המשפט החוזר בישראל: מוסד משפטי על פרשת דרכים

גודל: px
התחל להופיע מהדף:

Download "המשפט החוזר בישראל: מוסד משפטי על פרשת דרכים"

תמליל

1 מאמר זה טרם עבר עימוד סופי ומספרי העמודים המצוינים ישתנו לכשיתפרסם הכרך המודפס. צפויים שינויים נוספים. עשרים שנה לתיקון סעיף 31 לחוק בתי המשפט: המשפט החוזר בישראל על פרשת-דרכים * רתם רוזנברג-רובינס תקציר הסמכות להורות על קיומו של משפט חוזר קיימת במשפט הפלילי הישראלי מאז נחקק חוק בתי המשפט, התשי"ז עם זאת, בארבעים השנים הראשונות לקיומו של מוסד המשפט החוזר, עשה בית-המשפט העליון שימוש בסמכות זו בשלושה מקרים בלבד. לעומת זאת, בעשרים השנים שחלפו מאז הורחבו, בשנת 1996, העילות למשפט חוזר הקבועות בסעיף 31 לחוק בתי המשפט, קיבל בית-המשפט עשרים וחמש בקשות למשפט חוזר. מאמר זה, שהוא תוצר של המחקר המקיף הראשון שנערך בישראל בנושא המשפט החוזר, בוחן את האופן שבו התעצב מוסד זה למן הרפורמה בסעיף 31 הן במישור המהותי, קרי השינויים שחלו בפסיקת בית-המשפט העליון, והן במישור הדיוני, קרי השינויים שחלו בסדרי הדין לבחינת בקשות למשפט חוזר. הניתוח יתמקד בשאלה איזו מבין שתי הגישות המרכזיות הקיימות בספרות ביחס להרשעות-שווא "גישת החפות" ו"גישת ההליך ההוגן" שלטה עד כה בעיצוב המשפט החוזר בישראל. במישור המהותי אראה כי מוסד המשפט החוזר הולך ומתעצב בשנים האחרונות בראי גרסה "קיצונית" של גישת החפות, שלפיה רק ראיות המוכיחות באופן חד-משמעי כי הנידון לא ביצע את העברה שבה הורשע עשויות להצדיק את ביטול ההרשעה. התוצאה היא שהמגמה של הרחבת השימוש במשפט החוזר בעקבות תיקון סעיף 31 נותרה למעשה מוגבלת מאוד, ומתבטאת בעיקר בתיקים שבהם הורשעו נידונים בעברות קלות יחסית. יתרה מזו, רוב הבקשות שמתקבלות מבוססות על ראיות המוכיחות כי נפלה טעות בהרשעה באופן כה חד-משמעי, עד שהצורך לנהל בעקבותיהן משפט חדש מתאיין למעשה. במישור הדיוני התחוללו במשפט החוזר תהליכים שאכנה אותם תהליכי "ביורוקרטיזציה" ו"אדוורסריזציה". תהליכים אלה מקשים בירור כלל-מערכתי של פגמים בהליך שהוביל להרשעה, ומכאן שיש להם פוטנציאל להחליש בפסיקה את גישת ההליך ההוגן. אולם, מאחר שלא חלו במקביל שינויים שיאפשרו לנידונים לערוך בדיקות שיניבו ראיות לחפותם הממשית, נותר המשפט החוזר כלי לא-אפקטיבי לתיקון הרשעות-שווא גם לפי גישת החפות. תלמידת תואר שלישי במרכז צבי מיתר ללימודי משפט מתקדמים, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל- אביב. מאמר זה מבוסס על עבודת-גמר לתואר שני בהנחיית פרופ' שי לביא. אני מבקשת להודות לשי לביא על הנחייתו המסורה, וכן לאלון הראל, לאפרת פינק, לבועז סנג'רו, לטליה פישר, ליונתן קרמר, לניצן גרין, לעמית פונדיק, לענת הורוויץ, למשתתפי קולוקוויום הדוקטורנטים באוניברסיטת תל-אביב, למשתתפי קליניקת החפות באוניברסיטה העברית בירושלים, לחברי מערכת עיוני משפט ולקורא החיצוני על הערותיהם המועילות והחשובות. האחריות לכתוב היא כמובן שלי בלבד. *

2 ברמה הנורמטיבית יבקר המאמר את הירידה בכוחה של הזכות להליך הוגן לבסס הצדקה למשפט חוזר בישראל. ביקורת זו תתבסס על תובנותיה של הגישה המוסדית, אשר מאתגרת את ההבחנה הדיכוטומית המאומצת בחלק מהספרות המשפטית בין ערך ההליך ההוגן לבין ערך האמת. אבקש להראות כי הגישה המוסדית להליכים שלאחר הרשעה, המהווה דרך-ביניים בין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות, מאפשרת למשפט החוזר למלא את ייעודו המוסדי, ומובילה לפרשנות קוהרנטית יותר של העילות הקבועות בסעיף 31. לנוכח זאת אטען כי נדרשת כיום רפורמה נוספת הן בפרשנותן של העילות למשפט חוזר והן במישור הדיוני, אשר תסייע להתאים את המשפט החוזר לגישה המוסדית. אם לא כן קיים חשש שהמשפט החוזר ישוב להיות כמעט "אות מתה" בספר החוקים הישראלי, כפי שהיה בטרם תוקן סעיף 31. מבוא א. רקע מסקנות ועדת גולדברג והרחבת העילות למשפט חוזר ב. גישות מרכזיות להליכים שלאחר הרשעה 1. גישת ההליך ההוגן וגישת החפות 2. המשפט החוזר כהליך ייחודי שלאחר הרשעה 3. הגישה המוסדית המוצעת ג. התפתחויות בדין המהותי פרשנות העילות למשפט חוזר בפסיקת בית-המשפט העליון 1. סעיף 31 )א() 2 ( 2. סעיף 31 )א() 4 ( ד. שינויים במישור הפרוצדורלי ה. דיון ומסקנות 1. מסקנות הנוגעות בדין המהותי 2. מסקנות הנוגעות במישור הפרוצדורלי סיכום נספח 1: בקשות למשפט חוזר שהתקבלו בישראל מבוא המשפט החוזר הוא מוסד ייחודי שנועד לתת מענה למקרים חריגים שבהם התגלה מידע חדש על פגם שנפל בהרשעתו של נידון לאחר שזו נהפכה לחלוטה. ככזה, המשפט החוזר מהווה הליך 1 שלאחר הרשעה, בדומה להליכים אחרים שנועדו לתקן הרשעות-שווא, דוגמת הליכי הביאס 2 קורפוס שמטרתם לאפשר שחרור מהיר ממאסר, 3 ערעור וחנינה. עם זאת, להבדיל מהליכים אחרים שלאחר הרשעה, המשפט החוזר מציע הסדר דיוני ייחודי של ניהול המשפט כולו מחדש המונח "הרשעת-שווא" ישמש במסגרת מאמר זה לתיאור כל מקרה של הרשעה מוטעית, אם במובן של טעות עובדתית בקביעת אשמתו של הנידון ואם במובן של פגמים פרוצדורליים חמורים המובילים למסקנה שיש לבטל את ההרשעה. לדיון במשמעויות האפשרויות השונות של "הרשעת-שווא" ראו חלק ב למאמר. ראו, למשל: Limin Zheng, Actual Innocence as a Gateway Through the Statute-of-Limitations Bar.on the Filing of Federal Habeas Corpus Petitions, 90 CAL. L. REV. 2101, (2002) בשיטת המשפט הישראלית ערעור אינו הליך שלאחר הרשעה במובן הקלסי, שכן ערעור בזכות מהווה חלק בלתי-נפרד מההליך הפלילי עצמו. עם זאת, מדובר בהליך שניתן לבטל באמצעותו הרשעות, גם אם לא חלוטות, ולכן אתייחס אליו במסגרת זו כאל הליך שלאחר הרשעה

