עומס בשטחים מוגנים איל מטרני רקע שטחים מוגנים הינם שטחי יבשה או מים, שיש בהם ערכים שהוכרו על-ידי ארגונים בין-לאומיים, ושהם מנוהלים במטרה מדינה או 1 פא

מסמכים קשורים
ענף המלונאות

התגוננות בפני כוחות האופל

ההיבטים הסוציולוגיים של העדפה מתקנת

שקופית 1

ISI

מדיניות אכיפה הועדה המקומית לתכנון ובניה מצפה רמון צוות הועדה: יו"ר הועדה וראש המועצה: מר רוני מרום מהנדס הועדה: מר גלעד חזן יועמ"ש הועדה: עו"ד חן אבי

ההיבטים הסוציולוגיים של העדפה מתקנת

Slide 1

Cloud Governance הכלי למזעור סיכונים ומקסום התועלת העסקית

טבלת דרישות מרכזת - מאי 2018 ת"י בנייה בת קיימה )בנייה ירוקה( דרישות לבנייני מגורים - טבלת דרישות מרכזת הבהרה : אישור מקדמי אינו מהווה אישור שלב

מצגת של PowerPoint

על נתונייך ירושלים מצב קיים ומגמות שינוי

מפגעי בניה לא גמורה במרחב הציבורי הצעה לדיון

Overview of new Office 365 plans for SMBs

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation

Slide 1

כנס הסברה בנושא ההוסטל

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ

סיכום תערוכת התיירות IMTM חדשות חדשות ידיעות אחרונות יומן ערוץ Ynet דה מרקר

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו

Bright Blue Gradients

שקופית 1

פעילות לגן חובה פעילות מלווה לשיר "אני נשאר אני" שכתבה דתיה בן דור העוסק בהבעת רגשות ובזהות מטרות: הילדים יבינו שלבני אדם יש רגשות שונים, לפעמים שמחים

Slide 1

Microsoft Word - Environment-Feb2009.doc

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 2002

חינוך לשוני הוראת קריאה: נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה?

Slide 1

פיתוח עירוני בסביבות תחנות הרכבת בתל אביב

מדעי הרוח

Microsoft PowerPoint - ציפי זלקוביץ ואולז'ן גולדשטיין - מושב 3 [Read-Only] [Compatibility Mode]

מסמך1

שקופית 1

טופס לסטודנטים שהחלו את לימודיהם תשע"ו התמחות: ביולוגיה טופס בדיקת מצב לימודים זה נועד לסייע לסטודנט/ית לעקוב אחר תכנית לימודיו/ה. המעקב והאחריות על ה

טופס לסטודנטים שהחלו את לימודיהם תשע"ד התמחות: ביולוגיה טופס בדיקת מצב לימודים נועד לעזור לסטודנט* לעקוב אחר תכנית לימודיו. האחריות על תכנית הלימודים

מדריך לחיפוש במאגר JCR Journal Citation Reports מעודכן לדצמבר 2015 כל הזכויות שמורות לתחום היעץ, אוניברסיטת חיפה, הספריה

המשברים מאז 2007

רגשי משחק קלפים לפיתוח תקשורת רגשית ואמפתיה לזולת מטרות המשחק: להעלות את המודעות למגוון הרגשות הקיימים בנו ולתת להם ביטוי להבין כי כל אירוע מעורר קשת

בעיית הסוכן הנוסע

<4D F736F F D20F2E1E5E3E420EEE7E5E9E1E5FA20E0E9F9E9FA2E646F63>

תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת ל

קריית החינוך ע"ש עמוס דה שליט חטיבה עליונה סיכום מחצית א' שכבת י"א הסתיימה לה המחצית הראשונה, בשנה מאתגרת - שנת בגרויות ראשונה לשכבה. במקביל ללימודים

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1

ארסמוס+ עדכון

מרוץ סובב בית שמש , יום שישי 26

Slide 1

שם המסמך

תרגול מס' 1

בארץ אחרת

תהליך קבלת החלטות בניהול

(Microsoft Word - \372\367\366\351\370 \362\370\345\352.doc)

תנו לשמש לעבוד בשבילכם

פיסיקה 1 ב' מרצים: גולן בל, משה שכטר, מיכאל גדלין מועד ב משך המבחן 3 שעות חומר עזר: דף נוסחאות מצורף, מחשבון אסור בהצלחה! חלק א'

