ה ב י נ ו י. ח ס ר ב ב ד י ק ת ה ת ב ע ו ב מ ת ן ח ו ו ת ד ע ת ש ל ג ו ר מ י ם ח י ו נ י י ם כ ג ו ן : ה א ג ף ל ת ו ש י ה, ש י ר ו ת י ה כ ב א ו ת ו ע ו ד, כ פ י ש ק ר ה ב ת ב ע ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן, ע ל ו ל ל ג ר ו ם לכשל תחבורתי בסביבת הפרויקט ו ג ם ב א ז ו ר י ם נרחבים אחרים ב ש כ ו נ ה. ה מ ל צ ו ת (1) (2) (3) 3. 2 ד. ה ב י ק ו ר ת מ מ ל י צ ה כ י ה ת ה ל י ך ש ל ה ע ב ר ת ת ב ע ו ת ל כ ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם ל צ ו ר ך ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת ם, ב מ י ו ח ד ב נ ו ש א ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, יבחן מחדש ו י ק ב ע ו כללים אפקטיביים ב נ ו ש א י ם כ ג ו ן : (1) 2 7 4

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ש י פ ו ר ה ת ה ל י ך ב א מ צ ע ו ת ה כ נ ס ת מ ת ו ד ו ל ו ג י ה מ ק ו ב ל י ם ל צ ו ר ך קבלת החלטות ב נ ו ש א; ו ק ר י ט ר י ו נ י ם מ ק צ ו ע י י ם ק ב י ע ת ל ו ח ו ת ז מ נ י ם לכל שלב; שילוב חוות הדעת כ ל ש ו נ ן בסדרי היום ל ד י ו ן בוועדה המקומית; ה צ ג ה מ ד ו י ק ת ו ב ר ו ר ה ש ל כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ב ע ת ה ד י ו ן ב א מ צ ע ו ת ר י כ ו ז ה נ ת ו נ י ם, ה ד ג ש ת ה נ ו ש א י ם ש ב ה ם י ש מ ח ל ו ק ת ב י ן ה מ ל צ ת ה ג ו ר מ י ם ה ע י ר ו נ י י ם ל ב י ן עמדת מהנדס העיר ומינהל התכנון; ב ה צ ג ה ה נ ל ח ש ו ב ל צ י י ן א ת ה פ ע ר י ם ה כ מ ו ת י י ם ה ב ו ל ט י ם ב ל י ו ו י ה ס ב ר י ם מ ה י ה מ ש מ ע ו ת ה כ ל כ ל י ת ל ע י ר י י ה ו מ ה י ה מ ש מ ע ו ת ל א י כ ו ת ח י י ת ו ש ב י ה ש כ ו נ ה / ה א ז ו ר ב ט ו ו ח ה ק ר ו ב ו ה ר ח ו ק, א ם ל א י ע ו ג נ ו ב ת ב ע הדרישות המרביות של ההפרשות ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר; מ ו מ ל ץ ש ה ה י ב ט י ם ה כ ל כ ל י י ם ש ל ו י ת ו ר ב ח ש ב ו ן ב ת ה ל י ך קבלת ההחלטות. ה ע י ר י י ה ש ט ח י ע ל צ י ב ו ר י ו ב א ו ה ד ר ך ל א מ ו ר ב ה מ ל צ ה (1 ( ל ע י ל, ה י א ע ר י כ ת נ ו ה ל מ ע ו ד כ ן ל א ג ף ל ת כ נ ו ן ע ד כ ו ן ה נ ה ל י ם ה ע י ר ו נ י י ם ש ל כ ל ג ו ר ם מ ק צ ו ע י ב ה ת א מ ה. ב נ ו ה ל י פ ו ר ט ו הפעולות הנדרשות, הגורמים האחראיים ולוחות הזמנים ל ב י צ ו ע. ו כ ן כ ל (2) א ח ר י ו ת : מהנדס העיר ל ו ז ל ב י צ ו ע : שוטף ) ה מ ל צ ה ע ק ר ו נ י ת ( ב נ ו ס ף ל א מ ו ר ב ס ע י ף (2 ( ל ע י ל, ר צ ו י ל י צ ו ר ב ק ר ו ת מ ו נ ע ו ת ב א מ צ ע ו ת ח ס י מ ו ת ב מ ע ר כ ת ה מ ח ש ו ב ש ל א י א פ ש ר ו ל ק ד ם ת ב ע ו ת ג ד ו ל ו ת, ח ש ו ב ו ת ו מ ו ר כ ב ו ת, א ם לא התקבלו כל חוות הדעת הנדרשות ובהמשך אם לא הוצגו, כ א מ ו ר ל ע י ל, בדיוני הוועדה המקומית. (3) א ח ר י ו ת : מנהל האגף ל ת כ נ ו ן ל ו ז ל ב י צ ו ע : ע ד 1. 1 0. 1 2 ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י י ש ל ה ק י ם ו ל ה פ ע י ל מ ח ד ש א ת ה צ ו ו ת י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ש ה י ו ב ע ב ר ב א ג ף ו פ ע ל ו ב א ו ר ח ס ד י ר : צ ו ו ת ת י א ו ם ת ש ת י ו ת ו פ ו ר ו ם פ ת י ח ת ת י ק י ם, כ ד י ל י צ ו ר מ ס ג ר ו ת ש י ת ו ף ת כ נ ו נ י ש ב ה ן ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם מ ת י י ע צ י ם, מ ח ל י פ י ם ד ע ו ת ו מ ו צ א י ם פתרונות משותפים. י ש לתעד את הדיונים הללו. (4) א ח ר י ו ת : מהנדס העיר ל ו ז ל ב י צ ו ע : מיידי ב ש י ת ו ף מ ע ו ד כ נ ת, צ י ב ו ר י י ם צ ר כ י ם ר ש י מ ת ל י צ ו ר ח ש ו ב ש כ ו נ ה ל כ ל ה ר ש י מ ה א ת ו ל ע ד כ ן ל נ ה ל י ש ו כ ן ה ק ה י ל ת י י ם, ו ה מ י נ ה ל י ם ה ר ו ב ע י ם ש ו ט ף. א ח ר י ו ת : מנהל האגף ל ת כ נ ו ן. ל ו ז ל ב י צ ו ע : ע ד 1.. 1 0. 2 0 1 2 מ נ ה ל י ב א ו פ ן (5) 2 7 5