3 כדי לברר שוב את שאלת האשמה, תוך ביטולה של הרשעת הנידון, כך שהוא נחשב בעיני החוק 4 כמי שלא הורשע מעולם. הסמכות להורות על קיומו של משפט חוזר קיימת במשפט הפלילי הישראלי מאז נחקק חוק 5 בתי המשפט, התשי"ז )להלן: חוק בתי המשפט הישן(. עם זאת, בארבעים השנים הראשונות לקיומו של מוסד המשפט החוזר, עשה בית-המשפט העליון שימוש בסמכות זו בשלושה מקרים בלבד. לעומת זאת, משנת 1996 ועד היום הורה בית-המשפט על משפט חוזר בעשרים 6 וחמישה מקרים. יריית הפתיחה לעלייה זו הייתה הרחבת העילות למשפט חוזר, הקבועות בסעיף 31 לחוק בתי המשפט, בהתאם למסקנותיה של "הוועדה לענין הרשעה על סמך הודאה בלבד 7 ולענין העילות למשפט חוזר", בראשות השופט בדימוס אליעזר גולדברג )להלן: ועדת גולדברג(. הרחבת אולם במאמר זה, הנכתב עשרים שנה לאחר תיקון סעיף 31, אבקש להראות כי המגמה של השימוש במשפט החוזר נותרה למעשה מוגבלת מאוד. כך, עיון בפסיקת בית-המשפט העליון בבקשות למשפט חוזר שהוגשו מאז תוקן סעיף 31, ובעיקר בשנים האחרונות, מעלה כי השימוש בכלי זה נעשה בעיקר בתיקים שבהם הורשעו נידונים בעברות בתיקים חמורים אין קלות יחסית, בעוד כמעט מקרים שבהם בית-המשפט מורה על משפט חוזר. יתרה מזו, רוב הבקשות שמתקבלות מבוססות על ראיות המוכיחות כי נפלה טעות בהרשעה באופן חד-משמעי עד כדי כך שהצורך לנהל בעקבותיהן משפט חדש מתאיין למעשה. לעומת זאת, בקשות המבוססות על ראיות שבכוחן רק לעורר ספק סביר לגבי אשמת הנידון, או להצביע על פגמים חמורים באופן שבו הושגה הרשעתו, נדחות לרוב. 8 מאמר זה, שהוא תוצר של המחקר המקיף הראשון שנערך בישראל בנושא המשפט החוזר, בוחן את האופן שבו התעצב מוסד זה מאז תוקן סעיף 31 הן במישור המהותי, קרי השינויים תק' 9 )ב( לתקנות בתי המשפט )סדרי דין במשפט חוזר(, התשי"ז בישראל קבלת בקשה למשפט חוזר יכולה להוביל לאחת משלוש תוצאות: )1( זיכוי מיידי של הנידון, בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, במסגרת ההליך שבו בית-המשפט העליון מורה על משפט חוזר ראו ס' 31 )ד( לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד ; )2( החלטה של התביעה לא להגיש מחדש את כתב האישום נגד הנידון במקרה כזה הנידון נחשב כמי שלא הורשע מעולם, אך אינו מזוכה בדין; )3( הגשה מחדש של כתב האישום וניהול משפט חוזר, שיסתיים בזיכוי הנידון או בהרשעתו מחדש. ס"ח 148. בשנת 1984 שונה החוק, וכיום הסמכות להורות על קיומו של משפט חוזר קבועה בס' 31 לחוק בתי המשפט. לסיכום של כל הבקשות למשפט חוזר שהתקבלו בישראל ראו נספח 1 למאמר זה. הוועדה לענין הרשעה על סמך הודאה בלבד ולענין העילות למשפט חוזר דין-וחשבון )1994( 3 )להלן: דוח ועדת גולדברג(. תחום הרשעות-השווא בכלל, ותחום המשפט החוזר בפרט, זכו בטיפול מועט יחסית בכתיבה האקדמית הישראלית. נכון למועד כתיבתן של שורות אלה טרם נעשה בישראל מחקר המקיף את כל החקיקה והפסיקה הרלוונטיות למוסד המשפט החוזר וסוקר את המגמות בפסיקת בית-המשפט העליון בבקשות למשפט חוזר. לדוגמות בולטות לעיסוק במשפט החוזר ראו ש"ז פלר "הרהביליטציה מוסד משפטי מיוחד מחוייב המציאות" משפטים א )1969(; 497 בועז סנג'רו ומרדכי קרמניצר "המשפט החוזר מציאות או חלום? על תבוסתו של הצדק בהתמודדות עם כלל סופיות הדיון" עלי משפט א )1999(; 97 ליאון שלף "על סופיות הדיון ועל עשיית צדק במשפט פלילי: הרהורים נוגים על משפט חוזר, ערעור פלילי וחנינה" קרית המשפט א 133 )2001( )להלן: שלף "על סופיות הדיון"(; דוד וינר "בעקבות פרשת עמוס ברנס: הזכות החוקתית להליך פלילי הוגן" קרית המשפט ד )2004(; 169 אפרת פינק ורתם רוזנברג-רובינס "על הבעיות המוסדיות המונעות תיקון של הרשעות שווא בישראל" מעשי משפט ה , )2013(. לכתיבה בנושא הרשעות-שווא באופן כללי

4 שחלו בפסיקת בית-המשפט העליון, והן במישור הדיוני, קרי השינויים שחלו בסדרי הדין לבחינת בקשות למשפט חוזר. הניתוח יתמקד בשאלה איזו מבין שתי הגישות המרכזיות הקיימות בספרות ביחס להרשעות-שווא "גישת החפות" ו"גישת ההליך ההוגן" שלטה עד כה בעיצוב המשפט החוזר בישראל. במישור המהותי אטען כי הגם שמסקנות ועדת גולדברג ותיקון החקיקה שיישמן נתנו ביטוי לשתי הגישות גם-יחד, בפועל המוסד הולך ומתעצב בראי גישת החפות. זאת ועוד, בשנים האחרונות נראה שבית-המשפט הולך ומאמץ גרסה "קיצונית" של גישת החפות, שלפיה רק ראיות המוכיחות באופן חד-משמעי כי הנידון לא ביצע את העברה שבה הורשע, להבדיל מראיות שבכוחן רק לעורר ספק סביר לגבי האשמה, עשויות להצדיק את ביטול ההרשעה. גישה זו, אבקש להראות, מובילה לפרשנות מצמצמת של העילות למשפט חוזר שהוספו בעקבות מסקנות ועדת גולדברג, אשר מקשה באופן ממשי את הפיכת המשפט החוזר לכלי אפקטיבי לתיקון הרשעות-שווא. קושי זה אף מתגבר לנוכח תהליכים שונים שהתרחשו במישור הדיוני בעקבות תיקון סעיף 31, אשר מקשים הבאת ראיות חדשות שיבססו עילה למשפט חוזר הן בהתאם לגישת ההליך ההוגן והן בהתאם לגישת החפות. ברמה הנורמטיבית יבקר המאמר את הירידה בכוחה של הזכות להליך הוגן לבסס הצדקה למשפט חוזר בישראל. ביקורת זו תתבסס על תובנותיה של הגישה המוסדית, אשר מאתגרת את ההבחנה הדיכוטומית המאומצת בחלק מהספרות המשפטית בין ערך ההליך ההוגן לבין ערך האמת. אבקש להראות כי הגישה המוסדית להליכים שלאחר הרשעה, המהווה דרך-ביניים בין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות, מאפשרת למשפט החוזר למלא את ייעודו המוסדי, ומובילה לפרשנות קוהרנטית יותר של העילות הקבועות בסעיף 31. חלק א של המאמר יציג בקצרה את המסגרת המשפטית לקיום משפט חוזר ואת הרפורמה בה שנערכה בהליכים שלאחר הרשעה, בעקבות מסקנות ועדת גולדברג. חלק ב יסקור את הספרות המשפטית הנוגעת ויחולק לשלושה סעיפים. סעיף ב 1 יציג את גישת החפות ואת גישת ההליך ההוגן, ויעמוד על המתח בין הגישות. סעיף ב 2 יעמוד על מאפייניו הייחודיים של המשפט החוזר בהשוואה להליכים אחרים שלאחר הרשעה. בסעיף זה אבקש להראות כי ההסדר הדיוני הייחודי הגלום במשפט החוזר האפשרות לנהל את המשפט כולו מחדש מצביע על כך שמוסד זה, להבדיל מהליכים אחרים שלאחר הרשעה, נועד במהותו להתמודד עם מקרים שבהם קיים ספק בנוגע לאשמת הנידון )אך גם בנוגע לחפותו(, ולא עם אותם מקרים שבהם חפותו ה וכחה פוזיטיבית. לפיכך אטען כי גישת החפות, במתכונתה ה"קיצונית", אינה יכולה להצדיק את קיומו של מוסד המשפט החוזר. אולם מאחר שגישת ההליך ההוגן במתכונתה ה"קיצונית", שלפיה אין צורך להראות כל קשר בין פגמים שנפלו בהליך לבין האפשרות שהנידון חף מפשע, עלולה להוביל לשימוש מיותר במשפט החוזר, מן הראוי למצוא דרך ליישב בין הגישות. גישת-הביניים המוצעת תידון בסעיף ב 3 ש, בו אציג את הגישה המוסדית להליכים שלאחר הרשעה, ואטען כי היא מסייעת ביישוב המתח שבין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות. הגישה המוסדית קושרת בין הגינות ההליך ראו ליאון שלף "סוף מאסר בחנינה תחילה" הפרקליט מד )1998(; 72 אריה רטנר "הרשעות שלא בצדק: טעויות במערכת המשפט" ג פלילים ;)1992( 262 הרשעות שווא היבטים פילוסופיים, פסיכולוגיים וארגוניים )רונית פלד-לסקוב, אפרת שהם ומאיר כרמון עורכים, 2012(; בועז סנג'רו הרשעת חפים מפשע בישראל ובעולם גורמים ופתרונות )2014(. 4