Microsoft Word - Medical NLP

עמוד 1 מתוך 5 יוחאי אלדור, סטטיסטיקאי סטטיסטיקה תיאורית + לוחות שכיחות בדידים/רציפים בגדול מקצוע הסטטיסטיקה נחלק ל- 2 תחומים עיקריים- סטט

מצגת של PowerPoint

מטרות הקורס סמינר מחקר רגשות בשירות סמסטר א' תשע"ט דר' אריק חשין הקורס מיועד להקנות מיומנות בחשיבה מחקרית וביצוע מחקר באמצעו

שקופית 1

(Microsoft PowerPoint - \347\357 \371\370\351\351\341\370)

עיצוב אוניברסלי

מצגת איחוד.pptx

wetube ליבת העסקים החדשה של ישראל

חשבונאות ניהולית שיעור תמחיר ABC תמחיר זה אומר כי בגלל שלאורך השנים יותר משמעותיות מאשר בעבר צריך למדוד אותן בצורה טובה יותר לוקחים את העלוי

שאלון אבחון תרבות ארגונית

No Slide Title

Microsoft Word - teachmodel1.doc

14

תיירות חוף כרמל - ועדת היגוי מס

עיריית הרצליה 04/10/2018 אגף המינהל הכספי - ה ג ז ב ר ו ת ת.ד. 1 הרצליה טל פקס' עדכון הסכומים בחוקי העזר להלן רשימת

ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, 6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D

Microsoft Word - beayot kniya-1.doc

PowerPoint Presentation

מצגת של PowerPoint

מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים "עברית על הרצף" מוגשת ל- ד"ר האני מוסא תאריך הגשה: מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1

כתיבת דו"ח אבחון ארגוני

מסמך ניתוח תפקיד מדריך קבוצה במע"ש תעשייתי. מגישות: ציפי בן שמואל מנהלת מע"ש תעשייתי - אקי"ם חדרה דיאנה אטלס מנהלת רש"ת אלווין אשקלון קורס מיומנויות נ

PowerPoint Presentation

<4D F736F F D20E9ECE3E420E0E7FA20E5EEE8F8E9E420E0E7FA20E9F6E0E520E1E2F9ED20ECE8E9E5EC20F0E7EEE3>

מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה

Homework Dry 3

TEL- AVIV UNIVERSITY SACKLER FACULTY OF MEDICINE THE STANLEY STEYER SCHOOL OF HEALTH PROFESSIONS DEPARTMENT OF NURSING אוניברסיטת תל-אביב הפקולטה לרפו

HUJI Syllabus

בהמשך לאירועי "צעדת השיבה הגדולה" מנסים פעילים אנטי-ישראלים באירופה לארגן משט לרצועת עזה (תמונת מצב ראשונית)

" תלמידים מלמדים תלמידים."

טעימה מסדנת 4 החלקים: קסמים מדהימים 3 מייסד בית הספר: יוני לחמי פלאפון:

I PRO Skills כישורים לעולם העבודה I CAN I AM I GROW I BUILD I NET I MIX כל הזכויות שמורות לג'וינט ישראל- תבת 2017

23 ביולי 2103 קובץ הנהלים של המסלול האקדמי נוהל 3 א' - גיוס עובד חדש מטרת הנוהל לקבוע את ההליכים לביצוע תהליך גיוס וקליטת עובדים מנהליים חדשים במסלול

< A2F2F E6B696B E636F2E696C2FE4E7F8E3E92DE4E7E3F92DEEF9F8FA2DE5ECE5EEE32DEEF7F6E5F22E68746D6C>

<4D F736F F D20E9F8E5F9ECE9ED2C20F8E72720E4E2E3E5E320E4E7EEE9F9E920312C20E2F0E920E9ECE3E9ED2E646F63>

גילוי דעת 29 - מהדורה doc

untitled

פתרון שאלה 1: פתרון מוצע לבחינת מה"ט/משה"ח מערכות קירור ומיזוג אויר מועד א תשע"ח, חודש פברואר שנה 2018 מחבר: מר בוריס לחמן מכללת אורט סינגאלובסקי הערה

אוקטובר 2007 מחקר מס 21 תקציר מנהלים הקמתם של אזורי תעשייה משותפים במגזר הערבי מחמוד ח טיב עמית קורת מכון מילקן

הכנס השנתי של המכון לחקר הגורם האנושי לתאונות דרכים

"ניצנים" תוכנית הצהרונים

siud-introduction-sample-questions

אורנה

תמליל:

עומס בשטחים מוגנים איל מטרני רקע שטחים מוגנים הינם שטחי יבשה או מים, שיש בהם ערכים שהוכרו על-ידי ארגונים בין-לאומיים, ושהם מנוהלים במטרה מדינה או 1 פארקים לאומיים להגן על הערכים הללו. )גנים לאומיים, כפי שהם נקראים בישראל(, שמורות טבע, יערות, אזורי מקלט לחיות או צמחים, אתרים לאומיים ושטחים 200,000 בכל העולם, בישראל ניתן למצוא אחרים, ובגדלים של קמ"רים ספורים ועד שטחים גם הם חלק מהדוגמאות לשטחים מוגנים, מעל של מעל מיליון קמ"ר. גנים ושמורות בגודל של דונמים בודדים, שמספקים הגנה על מתחם ארכיאולוגי בשטח קטן כמו גן לאומי בית הכנסת בית אלפא )5.5 דונמים(, או הגנה על צמח מסוים או בית גידול מצומצם כמו שמורת הטבע געש )6 דונמים(. בשטחים מוגנים מתקיים מתח מובנה בין שתי מטרות ניהול מרכזיות. מטרה אחת היא הגנה על משאבי הטבע, המורשת, הנוף והתרבות שבעטיים המטרה השנייה היא מתן חוויה טובה למבקרים בשטח. עומס משמעות ניהולית מרכזית הן לשמירת המשאבים והן לחוויית הביקור. עומס והשפעותיו 2 פרסם בשנת 1968 גארט הארדין השטח הוגדר כמוגן. מבקרים בשטח הוא בעל בעיתון Science מאמר העוסק בגידול האוכלוסייה בעולם ובניצול ללא הבחנה של המשאבים הנמצאים בנחלת הכלל. בלי להיכנס לשאלות האתיות Dudley & Stolton, 2008 Hardin, 1968 1 2

איל מטרני ולסערה שעורר המאמר, שטחים מוגנים: נציין את אחת הדוגמאות שממחישות את הדילמה בהקשר של The National Parks present another instance of the working out of the tragedy of the commons. At present, they are open to all, without limit. The parks themselves are limited in extent - there is only one Yosemite Valley - whereas population seems to grow without limit. The values that visitors seek the parks are steadily eroded. Plainly, we must soon cease to treat the parks as commons or they will be of no value anyone. 3 המסקנה של הארדין היא שאם רוצים לשמור על איכות הפארקים הלאומיים, שיש הרי צורך לפעול בצורה יזומה על מנת לצמצם עומס מבקרים הפוגע באיכות הדברים הייחודיים שאותם המבקרים באים לראות. המשמעות היא שנדרש ניהול יוזם. כושר הנשיאה ומספר הקסם מסגרות ניהול לשטחים מוגנים הן תוכניות המגדירות דרכי עבודה וכללים שיטתיים לשם השגת היעדים והמטרות. אחת המסגרות הראשונות לניהול הביקור בארצות הברית, ואולי בעולם, עסקה בעומס, הנשיאה החל בשנות השישים כושר נשיאה capacity).(carrying השימוש המשמעותי בכושר 4 של המאה הקודמת, במקביל להתחזקות מדע האקולוגיה, העיסוק בהשפעות סביבתיות לאחר תום מלחמת העולם השנייה ותחילתה של התנועה 5 הסביבתית המודרנית בארצות הברית. באותה תקופה מחקר 6 בארצות הברית. המושג "כושר נשיאה" התקדמות המחקר בנושא נבעה מהקמת יחידות על-ידי שירות היערות, שירות הפארקים הלאומיים וגופים נוספים בהיבטיו החברתיים הושאל מתפיסות ביולוגיות וכלכליות, ולכן הראשונים שעסקו בו באו ממדעי החי והצומח. תפיסות אלו בודקות את יכולתו של מסוים שטח עליו" "לשאת מסתור וצרכים נוספים. השאלה שנשאלה יתר. חיות משק )ומאוחר יותר גם חיות בר( מבחינת מזון, מים, אז הייתה, למשל, כמה כבשים יוכלו לחיות בשטח בגודל מסוים כך שצורכיהן יתקיימו ויתרונות השטח עבורן לא יתפוגגו בשל שימוש בהקשר האנושי, האמריקאים החלו לבחון בשנות השישים של המאה שעברה את כושר הנשיאה האנושי בשטחי טיול כמו פארקים לאומיים ויערות לאומיים, זאת כאשר חל Ibid: 1245 http://environment-ecology.com/history-of-ecology/132-history-of-ecology.html Coglianese, 2001 Lucas, 1987 102 3 4 5 6