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת מומלץ שמינהל ה ת כ נ ו ן י נ ק ו ט ב כ ל ה צ ע ד י ם ה נ ד ר ש י ם כ ד י לעשות שימוש מ ק י ף ב מ ע ר כ ת ה מ י ד ע ה ג י א ו ג ר פ י ת ב ע י ר י י ה ) ל ה ל ן : מ ע ר כ ת ( GIS. ב א מ צ ע ו ת מ ע ר כ ת GIS י ש ל ר כ ז א ת כל שכבות ה ת כ נ ו ן, ו ל ע ד כ ן ב א ו פ ן ר צ י ף א ת נ ת ו נ י מ צ א י מ ב נ י ה צ י ב ו ר, צ ר כ י צ י ב ו ר ע ת י ד י י ם ו כ ד ו מ ה. (6) ל פ י כ ך, מ מ ל י צ ה ה ב י ק ו ר ת ש כ ל א ו ש ו כ ר ת יי כ ל ל ב מ ע ר כ ת ה שכבות המידע. מ ב נ ה א ו מ ת ח ם צ י ב ו ר י א ש ר ה ע י ר י י ה מ ק י מ ה, GIS ב צ י ר ו ף נ ת ו נ י ם ש י מ ו ש י י ם ו נ ד ר ש י ם ב כ ל ח ל ק מ ה נ ת ו נ י ם ה ל ל ו כ ב ר מ ו ט מ ע י ם ב ש כ ב ו ת מ ע ר כ ת ה GIS ו מ צ ו י י ם ב מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ק ר ק ע ה מ ק ו ש ר ת ל מ ע ר כ ת ה, GIS א ו ל ם מ ע ר כ ת ה מ י ד ע ה ת כ נ ו נ י א י נ ה מ ל א ה ו ל כ ן נ ד ר ש ל ה ש ל י ם א ת י י ש ו מ י ה ו א ת ה מ י ד ע ה מ ו ז ן ל ת ו כ ה כך שתמלא א ת י י ע ו ד ה כ כ ל י מ י ד ע ת כ נ ו נ י ז מ י ן ו א מ י ן ל כ ל ה א ג פ י ם ה ע ו ס ק י ם ב ע י ר י י ה בתכנון מערכות עירוניות, הקמתן, או תחזוקתן. א ח ר י ו ת : מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ב ש י ת ו ף לתכנון אסטרטגי ל ו ז ל ב י צ ו ע : שוטף ) ה מ ל צ ה ע ק ר ו נ י ת ( מ נ ה ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ו מ נ ה ל ה א ג ף תגובת המבוקרים ת ג ו ב ת י ו ש ב ר א ש ועדת המשנה ל ת כ נ ו ן ו ב נ י י ה ל ד ב ר י ו, ה ו א מ נ ח ה ת מ י ד א ת ג ו ר מ י ה ת כ נ ו ן ה ע י ר ו נ י י ם, ב כ פ ו ף ל מ ג ב ל ו ת ו ל א י ל ו צ י ם ש ו נ י ם, ל פ ע ו ל ל נ י צ ו ל מ ר ב י ש ל ה פ ק ע ו ת ו ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר מ כ ו ח ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה ) ע ד 4 0 % מ ש ט ח ה ח ל ק ה (, מהסיבה שהדבר נ כ ו ן, ה ו ל ם וראוי שבעתיים ב ע י ר י ר ו ש ל י ם ה מ ש ו ו ע ת ל ש ט ח י ם ו ל מ ב נ י צ י ב ו ר במרבית שכונותיה. נ ה ל י ה ע ב ו ד ה ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ק ו ב ע י ם ש ה ד ר ג ה מ ק צ ו ע י ב מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן מ צ י ג ל ו ו ע ד ה ה מ ל צ ה א ח ת מ ג ו ב ש ת, א ש ר א מ ו ר ה ל ת כ ל ל ו ל ש ק ל ל א ת ה ע ר ו ת י ה ם ש ל כ ל ה ד ר ג י ם ה מ ק צ ו ע י י ם, ל ר ב ו ת ה מ ל צ ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן. ל פ י כ ך, ל ע נ י ו ת ד ע ת ו, ה ד ו ח מ צ ב י ע ע ל כ ש ל פ נ י מ י ל כ א ו ר ה ב מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ) א ם ב כ ל ל (, א ש ר מ ו ב י ל ל כ ך ש ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון אינן מוטמעות בהמלצת מהנדס העירייה. לאור האמור בדוח הביקורת, מסר י ו ש ב ר א ש ועדת המשנה ל ת כ נ ו ן ו ב נ י י ה ) ל ה ל ן : י ו ש ב ר א ש ו ע ד ת ה מ ש נ ה (, כ י ע ל א ף נ ה ל י ה ע ב ו ד ה ה נ ל ה נ ה ו ג י ם ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ה ו צ י א ה נ ח י י ה כ ד ל ק מ ן : מ ע ת ה ב כ ל ד י ו ן ב ת כ נ י ת ב ה י ה י ה פ ע ר ש ל מ ע ל 2 0 % ב י ן ה מ ל צ ת ג ו ר ם מ ק צ ו ע י פ נ י מ י ל ב י ן ה ע מ ד ה ה ס ו פ י ת ש ל מ ה נ ד ס ה ע י ר, י צ י ג ה ג ו ר ם ה מ ק צ ו ע י א ת ע מ ד ת ו י ש י ר ו ת לחברי הוועדה במהלך הדיון. תגובת האגף ל ת כ נ ו ן א. א כ ן ה י ו פ ע ר י ם ב י ן ה מ ל צ ו ת ה ד ר ג ה מ ק צ ו ע י ל ב י ן ח ל ק מ ה ח ל ט ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת. א ו ל ם, ה מ ל צ ה כ ו ל ל ת ש ל מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ע ו ס ק ת ב נ ו ש א י ם ר ב י ם ו מ ב י א ה ב ח ש ב ו ן ש י ק ו ל י ם ר ח ב י ם. כ ל ז א ת, ל א ח ר ב ח י נ ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה מ ו ג ש ו ת ל ת כ נ י ת ו ל א ח ר י ש י ב ו ת ו ת י א ו מ י ם ל מ י נ י ה ם ה נ ו ג ע י ם ל ת כ נ י ת, ו ל ע ת י ם בעקבות שינויים מהותיים הנעשים ב ת כ נ י ת ב מ ס ג ר ת ק י ד ו מ ה. ל ע ת י ם ה מ ל צ ה כ ו ל ל ת זו אינה תואמת ב כ ל פ ר ט י ה להמלצת המחלקה למדיניות התכנון בנושא שטחי צ י ב ו ר, א ו ל ם ל ד ע ת ה א ג ף ה ד ב ר נ ע ש ה ב ה ל י ך ת ק י ן ב ה ת א ם ל ס מ כ ו ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ולאחר שהובאו בפניו המלצות כל הגורמים העירוניים. 2 7 6

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ת פ ק י ד ו ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ה ו א ל ר כ ז א ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה מ ק צ ו ע י ו ת ה מ ו ג ש ו ת ב מ ס ג ר ת ה ת כ נ י ת (ייתכן שחלקן ת ס ת ו ר נ ה ז ו א ת ז ו ( ו ל ג ב ש א ת ה מ ל צ ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ומינהל התכנון לוועדה המקומית. ב. ה א ג ף מ ת י י ח ס ל כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ב מ ל ו א ה ר צ י נ ו ת ו ב ר ו ב ה מ ק ר י ם מ ע ג ן א ו ת ן ב ה מ ל צ ת ה ו ו ע ד ה. כ א ש ר ק י י מ ו ת מ ח ל ו ק ו ת א ו ח ו ו ת ד ע ת ס ו ת ר ו ת ה ן מ ו ב א ו ת ל ה כ ר ע ת מ נ ה ל האגף או מהנדס העיר. ב ס ו פ ו ש ל ד ב ר א י ש ה מ ק צ ו ע ה ב כ י ר ב ע י רי י ת י ר ו ש ל י ם ה ע י ר ו ה ו א זה שמעביר את ההמלצה הסופית ל ו ו ע ד ה. ב נ ו ש א ה ו א ת כ נ ו ן מ ה נ ד ס מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן מ ס ר, כ י ב ה ת א ם ל ה מ ל צ ו ת ה ד ו ח ה ו א מ נ ח ה ל ה צ י ג ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת פ ע ר י ם ב ו ל ט י ם, כ כ ל ש י י ו ו צ ר ו, ב י ן ע מ ד ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ל ב י ן ההמלצה המסכמת של מהנדס העיר. ג. ל ה מ ל צ ה ב ד ב ר י צ י ר ת ב ק ר ו ת מ ו נ ע ו ת ב ת ב ע ו ת ג ד ו ל ו ת ו ח ש ו ב ו ת, ל ע נ י י ן חוות הדעת הדרושות מסר האגף, כי הנושא י ב ח ן ב י ש י ב ה נ פ ר ד ת ל נ ו ש א. כ ל ק ב ל ת ד. ב ת ג ו ב ת ה א ג ף ל ה מ ל צ ו ת (1) ו( 3 ) נ א מ ר, כ י ת ה ל י ך ה ע ב ו ד ה ב נ ו ש א ה א ח ר ו נ ה ב נ ק י ט ת כמה שינויים בעלי משקל התורמים ל ת ה ל יך: ה ו ס ד ר ז ה ב ש נ ה ה. ג ו ב ש ו ה ו פ ץ מ ס מ ך מ ס ו ד ר, א ש ר ק ו ב ע א ת ה ה פ נ י ה ל ג ו פ י ם המתאימים הדרושה ל כ ל ת כ נ י ת ל צ ו ר ך ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת, ע ל פ י ס ו ג י ה ת כ נ י ו ת ו ב ה ת א ם ל ד ר י ש ת ה מ ח ל ק ו ת ע צ מ ן. ו כ ן יצאה הנחיה הדורשת מכל נותני חוות הדעת להטמיע את ח ו ו ת ד ע ת ם ב מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ה ק ר ק ע ) ב מ ח ש ב ה ע י ר י י ה ( במטרה שכל ה מ ס מ כ י ם י ו ט מ ע ו בסדר היום ל ו ו ע ד ה. מ ע ר כ ת ה מ ח ש ב ש ו נ ת ה כ ך ש ב ע ת פ ת י ח ת ה ת י ק נ ש ל ח ת ה ו ד ע ה ב ד ו א ר א ל ק ט ר ו נ י ל מ נ ה ל מ ח ל ק ה ר ל ו ו נ ט י. ב ה ו ד ע ה נ מ ס ר ע ל פ ת י ח ת ת י ק ת ב ע ו ע ל ה צ ו ר ך ב ק ב ל ת ח ו ו ת ד ע ת. ה ה ו ד ע ה מ ג י ע ה א ל י ו ב ש ל ב ר א ש ו נ י מ א ו ד ש ל ה ת כ נ ו ן ע ל מ נ ת ש י ה י ה ל ו ד י ז מ ן ללמוד את התכנית ולהעביר את חוות ד ע ת ו. כ ל נ ו ת נ י ח ו ו ת ה ד ע ת ב מ נ ה ל ה ת כ נ ו ן, ו ב כ ל ל ז ה ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן, עברו הדרכה ב נ ו ש א ו ק י ב ל ו כרטיס חכם המאפשר נגישות מרבית ו מ ה י ר ה ל כ ל מסמכי התכניות שבאתר. (1) (2) (3) כ כ ל ל מ נ ה ל מ ש מ ע ו ת י ו ת ה ע י ר. ל כ ל כ ל ה ה י ח י ד ה נ ו ש א י ם ה כ ו ל ל ו ת א ו ר ב נ י ת כ ל כ ל י י ם מ ו ז מ ן ל ד י ו נ י ם ב ע נ י י ן ק י ד ו ם ת כ נ י ו ת מ ו ר כ ב י ם ו נ ו ש א י ם ה נ ו ג ע י ם ל כ ל כ ל ת (4) ב ת ג ו ב ה ל ה מ ל צ ה (4) נ א מ ר, כ י ש נ י פ ו ר ו מ י ם ה ו ק מ ו ב ש נ ה ה א ח ר ו נ ה. ה ר א ש ו ן ה ו א פ ו ר ו ם ת י א ו ם ת ש ת י ו ת, ה מ ת כ נ ס פ ע ם ב ח ו ד ש ו כ ו ל ל פ ו ר ו ם ר ח ב ש ל כ ל ג ו פ י ה ת ש ת י ו ת ב ע י ר. ה ש נ י ה ו א פ ו ר ו ם פ ת י ח ת ת י ק י ם, פ ו ר ו ם מ צ ו מ צ ם ש ל מי נ ה ל ה ת כ נ ו ן ה ד ן בתכניות שהיקפן ק ט ן יותר מאלה שהפורום הראשון ע ו ס ק ב ה ן. א מ נ ם, א פ ש ר ל ח ס ו ם ב מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ה ק ר ק ע ק י ד ו ם ת כ נ י ו ת ל ל א ה ג ש ת ח ו ו ת ד ע ת, א ו ל ם ח ל ק ן ה ן ת כ נ י ו ת ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת, ו ז ו ד נ ה ב ת כ נ י ו ת ע ל פ י ה מ ו ע ד י ם ה ק ב ו ע י ם בחוק התכנון ו ה ב נ י י ה ג ם א ם לא הועברה המלצת הוועדה המקומית. ו. ז. 2 7 7