5 למידת הפוטנציאל שלו להביא לידי גילוי האמת, ומתמקדת בשאלה אם הפגמים הדיוניים שנפלו בו פגעו ביכולתו של בית-המשפט לקיים דיון מושכל בשאלת האשמה. ככזו, היא מאפשרת להורות על משפט חוזר על יסוד פגמים חמורים בהליך, באופן שנותן לפגמים אלה משקל ניכר ועצמאי אך בו-בזמן אינו מוותר לחלוטין על הצורך להוכיח קשר בין הפגמים לבין האפשרות שנפלה טעות עובדתית בהרשעה. חלק ג יסקור את עיקרי הפסיקה הנוגעת בבקשות למשפט חוזר בישראל מאז תוקן סעיף 31, תוך ניסיון לאפיין את עמדתו של בית-המשפט העליון בנוגע למתח שבין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות ואת השינויים שחלו בעמדתו בנושא זה לאורך השנים. בחלק זה אראה כי הגם שניתן למצוא בפסיקה ביטויים מסוימים לשתי הגישות, ככלל נראה שהפסיקה הולכת לכיוון של קבלת גרסה קיצונית של גישת החפות. התוצאה היא שבקשות רבות למשפט חוזר שיש בהן כדי לעורר ספק סביר ואפילו משמעותי לגבי אשמת הנידון נדחות על-ידי בית-המשפט, ורוב הבקשות שמתקבלות הן כאלה שמוכיחות מעבר לכל ספק שנפלה טעות בהרשעה. אותן בקשות שמתקבלות אף מייתרות בשל כך ניהול משפט חוזר, ומובילות לרוב לזיכוי מיידי של הנידון בהסכמת 9 התביעה. חלק ד יסקור את השינויים הפרוצדורליים שחלו בהליך הבקשה למשפט חוזר בעקבות תיקון סעיף 31. בשנים שלאחר התיקון התרחשו בקרב הגופים הנוטלים חלק בטיפול בבקשות למשפט חוזר בית-המשפט העליון, היועץ המשפטי לממשלה והסנגוריה הציבורית תהליכים עצמאיים של התייעלות והאצלת סמכויות. מהלכים אלה, אשר ננקטו אף שמספר הבקשות המוגשות לבית- המשפט מדי שנה נותר זניח גם לאחר התיקון בחוק, שינו את אופיו של הליך הבקשה למשפט חוזר. השפעתם החשובה ביותר הייתה הפיכתו מהליך ייחודי ובעל מאפיינים ממלכתיים להליך אדוורסרי קונוונציונלי. בסיכום חלק זה אטען כי לתהליכים המתוארים יש פוטנציאל להחליש בפסיקה את גישת ההליך ההוגן. מאחר שלא חלו במקביל שינויים שיאפשרו לנידונים לממש את זכותם לערוך בדיקות שיניבו ראיות לחפותם הממשית, נותר מוסד המשפט החוזר לא-אפקטיבי גם מנקודת-מבטה של גישת החפות. בחלק ה, שיוקדש לדיון ולמסקנות, אבקר את הירידה בכוחה של גישת ההליך ההוגן, ואבקש להראות כי היא מרחיקה את המוסד מייעודו המקורי. אטען כי מגמה זו מסבירה את הקשיים המרכזיים שמתעוררים בפסיקה באשר לפרשנותן של העילות למשפט חוזר, ואבקש לשכנע כי הגישה המוסדית מסייעת בפתרונם. לנוכח זאת אציע שכיום, עשרים שנה לאחר תיקון סעיף 31 לחוק בתי המשפט, יש צורך בפרשנות שונה ורחבה יותר של העילות הקבועות בו, אשר מתמקדת בתנאים שבהם שפט בית-המשפט את הנידון ובמידת הרציונליות של ההליך שהוביל להרשעתו. לצד זאת יש מקום לשקול רפורמה אף במישור הפרוצדורלי. אם לא כן קיים חשש שהמשפט החוזר לפחות במובן המקורי של ניהול המשפט מחדש ייהפך ל"אות מתה" בספר החוקים הישראלי. לסיום חלק זה ראוי לומר במשך שנים כי מספר עבדתי כעורכת-דין בסנגוריה הציבורית הארצית ועסקתי בטיפול בפניות של נידונים שטוענים לחפותם ומבקשים שתוגש בעבורם בקשה למשפט חוזר. במסגרת עבודתי אף הייתה לי נגיעה אישית בחלק מהתיקים שיידונו בחלק ג. 9 לדוגמות לזיכוי מיידי ראו נספח 1 למאמר. 5

6 במקומות שבהם הייתה לי נגיעה אישית כזו, אציין את הדבר בהערת-שוליים ואפרט בקצרה מה הייתה מעורבותי בתיק. א. רקע מסקנות ועדת גולדברג והרחבת העילות למשפט חוזר העילות לקיום משפט חוזר קבועות בסעיף 31 )א( לחוק בתי המשפט. בנוסחו הישן, כפי שהיה בתוקף עד שנת 1996, אפשר הסעיף לנשיא בית-המשפט העליון או לממלא-מקומו הקבוע להורות על משפט חוזר, אם ראה כי התקיימה אחת העילות הבאות: בית משפט פסק כי ראיה מהראיות שהובאו באותו ענין יסודה היה בשקר או בזיוף, ויש יסוד להניח כי אילולא ראיה זאת היה בכך כדי לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון; נתגלו עובדות חדשות או ראיות חדשות העשויות, לבדן או ביחד עם החומר שהיה בפני בית המשפט בראשונה, לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון ובשעת בירור משפטו לא יכולות היו להיות בידי הנידון או להיות ידועות לו; אדם אחר הורשע בינתיים בביצוע אותו מעשה העבירה, ומהנסיבות שנתגלו במשפטו של אותו אדם אחר נראה כי מי שהורשע לראשונה בעבירה לא ביצע אותה..." )1(" )2( )3( העילות למשפט חוזר לפי סעיף 31 )א( הישן היו אם כן מצומצמות למדי. העילות הראשונה והשלישית מאפשרות להורות על משפט חוזר רק בהתקיים נסיבות ספציפיות מאוד, אשר יש 10 להניח שיהיו נדירות. העילה השנייה אפשרה אומנם, על פני הדברים, קבלת בקשות למשפט חוזר על בסיס מגוון של ראיות הן לחפות עובדתית והן לפגמים חמורים בהליך אך הציבה מחסום פרוצדורלי משמעותי בדמות הדרישה כי ראיות אלה לא היו יכולות להיות בידי הנידון במשפט המקורי. אכן, בארבעים השנים שחלפו מאז נחקק חוק בתי המשפט ועד לתיקונו בשנת 1996, 11 בעקבות המלצות ועדת גולדברג, התקבלו בישראל רק שלוש בקשות למשפט חוזר. ועדת גולדברג הוקמה כדי לבחון דרכים להתמודדות עם החשש להרשעות-שווא, תוך 12 התמקדות בצמצום התופעה של הודאות-שווא שנגבות מחשודים בהליך הפלילי. הוועדה התבקשה לבחון את המצב המשפטי באשר להרשעת נאשם על-סמך הודאתו ללא ראיות חיצוניות נוספות, וכן לבחון את העילות בחוק לעריכת משפט חוזר ולהמליץ אם נדרשים תיקונים בחוק או 13 בפרקטיקה בנושא זה. לראיה, מעולם לא התקבלה בישראל בקשה למשפט חוזר על-סמך עילות אלה. מ"ח 3/58 היועץ המשפטי לממשלה נ' דוד, פ"ד יב )1958(; 1341 מ"ח 5/68 פדילה נ' מדינת ישראל )לא פורסם, (; מ"ח 3/81 אבו נ' מדינת ישראל )לא פורסם, ( )ההחלטה לקבל את הבקשה למשפט חוזר לא פורסמה, אך חלק ממנה פורסם במסגרת פסק-הדין בערעורו של המבקש במשפט החוזר שנערך לו ואשר בו הורשע מחדש: ע"פ 437/82 אבו נ' מדינת ישראל, פ"ד לז) 2 ( )1983((. 85 לתיאור נסיבות הקמתה של ועדת גולדברג ראו ליאון שלף "תיקונו של עיוות-דין" הפרקליט מא )1994(. 346 ראו גם דוח ועדת גולדברג, לעיל ה"ש 7, בעמ' 6 7. שם

7 1994 בשנת הגישה הוועדה דוח הכולל המלצות שנועדו לשפר את התמודדותה של מערכת המשפט ואכיפת החוק עם החשש להרשעות-שווא. במסגרת המלצותיה הציעה הוועדה לערוך שני שינויים בעילות למשפט חוזר: להסיר מסעיף האחד, 31 )א() 2 ( )בנוסחו דאז( את הדרישה כי העובדות או הראיות העשויות לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון לא היו יכולות להיות ידועות לו במשפטו; והאחר, להוסיף עילה חדשה למשפט חוזר אשר תאפשר לבית-המשפט לבטל הרשעה אם התעורר חשש של ממש כי היא גרמה לנידון עיוות דין. הצורך בהסרת הדרישה האמורה מסעיף 31 )א() 2 ( נומק על-ידי ועדת גולדברג בכך שדרישה זו 14 אינה נותנת מענה לאפשרות שהראיה לא הוגשה במשפט עקב התרשלות ברורה של הסנגור. את הוספת העילה החדשה )על-ידי חקיקת סעיף 31 )א() 4 (( נימקה הוועדה בצורך להוסיף "עילת-סל" לקיומו של משפט חוזר, על-מנת שידי בית-המשפט לא יהיו כבולות אם ירצה להיעתר לבקשות 15 במקרים חריגים שאינם נופלים לגדר העילות האחרות. בעקבות פרסום הדוח של ועדת גולדברג הוגשה לכנסת הצעה לתיקון חוק בתי המשפט, 16 שאימצה את מסקנות הוועדה וחזרה על נימוקיה במלואם. החוק, שעבר בכנסת בשנת 1996, תיקן את סעיף 31 )א( לנוסחו הנוכחי: נשיא בית המשפט העליון או המשנה לנשיא או שופט אחר של בית המשפט העליון שקבע לכך הנשיא רשאי להורות כי בית המשפט העליון או בית משפט מחוזי שיקבע לכך, יקיים משפט חוזר בענין פלילי שנפסק בו סופית, אם ראה כי נתקיים אחד מאלה: )1( בית משפט פסק כי ראיה מהראיות שהובאו באותו ענין יסודה היה בשקר או בזיוף, ויש יסוד להניח כי אילולא ראיה זאת היה בכך כדי לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון; )2( הוצגו עובדות או ראיות, העשויות, לבדן או ביחד עם החומר שהיה בפני בית המשפט בראשונה, לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון; )3( אדם אחר הורשע בינתיים בביצוע אותו מעשה העבירה, ומהנסיבות שנתגלו במשפטו של אותו אדם אחר נראה כי מי שהורשע לראשונה בעבירה לא ביצע אותה; )4( נתעורר חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנידון עיוות דין." 31. )א( ב. גישות מרכזיות להליכים שלאחר הרשעה 1. גישת ההליך ההוגן וגישת החפות ההצדקות המרכזיות לקיום הליכים שלאחר הרשעה נחלקות בספרות המשפטית, באופן מסורתי, לשני סוגים: הצדקות הנובעות מפגמים בהליך שהוביל להרשעה, לעומת הצדקות שם, בעמ' למשל, מקרים של פסקי-דין סותרים שהתקבלו בערכאות שונות. שם, בעמ' 56. הצעת חוק בתי המשפט )תיקון מס' 22( )עילות למשפט חוזר(, התשנ"ו- 1995, ה"ח