עומס בשטחים מוגנים גידול דרמטי ביציאה לאתרי הטבע והטיולים. בעקבות מקרים של ימים עמוסי מבקרים, פיתח וואגאר עבור שירות היערות האמריקאי את תפיסת כושר הנשיאה האנושי בשטחי נופש, ועיקרה היה ההשפעות הסביבתיות: כמה שימוש של נופשים יכול להתקיים בשטח 7 לפני שהמשאבים הטבעיים בו ייפגעו באופן בלתי הפיך. דוגמאות לשאלה הן עיסוק בהשפעת מסת מבקרים על יכולת בית גידול עשבוני להמשיך להתפתח, בחינת עומס שייט סירות בנהר שמשפיע על גלישת הגדות, עד כמה פליטת פחמן דו-חמצני תשפיע בעת ביקור בפירמידות וכדומה. 8 ציין כי מסגרת העבודה של כושר נשיאה זכתה לפופולריות רבה לאורך מיצ'קובסקי כמה עשורים וכ- 20,000 ניירות עמדה פורסמו מאמצע שנות השישים ועד סוף שנות השבעים של המאה הקודמת בניסיון להגיע לערכים מספריים של כושר נשיאה אנושי בעזרת ניסיונות אמפיריים. באותה סביבת זמן תוקנה תקנה ב"חוק הפארקים הלאומיים 9 והנופש", שחייבה את שירות הפארקים האמריקאי להגדיר כושר נשיאה בכל שטחיו. די מהר התברר לחוקרים ולמנהלים שבנוסף להשפעה לרעה על הסביבה יש גם בעיה חברתית הקשורה בעומס והשפעותיו: מהו השימוש שמעבר לו איכות חוויית הביקור כלומר השפעת מבקרים אינה רק על סביבת הביקור אלא 10 תידרדר בצורה שאינה מתקבלת? גם על הדרך בה המבקרים תופסים את הביקור כמהנה בגלל תור ארוך, מפגעים אסתטיים, זיהומי רעש וריח וכדומה. וואגאר טוען שכושר נשיאה אינו ערך מוחלט, והוא מותנה בצרכים ובערכים של אנשים ויכול להיות מוגדר רק עם קשר ישיר לפרמטרים ניהוליים ולפעולות ניהול שיגבילו 11 את מספר המבקרים. למרות אזהרותיו של וואגאר לגבי שימוש ב"מספר קסם", מספר מאגי של מבקרים שאם לא יעברו אותו הכול יבוא על מקומו בשלום, לעיתים ניתן לשמוע אנשי מקצוע שעוסקים במספר. אין ספק שבהגדרת מספר כלשהו כרף עליון טמונים יתרונות ברורים, ולכן שיטה זו נתפסת כמכשיר נוח לקבלת החלטות מאחר והיא ברורה וחד-משמעית, מקצועית לכאורה ועקבית. הליקוי בגישה הוא שלא תמיד מושג זה קשור למספר המבקרים ולניהול אלא מושפע גם מסיבות רבות אחרות כלכליות, פוליטיות למשל, ניתן לקבוע שמספר העולה על 500 מבקרים ברגע נתון משפיע על בעל- 12 וכדומה. חיים מסוים. האם 501 מבקרים או 409 יוצרים שינוי? האם יש הבדל בין 500 אזרחים 103 Wagar, 1964 Mieczkowski, 1995 Haas, 2001 Manning & Anderson, 2012 Wagar, 1964 Farrel & Marion, 2002 7 8 9 10 11 12