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ע מ ד ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ה י א, כ י י ש נ ה ע ד י פ ו ת ר ב ה ל ה ע ב ר ה ש ל ע מ ד ת ו ושל המלצת הוועדה המקומית לכל תכנית המגיעה ל ד י ו ן בוועדה המחוזית, ג ם כ א ש ר לא הושלמו כל חוות הדעת. ב נ ו ס ף, מ ו ק ם ב א ג ף ל ת כ נ ו ן ב נ ק מ ט ל ו ת צ י ב ו ר י ו ת, נ ע ר כ ת עבודה שוטפת מ ו ל ה י ח י ד ה לכלכלה אורבנית וראש העירייה ק י י ם ל א ח ר ו נ ה ד י ו ן ב נ ו ש א. בסיכום תגובת האגף נ א מ ר כ ד ל ק מ ן : ח. ט. י. א י ן מ ח ל ו ק ת ע ל כ ך כ י ב כ ל ה ת כ נ י ו ת ר א ו י ש ה ת כ נ י ת ת ע ב ו ר א ת כ ל ה מ ס ל ו ל ה ת כ נ ו נ י ב ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם, ת ש ל י ם א ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה ת כ נ ו נ י ו ת ו ר ק ל א ח ר מכן תגובש המלצת מהנדס העיר ומינהל התכנון ו ת ש ו ב ץ לוועדה המקומית. (1) מ כ י ו ו ן ש ת ה ל י ך ז ה א י נ ו א פ ש ר י ב ג ל ל מ ג ב ל ו ת ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה ו ה ג ש ת ה ר ו ב ה מ כ ר י ע ש ל ה ת כ נ י ו ת ע ל פ י ת י ק ו ן 4 3 י ש ל י י ע ל כ כ ל ה א פ ש ר א ת ה ת ה ל י כ י ם ה פ נ י מ י י ם ב ת ו ך ה ע י ר י י ה ב מ ט ר ה ל ה ע ב י ר א ת ה מ ל צ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת בכל תכנית ו ב כ ל ל ז ה א ת ח ו ו ת דעת המחלקה למדיניות התכנון. ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ע ו ב ד ע ל פ י ה ת ד ר י ך ה מ מ ש ל ת י ל ש ט ח י צ ב ו ר. נ ו ש א י ם א ש ר א י נ ם מ פ ו ר ט י ם ב ת ד ר י ך נ ב ח נ י ם ב מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ת כ נ ו ן ב ה ת א ם ל צו ר כ י ה ע י ר, למאפיינים הייחודיים של אזורים ואוכלוסיות שונות ב ע י ר, ולאחר תיאום עם הגורמים העירוניים הרלוונטיים. ח ו ו ת הדעת של ה מ ח ל ק ו ת ה ש ו נ ו ת מ צ ו ר פ ו ת ל ח ו מ ר ה מ ו ב א ב פ נ י ח ב ר י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת והאגף מציג את עמדתו הכוללת המנומקת ב פ נ י ה ם. ת כ נ י ת ה מ ת א ר ה ח ד ש ה ש ה ו כ נ ה ע ל י ד י ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם ) א ך ט ר ם א ו ש ר ה ל ה פ ק ד ה) ו כ ן ה ת כ נ י ו ת ה ש כ ו נ ת י ו ת ה מ ק ו ד מ ו ת כשלב שני שלה, ה ן ה ב ס י ס ל כ ל ה ה מ ל צ ו ת ש ל מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל ו ו ע ד ה. ה ר ו ב ה מ כ ר י ע ש ל ההמלצות תואם ל מ ד י נ י ו ת ז ו, ו כ ש י ש מ ק ר י ם ח ר י ג י ם ) ו ה ם אכן חריגים ( ה ח ר י ג ה מ ו ס ב ר ת ו מ נ ו מ ק ת בתיאור התכנית ו ב ה מ ל צ ה. מ ו צ ע כ י ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ת צ י ג ב פ נ י הו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת פ ר ו ג רא מ ו ת לצרכי ציבור בשכונות, על פי הצורך או כשנוצר מצב של ריבוי תכניות נ ק ו ד ת י ו ת ה מ ו ס י פ ו ת י ח י ד ו ת ד י ו ר באותן שכונות. ז א ת, על מ נ ת ל ה צ י ג ב פ נ י ח ב ר י הו ו ע ד ה את המשמעות התכנונית המצטברת מהחלטותיהם בעבר. (2) (3) (4) (5) ע ר י כ ת נ ו ה ל מ ע ו ד כ ן ש ל א ג ף ה ת כ נ ו ן ה י א ה כ נ י ס ה ה צ פ ו י ה ש ל ה ר פ ו ר מ ה ב ח ו ק ה ת כ נ ו ן ב א ו פ ן נ י כ ר ע ל כ ל נהלי העבודה. ב ה ח ל ט ח י ו נית ו ת י ע ש ה ל א ח ר ו ה ב נ י י ה, א ש ר א מ ו ר ה ל ה ש פ י ע (6) א י א פ ש ר ל ע ר ו ך חישוב תיאורטי של ה פ ס ד כ ס פ י ב ע ק ב ו ת ה ע ד ר ה פ ר ש ה ל צ ר כ י צ י ב ו ר ב ת כ נ י ת, מ כ י ו ו ן ש כ א מ ו ר י ש ש י ק ו ל י ם נ ו ס פ י ם ש ג ם ל ה ם י ש מ ש מ ע ו י ו ת כ ס פ י ו ת וההצגה של הדברים ב צ ו ר ה זו אינה נ כ ו נ ה. (7) 2 7 8

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות תגובת האגף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ת פ ק י ד ו ש ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ה ו א ב מ י מ ו ש ה ב נ י י ה ב מ ג ר ש י ם ה מ י ו ע ד י ם ל מ ב נ י צ י ב ו ר. ה פ ר ו ג רא מ ה ל צו ר כ י צ י ב ו ר נ ק ב ע ת ע ל י ד י ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ב א ג ף ל ת כ נ ו ן. ה ב ד י ק ה ש ע ו ר כ ת ה מ ח ל ק ה ל ת כ נ ו ן מ ב נ י ם, ב א ג ף ל מ ב נ י צ ב ו ר, ע נ י י נ ה ה ת א מ ת כ ל מ ג ר ש ) צ י ב ו ר י ( ל ש י מ ו ש א ש ר נ ק ב ע ב ת ב ע ה מ ו צ ע ת, ב ה ת א ם לפרוגראמה שהתקבלה מ ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן, א ו במקרה של ה ס כ ם פ י ת ו ח ה ת א מ ת מ י ק ו ם ה פ ו נ ק צ י ה הציבורית שנקבעה ב ת ו ך ה מ ב נ ה ו מ ע ק ב ובקרה אחר תכנון המטלה ו ב י צ ו ע ה. יזמי התב עות המגיעים אל האגף לקבלת חוות ד ע ת לתב ע מתבקשים ל ה ג י ע כ ב ר עם חוות ד ע ת ופרוגראמה של ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן. י ש נ ם מקרים שהמחלקה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן מ ק י י מת י ש י ב ה מ ק ד י מ ה ע ם א נ ש י ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ל פ נ י ה ו צ א ת ח ו ו ת ד ע ת ם, ו י ש נ ם מ ק ר י ם ש מ ת ק י י ם ד י ו ן ל צ ו ר ך מ ת ן ח ו ו ת ד ע ת ש ל ה א ג ף ב ה ש ת ת פ ו ת א נ ש י נ ו, נ צ י ג י ה י ז ם, ו נ צ י ג י ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן. כ כ ל ל, ק י י ם ת י א ו ם ט ו ב ב י ן ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ל ב י ן ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון ו ה א ג ף ל ת כ נ ו ן. ה ת כ נ י ו ת ב ב ד י ק ת מ נ ת ע ל צ י ב ו ר י ת, ל ב נ ו ת ם. ב ש ל ב ה ת ב ע, ה א ג ף ש ו א ף ל ק ב ל ת ה מ ג ר ש י ם ה נ ו ח י ם ב י ו ת ר ל ב נ י י ה ל מ ז ע ר כ כ ל ה א פ ש ר א ת ה ו צ א ו ת ה ע י ר י י ה ב מ ב נ י ם ש ח ו ב ת ה מ מ ש ל ה תגובת הלשכה המשפטית ה מ ש נ ה ל י ו ע ץ ה מ ש פ ט י ל ע נ י י נ י ם פ ל י ל י י ם ו ל מ ש פ ט מ י נ ה ל י מ ס ר ב ת ג ו ב ת ו, כ י ב פ ס ק ה ד י ן ד י ר ו ת י ו ק ר ה ל א נקבע שהסכמי פ י ת ו ח א י נ ם ח ו ק י י ם, א ל א נ ק ב ע ו ב ו כ ל ל י ם ל ה ס כ ם פ י ת ו ח ו ב ה ם ק ב ל ת א י ש ו ר ש ר ה פ נ י ם ו ב י צ ו ע ק י ז ו ז מ ד ו י ק מ ה ה י ט ל י ם ) ס ע י ף 6 8 ל פ ס ק ה ד י ן (. ע ו ד מ ס ר, כ י ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם נ ה ג ה ל פ י ה כ ל ל י ם ה נ ל ע ו ד ט ר ם נ י ת ן פ ס ק ה ד י ן ב ע נ י י ן ד י ר ו ת יוקרה הנ ל. התייחסות הביקורת ב ה ת י י ח ס ל ע מ ד ת ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ] ש מ ס ר ב ת ג ו ב ת ו ל ע י ל ב ס ע י ף י (7), כ י א י א פ ש ר ל ע ר ו ך ח י ש ו ב ת י א ו ר ט י ש ל ה פ ס ד כ ס פ י ב ע ק ב ו ת ה ע ד ר ה פ ר ש ה ל צ ר כ י צ י ב ו ר ב ת כ נ י ת ] ס ב ו ר ה ה ב י ק ו ר ת, כ י ב ס ו ג י י ת ה פ ר ש ת ש ט ח י ק ר ק ע ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר כ כ ל ל א ו ה ק צ א ת ש ט ח י ם מ ב ו נ י ם ל צ ו ר כ י ק ה י ל ה ו ח י נ ו ך ב פ ר ט, ח ש ו ב ו נ י ת ן ל ש ק ו ל ג ם א ת ההיבט הכלכלי כחלק ממכלול השיקולים. ב נ ו ס ף, א מ נ ם ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א כ ן א י מ צ ה, ב ד ר ך כ ל ל, א ת ה מ ל צ ו ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, א ו ל ם ב ח מ ש מ ב י ן ש ש ה ת ב ע ו ת ש ב נ ס פ ח 6 מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל א כ ל ל ב מ ל ו א ן א ת ה מ ל צ ו ת ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן. ה ת ו צ א ה מ ע ו ב ד ה ז ו ה י א ש ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ד ר ש ה ל ה פ ר י ש ש ט ח י צ י ב ו ר מ ב ו נ י ם ב ש ט ח ה ק ט ן ב 2, 3 5 5 מ ר מ ה ש ט ח י ם ש ד ר ש ה ה מ ח ל ק ה ה נ ל ) ר א ו נ ס פ ח ( 6. י ש ל צ י י ן ש ה פ ע ר ה נ ל, ב י ן ה מ ל צ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת לבין החלטת הוועדה המחוזית בהתאמה, הוא 5 0 מ ר 3 ב ל ב ד. 2 7 9