8 הנובעות מפער בין האמת העובדתית )חפותו של הנידון( לבין האמת המשפטית )קביעת בית- 17 המשפט בדבר אשמתו של הנידון(. הצדקות אלה מהוות בסיס לשתי הגישות המרכזיות שיידונו במאמר זה גישת ההליך ההוגן וגישת החפות. "גישת ההליך ההוגן" מבקשת לעשות שימוש בהליכים שלאחר הרשעה במקרים שבהם התגלו ראיות חדשות המוכיחות כי ההליך שבו הורשע הנידון לקה בפגם חמור. ראיות אלה צריכות לעורר ספק לגבי עצם יכולתן של הערכאות המרשיעות להגיע לתוצאה משפטית צודקת או נכונה מבחינה עובדתית, אך אינן אמורות להצביע במישרין על חפותו של הנידון, ואין הכרח שהן יובילו בסופו של דבר לשינוי תוצאות המשפט. ביסוד עמדה זו עומדת התפיסה כי ההליך הפלילי מסוגל להוביל לקבלת תוצאה צודקת אם הוא מתקיים בתנאים המאפשרים בירור הוגן ורציונלי של שאלת האשמה, ולפיכך חוקיות התוצאה המשפטית מותנית בקיום שורה של כללים ופרוצדורות 18 שיבטיחו, בהסתברות סבירה, עשיית צדק. אם כן, גישת ההליך ההוגן מגדירה "הרשעת-שווא" כהרשעה שהושגה בהליך שבו לא התקיימו אותם תנאים הדרושים על-מנת להבטיח מלכתחילה פוטנציאל להגעה לתוצאה צודקת, וזאת להבדיל מתוצאה שגויה ברמה העובדתית. תומכי גישת ההליך ההוגן מדגישים את חשיבותה לשמירה על זכויותיהם המהותיות של חשודים ונאשמים, כגון הזכות לכבוד, לשלמות הגוף ולפרטיות, וזאת באמצעות המגבלות שהיא מציבה לכוחן של 19 רשויות אכיפת החוק. "גישת החפות" )או "גישת החפות הממשית" innocence, actual כפי שהיא מכונה בארצות-הברית( גורסת כי לא תקינות ההליך היא שצריכה לעמוד בבסיס ההחלטה לבטל הרשעה, אלא שאלת האשמה לגופה. ביסוד גישה זו עומדת התפיסה כי מטרת ההליך הפלילי היא להביא 20 לידי גילוי האמת ולהבחין באופן מדויק בין חפים לאשמים. "הרשעת-שווא" פירושה, אם כן, פער בין התוצאה המשפטית )הרשעה( לבין האמת העובדתית )חפות(, המצביע על כך שמטרת ההליך לא הוגשמה. גישה זו מבקשת לעשות שימוש בהליכים שלאחר הרשעה במקרים שבהם התגלו לאחר המשפט ראיות חזקות לכך שהנידון לא ביצע למעשה את העברה שבה הורשע. לעומת זאת, במקרים שבהם התגלה פגם בהליך שהוביל להרשעה, אך לא הוכח כי אלמלא הפגם היה 21 הנידון מוכיח את חפותו, אין מקום לביטול ההרשעה. גישה זו החלה לקבל בכורה בארצות-.RICHARD NOBLES & DAVID SCHIFF, UNDERSTANDING MISCARRIAGES OF JUSTICE (2000) 17 לדיון במשמעויות האפשריות של "הרשעת-שווא" ראו גם: Steven Greer, Miscarriages of Criminal Justice Reconsidered, 57 MOD. L. REV. 58 (1994); Hugo Adam Bedau & Michael L. Radelet,.Miscarriages of Justice in Potentially Capital Cases, 40 STAN. L. REV. 21, (1987) Paul M. Bator, Finality in Criminal Law and Federal Habeas Corpus for State Prisoners, Martin H. Redish & Lawrence C. Marshall, Adjudicatory.HARV. L. REV. 441, 448, 452 (1963) 19 ראו, למשל,,Greer לעיל ה"ש 17, בעמ' 60;.Independence and the Values of Procedural Due Process, 95 YALE L.J. 455, (1986) 20 לגישה זו ראו, באופן כללי: LARRY LAUDAN, TRUTH, ERROR, AND CRIMINAL LAW: AN ESSAY IN.LEGAL EPISTEMOLOGY (2006) Henry J. Friendly, Is Innocence Irrelevant? Collateral Attack on Criminal Judgments, 38 U. CHI. 21.L. REV. 142 (1970) 8

9 החל הברית בשנות השבעים של המאה הקודמת, בין היתר בעקבות מאמרו 22 השופט פרנדלי,)Friendly( 23 ממשית. כי הציע אשר רב-ההשפעה של הליכים שלאחר הרשעה יותנו בראיות לחפות שתי הגישות המתחרות להליכים שלאחר הרשעה מבטאות אם כן ויכוח עקרוני ביחס לערכים העומדים בבסיס ההליך הפלילי. דרך אחת להמשיג ויכוח ערכי זה, אשר מאפיין במידה רבה את 24 המשפט הפלילי כולו, היא באמצעות המתח שבין צדק פרוצדורלי לצדק מהותי: גישת ההליך ההוגן מבוססת על עקרון הצדק הפרוצדורלי, שלפיו היכולת לעשות צדק ההליך המשפטי, בצדקתו של תלויה ומכאן שתוצאת ההליך תהיה הוגנת רק מקום שההליך עצמו נוהל בהוגנות; ואילו גישת החפות מבוססת על עקרון הצדק המהותי, שלפיו עשיית צדק פירושה הגעה לתוצאה 25 נכונה בסיום ההליך המשפטי, בלא קשר לאופן שבו הוא התנהל. דרך נוספת היא לחשוב על המתח בין שתי הגישות כעל מתח בין תורת מוסר של כוונות או מעשים לבין תורת מוסר של תוצאות: בעוד גישת ההליך ההוגן שמה דגש באופן שבו נוהל המשפט, שהובילו לתוצאה המשפטית, גישת החפות שמה דגש בצדקת התוצאה במובן העובדתי. קרי בצדקת המעשים עם זאת, ברי שאפיון זה של שתי הגישות תקף בעיקר כאשר הן מופיעות במתכונתן ה"טהורה". ייתכנו בהחלט גישות-ביניים, המביאות בחשבון הן את זכות הנאשם להליך הוגן והן את הצורך בהשגת תוצאות מדויקות מבחינה עובדתית. כך, למשל, קיימות בספרות המשפטית גרסות אינסטרומנטליות של גישת ההליך ההוגן, השמות דגש בקשר שבין שמירה על הוגנות ההליך לבין יכולתו להניב תוצאות נכונות. רדיש ומרשל Marshall(,)Redish & לדוגמה, ההסדרים האינהרנטיים למימוש הזכות להליך הוגן טוענים כי רוב הזכות לייצוג, הזכות לשמוע ולהישמע, הזכות לחקור עדים וכדומה מבטאים תפיסה אינסטרומנטלית של הזכות, הרואה קשר בין מתן הזדמנות נאותה לצדדים להליך לשכנע בצדקתם לבין יכולתו של בית-המשפט להכריע נכונה 26 בתיק. יתרה מזו, הכותבים סבורים כי גם רוב הערכים שמהווים חלק מהזכות להליך הוגן ואשר נהוג לראותם כלא-אינסטרומנטליים שוויון, שקיפות, רציונליות, השתתפות קשורים למעשה בטבורם להצדקה האינסטרומנטלית של השגת תוצאות מדויקות. עם זאת, הם מסכימים כי הזכות להליך הוגן נובעת גם מהגנה על זכותו של צד להליך לכבוד ולפרטיות, וזאת ללא קשר ולעיתים אף בניגוד 27 לצורך להגיע לתוצאה הנכונה. גליגן )Galligan( טוען כי רבים מההסדרים הקשורים לזכות להשתתף, לשמוע ולהישמע בהליך נובעים במישרין מן הערך של כבוד האדם, שם. לקשיים שאימוץ גישת החפות בארצות-הברית מערים בפני נידונים המבקשים לתקוף את הרשעתם, ראו 22 23,Zheng לעיל ה"ש 2. Tom R. Tyler, What Is Procedural Justice?: Criteria,NOBLES & SCHIFF לעיל ה"ש,17 בעמ' לצדק פרוצדורלי לעומת צדק מהותי ראו, למשל: Used by Citizens to Assess the Fairness of Legal Procedures, 22 LAW & SOC Y REV. 103 (1988),Redish & Marshall לעיל ה"ש,19 בעמ'.476 שם, בעמ'