איל מטרני ותיקים ל- 500 תלמידי חטיבת ביניים מלאי מרץ? האם 500 מבקרים ליום בכל יום בשנה משפיעים באותה מידה? מה אם ראש המועצה המקומית ילחץ לקיים את הצעדה החשובה לו כל כך בשטח וייקחו בה חלק 760 צועדים? והאם צולל אחד לא מנוסה בשונית האלמוגים באילת לא יכול לגרום עם כף רגלו לנזק רב יותר מ- 500 צוללים מודעים, זהירים שיש עליהם פיקוח צמוד? ברור שזו אינה כוונת החוקרים. מספר מבקרים הוא מדד, והוא חלק ממערך של שיקולים ופעולות. עומסים שונים לצד כושר נשיאה סביבתי העוסק במבקרים ובשימושים שלהם ובהשפעתם לרעה על משאבי הטבע או המורשת התפתחו תפיסות עומס נוספות בהקשר למבקרים. עומס פיזי של אתר נמדד לפי יכולת השטח, כולו או חלקו, לקלוט מבקרים. ניתן לבדוק זאת לפי חישוב של כמה שטח נדרש לכל מבקר אך נראה כי חישוב כזה אינו שווה בסוגי אתרים שונים כמו חופי ים, אתרי מורשת או אתרי טבע. בפועל, החישוב נעשה על-פי יכולת ה אפ שו רו ת )facilities( לקלוט את המבקרים. כמה חניות יש בגן לאומי מצדה עבור רכבים פרטיים וכמה עבור אוטובוסים? והאם המכפלות של כלי הרכב הללו במספר האנשים שהביאו יאפשרו תור קצר ככל הניתן בהמתנה לרכבל העולה לבמת ההר או יורד ממנה? האם יספיקו שם המים בשירותים עבור כולם והאם המזגן במבנה יפעל כשורה בהנחה שכל החניות התמלאו. גם נתון של עומס פיזי אינו מוחלט, שכן כדי להגדיל את יכולת האפשורות לקלוט עוד מבקרים, מנהלי השטח יכולים להחליט להסיע מבקרים באוטובוסים במקום בכלי רכב פרטיים וכך להתמודד עם מגבלת שטח חנייה, להוסיף עובדים כדי לצמצם תורים, לתגבר בתאי שירותים זמניים וכדומה. לעומת זאת, עומס חברתי או עומס פסיכולוגי-תרבותי מתייחס לתחושת הנוחות או אי-הנוחות של מבקר בהקשר לנוכחותם של מבקרים נוספים. עומס מסוג זה הוא דבר מתעתע מאוד מכמה סיבות. הסיבה הראשונה היא ההקשר הניעתי )המוטיבציוני(. טיול רומנטי בשביל החומה המשקיף אל הים התיכון בגן לאומי אפולוניה יישאר סנטימנטלי אם הזוג הקורן יראה מעט מאוד אנשים, ורצוי מבחינתו שבים ייראו רק סירות מפרש, חצבים פורחים לצד השביל ושועל בוהה בזוג בעל המבט המזוגג והצחוקים הלא ברורים. אותו זוג שיגיע עם ילדיו לאפולוניה, הפעם לפסטיבל האבירים, ירגיש לא נוח אם לאירוע ההמוני והרעשני יגיע רק השועל. המשפחה מצפה להמונים, לרעש, אולי אפילו לצפיפות, כדי לחוות את "כפר האבירים". ואותו זוג, בשלב שבו ילדיהם עזבו את הקן והם עברו את שנתם השישים, ישמחו להצטרף לסיור מודרך בגן הלאומי עם עוד עשרות בודדות של משתתפים. מכאן נובע שאפילו אותו אתר עם אותם מבקרים יכול להיחוות באופנים שונים בשל הקשר 104