ב ת ב ע ו ת( א 6 ר או( מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת 3. 3 ד י ו ן ל ה פ ק ד ה בוועדה המקומית ומתן המלצה לוועדה המחוזית ה מ ח ו ז י ת ל ו ו ע ד ה ה מ ל צ ה ל מ ס ו ר ש מ ת פ ק י ד ו ת כ נ ו ן מ ו ס ד ה י א ה מ ק ו מ י ת כ ל ל י ה ו ו ע ד ה ו ל צ ו ר ך ב כ ל ל ת ב ע ו ת ל ק י ד ו ם ב נ ו ג ע ה מ ח ו ז י ת ( ה ו ו ע ד ה ש ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ש ל ת פ ק י ד ה ס מ כ ו ת ה, ש ב ת ח ו ם ב ת ב ע ו ת ב פ ר ט. צ י ב ו ר ל צ ו ר כ י ב ה פ ר ש ו ת ה מ ק ו מ י ת לקבל החלטות בנושאים הנ ל. הביקורת בדקה אם הוועדה המקומית פ ע ל ה ה מ מ צ א י ם ע ל ו ה ב י ק ו ר ת ש ב ד ק ה מ ה ת ב ע ו ת ל ח ו ב ת ה. ו ב ה ת א ם ל ס מ כ ו ת ה ב ה ת א ם כ מ פ ו ר ט ל ה ל ן. 3. 3 א. ת ק ן ל ב י ק ו ר ת קבלת החלטות ב ה ת א ם לעקרונות התכנון פ ס ק ד י ן ב ג ץ 2 9 7 / 8 2 פ ר ו ט ב ס ע י ף 3. 1 א. ל ע י ל (, ל פ י ו ע ל ג ו ר ם ב ע ל ס מ כ ו ת ס ט ט ו ט ו ר י ת לקבל החלטתו ע ל ב ס י ס כל המידע הרלוונטי הקיים. ב ה ת א ם ל כ ל ל י ה ע ב ו ד ה ה נ ה ו ג י ם ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ה ב ס י ס ה מ ק צ ו ע י ש ע ל י ו ה י א נ ס מ כ ת ב ד י ו נ י ה ל מ ת ן ה מ ל צ ה ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ל ה פ ק ד ה א ו ל מ ת ן ת ו ק ף ו כ ן ל ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת ב ת ב ע ו ת ש ב ס מ כ ו ת ה, ה ם ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה מ ו ס מ כ י ם במינהל התכנון, בלשכה המשפטית, ו ב א ג פ י ם נ ו ס פ י ם. ש י מ ו ש ר א ו י בסמכויות הוועדה המקומית ס ע י פ י ם 1 8 ו 2 ל ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה ק ו ב ע י ם א ת ס מ כ ו י ו ת י ה ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת, ב י ן ה י ת ר, ל ד ו ן ב ת כ נ י ו ת ש ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ו ל מ ס ו ר א ת ה מ ל צ ת ה ל ה פ ק ד ת ה ת כ נ י ת ו ל מ ת ן ת ו ק ף כ ג ו ף מ י י ע ץ. כ מ ו כ ן, ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ד ו ן ב ת כ נ י ו ת ש ב ס מ כ ו ת ה, ב ה ת א ם ל ר ש י מ ת נ ו ש א י ם מ ו ג ד ר ת ש נ ק ב ע ה ב ת י ק ו ן 4 3 ל ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה, ו ל ק ב ל ה ח ל ט ה ל ה פ ק י ד א ת ה ת כ נ י ת ו ל ת ת ל ה ת ו ק ף א ו ל ד ח ו ת ה. מ מ צ א י ם קבלת החלטות ב ה ת א ם לעקרונות התכנון ב. ( 1) 3. 3 א. ב. ב ת ב ע ו ת ג ב ע ת ה א נ ט נ ה ו מ ג ו ר י ה א ו נ י ב ר ס י ט ה א י מ צ ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ע מ ד ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ב ל ב ד מ ב ל י ש ה ת י י ח ס ה לחוות הדעת המקצועיות, אשר ד ר ש ו ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב ה י ק ף ג ד ו ל י ו ת ר ו ל צ ר כ י ם נ ו ס פ י ם. ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ה ח ל י ט ה ל ה פ ק י ד א ת ת ב ע מ ת ח ם ש ר י י ש ר א ל. ה ח ל ט ת ה ו ו ע ד ה נ י ת נ ה ב נ י ג ו ד ל ה מ ל צ ת ו ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ל ד ח ו ת א ת ה ת ב ע ב ג י ן ח ר י ג ו ת ת כ נ ו ן נ י כ ר ו ת מהקריטריונים שנקבעו ב א ז ו ר ב ת כ נ י ת ה מ ת א ר ה ח ד ש ה. ל ה ל ן ד ו ג מ א ו ת ל ח ר י ג ו ת : ח ר י ג ה מ ק ר י ט ר י ו נ י ם ל ב נ י י ת מ ג ד ל; א ח ו ז י ב נ י י ה ח ר י ג י ם (% 6); 3 5 ת כ ס י ת ח ר י ג ה (% 4); 5 צ פ י פ ו ת ג ב ו ה ה מ א ו ד ) 8 4 י ח י ד ו ת ד י ו ר / ד ו נ ם (, ב נ י י ה ב ק ו ו י ב נ י י ן 0 ל ר ב ו ת ח ר י ג ה מ ע ב ר לגבול המגרש, ו ע ו ד. 2 8 0