10 ועל-כן מוצדקים 28 בלא קשר להשפעתם על התוצאה. עם זאת, הוא מסכים כי הזכות להליך הוגן נובעת הן מערכים תוצאתיים values ( ) outcome והן מערכים לא-תוצאתיים או כאלה 29 ששואבים את כוחם משני סוגי ההצדקות. גישות כאלה, הגורסות כי הזכות להליך הוגן נובעת הן מהצדקות תוצאתניות והן מהצדקות שאינן תוצאתניות, מובילות למסקנה כי בבואנו לבחון אם פגמים חמורים שנפלו בהליך מהווים "הרשעת-שווא", יש להביא בחשבון את השפעתם על התוצאה המשפטית הקונקרטית שהושגה בהליך. זאת, אף אם אין מדובר בשיקול המרכזי שיכריע בשאלה אם ראוי לבטל את ההרשעה. עמדה מעניינת שהובעה בנושא זה אם כי בהקשר של זיכוי במשפט עצמו, ולא בהליך שלאחר הרשעה מציעה כי פגמים בהליך ייבחנו בהליך דו-שלבי: בשלב הראשון תיבחן, בפני עצמה, חומרת התנהגותם של ה"שחקנים" הרלוונטיים בהליך הפלילי; ואילו בשלב השני ייעשה שימוש, במקרים המתאימים, בדוקטרינת "הטעות הבלתי-מזיקה" doctrine (,) harmless error כדי לקבוע אם ראוי להימנע ממתן משקל לפגמים בשל העובדה שהשפעתם במישור הסיבתי-התוצאתי 30 היא שולית. 2. המשפט החוזר כהליך ייחודי שלאחר הרשעה המשפט החוזר נועד לתת מענה למקרים שבהם לאחר חיובו של אדם בדין מתגלות עובדות 31 שהיו עשויות לשנות את תוצאות המשפט לטובתו אילו היו ידועות לבית-המשפט. במקרים אלה ההרשעה מהווה טעות בית-דין, וההנחה היא שיש לתקנה על-ידי בירור מחודש של שאלת 32 האשמה, קרי, באמצעות הרשות השופטת. לפיכך, במישור הדיוני, ייחודו של המשפט החוזר הוא בכך שהוא מאפשר את ניהול ההליך המשפטי כולו מחדש. בכך הוא נבדל משני הליכים אחרים שלאחר הרשעה הערעור הפלילי והחנינה. כדי לעמוד על ייחודו של מוסד המשפט החוזר, אציג את ההבדלים בינו לבין הערעור והחנינה הן במישור המהותי מההליכים( )קרי, העילות לקיום כל אחד והן במישור הדיוני, ואציג מודלים המקרבים בין המוסדות בניסיון לתת מענה למקרים ייחודיים העשויים להתעורר. בניגוד למשפט החוזר, שנועד להתמודד עם ספקות כבדים לגבי התשתית העובדתית שנקבעה במשפט המקורי, מטרתו העיקרית של הערעור היא לוודא שהכללים המשפטיים שנעשה בהם שימוש במשפט יושמו נכונה. הצורך המוסדי שהערעור משרת הוא אם כן הצורך לוודא שהכללים D.J. GALLIGAN, DUE PROCESS AND FAIR PROCEDURES: A STUDY OF ADMINISTRATIVE 28.PROCEDURES 36 (1996) שם, בעמ' Michael T. Fisher, Note, Harmless Error, Prosecutorial Misconduct, and Due Process: There s More to Due Process Than the Bottom Line, 88 COLUM. L. REV. 1298, 1300, 1321 (1988) פלר, לעיל ה"ש 8, בעמ' 498. יצוין כי פלר, כמו מרבית הפסיקה בבקשות למשפט חוזר, מתייחס למשפט החוזר כאל הליך שנועד לתקן פגם בהכרעת-הדין. עם זאת, הפסיקה מכירה גם באפשרות העקרונית לקבל בקשה למשפט חוזר בשל טענות חדשות לעניין גזר-הדין העשויות להוביל להקלה משמעותית בעונשו של הנידון. ראו, למשל, מ"ח 4990/14 דאוד נ' מדינת ישראל )פורסם בנבו, (. פלר, לעיל ה"ש 8, בעמ'

11 33 שעל-פיהם פועלת המערכת בכללותה מיושמים בערכאות השונות באופן עקבי ושוויוני. מכאן שהערעור אינו אמור להבטיח ודאות בקביעותיו העובדתיות של בית-המשפט, אלא ודאות בכך שכל בית-משפט שהיה דן בעניינו של הנאשם היה מגיע לאותה מסקנה משפטית על בסיס מארג 34 הראיות הקיים. מאחר שלרוב אין הערעור מכ וון לתיקון ממצאים עובדתיים, היכולת לתקוף במסגרתו קביעות עובדתיות מוגבלת. אומנם, בישראל ערכאת הערעור רשאית להתערב בקביעותיה העובדתיות של 35 הערכאה הדיונית, ואף להתיר הגשת ראיות חדשות, אך מדובר במקרים חריגים יחסית, שהביקורת השיפוטית המופעלת בהם שונה באופן מהותי מזו המופעלת בהחלטה בבקשה למשפט חוזר. כאשר מוגשת ראיה חדשה בערעור, או כאשר ערכאת הערעור בוחנת מחדש ראיה שהוגשה במשפט, השאלה העומדת לדיון היא אם ראיה זו, בשילובה עם מארג הראיות הקיים, די בה 36 לשנות את המסקנה המשפטית של הערכאה הדיונית. לעומת זאת, כאשר בית-המשפט בוחן ראיות חדשות במסגרת בקשה למשפט חוזר, עליו להכריע אם יש בהן כדי להעמיד בספק את מכלול קביעותיה של הערכאה הדיונית, עד כדי כך שאי-אפשר עוד לסמוך על התשתית ששימשה 37 להרשעה, ויש צורך בניהול ההליך מחדש. אומנם, ניתן לחשוב על מודלים שיבקשו לקרב בין מוסד הערעור למוסד המשפט החוזר. כך, למשל, ניתן להעלות על הדעת מצב שבו ראיות חדשות שיוצגו בבקשה למשפט חוזר יידונו במסגרת ערעור פלילי או לחלופין במסגרת משפט חוזר שלא יכלול גבייה מחדש של כל הראיות והעדויות. במסגרת הליכים אלה ערעור המבוסס על ראיות חדשות או משפט חוזר "מקוצר" יוכל בית-המשפט לבחון את הראיות החדשות בשילוב עם מארג הראיות הישן. גישה דומה מיושמת לעיתים קרובות באנגליה, שבה בית-המשפט לערעורים מוסמך להורות על בירור האשמה 38 מחדש בדרך של ערעור פלילי. המודל האנגלי לטיפול בהרשעות-שווא, כפי שעוצב בחוק 39 הערעורים החדש, מפקיד את הסמכות להמליץ לפני בית-המשפט על ביטול הרשעה בידי גוף סטטוטורי המכונה "הוועדה המבקרת" CCRC(.)Criminal Cases Review Commission ה- CCRC מוגדר בחוק כגוף הנהנה מעצמאות, הן ביחס לרשות המבצעת והן ביחס לרשות השופטת, והוא מורכב ממשפטנים )ביניהם כאלה שהיו בעבר בתביעה הפלילית( ומבעלי מומחיות בתחומים,Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' 453. שם, בעמ' ע"פ 1742/91 פופר נ' מדינת ישראל, פ"ד נא) 5 ( )1997(. 289 עם זאת, לריכוך ההלכה בדבר אי-ההתערבות בממצאים עובדתיים ראו, למשל, ע"פ 7401/07 מדינת ישראל נ' פלוני )פורסם בנבו, (. זאת, אף באותם מקרים חריגים שבהם ערכאת הערעור מחזירה את התיק לערכאה הדיונית על-מנת שזו תגבה את הראיה החדשה ותבחן בעצמה כיצד היא משפיעה על התוצאה. ראו, למשל, ע"פ 1690/09 פלוני נ' מדינת ישראל )פורסם בנבו, (. ראו, למשל, מ"ח 6148/95 עזריה נ' מדינת ישראל, פ"ד נא) 2 ( , )1997(. גם בישראל הושמעו לאורך השנים עמדות בפסיקה הקוראות ליישם גישה דומה במקרים המתאימים. ראו, למשל, תפ"ח )מחוזי ת"א( 885/66 מדינת ישראל נ' פדילה, פ"מ סז )1969(; 126 מ"ח 8/84 ברנס נ' מדינת ישראל, פ"ד לט) 1 ( )1985( 589 )להלן: בקשת ברנס השנייה(; מ"ח 7324/96 חייאט נ' מדינת ישראל )פורסם בנבו, (. ס' 2 לחוק הערעורים החדש מאפשר לבית-המשפט לערעורים לבטל הרשעה מן הטעם שהוא השתכנע כי היא "אינה בטוחה".) unsafe ( ראו 2 35, c..criminal Appeal Act 1995,