עומס בשטחים מוגנים הביקור. הסיבה המתעתעת השנייה היא שישנן תפיסות תרבותיות אישיות וחברתיות של מבקרים, שיכולות להקשות בהגדרת מידתו של עומס. מחקר שבדק את הסובלנות למפגשים 13 עם מבקרים אחרים בין טורקים, בריטים ואמריקאים, גילה פער משמעותי בין הקבוצות, שמתאים באופן מדאיג לסטראוטיפ שבראשנו. תקנו אותי אם אני טועה. סיבה שלישית היא הפער בין התחושה התאורטית, הנבדקת לעיתים במחקרי מעבדה עם סטודנטים באמצעות תמונות או הצגת מספרי מפגשים עם מטיילים לבין פרשנות של מבקרים בשטח. אם אנשים ייש אלו בכמה מבקרים יהיו מוכנים להיתקל על השביל בשמורת הטבע פ ו רה, הפורחת בהדרה בחורף, התשובה תנוע מן הסתם בין בודדים לעשרות רבות. בפועל, במחקר שעשתה רשות הטבע והגנים )לא פורסם(, בשבתות בהן היו אלפי אנשים בשמורה, הן בשביל המרכזי והן בסביבה הקרובה, מידת תחושת הצפיפות ברוב המקרים לא הייתה גבוהה. כלומר ההקשר הסיבתי של המבקרים אולי מקל עליהם באמירה כגון "למה ציפינו? כולם מגיעים עכשיו ואי אפשר שנהיה לבד. חבל שלא חשבנו על כך קודם". עומס נוסף הוא עומס ניהולי. מדובר במטרות ששם לעצמו מערך הניהול של השטח )ממנהלי השטח ועד הנהלת הארגון המנהל את השטח(. בעת התכנון, היה מרכז לדוגמה מיועד הוא ל- 150 איש ברגע נתון ועל-פי זה הוגדרו מסלול הביקור, משך בתחנות, סוג ההפעלות, מספר אנשי הצוות, מספר תאי השירותים וסוגיהם, וכן המבקרים הפעילות מספר שולחנות הפיקניק בחוץ שיעמדו לרשות הממתינים לכניסה(. אפיון אחר של עומס ניהולי הגדרת עומס בכניסה לאתר או לחילופין התחשבות באילוצי האתר כמו מספר העובדים המסוגלים לתת שירות או תפיסת חוויית הביקור כפי שחווה זאת ההנהלה. דוגמה לכך היא מערת הנטיפים, שמורת טבע 3,000 שלפני כ- 15 שנים אירחה במהלך ימי הפסח מעל מבקרים ביום שבאו להפעיל דמיון גדול במערה הקטנה. מבחינת המערה לא הייתה בעיה במספר מבקרים רב האקולוגיה של לאורך כמה ימים לאור פעולות הממשק שננקטות תדיר במערה כדי לשמור על רמות הלחות והפחמן הדו-חמצני. הבעיה הייתה משך הזמן שהמתינו המבקרים עד לכניסה למערה. מבחינת המבקרים, הביקור בסך הכל היה מוצלח והעומס בתור התקבל בסלחנות יחסית כמו בשמורת פורה )"ככה זה כשכולם באים בחג למערה"(, אבל הדבר לא ענה על תפיסת חוויית הביקור שהנהלת השמורה רצתה לייצר ולכן ננקטו פעולות שונות בפרט. במטרה לצמצם את מספר המבקרים בכלל, ובשעות העומס Sayan, Krymkowski, Manning, Valliere & Rovelstad, 2013 105 13

איל מטרני מסגרות ניהול וכי קשה 14 מובן אפוא כי כושר נשיאה יכול להיות מוגדר רק בהקשר לפרמטרים ניהוליים לקבוע אותו. לשם כך נוצרו מסגרות עבודה חדשות שמתייחסות למסגרת העוגן כושר הנשיאה. הנחת היסוד של כל המסגרות ה אי ששימושי הנופש והביקור מביאים לשינוי בלתי נמנע במשאבים, והנושא הניהולי המרכזי הוא גבולות השינוי המתקבלים על הדעת. מסגרות העבודה פותחו כדי לייצר הזדמנויות נופש ותיירות למבקרים, לאפשר הערכה של שימושים אנושיים והשפעתם, לספק למנהלים צעדים ספציפיים להגדרת תנאים מתקבלים על הדעת להשפעה, ולזהות אסטרטגיות ניהוליות כדי להשיג את התנאים הרצויים מבחינה אקולוגית וחברתית. המסגרות לא שללו, כאמור, את תפיסת כושר הנשיאה, אך העבירו את הדגש מקיבולת של משאבים ומכמות שימושי נופש לדגש על השגת תנאים רצויים. כלומר, לא התמקדות בשאלה "כמה הם יותר מדי?" אלא בשאלות כמו: "מהי רמת ההשפעה המתקבלת על הדעת וכיצד נשיג אותה?" או "כמה אנשים יכולים להיות בשטח מבלי לסכן נכון שבתוכנית יופיעו יעדים מספריים, אך המיקוד 15 את האתר ואת חוויית הביקור בו?". הניהולי יהיה בבעיה ולא בגורם, ולא יתייחס למספר המבקרים כפתרון ראשי או יחיד. תפיסה זו התממשה בארגונים כגון )ROS( Recreation Opportunity Spectrum שפותחה בשנת 1979 על-ידי שירות היערות האמריקאי וגם )LAC( Limits of Acceptable Change שפותחה על-ידי אותו ארגון בשנת ;1985 Process )VAMP( Visitor Activity Management שפותחה על-ידי Parks Canada באותה שנה ו- Management )VIM( Visitor Impact שפותחה עבור שירות הפארקים בארצות הברית בשנת 1990. לכך נוספו תוכניות ברחבי העולם וכולן מכירות במורכבות הקשרים בין הטבע והשפעת האדם, ומציעות מסגרת לניהול מסודר ושיטתי, לא רק בנושאי עומס. מסגרות אלו פיתחו מנגנונים ניהוליים מגוונים, שתפקידם לטפל בהשפעת עומס מבקרים, כאשר אלה לא בהכרח מגבילים את מספר המבקרים בזמן נתון. דוגמאות ליישומים כאלה הם א יז ור,zoning( חלוקה לאזורים( של שימושים, תכנון הנדסי של אכיפה ופיקוח וכן פעולות חינוך ושכנוע. אסטרטגיה 16 שבילים, חסימות, עיצוב השטח, אחרת לפתרון לא עסקה במבקרים ובניהולם אלא כוונה לניהול החוזק של המשאבים, הן Cole, 2003 Pedersen, 2002 אזור הירקון מנביעותיו ועד הים היה בעבר שטוח. כעת דמיינו את השטח של פארק גני יהושע, הפארק רחב הידיים והמישורי בתל-אביב עם אלפי אנשים לצידכם, ודמיינו את שטח גן לאומי האדריכלים יצרו מהשטח המישורי עמקים וגבעות שמסתירים רבים שבו מקורות הירקון מאותם מבקרים. 106 14 15 16