א 1 א 1 ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות ג. ב ת ב ע ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן א י מ צ ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ה ח ל ק י ם ב ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל ה מ ח ל ק ה ל מ ד י נ י ו ת ה ת כ נ ו ן ו ש ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ה נ ו ג ע י ם ל ד ר י ש ה להפריש שטחי ציבור מבונים. הוועדה שאימצה בשאר הנושאים א ת ע מ ד ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל א ה ת י י ח ס ה כ ל ל ב ה מ ל צ ת ה ל ע נ י י ן ה צ ו ר ך ב ר י ש ו ם ש ט ח י ה צ י ב ו ר ה ל ל ו ע ל ש ם ה ע י ר י י ה. ה ד ר י ש ה ל ר י ש ו ם צ ו י נ ה ב מ פ ו ר ש ב ש ת י ח ו ו ת ה ד ע ת ה נ ל ו ג ם ב ח ו ו ת הדעת של ה מ ח ל ק ה ל ב ק ר ת ת כ נ י ו ת מ מ ו ח ש ב ו ת א ו ל ם ל א נ כ ל ל ה ב ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן. ה ו ו ע ד ה ה ס ת פ ק ה בכך שהיזם י א פ ש ר ב ש ט ח י ם ה ל ל ו ז י ק ת ה נ א ה ל צ י ב ו ר. ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ת י ק נ ה ל י ק ו י ז ה ב ה ח ל ט ת ה ל ה פ ק ד ה, ו ק ב ע ה כ י כ ל ה ש ט ח י ם ה צ י ב ו ר י י ם י ס ו מ נ ו ב ת כ נ י ת ב צ ו ר ה ב ר ו ר ה ו י ר ש מ ו ע ל ש ם ה ע י ר י י ה ב מ ס ג ר ת ר י ש ו ם בית משותף. (2 ( ש י מ ו ש ר א ו י בסמכויות הוועדה המקומית ב ת ב ע משכנות האומה ) 4 ( 3 0 0 הוועדה המקומית קיבלה את המלצת האגף ל ת כ נ ו ן ואישרה את התב ע למתן תוקף, ובכך שינתה את התכנית התקפה ו א ת ה ב י נ ו י ש ת ו כ נ ן ל פ י ה, ב י ח ס ל מ ג ר ש, ב א ו פ ן מ ה ו ת י ב י ו ת ר ) ר א ו פ ר ו ט נ ת ו נ י ה ת ב ע ב נ ס פ ח 3). ו ע ד ת ה ע ר ר ק ב ע ה ) ב ע ר ר 4 1 / 1 0 ה) ש ה ו ו ע ד ה מ ק ו מ י ת ע ש ת ה ש י מ ו ש ב ל ת י ר א ו י בסמכות שהעניק לה החוק. ו ע ד ת ה ע ר ר ה ת י י ח ס ה ב מ י ו ח ד ו ב ה ר ח ב ה ל ת ב ע מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ) 4 ( 3 0 0, ב ה ח ל ט ת ה מ 3. 7. 2 0 1 1 ב ע ר ר ה נ ל ) ש ע נ י י נ ו ב פ ו ע ל ה י א ת ב ע 1 3 0 7 5 ה מ ת י י ח ס ת ל מ ג ר ש ס מ ו ך (, כ ד י ל ה צ ב י ע ע ל ה י ל ו כ ה ה נ פ ס ד ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת. ו ע ד ת ה ע ר ר ק ב ע ה, ב י ן י ת ר ה ע ר ו ת ה ב י ק ו ר ת ש ל ה ע ל ה ת נ ה ל ו ת הוועדה המקומית ותחת הכותרת ש י מ ו ש ל ר ע ה בהליכי תכנון, כ ד ל ק מ ן : ת י ק ו ן 4 3 ל ח ו ק ל א נ ו ע ד ל י ת ן ה מ ח ו ז י ת ו ל ה ת נ ג ח ב ה; ל ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ל ע ק ו ף כ ל י ה ו ו ע ד ה ת כ נ י ת ל ק ד ם ה מ ק ו מ י ת ל ו ו ע ד ה ל א פ ש ר נ ו ע ד ל א ל ח ו ק 4 3 ת י ק ו ן ש ת ש מ נ ה ל א ל נ ו ר מ ה ת כ נ ו נ י ת ח ד ש ה ועדכנית שאושרה ז ה מ ק ר ו ב ) ל פ נ י שש שנים ( ע ל ידי הוועדה המחוזית לאחר הליך ממושך ו ק פ ד נ י. ה ת כ נ י ת ב מ ס ג ר ת ה מ ו צ ע ה ת כ נ ו ן כ י ה מ ק ו מ י ת ה ו ו ע ד ה ס ב ר ה א ם ש ק י ב ל ה ת ו ק ף ) ת ב ע ( 5 6 4 9 א י נ ו ר א ו י מ ס י ב ה כ ל ש ה י, ה י ה ע ל י ה ל ה ב י א ב מ ס ג ר ת ו / א ו ה מ ח ו ז י ת ל ו ו ע ד ה מ י י ע ץ כ ג ו ף ס מ כ ו ת ה ב מ ס ג ר ת ד ב ר י ה ב א מ צ ע ו ת ה ת כ נ י ת ל ש י נ ו י ל פ ע ו ל א ו ל ת כ נ י ת ה ע י ר מ ה נ ד ס ה ת נ ג ד ו ת ת כ נ י ת ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ו ל א ע ל י ד י ה פ ע ל ת ס מ כ ו י ו ת יה ש ל ה, ה ו ו ע ד ה י ד י ע ל מ כ ב ר ל א ז ה ש א ו ש ר ת כ נ ו ן ל ע ק ו ף ה ב א ב מ ס ל ו ל ה מ ח ו ז י ת. 2 8 1

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ג. 3. 3 מ ס ק נ ו ת ת כ נ ו נ י י ם ב ה י ב ט י ם ה ח ו ר ג ו ת ת ב ע ו ת מ ק ד מ ת ה מ ק ו מ י ת ש ה ו ו ע ד ה ב מ ק ר י ם ב נ י י ה, א ח ו ז י צ פ י פ ו ת, ג ו ב ה, ) כ ג ו ן : ב א ז ו ר ש ק ב ע ה ה ת כ נ ו ן מ מ ד י נ י ו ת ח ש ו ב י ם מ ה ו ת י ת פ ג י ע ה ל ה י ג ר ם ע ל ו ל ה ו כ ו (, צ י ב ו ר, ש ט ח י ח ס ר ד י ו ר, י ח י ד ו ת מ ס פ ר ר ב י ם ח ש ו ב י ם ו ב מ א פ י י נ י ם ה ס ב י ב ה ב א י כ ו ת ב ש כ ו נ ה / ב ע י ר, ה ח י י ם ב א י כ ו ת א ח ר י ם. ח ו ס ר ה ק פ ד ה ע ל ה כ ל ל ת ד ר י ש ו ת מ ה ו ת י ו ת ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ב ה מ ל צ ת מינהל התכנון, ב נ ו ג ע ל ט י פ ו ל ס ט ט ו ט ו ר י ו מ ש פ ט י ב ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם ו ר י ש ו מ ם ע ל ש ם ה ע י ר י י ה, ע ל ו ל ל ג ר ו ר א ת ה ע ד ר ה כ ל ל ת ם ג ם ב ה מ ל צ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת. ה ע ד ר ר י ש ו ם ש ט ח י צ י ב ו ר ע ל ש ם ה ע י ר י י ה ה ו א ב ג ד ר פ ג י ע ה כלכלית משמעותית בנכסי הציבור. הוועדה המקומית ע ל ו ל ה ל ק ד ם, ל ע ת י ם, ב מ ס ג ר ת סמכותה, תב עות אשר ב ג ל ל מ ו ר כ ב ו ת ן ובגלל ההשלכות של הפרמטרים התכנוניים הכלולים ב ה ן על איכות ה ח י י ם ב ש כ ו נ ה ועל התאמה למאפייני השכונה ו ה א ז ו ר, ראוי היה ל ד ו ן ב ה ן בוועדה המחוזית. ה מ ל צ ו ת (1) (2) (3) 3. 3 ד. ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת צ ר י כ ה ל ק י י ם ד י ו ן ע ק ר ו נ י ע ל מ נ ת ל ק ב ו ע ל ע צ מ ה ש ו ר ה כ ל ל י פ ע ו ל ה ב ת ב ע ו ת ג ד ו ל ו ת ו ח ש ו ב ו ת ל ה ת פ ת ח ו ת ה ה נ ו כ ח י ת ו ה ע ת י ד י ת ה ע י ר. ש ל ש ל (1) ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת צ ר י כ ה ל ק ב ו ע כ ל ל י ם ב כ ל ה נ ו ג ע ל ה ת י י ח ס ו ת ל ח ו ו ת ד ע ת ם ש ל ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם; ל ק ב ו ע ר ש י מ ה ש ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה ח י ו נ י ו ת ו ה ק ר י ט י ו ת ל ק י ד ו ם ת כ נ י ו ת ש ו נ ו ת; ל ק ב ו ע כ ל ל י ם מ פ ו ר ט י ם ה מ ג ד י ר י ם א ת ה ת נ א י ם ה מ א פ ש ר י ם ק ב ל ת ה ח ל ט ה ה נ ו ג ד ת א ת ע מ ד ת ה ג ו ר מ י ם ה ל ל ו, א ו ג ו ר ע ת מ ה ן, א ו מ ש נ ה א ו ת ן ב א ו פ ן נ י כ ר. מומלץ שהוועדה המקומית תעגן א ת ה ח ל ט ו ת י ה ה ע ק ר ו נ י ו ת ב מ ס מ ך מ ח י י ב, ו כ ן ת פ ע ל ל ה צ י ג ן ו ל פ ר ס מ ן ב ש ק י פ ו ת מ ל א ה ל צ י ב ו ר. ה ח ל ט ו ת כ א ל ה ראוי שיתואמו עם הוועדה המחוזית כדי שלא י י ו ו צ ר ו קונפליקטים מיותרים. (2) (3) ה מ ק ו מ י ת ה ו ו ע ד ה ע ל ה ע ר ר ש ו ו ע ד ת ה נ ו ק ב ת ה א ו מ ה. מ ו ט ל ת ה ח ו ב ה ל ה פ י ק ה ש מ י ע ה כ ל פ י ה ב ע ר ר מ ס ק נ ו ת ב ר ו ר ו ת מ ה ב י ק ו ר ת 4 1 / 1 0 ב ג י ן ת כ נ י ת מ ש כ נ ו ת (4) א ח ר י ו ת : מליאת הוועדה המקומית ל ו ז ל ב י צ ו ע : מ י י ד י ע ל מ ה נ ד ס ה ע י ר ו ע ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן מ ו ט ל ת ה ח ו ב ה ל ה א י ר א ת ע י נ י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו ל ה ז ה י ר ה ב כ ת ב, ב ס ו ג י ו ת ד ו מ ו ת, מ פ נ י ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת ת כ נ ו נ י ו ת ה מ ש נ ו ת ב א ו פ ן בוטה את מדיניות התכנון ב א ז ו ר. (5) א ח ר י ו ת : מהנדס העיר ל ו ז ל ב י צ ו ע : שוטף ) ה מ ל צ ה ע ק ר ו נ י ת ( 2 8 2