12 אחרים )שוטרים לשעבר, קרימינולוגים ועוד(. תפקידו הוא לבחון פניות של נידונים הטוענים לחפותם ולשם כך מוקנות לו בחוק סמכויות בדיקה וחקירה )למשל, לקבל חומר מגופים 40 ציבוריים, לקבל חוות-דעת ממומחים ולמנות חוקרים פרטיים( ולהגיש לבית-המשפט לערעורים, במקרים המתאימים, בקשה לביטול ההרשעה על בסיס הראיות החדשות שנאספו. תיקים שה- CCRC מפנה לבית-המשפט נידונים בדרך של ערעור פלילי, שבו נקבע אם יש מקום לביטול ההרשעה, ואם כן, אם קיים צורך בקיום משפט חוזר. ההליך מתקיים אם כן במעין מתכונת-ביניים שבין ערעור למשפט חוזר, ובמסגרתו בית-המשפט דן בראיות החדשות. החלטת בית-המשפט עשויה להיות סוף-פסוק, אם במובן של דחיית הערעור ואם במובן של קבלתו וזיכויו המיידי של הנידון, או לחלופין להוביל להחלטה לנהל את המשפט מחדש הכל בהתאם לנסיבות 41 המקרה ולחוזקן של הראיות החדשות. המודל האנגלי לתיקון הרשעות-שווא מקרב אם כן את מוסד המשפט החוזר למוסד הערעור. עם זאת, ברי כי מקרים יש המתעוררים ביחס להרשעה שבהם קשה לקיים בירור מעמיק כזה במסגרת ערעור שאינו כרוך בניהול המשפט מחדש. שייתן מענה לספקות כאלה הם, למשל, מקרים שבהם קיימות ראיות חדשות כבדות-משקל לחפות הנידון אך יש צורך בבחינה 42 מעמיקה של מהימנותן; וכן מקרים שבהם הראיות אינן מצביעות באופן פוזיטיבי על חפות, אלא על פגמים חמורים בהליך, שקשה להעריך את מידת השפעתם על שיקול-דעתו של בית-המשפט 43 ועל מהימנות המארג הראייתי כולו. במקרים אלה קיים צורך בבירור מחודש של שאלת האשמה, הפעם כשבידי בית-המשפט כל המידע הרלוונטי ובמסגרת הליך תקין. אכן, ניתן לראות 44 שבית-המשפט לערעורים באנגליה נוהג להורות על קיומו של משפט חוזר במקרים מסוג זה. החנינה, לעומת זאת, נועדה על-פי-רוב למקרים שבהם אין בפי הנידון טענות כלפי תוקפה העובדתי והמשפטי של ההרשעה, אלא שבמהלך ריצוי העונש מתעוררים שיקולים המצדיקים 45 הקלה עימו. מטרת החנינה היא לתת מענה לנסיבות שנוצרו לאחר מתן גזר-הדין הסופי ואשר 46 בית-המשפט שגזר את העונש לא היה יכול לחזותן. אולם גישות מתחרות כלפי מוסד החנינה מבקשות להזכיר את תפקידו המסורתי לסייע למשפט בעשיית צדק, תוך שקילת שיקולים שאינם שם, ס' למן הקמתו הגיש ה- CCRC 626 בקשות לבית-המשפט לערעורים, מתוכן התקבלו, נכון לחודש אוגוסט 2016, בקשות. ראו פירוט באתר ה- CCRC : CCRC Case Statistics, CRIMINAL CASES REVIEW.COMMISSION, (last visited Nov. 21, 2016) לדוגמה, באמצעות חקירה של כמה עדי-ראייה או גביית חוות-דעת ממומחים. למשל, ראיות לכך ששורה של שוטרים שיקרו בעדותם בנוגע לאמצעי הלחץ שהופעלו על הנאשם כדי שימסור הודאה, אשר בכוחן להשפיע לא רק על מהימנות ההודאה, אלא גם על מהימנותו של שאר המידע שמסרו אותם שוטרים למקרים שבהם הורה בית-המשפט לערעורים על משפט חוזר ראו, למשל: R.v Beckles [2004] EWCA (Crim) 2766, [2005] 1 WLR 2829; R v. Ashton [2006] EWCA (Crim) 794, [2007] 1 WLR 181; R.v. El-Kurd [2007] EWCA (Crim) 1888, [2007] 1 WLR 3190 לשיקולים שונים להימנעות ממשפט חוזר ראו, למשל: (Crim) 952.R v. Brown [2004] EWCA (Crim) 50; R v. Anthony [2005] EWCA פלר, לעיל ה"ש 8, בעמ' 498. שם, בעמ' ראו גם,Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' , ה"ש

13 רק שיקולי חסד. כך, רידולפי )Ridolfi( טוענת כי בעבר נתפסה החנינה ככלי שמטרתו העיקרית היא עשיית צדק מקום שהמשפט מוגבל ביכולתו לעשות כן, ורק עם התפתחות המשפט הפוזיטיבי, היהפכותו לגמיש יותר והצטיידותו בפרוצדורות מפורטות ומדויקות יותר, היא החלה להיתפס 47 ככלי שמטרתו עשיית חסד בלבד. רידולפי מציעה לחזור לעשות שימוש בחנינה במקרים שבהם מגבלות מסוימות של ההליך השיפוטי מנעו מבית-המשפט עשיית צדק, וממליצה שגם טענות חפות יהוו שיקול בהחלטת החנינה. באופן דומה הציע שלף לאמץ בישראל את האפשרות להעניק 48 חנינה מטעמי חפות. לטענתו, במקרים שבהם אי-אפשר לקיים משפט חוזר )למשל, בשל עדים שנפטרו בינתיים או אינם זוכרים היטב את המקרה בשל חלוף הזמן( או לא רצוי לעשות כן )למשל, מאחר שניהול המשפט ידרוש משאבים רבים( רצוי שתהיה גמישות בידי הגוף החונן לבחון את אשמת הנידון במסגרת הבדיקה אם יש מקום לבטל או לקצר את העונש. בחינה זו תוכל להיעשות על-ידי ועדה מיוחדת שתבדוק את תיקו של הנידון ואת הטענות החדשות לחפותו. היתרונות המרכזיים ששלף מוצא בוועדת מומחים מסוג זה הם שהבדיקה תיעשה על-ידי אנשים 49 עצמאיים שאינם קשורים לפרקליטות או לבית-המשפט, ותוכל לא להיות כבולה לדיני הראיות. אכן, בארצות-הברית נפוץ השימוש במוסד החנינה במקרים שבהם התגלו, לאחר סיום המשפט, ראיות חד-משמעיות לחפות הנידון. עדות בולטת לכך שגישת החפות היא הגישה השלטת ביחס להליכים שלאחר הרשעה בארצות-הברית היא הקמתו של פרויקט החפות ( Innocence )Project בשנת 1992 והפיכתו לכלי המרכזי לטיפול בהרשעות-שווא במדינה. פרויקט החפות 344 המוקדש לזיכוי נידונים באמצעות בדיקות DNA שיוכיחו, באופן פוזיטיבי, כי הם לא ביצעו את העברה שבה הורשעו הוביל נכון לשנת 2016 לשחרורם ממאסר של 188 נידונים. זאת, מתוך נידונים בארצות הברית ששוחררו עד לשנה זו ממאסר באמצעות בדיקות 52.DNA הליכי השחרור נושאים לרוב אופי לא-פורמלי, כשבחלק גדול מהמקרים ההחלטה מתקבלת מחוץ 53 לכותלי בית-המשפט, באמצעות חנינה שהתביעה נותנת לה את הסכמתה. במקרים אחרים חפותו של הנידון נקבעת על-ידי בית-המשפט, לאחר שה וכחה בבדיקות, והוא מזוכה באופן Kathleen M. Ridolfi, Not Just an Act of Mercy: The Demise of Post-Conviction Relief and a.rightful Claim to Clemency, 24 N.Y.U. REV. L. & SOC. CHANGE 43 (1998) שלף "סוף מאסר בחנינה תחילה", לעיל ה"ש 8; שלף "על סופיות הדיון", לעיל ה"ש 8, בעמ' 140. שלף "סוף מאסר בחנינה תחילה", לעיל ה"ש 8, בעמ' 94..About, INNOCENCE PROJECT, (last visited Nov. 21, 2016) Cases, INNOCENCE PROJECT, (last visited Dec. 5, 2016) Cases, INNOCENCE PROJECT, (last.visited Nov. 21, 2016) מטעם זה אין תיעוד מלא של ההחלטות במאגרי המידע המשפטיים, אך ניתן למצוא תיעוד שלהם במסגרת האתר של "פרויקט החפות":