עומס בשטחים מוגנים של מורשת )שימור מבנים, חיזוקם, בניית "מסלול מרחף" כדי למנוע פגיעה ברצפה וכדומה(, והן של טבע )חיזוק מלאכותי של הצמחיה, "חינוך" חיות להתרחק מבני אדם(. ניטור ותגובה עבודה לפי תוכנית זו או אחרת מחייבת רמה מסוימת של השקעת משאבים מקומיים בניטור, אותן פעולות שבודקות ומפקחות על השינויים. מנהלים צריכים לדעת כאשר מצב רצוי אינו עומד בתקן מוגדר, למשל, זיהום מקור מים בגלל מספר רב של מתרחצים שהרחיפו את חלקיקי המוצקים שבקרקעית והשאירו הפרשות, או לחילופין תור ארוך בכניסה. זה השלב בו על המנהלים לפעול לפי התוכנית כדי להחזיר את המצב לקדמותו. קיימים סוגים שונים של הליכי ניטור והם מותנים ברמת רצון הניהול ונגישות משאבים. למשל בליית שביל יכולה להימדד בכמה דרכים. דרך אחת היא להלך על השביל ולספור חריגות מהרוחב שנקבע ולנסות להבין גם מדוע )בגלל ניסיון מבקרים לעקוף קבוצה בשביל צר, כפי שהתגלה במחקר בשמורת הטבע פורה או רצון להתרחק מבוץ(. אפשרות אחרת היא הגדרת נקודות בעייתיות לאורך שביל ובדיקת אובדן קרקע רק בהן. מסגרת ניהול מעשית לישראל הבעיה עם רוב התוכניות שהן נכתבו לא בהכרח עם קשר ליכולתו של מנהל האתר לממש אותן, בארצות הברית, בעולם - ולעניינינו בישראל. הסיבות מגוונות: שטח גדול מדי, נושאים רבים מדי שדורשים טיפול, היעדר תקציבים, היעדר מיומנויות והיעדר צוות ברמה מספיקה. כשתוכנית הניטור היא אקדמית מדי ואינה "מדברת" עם אילוצי השטח, ברי שלא תתקיים באופן משביע רצון. לכן הגישה המחקרית-ניהולית צריכה לקחת את העקרונות של התוכניות שהוזכרו זיהוי מטרות ואילוצים, הגדרת אמות מידה ומחוונים כמותיים ומדידים אך לצמצם אותן לנושאים המשמעותיים והרלוונטיים ביותר לאתר ובעיקר לאפשר לצוות המקומי לבצע ניטור בדרכים ובכלים פשוטים וזולים. מאחר ומתוך סך האפשרויות של אמות מידה ומחוונים נבחרים במקרה זה רק בודדים, הם חייבים להיות מרכזיים ביכולת של העומס לשבש את התפקוד של המערכת האקולוגית או הארכיאולוגית או של חוויית הביקור, רגישים בצורה כזו שיגלו שינויים קלים המתרחשים בתקופה מדוברת ואמינים לאורך תקופת הניטור. מחוונים יכולים לעסוק במצב צמחייה או שחיקת מונומנט, לכלוך במסלול, ונדליזם וגרפיטי, תלונות מהתושבים המתגוררים בסמוך ועוד. מסגרת עבודה מעין זו היא )VERP( Visitor Experience and Resource Protection אשר פותחה על-ידי שירות הפארקים בשנת 1994 בארצות הברית על בסיס מסגרת LAC Change(.)Limits of Acceptable בבסיסה היא נועדה לניהול פארקים במדינות מרכז אמריקה ודרומה והיא אינה דורשת מספרים מוחלטים כל עוד המשאבים והמצב החברתי 107