מ ג ו ר י( ג ב ע ת( מ ת ח ם( ג) מ ר. 7 א 1 א 1 ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות תגובת המבוקרים ת ג ו ב ת י ו ש ב ר א ש ועדת המשנה ל ת כ נ ו ן ו ב נ י י ה י ו ש ב ר א ש ו ע ד ת ה מ ש נ ה צ י י ן ב ת ג ו ב ת ו, כ י ב ר ו ב ה ת ב ע ו ת ה כ ל ו ל ו ת ב נ ס פ ח 6 א י מ צ ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ה מ ל צ ו ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ב מ ל ו א ן, ו ב ח ל ק מ ה מ ק ר י ם א ף ה ג ד י ל ה א ת ה ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. וכן הוסיף כ ד ל ק מ ן : ב ת ב ע 1 3 7 2 0 ה ת כ נ ו ן ב מ ל ו א ן; ה א ו נ י ב ר ס י ט ה ( ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א י מ צ ה א ת ה מ ל צ ו ת מ י נ ה ל ב ת ב ע 1 3 6 7 0 ה א נ ט נ ה ( ה ג ד י ל ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת ה ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר בכך שדרשה תוספת חנייה ב ח נ י ו ן צ י ב ו ר י ב נ י ג ו ד להמלצת מינהל התכנון; ב ת ב ע 1 3 1 5 0 ג ר ו ס ל ם ל ש ט ח ציבורי מבונה מ 0 0 אשר 7 מ ר פ ו ס ט ( ה ג ד י ל ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ת עליהם המליץ מינהל התכנון ל 5 0 ה ה פ ר ש ה תגובת האגף ל ת כ נ ו ן ה א ג ף ל ת כ נ ו ן מ ס ר ב ת ג ו ב ת ל מ מ צ א י ם ב ס ע י ף 3. 3 ב (1 ) ת ב ע ק נ י ו ן ר מ ו ת א ל ו ן ), כ י ה מ ל צ ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן מ ת י י ח ס ת ב א ו פ ן מ פ ו ר ט ל מ ט ל ו ת ה צ י ב ו ר י ו ת ו ל ה ש ל מ ת ב נ י י ת ן ב ת י א ו ם ע ם ה א ג פ י ם ה מ ת א י מ י ם ב ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם, ו ז א ת כ ת נ א י ל מ ת ן ה י ת ר ב נ י י ה ו ט ו פ ס 4 ל ב נ י י נ י ם ש ב ת ח ו ם ה ת כ נ י ת. ע נ י י ן ה ר י ש ו ם ב ט א ב ו ש א ל י ו מ ת י י ח ס ת ה ב י ק ו ר ת ה ו א נ ו ש א ט כ נ י ב ל ב ד ש ה י ה מ ו ס ד ר ע ם ה ע י ר י י ה ב ש ל ב ה י ת ר ה ב נ י י ה. י ש ל ז כ ו ר כ י ב כ ל מ ק ר ה מ ד ו ב ר ע ל ג ג ש ל ב נ י י ן ו ל א ע ל ש ט ח ש נ י ת ן ל ה פ ק י ע ע ב ו ר ע י ר י י ת י ר ו ש ל י ם. ב ע נ י י ן ת ב ע מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ] ת ב ע, 1 3 0 0 4 ב ס ע י ף 3. 3 ב (2) ל ע י ל [ מ ס ר ה א ג ף ל ת כ נ ו ן, כ י מ ד ו ב ר ב ת כ נ י ת ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו ל פ י כ ך ל א ה י י ת ה א פ ש ר ו ת ל ה ע ב י ר ה ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת, וכי מטרת התכנית הייתה שינוי ב י נ ו י ב ל ב ד ו ב ת כ נ י ת מ ס ו ג ז ה ל א נ י ת ן להגדיל את ה ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. ב נ ו ס ף, ה ת כ נ י ת ה ו ע ב ר ה ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ל צ ו ר ך ב ח י נ ת ה צ ו ר ך ב א י ש ו ר ש ל ש ר ה פ נ י ם א ו ל ם ל א ה ת ק ב ל ה ה ע ר ה כ ל ש ה י מ י ו ש ב ר א ש ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת לעניין הסמכות או הערות תכנוניות אחרות. התייחסות הביקורת ב ה ת י י ח ס ל ת ג ו ב ת ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ס ב ו ר ה ה ב י ק ו ר ת ) ב ה ת א ם ל ע מ ד ת ו ע ד ת ה ע ר ר), כ י ה ש י נ ו י י ם ה מ ב ו ק ש י ם ב ת ב ע מ ש כ נ ו ת ה א ו מ ה ) 4 ( 3 0 0 י צ ר ו ב מ ת ח ם ת ו ס פ ת ש ל 2 9 4 י ח י ד ו ת ד י ו ר ) ל פ י כ ך, ס ך כ ו ל י ח י ד ו ת ה ד י ו ר ה מ ת ו כ נ נ ו ת ב מ ת ח ם ה ן 7) 1 9. א ו מ נ ם ה ת ב ע ה ח ל ה ב מ ק ו ם ) 9 5) 6 4 ק ב ע ה, ב י ן ה י ת ר, כ י מ ס פ ר י ח י ד ו ת ה ד י ו ר ל א י פ ח ת מ, 6 0 0 א ו ל ם ל ד ע ת ה ב י ק ו ר ת ל ש י נ ו י כ ה ד ר מ ת י ה י ה מ ק ו ם ל ב ק ש ח ו ו ת ד ע ת פ ר ו ג ר מ א ת י ת מ ה מ ח ל ק ה למדיניות התכנון תוך בחינת הצורך להפריש שטחים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. ו ע ד ת ה ע ר ר ה ע י ר ה, ב י ן ה י ת ר, כ י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ע ש ת ה ל כ א ו ר ה ש י מ ו ש ל ג י ט י מ י ב ס מ כ ו י ו ת י ה, א ו ל ם מ ד ו ב ר ב ש י מ ו ש ב ו ט ה ל ר ע ה ב ה ל י כ י ת כ נ ו ן ו ב ס מ כ ו י ו ת ה מ ו ק נ ו ת ל ה ו ל מ ע ש ה סיכלה תכנון ע ד כ נ י ) ה ת ב ע א ו ש רה ב ש נ ת 2 0 0 4 ר) ש ה ו ס ד ל מ ת ח ם ע ל י ד י ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ב מ ס ג ר ת ת כ נ ו ן כ ו ל ל, מ מ ו ש ך ו ק פ ד נ י. ו ע ד ת ה ע ר ר ק ב ע ה, כ י ט ע נ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ב ע נ י י ן ה ע ד ר ה ע ר ו ת ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ל ת ב ע 3 0 0 4 ב מ ס ג ר ת ה ה ל י ך ש ל אישור השר אינה תקפה, מהסיבה שהליך זה אינו בשום אופן תחליף להליכי תכנון ר א ו י י ם. 2 8 3

א 6 מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה, כ י נ י ת ן ה י ה ל ה ס ד י ר ה פ ר ש ה ל צ ו ר כ י צ ב ו ר ב א מ צ ע ו ת ד ר י ש ה ל כ ל ו ל ב ת ח ו ם ה ת ב ע א ת ש ט ח י ה צ י ב ו ר ה צ מ ו ד י ם ל מ ת ח ם ש ב ב ע ל ו ת ה י ז ם. ב מ ק ר ה כ ז ה י כ ל ה ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל פ ע ו ל ב ה ת א ם ל ס ע י ף. 2 (3 ( ל ח ו ק ה ת כ נ ו ן ו ה ב נ י י ה א ש ר מ ס מ י ך א ו ת ה ל ה ג ד י ל ש ט ח י ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ש נ ק ב ע ו ב ת כ נ י ת ב ת ת ו ק ף. ל ח ל ו פ י ן, כ פ י ש ה ע י ר ה ג ם ו ע ד ת ה ע ר ר, ס מ כ ו ת ה ש ל ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ה ח ל י ט ל ד ח ו ת א ת ה ת ב ע ב מ ת כ ו נ ת ש ה ו ג ש ה ו ל ד ר ו ש מ ה י ז ם ל ה כ י ן ת ב ע א ש ר מ ר כ י ב י ה ת כ נ ו ן ב ה ה ם ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת. ב מ ס ג ר ת ת ב ע כ ז ו נ י ת ן ה י ה ל כ ל ו ל ג ם ה פ ר ש ה ש ל ש ט ח ים ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ) ד ה י י נ ו : ש ט ח י מ ק ר ק ע י ן ו / או שטחים מבונים ב ת ו ך קומת הכניסה של בנייני המגורים (. 2 8 4