14 54 מיידי. מגמה זו נובעת, מטבע הדברים, מקיומה של ראיה חותכת לחפות, המייתרת את ניהול המשפט מחדש. נראה ששימוש במוסד החנינה כדי לתקן הרשעות-שווא אכן יוכל, במקרים מסוימים, לרפא את הפגיעה שנגרמה לזכויות הנידון כתוצאה מהרשעתו ובעיקר מהעונש שנגזר עליו. כך, יהיה אפשר לרפא את הפגיעה בזכות לחירות וביתר הזכויות הנגזרות ממנה באמצעות שחרור מהכלא ומתן פיצוי כספי חותכת לחפות על הנזקים הכלכליים שנגרמו עקב כליאת-השווא. במקרים שיש בהם ראיה ייתכן שאף יהיה אפשר לרפא כך את הפגיעה בזכות לשם טוב. אולם במקרים שבהם אין בנמצא ראיה מסוג זה, קשה להסתפק בחנינה כאמצעי לריפוי הפגיעה בזכויות הנידון. זאת, גם אם תתקבל הצעתו של שלף להפקיד את סמכות החנינה בידי ועדה מיוחדת שתבחן את התיק. מסירת ההחלטה להעניק חנינה מטעמי חפות לידי גוף כאמור עלולה להיתקל בקשיים במקרים שבהם יידרש בירור עובדתי מעמיק של טענת החפות. נראה שבמקרים רבים לא יוכל גוף כזה לערוך את הבירור באותה מידת מהימנות כבית-המשפט או לחלופין לא תהיה הצדקה לבחון בהם את עניינו של הנידון במנותק מדיני הראיות ומכללי הפרוצדורה הפלילית. כך, כאשר הראיות החדשות אינן מוכיחות באופן פוזיטיבי את חפותו של הנידון, אלא עניינן פגמים בהליך שהוביל להרשעתו, קרי, כאשר הזכות המרכזית שנפגעה בהליך היא זכות הנידון להליך הוגן, נראה שאי- אפשר לרפא את הפגיעה אלא באמצעות הליך הוגן. זיכוי הנידון באמצעות חנינה במקום בהליך משפטי מלא, שיתנהל הפעם באופן תקין תוך מימוש זכותו להליך הוגן, יהווה המשך של הפגיעה בזכות זו. על כך יש להוסיף כי סימני השאלה בנוגע להתאמתו של מוסד החנינה ככלי להכרעה בשאלות של חפות ואשמה עלולים לעורר ספקות באשר לתוקפן של ההחלטות לחון נידונים מטעמי חפות, ומכאן שפתרון זה אף עלול לפגוע במימוש זכותו של הנידון לטהר את שמו. החנינה עשויה אם כן לסייע בתיקון של הרשעות-שווא בעיקר באותם מקרים שבהם הוצגו ראיות חד-משמעיות לחפות הנידון, בעוד הערעור עשוי לסייע בכך בעיקר במקרים שבהם ההרשעה נובעת מטעות משפטית או במקרים שבהם מוגשת לערכאת הערעור ראיה חדשה המשנה באופן מובהק את תוצאות המשפט. לעומת זאת, ייחודו של המשפט החוזר, כהליך שלאחר הרשעה המאפשר את ניהול המשפט מחדש, הוא ביכולתו לתת מענה לשני סוגי מקרים אחרים: מקרים שבהם הוצגו ראיות חדשות לחפותו העובדתית של הנידון, אשר מעוררות ספק אך אין בהן משום הוכחת חפות פוזיטיבית; ומקרים שבהם הוצגו ראיות חדשות לפגמים חמורים שנפלו בהליך, המעוררים ספק לגבי תוקף ההרשעה. במקרים מן הסוג הראשון העולים בקנה אחד עם גרסה "מרוככת" של גישת החפות ניתן לרפא את הפגיעה בזכויות הנידון, שנגרמו כתוצאה מהרשעת-השווא, באמצעות ניהול משפט חוזר או באמצעות יצור-כלאיים בין משפט חוזר לערעור. לעומת זאת, ניסיון לעצב את מוסד המשפט החוזר בהתאם לגרסה קיצונית של גישת לדוגמות של זיכויים שניתנו על-ידי בתי-המשפט בשנים האחרונות ראו, למשל: Robert Dewey, INNOCENCE PROJECT, (last visited Aug. 26, 2016); Cornelius Dupree, INNOCENCE PROJECT, (last visited Aug. 26, 2016); Alan G. Nothrop, INNOCENCE PROJECT, (last visited Aug. 26, 2016) מהשנים , ו- 2010, בהתאמה(. )זיכויים 54 14

15 החפות, המאפשרת את ביטול ההרשעה רק משהתגלו ראיות פוזיטיביות לחפות הנידון, ייתר את ההסדר הדיוני הייחודי המגולם בו. במקרים הללו ניתן לרפא את הפגיעה בזכויות הנידון באמצעים אחרים, דוגמת החנינה, בעוד ניהול המשפט מחדש עלול דווקא לפגוע בהן. כך, יציאתו של הנידון לחופשי עלולה להתעכב בשל הצורך לנהל את המשפט על-אף קיומן של ראיות ברורות לחפותו, ובכך תתמשך לא לצורך הפגיעה בחירותו. במקרים מן הסוג השני העולים בקנה אחד עם גישת ההליך ההוגן יוכל ריפוי הפגיעה בזכות הנידון להליך הוגן להיעשות באמצעות ניהול ההליך מחדש, הפעם בדרך שתאפשר בירור ראוי של שאלת האשמה. חנינה ואף ערעור שבו הראיות החדשות נבחנות בשילוב עם תוצריו של ההליך הקודם, שנוהל באופן פסול כאמור לא יוכלו לרפא פגיעה זו באופן מלא כפי שיוכל לעשות המשפט החוזר. אולם, מאחר שייחודו של המשפט החוזר הוא ביכולתו לאפשר בירור של שאלות לא-פתורות בדבר אשמת הנידון, גם מקרים שבהם נפלו בהליך המקורי פגמים שלא הייתה יכולה להיות להם כל השפעה על תוצאתו אינם מתאימים לטיפול באמצעותו. אימוץ גרסה קיצונית של גישת ההליך ההוגן עלול להוביל אם כן לניהול הליכים משפטיים מיותרים, דבר שיקשה על 55 מערכת המשפט להפנות משאבים לטיפול בתיקים שטרם הוכרעו, ועלול אף לפגוע בכוחו החינוכי וההרתעתי של המשפט, הנובע, בין היתר, מהיכולת לשים קץ להתדיינות ולהגדיר את ההחלטה 56 שהתקבלה בה כסופית ומחייבת. מכל האמור לעיל עולה כי קיימים טעמים טובים לאמץ דרך-ביניים בין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות, אשר מצויה, לטעמי, בגישה המוסדית. תאפשר למשפט החוזר להגשים את מטרותיו הייחודיות. דרך-ביניים כזו 3. הגישה המוסדית המוצעת הגישה המוסדית, שביטויה הבולט בשיח המשפטי הוא זרם ה- Process Legal הרט של 57,)Sacks( וסקס )Hart( בוחנת מוסדות המדינה השונים, שבמסגרתה כל מוסד תהליכים חברתיים ופוליטיים כתוצרים של פועל אינטראקציה 58 בתחומי מומחיותו הייחודית. בין עיקרון institutional המוסדית ( מרכזי ה- Process Legal בגישת הוא עקרון הקומפטנטיות 59,)competence שלפיו לכל ספרה חברתית יש תחום מומחיות מובחן שבתוכו יש לה לגיטימציה לפעול. מדובר בעיקרון פרוצדורלי המחייב שחלוקת העבודה בין מוסדות המדינה תיערך בהתאם,Friendly לעיל ה"ש 21, בעמ' שם, בעמ' 149; 146, פלר, לעיל ה"ש 8, בעמ' 503. HENRY M. HART, JR. & ALBERT M. SACKS, THE LEGAL PROCESS: BASIC PROBLEMS IN THE MAKING AND APPLICATION OF LAW (tent. ed. 1958) William N. Eskridge, Jr. & Philip P. Frickey, Legislation Scholarship and Pedagogy in the Post- 58.Legal Process Era, 48 U. PITT. L. REV. 691, 694 (1987) Edward L. Rubin, Commentary, The New Legal Process, the Synthesis of Discourse, and the 59.Microanalysis of Institutions, 109 HARV. L. REV. 1393, 1396 (1996) 15