איל מטרני מציג דוגמה מעשית לכתיבת תוכנית על 17 יכולים להימדד ולהיות מתוחזקים כראוי. פדרסן בסיס,VERP שנעשתה עבור העיר הנבטית פטרה בירדן על-ידי שירות הפארקים האמריקאי. כמובן שלא כל התוכנית קשורה לעומס אך דוגמאות רלוונטיות תהיינה למשל אלה: מחוון אובדן החלק החשוף של הייחוד המורשתי. בלייה פעילה של האתרים הארכיאולוגיים. מספר מבקרים לחודש, יום, שעה. כמות גרפיטי. שביעות רצון של המבקרים. תקן אפס סבלנות לאובדן. אפס סבלנות לאובדן. פעילות ניהול ייעשו כשתהיה חריגה של מעל 10% למספר שנקבע. נזק שנגרם כתוצאה מוונדליזם יקדם פעולות ניהול. ירידה במדד מוגדר תביא לפעולות ניהוליות קבועות. כלי מדידה חלקות של 2*2 מטרים של ניטור מוקמו בשטחים נבחרים. טכניקות של פיקוח מהאוויר. מכירת כרטיסים. כל המיקומים הפגיעים ינוטרו בריבועי 2*2 מטר בחזית המונומנטים והקברים. סקר מבקרים ותושבים מקומיים. סיכום ניהול שטחים מוגנים הינו שילוב של מדע ואומנות, הבא לנהל שתי מטרות שהן לעיתים סותרות: האחת היא שמירת משאבי טבע, מורשת ונוף והשנייה - מתן חוויית ביקור איכותית. כדי שמערכת ניהולית תוכל להגיב בזמן היא נדרשת לתהליך תכנוני שיסייע לה בקבלת החלטות. ומכאן, כדי שבכל אתר תהיה מסגרת סדורה, בלי קשר למשאביו הארגוניים מבחינת מיומנות הצוות, תקציבים וכדומה, יש לבנות עבורו תוכנית מיוחדת שתענה על צורכי המבקרים, המשאבים והניהול. 108 Pedersen, 2002 17

עומס בשטחים מוגנים ביבליוגרפיה Coglianese, C. (2001). Social movements, law, and society: The institutionalization of the environmental movement. University of Pennsylvania. Cole, D.N. (2003). Carrying capacity and visitor management: Facts, values and the role of science. In: D. Harmon, B.M. Kilgore & G.E. Vietzke (Eds.), Protecting our diverse heritage: The role of parks, protected areas, and cultural sites (pp. 43-46). Dudley, N., & Stolton, S. (Eds.) (2008). Defining protected areas: An international conference in Almeria, Spain. Gland, Switzerland: IUCN. Farrel, T.A., & Marion, J.L. (2002). The protected area visitor impact management (PAVIM) framework: A simplified process for making management decisions. Journal of Sustainable Tourism, 10(1), 31-48. Haas, G.E. (2001). Visitor capacity in the national parks system. Social Science Research Review, National Parks Service, 2, 1-26. Hardin, G. (1968). The tragedy of the commons, Science, 162, 1243-1248. Lucas, R.C. (1987). Perspectives on the history of wilderness research. Proceedings National Wilderness Research Conference: Issues, state-of-knowledge, future directions; 1985 July 23-26, 220, 15-28. Manning, R.E., & Anderson, L.E. (2012). Managing outdoor recreation: Case studies in the national parks.cabi. Mieczkowski, Z. (1995). Environmental issues of tourism and recreation. Maryland, USA: University Press of America. Pedersen, A. (2002). Managing tourism at world heritage sites: A practical manual for World Heritage site managers. ICOMOS. Sayan, S., Krymkowski, D.H., Manning, R.E., Valliere, W.A., & Rovelstad, E.L. (2013). Cultural influence on crowding norms in outdoor recreation: A comparative analysis of visitors to national parks in Turkey and the United States. Environmental Management, 52, 493-502. Wagar, A.J. (1964). The carrying capacity of wild lands for recreation. Washington D.C.: Society of American Foresters. 109