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות 4 ריכוז המלצות מ ס פ ר ה מ ל צ ה מ ה ו ת ה מ ל צ ה ש י מ ו ש ב ת ד ר י כ י ם מ ק צ ו ע י י ם ו מ ת ו ד ו ל ו ג י ה ל נ י ת ו ח ה מ צ י א ו ת ה ד מ ו ג ר פ י ת כ ב ס י ס ל ת כ נ ו ן, ל מ ת ן ה מ ל צ ו ת ו ל ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת ב ע נ י י ן ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר. מ ת ו ד ו ל ו ג י ה י כ ו ל ה ל ה ת י י ח ס ל א ז ו ר י ם ח ל ק י י ם ב ע י ר ב ה ת א ם ל מ א פ י י נ י ה ם. א ח ר י ו ת ל ב י צ ו ע מנהל האגף ל ת כ נ ו ן ל ו ז ל ה ש ל מ ת ב י צ ו ע 1. 1 0. 2 0 1 2 ס ט ט ו ס ב י צ ו ע 1 / 3 ת י א ו ם צ ו ו ת ש ל ס ד י ר ה ו ה פ ע ל ה מ ח ד ש ה ק מ ה ת ש ת י ו ת ו פ ו ר ו ם פתיחת תיקים, כ ד י ל ג ב ש פ ת ר ו נ ו ת ה ד י ו נ י ם ש ל ה י ש י ב ו ת א ת ל ת ע ד י ש מ ש ו ת פ י ם. ה ל ל ו. מהנדס העיר מ י י ד י 2 / 3 ב ד י ו נ י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת י ש ל ה צ י ג פ ע ר י ם ב ו ל ט י ם ב י ן ע מ ד ת ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם ה ע י ר ו נ י י ם ל ב י ן ע מ ד ת מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן, ב ל י ו ו י ה ס ב ר מ נ ו מ ק ו ת י א ו ר ה ה ש ל כ ו ת ע ל א י כ ו ת ח י י ה ת ו ש ב י ם ועל איכות תכנון העיר. מהנדס העיר ש ו ט ף ה מ ל צ ה( ע ק ר ו נ י ת ( 3 / 3 ע ר י כ ת נ ו ה ל מ ע ו ד כ ן ל א ג ף ל ת כ נ ו ן ו כ ן ע ד כ ו ן ה נ ה ל י ם ה ע י ר ו נ י י ם ש ל כ ל ג ו ר ם מ ק צ ו ע י ב ה ת א מ ה. ב נ ו ה ל י פ ו ר ט ו כ ל ה פ ע ו ל ו ת ה נ ד ר ש ו ת, ה ג ו ר מ י ם ה א ח ר א י י ם ולוחות הזמנים ל ב י צ ו ע. מ ה נ ד ס ה ע י ר ב ש י ת ו ף מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן ש ו ט ף ה מ ל צ ה( ע ק ר ו נ י ת ( 4 / 3 ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת צ ר י כ ה ל ק ב ו ע ל ע צ מ ה שורה של ע ק ר ו נ ו ת ב ע נ י י ן ת ב ע ו ת ג ד ו ל ו ת ו ח ש ו ב ו ת, ו ל ה ג ד י ר א ת ה ג ו ר מ י ם ש ח ו ו ת ד ע ת ם ח י ו נ י ו ת ו ק ר י ט י ו ת ל ק י ד ו מ ן. נ ו ס ף ע ל כ ך, י ש ל ה ג ד י ר א ת ה ת נ א י ם ה מ א פ ש ר י ם ל ק ב ל ה ח ל ט ה ה נ ו ג ד ת א ת ע מ ד ת ה ג ו ר מ י ם ה ל ל ו, א ו ג ו ר ע ת מ מ נ ה א ו מ ש נ ה א ו ת ה ב א ו פ ן נ י כ ר. מ ל י א ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת מ י י ד י 5 / 3 1. 1 0. 2 0 1 2 ב ק ר ו ת מ ו נ ע ו ת י ש ל ק ב ו ע ב מ ע ר כ ת י י ע ו ד י ק ר ק ע ב מ ק ר י ם ת ב ע ו ת, ל ק י ד ו ם ח ס י מ ו ת מ ע ר כ ת ט ר ם ק י ד ו מ ן ת ה ל י ך ב ת ק י נ ו ת ק ר י ט י י ם ש ש ל ב י ם ה ו ש ל מ ו. מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן 6 / 3 1. 4. 2 0 1 3 ה ב י ק ו ר ת ס ב ו ר ה כ י י ש ל ת ת א ת ה ד ע ת ל ה ס ד ר ת נ ו ש א ה ס כ מ י פ י ת ו ח ע ל פ י כ ל ל י ה מ י נ ה ל ה ת ק י ן, ה ש ק י פ ו ת וה ה ג י נ ו ת ו ב כ פ ו ף ל ח ו ו ת ד ע ת ש ל ה ל ש כ ה ה מ ש פ ט י ת. מ ו מ ל ץ ל ה ס ד י ר א ת ה נ ו ש א ב ה ת א ם ל כ ל ל י ם ש ק ב ע ב י ת ה מ ש פ ט ו ב א מ צ ע ו ת ק ר י ט ר י ו נ י ם ב ר ו ר י ם. ק ב י ע ת ה ס כ מ י פ י ת ו ח ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ר א ו י ש ת י ע ש ה ב פ ו ר ו ם מ ק צ ו ע י ע י ר ו נ י ר ח ב ו ב י י צ ו ג כ ל ה ג ו ר מ י ם ה ר ל ו ו נ ט י י ם א ש ר מ ת פ ק י ד ם י ה י ה ל ה צ י ג א ת ה צ ר כ י ם הציב ו ר יי ם ו כ ן ל ק ב ו ע ס ט נ ד ר ט י ם ו ד ר י ש ו ת מ ק צ ו ע י ו ת ב ת ח ו מ י ה ת כ נ ו ן, ה ב י צ ו ע ו ה פ י ק ו ח. ר צ ו י ל ק ב ו ע א ת ה מ ט ל ו ת ה צ י ב ו ר י ו ת ב ה ת א ם ל ג ו ד ל ה פ ר ו י ק ט ו ל ה ש פ ע ת ו ה י ש י ר ה ע ל ה ג י ד ו ל הממשי של צו ר כ י ה צ י ב ו ר ע ק ב ה ק מ ת ו. מ ה נ ד ס ה ע י ר ב ש י ת ו ף : ה י ו ע ץ ה מ ש פ ט י ל ע י ר י י ה ו ה י ח י ד ה ל כ ל כ ל ה א ו ר ב נ י ת 7 / 3 2 8 5

א 1 מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת מ ס פ ר ה מ ל צ ה מ ה ו ת ה מ ל צ ה ה פ ק ת לקחים מביקורת ו ע ד ת ה ע ר ר ע ל ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת מ ו ט ל ת ה ח ו ב ה ל הס י ק מ ס ק נ ו ת ב ר ו ר ו ת ו נ ח ר צ ו ת מ ה ב י ק ו ר ת ה נ ו ק ב ת ש ו ו ע ד ת ה ע ר ר ה ש מ י עה כ ל פ י ה ב ע ר ר, 4 1 / 1 0 ב ג י ן ת ב ע משכנות האומה ) 4 ). 3 0 0 א ח ר י ו ת ל ב י צ ו ע מ ל י א ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ל ו ז ל ה ש ל מ ת ב י צ ו ע מ י י ד י ס ט ט ו ס ב י צ ו ע 8 / 3 ע ל מ ה נ ד ס ה ע י ר ו ע ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן מ ו ט ל ת ה ח ו ב ה ל ה א י ר א ת ע י נ י ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ו ל ה ז ה י ר ה ב כ ת ב, ב ס ו ג י ו ת ד ו מ ו ת, מ פ נ י ק ב ל ת ה ח ל ט ו ת תכנוניות המשנות ב א ו פ ן בוטה את מדיניות התכנון ב א ז ו ר. מהנדס העיר ש ו ט ף ה מ ל צ ה( ע ק ר ו נ י ת ( 1. 1 0. 2 0 1 2 1. 1 0. 1 2 ל ש ל ב א ת ה י ח י ד ה ל כ ל כ ל ה א ו ר ב נ י ת ב ת ה ל י כ י ה ת כ נ ו ן, ע ל מ נ ת ש ת ל ו ו ה ו ת מ צ ה א ת ה פ ו ט נ צ י א ל ה כ ל כ ל י ש ל ת כ נ י ו ת ה מ ק ו ד מ ו ת ב ע י ר, ת ו ך ב ח י נ ת ה מ ש א ב י ם ה מ ו ק צ י ם ל כ ך. ו כ ן, ב מ ק ר י ם ש י ש ב כ ך צ ו ר ך י ש לוודא שהיבטים של ע ל ו י ו ת א ל ט ר נ ט י ב י ו ת נ ל ק ח י ם במערכת השיקולים ו נ ד ר ש להוציא הנחיות ע ב ו ד ה ב נ ו ש א. ל כ ל ש כ ו נ ה ח ש ו ב ל י צ ו ר ר ש י מ ת צ ר כ י ם צ י ב ו ר י י ם מ ע ו ד כ נ ת, ב ש י ת ו ף מ נ ה ל י ה ר ו ב ע י ם ו ה מ י נ ה ל י ם ה ק ה י ל ת י י ם, ו כ ן י ש ל נ ה ל ו ל ע ד כ נ ה באופן שוטף. מהנדס העיר מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן 9 / 3 1 0 / 3 ע ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ל נ ק ו ט ב כ ל ה צ ע ד י ם ה נ ד ר ש י ם כ ד י ל ע ש ו ת ש י מ ו ש מ ק י ף ב מ ע ר כ ת GIS ו ב א מ צ ע ו תה י ש ל ר כ ז א ת כ ל ש כ ב ו ת ה ת כ נ ו ן, ו ל ע ד כ ן ב א ו פ ן ר צ י ף א ת נ ת ו נ י מ צ א י מ ב נ י ה צ י ב ו ר, צ ר כ י צ י ב ו ר ע ת י ד י י ם ו כ ד ו מ ה. כ ל מ ב נ ה א ו מ ת ח ם צ י ב ו ר י א ש ר ה ע י ר י י ה מ ק י מ ה א ו ש ו כ ר ת י ש ל כ לול ב מ ע ר כ ת, ב צ י ר ו ף נ ת ו נ י ם ש י מ ו ש י י ם ו נ ד ר ש י ם ב כ ל שכבות המידע. מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן בשיתוף: מ נ ה ל ה א ג ף ל מ ב נ י צ י ב ו ר ו מ נ ה ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן א ס ט ר ט ג י ש ו ט ף ה מ ל צ ה( ע ק ר ו נ י ת ( 1 1 / 3 ו א ת GIS ה מ ע ר כ ת י י ש ו מ י א ת ל ה ש ל י ם נ ד ר ש ה מ י ד ע ה מ ו ז ן ל ת ו כ ה כ ך ש ת מ ל א א ת י י ע ו ד ה כ כ ל י ה ע ו ס ק י ם ה א ג פ י ם ל כ ל ו א מ י ן ז מ י ן ת כ נ ו נ י מ י ד ע א ו ה ק מ ת ן, ע י ר ו נ י ו ת, מ ע ר כ ו ת ב ת כ נ ו ן ב ע י ר י י ה ת ח ז ו ק ת ן. 2 8 6

ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות נ ס פ ח 1 תיאור תהליך קידום תב ע ת ה ל י ך הפרשת שטח צ י ב ו ר י מ ת ו א ר ב ת ר ש י ם ז ר י מ ה א ש ר מ צ ו ר ף ל ד ו ח ) נ ס פ ח ( 2 ו ה ו א פ ו ע ל י ו צ א ש ל ת ה ל י ך ס ט ט ו ט ו ר י ל א י ש ו ר ת ב ע. ה ת ה ל י ך ה מ ת ו א ר ה ו א ס כ מ ת י ב ל ב ד ו מ ר א ה א ת השלבים השכיחים ו ה ע י ק ר י י ם ב ת י א ו ר כללי, מבלי ל ה ת י י ח ס לתזמון מדויק שלהם. לתהליך תכנון הפרשת שטחים צ י ב ו ר י י ם ו י י ש ו מ ן יש שלבים ר ב י ם ו מ ו ר כ ב י ם א ו ל ם ע י ק ר י ה ם ה ם כ ד ל ק מ ן : א. מ ג י ש ה ת ב ע ) ל ה ל ן : ה י ז ם ( מ ו ס ר ע ו ת ק י ם מ ה ת כ נ י ת ל א ג ף ל ת כ נ ו ן ע י ר ב ע י ר י י ה. ה א ג ף הנ ל שייך ל מ י נ ה ל התכנון שבראשו ע ו מ ד מ ה נ ד ס ה ע י ר. ב ש ל ב ז ה, ב ה ת א ם ל ה ל י כ י ם ה נ ה ו ג י ם ב ל ש כ ת ה ת כ נ ו ן ה מ ח ו ז י ת ) א ם ה ת כ נ י ת ב ס מ כ ו ת ה ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת (, ה י ז ם בוחר אם להגיש את התב ע ב מ ס ל ו ל רגיל או ל פ י ת י ק ו ן 4 3 לחוק התכנון ו ה ב נ י י ה. א ם ב ח ר ה י ז ם ב ה ל י ך ר ג י ל ה ת כ נ י ת ע ו ב ר ת א ת כ ל מ ס ל ו ל ק י ד ו ם ה ת ב ע ב ע י ר י י ה ו ר ק ל א ח ר ק ב ל ת ה מ ל צ ת ה ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ה י א מ ו ע ב ר ת ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת. א ם ב ח ר ב מ ס ל ו ל ל פ י ת י ק ו ן 4 3 ל ח ו ק, ס ט מ ה ת כ נ י ת מ ו ע ב ר ל ל ש כ ת ה ת כ נ ו ן ה מ ח ו ז י ת ל ב ד י ק ת ת נ א י ס ף לקליטת התכנית. ב. מ י ד ע ם ק ב ל ת ה ת כ נ י ת ל ר א ש ו נ ה ב ע י ר י י ה, פ ו ת ח י ם ב א ג ף ל ת כ נ ו ן ת י ק ל מ ת כ נ ן ו מ ג י ש ה ת כ נ י ת מ ת ב ק ש לבצע תיאומים ע ם ה מ ח ל ק ו ת ה ר ל ו ו נ ט י ו ת ב ע י ר י י ה, ב א מ צ ע ו ת ט ו פ ס מ ת א י ם ) ט ו פ ס ט י ו ל י ם (. ז א ת, ב מ ט ר ה ל ח ש ו ף א ת ה ת כ נ י ת ב פ נ י כ ל ג ו ר מ י ה ע י ר י י ה ב ש ל ב י ם ר א ש ו נ יים כ כ ל ה א פ ש ר ו ל ה ש ל י ם א ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ט ר ם ג י ב ו ש ע מ ד ת מהנדס העיר ומינהל התכנון. ג. ל א ח ר ב ד י ק ו ת מ ק ד י מ ו ת ו ק ב ל ת א י ש ו ר מ ל ש כ ת ה ת כ נ ו ן ה מ ח ו ז י ת ע ל ע מ י ד ת ב ת נ א י ה ס ף ה א ג ף ל ת כ נ ו ן פ ו ת ח ת י ק ת ב ע. ב ת ו ם ש ל ב ז ה, ה א ג ף א מ ו ר לגורמים המקצועיים הרלוונטיים הודעה ע ל פ ת י ח ת ת י ק ת ב ע. ה ת כ נ י ת ל ה ע ב י ר ד. ה. כ ח ל ק מ ת ה ל י ך ג י ב ו ש ח ו ו ת ה ד ע ת ש ל מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן א מ ו ר י ם ה א ג ף ו מ ה נ ד ס ה ע י ר ל ק י י ם ד י ו נ י ם ב פ ו ר ו מ י ם מ ת א י מ י ם ובשיתופם של ה ג ו ר מ י ם ה מ ק צ ו ע י י ם, כ ד י ל ג ש ר ע ל פ ע ר י ם ו מ ח ל ו ק ו ת, ב י ן ה י ת ר, ג ם ב ה י ב ט י ם ה נ ו ג ע י ם ל ה פ ר ש ה ה נ ד ר ש ת ל ש ט ח י ם צ י ב ו ר י י ם, ו כ ן כ ד י ל ב ח ו ן א ם ה י ק ף ה ת ב ע ו מ ו ר כ ב ו ת ה מ ח י י ב י ם ה כ נ ת פ ר ו ג רא מ ה מ פ ו ר ט ת ל ב ח י נ ת כ ל צורכי הציבור ב מ ק ו ם. מ ה נ ד ס ה ע י ר ו מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן א מ ו ר י ם ל ג ב ש א ת ה מ ל צ ת ם ל ד י ו ן ב ה פ ק ד ה ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ר ק ל א ח ר ק ב ל ת כ ל ח ו ו ת ה ד ע ת ה ח י ו נ י ו ת ו ה ר ל ו ו נ ט י ו ת. א ו ל ם פ ע מ י ם ר ב ו ת, כ א ש ר ח ל ק מ ח ו ו ת ה ד ע ת א י נ ן נ מ ס ר ו ת ו כ ן מ פ א ת מ ג ב ל ו ת ה ז מ ן ש ק ו ב ע ח ו ק ה ת כ נ ו ן והבנייה, מגבש מינהל התכנון את חוות ד ע ת ו ב ל ע ד י ה ן. ו. ב ח י נ ה ד ו מ ה ש ל צ ר כ י ה צ י ב ו ר נ ע ר כ ת ג ם ב ל ש כ ת ה ת כ נ ו ן ה מ ח ו ז י ת, מבצעת תיאום עם האגף ל ת כ נ ו ן ומוסרת את ע מ ד ת ה לוועדה המחוזית. ל ר ו ב א ש ר ז. ב ת ו ם ש ל ב ז ה, ה א ג ף ל ת כ נ ו ן מ ס כ ם א ת ה מ ל צ ת מ י נ ה ל ה ת כ נ ו ן ב ס ד ר ה י ו ם ל ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת א ש ר מ ק י י מ ת ד י ו ן ל ה פ ק ד ת ה ת ב ע ו מ ו ס ר ת א ת ה מ ל צ ת ה ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת. ל א ח ר ק ב ל ת ה ח ל ט ה ב ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ע ל ה פ ק ד ת ה ת ב ע ו ע ל ה ה פ ר ש ו ת 2 8 7

מינהל תכנון ו ת ש ת י ו ת ה נ ד ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר, מ ו ח ז ר ת ה ת ב ע א ל ה י ז ם ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב ה ת א ם להחלטת הוועדה המחוזית. ל צ ו ר ך ת י ק ו נ ה ו ל ע י ג ו ן ה ה פ ר ש ו ת ח. ט. ה מ ש ך ש ל ב י ה ת ה ל י ך ה ע י ק ר י י ם ה ם : ב ד י ק ת ה ת ב ע ה מ ת ו ק נ ת; פ ר ס ו ם ע ל ה פ ק ד ת ה; קבלת התנגדויות; הכנת חוות ד ע ת ש ל ה א ג ף ל ת כ נ ו ן בנושא ההתנגדויות; ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת ב ה ת נ ג ד ו י ו ת ו מ ס י ר ת ה מ ל צ ת ה ל מ ת ן ת ו ק ף ל ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת; ד י ו ן ב ו ו ע ד ה ה מ ח ו ז י ת ב ה ת נ ג ד ו י ו ת וקבלת החלטה ע ל מ ת ן ת ו ק ף ו פ ר ס ו ם. ל א ח ר מ ו ע ד כ נ י ס ת ה ת ב ע ל ת ו ק ף, ה מ ח ל ק ה ל נ כ ס י ה ע י ר י י ה פ ו ע ל ת ל א י ש ו ר ה פ ק ע ה א ו א י ש ו ר ת צ ר ) ת כ נ י ת ל צ ו ר כ י ר י ש ו ם ( ב ו ו ע ד ה ה מ ק ו מ י ת. מ ה ו ת ה ה פ ק ע ה ה י א ה ע ב ר ת ה ז כ ו י ו ת ב מ ק ר ק ע י ן מ ג ו ר ם פ ר ט י א ו מ מ י נ ה ל מ ק ר ק ע י י ש ר א ל ל ט ו ב ת ג ו ר ם צ י ב ו ר י כ ג ו ן : ר ש ו ת מ ק ו מ י ת ) ע י ר י י ה, מ ו ע צ ה מקומית, מועצה א ז ו ר י ת ו כ ו (. ב ת ו ם ה ל י ך ה ה פ ק ע ה נ ע ר ך רישום המקרקעין או המבנה ב ל ש כ ת רישום מקרקעין ) ט א ב ו (. 2 8 8

2 8 9 ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר במסגרת אישור תב עות