16 לתחומים שבהם הם קומפטנטיים, הן כדי לאפשר לכל מוסד להגשים את ייעודו והן כדי לאפשר 60 שיתוף-פעולה פרודוקטיבי בין המוסדות. במובן זה, הגישה המוסדית מקבלת את הרעיון שלפיו המשפט, כמו יתר מוסדות המדינה, הוא תכליתי באופיו ונועד לאפשר קיום חברתי משותף, כשבבסיס כל כלל משפטי עומדת מטרה 61 חברתית. עם זאת, הקומפטנטיות המוסדית אינה נגזרת מעיקרון אינסטרומנטלי, קרי, מהתוצאות שהמוסד משיג בפועל, אלא ממידת הפוטנציאל שלו להגשים את מטרותיו, קרי, 62 ממידת ההתאמה הקיימת בין מבנה המוסד לבין הפונקציה שהוא נועד לשרת. תפיסה זו באה לידי ביטוי ברעיון מרכזי נוסף בזרם ה- Process,Legal שלפיו צריכה להתקיים קוהרנטיות בתוך המוסד. כך, הרט וסקס סבורים כי פרשנות משפטית של חוקים חייבת להביא בחשבון הן את מטרתו של החוק והן את המטרות העומדות בבסיס המשפט כולו, קרי, לשמור על קוהרנטיות הן במובן ה"צר", של עקביות בפרשנותו של החוק עצמו, והן במובן ה"רחב", של יכולת אינטגרציה 63 בין מטרות חקיקתיות שונות. קוהרנטיות בתוך המוסד היא חיונית, אם כן, כדי שהוא יוכל לשתף פעולה עם מוסדות חברתיים אחרים, ולא רק כדי להבטיח שכל מוסד בפני עצמו לא יאופיין בסתירות אנליטיות פנימיות. מתפיסה זו נגזר הרעיון שחובה על המדינה ליצור חלוקת עבודה בין מוסדותיה השונים, אשר תעניק לכל מוסד את תחומי האחריות העולים בקנה אחד עם הקומפטנטיות שלו ותאפשר לו 64 להגשים את ייעודו. בכך הגישה המוסדית מציעה תפיסה רחבה ביחס לזכויות אדם ולהפרתן, שאינה רק נגזרת מהיחס המוענק לאינדיווידואלים על-ידי המדינה ומתוצאותיו במקרים ספציפיים, אלא אף מיכולתה הבסיסית של המדינה לקיים את חירויות-היסוד וזכויות-היסוד 65 באמצעות מוסדותיה. באשר למערכת המשפט, הגישה המוסדית גורסת כי הקומפטנטיות הייחודית של בתי-המשפט מתבטאת ביכולתם להכריע בתיקים באמצעות התדיינות מנומקת ומושכלת. מכאן שרק סוגיות 66 שניתנות להכרעה באופן זה מתאימות מטבען לעבור לתחום אחריותה של הספרה המשפטית. הרט וסקס מדגישים בהקשר זה את חשיבותה של הפרוצדורה המשפטית, וגורסים כי קיומה של פרוצדורה הוגנת, המעניקה למערכת המשפט את התנאים לקבלת החלטות באופן מושכל, הוא William N. Eskridge, Jr. & Philip P. Frickey, Commentary, The Making of the Legal Process, (1994) REV.,2031.HARV..L לסקירה של ביקורות מרכזיות על זרם ההליך המשפטי, בעיקר מצד הגישה הביקורתית למשפט CLS( )Critical Legal Studies והזרם של משפט וכלכלה, ראו,Rubin לעיל ה"ש,59 בעמ' ,HART & SACKS לעיל ה"ש,57 בעמ' לרעיון זה במשפט הפלילי ראו: PAUL H. ROBINSON, STRUCTURE AND FUNCTION IN CRIMINAL LAW.(1997) 62,Eskridge & Frickey לעיל ה"ש,60 בעמ'.2043 שם, בעמ' 2042 ו למאפיין זה של הגישה המוסדית ראו גלעד ברנע ויעל ברדה "תיאוריה חוקתית, אסטרטגיה ועריכת-דין ציבורית בפרשת ביטול הפרטת בתי-הסוהר" מעשי משפט ג )2010(. 145.Lon L. Fuller, The Forms and Limits of Adjudication, 92 HARV. L. REV. 353, (1978)

17 תנאי בלעדיו-אין מנת לאפשר למוסדות שונים 67 לקבלת החלטות מנומקות ונבונות. נוסף על כך, פרוצדורה תקינה חיונית על- לפעול בשיתוף-פעולה, הן משום שבאמצעותה מוגדרים תחומי האחריות של כל מוסד והן מאחר שהיא מקנה לכל מוסד את הכלים להגביל את שיקול-דעתו 68 ולפעול לשינוי הכרעותיו הקודמות. יישום תובנותיה של הגישה המוסדית ביחס להליכים שלאחר הרשעה מוביל, לעמדתי, למסקנה כי יש לדחות את גישת החפות במתכונתה הקיצונית ולפרש את העילות למשפט חוזר כך שגם ראיות חדשות שבכוחן לעורר ספק סביר לגבי אשמת הנידון יוכלו להוביל למשפט חוזר. פרשנות כזו מתבקשת לאור הניתוח שנערך לעיל, שלפיו ראיות שמצביעות באופן חד-משמעי על חפות הנידון יכולות לרוב להתברר באמצעות מוסדות שאינם המשפט החוזר, בעוד מוסד המשפט החוזר מותאם במהותו למקרים שבהם נדרשת התדיינות משפטית מנומקת לצורך בירור הראיות החדשות. גישה זו תיצור חלוקת עבודה פרודוקטיבית בין המוסדות השונים המאפשרים תיקון הרשעות-שווא, ותאפשר למשפט החוזר לפעול בתחום הקומפטנטיות הייחודי לו. יתרה מזו, מאחר שסטנדרט ההוכחה במשפט החוזר עצמו יחייב את התביעה להוכיח מחדש את אשמת הנידון מעבר לספק סביר, נראה שבבואו להכריע בבקשה למשפט חוזר, על בית-המשפט לשאול את עצמו אם לנוכח הראיות החדשות קיימת אפשרות ממשית שבמשפט החוזר יצליח הנידון לעורר ספק סביר לגבי אשמתו. ודוק: הסטנדרט שבו יחויב הנידון לעמוד כדי להוכיח את קיומה של אותה אפשרות ממשית עשוי, כשלעצמו, להיות מחמיר מסטנדרט הספק הסביר. ייתכן, למשל, שיש לחייב את הנידון להראות, בסטנדרט של מאזן הסתברויות, כי לזיכויו מחמת סיכוי יש הספק. עם זאת, האפשרות שהמשפט החוזר יסתיים בזיכוי מחמת הספק, להבדיל מזיכוי מלא, היא שצריכה לעמוד לנגד עיניו של בית-המשפט במסגרת ההכרעה בבקשה למשפט חוזר. בדומה לכך, הגישה המוסדית מובילה לדחיית גרסתה הקיצונית של גישת ההליך ההוגן, שעל- פיה יש לבחון פגמים בהליך במנותק לחלוטין מהשפעתם על תוצאות המשפט. נבחנים גם הם, לפי הגישה המוסדית, בהתאם פגמים בהליך לקריטריון הקומפטנטיות המוסדית. כך, בטור )Bator( מבקש להראות כי שיקולים מוסדיים תומכים בביטול הרשעה רק באותם מקרים שבהם הוכח כי בית-המשפט ששפט את הנידון לא עשה כן בהליך ראוי שאפשר לו לקיים דיון רציונלי 69 בשאלת האשמה. בכך מאמץ בטור מודל של קומפטנטיות 70 מוסדית, שבמסגרתו השאלה הנבחנת היא אם מערכת המשפט פעלה במקרה נתון בהליך שאפשר התדיינות מנומקת ומושכלת 71 בסוגיות המשפטיות שעמדו לדיון, קרי, במסגרת תחום הקומפטנטיות הייחודי לה. מקרים קיצוניים של פגיעה בטוהר ההליך שמשליכה על יכולתו של ההליך כולו להוביל לחקר האמת )נאשם בלתי-מיוצג, שופט שקיבל שוחד, הודאה שנגבתה בעינויים וכדומה( מצדיקים, לפי בטור, את ביטול ההרשעה. זאת, משום שהשאלה שהם מעוררים אינה אם נפלה במשפט טעות,HART & SACKS לעיל ה"ש,57 בעמ'.173 שם, בעמ' 4.,Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' 443..Ann Woolhandler, Demodeling Habeas, 45 STAN. L. REV. 575, 579 (1993) Justin F. Marceau, Challenging the Habeas Process Rather Than the Result, 69 WASH. & LEE L REV. 85, , 139 (2012) 17

18 עובדתית או משפטית ספציפית, אלא אם התנאים שאפיינו את ההליך והכלים שהועמדו בו לטובת חקר האמת היו כאלה שבכוחם להבטיח, בהסתברות סבירה, שהעובדות שנקבעו בו נכונות 72 ושהכללים המשפטיים יושמו בו נכונה. במקרים שבהם התשובה לשאלה זו שלילית, משמעות הדבר היא שההליך המשפטי לא עמד למעשה בתנאי-הסף הדרושים לשם הגדרתו כהליך "תקף". בדומה לכך הציעו כותבים אחרים, הנשענים על המודל המוסדי של בטור, להתמקד בשאלה אם לנידון הייתה הזדמנות הוגנת להעלות את טענותיו בבית-המשפט ובמידת הרציונליות של תהליך 73 קבלת ההחלטות שהוביל להרשעה. בטור מבהיר כי ההצדקה לקיום הליך שלאחר הרשעה קיימת לרוב רק כאשר הטענה לפגם בהליך לא נדונה במשפט המקורי, ומבחין לצורך כך בין טענות "במישור אחד" ( single-level )claims לבין טענות "בשני מישורים" claims (,) double-level הנבדלות במידה שבה היה בית-המשפט חופשי כי 74 לדון בהן במשפט המקורי. כך, למשל, טענה ששופט נטל שוחד היא טענה "בשני מישורים", שכן שופט משוחד לעולם לא יקבע כי הוא משוחד, ומכאן שהליך המנוהל על- ידי אותו שופט מונע למעשה את עצם האפשרות לדון ברצינות בטענת הנאשם. לעומת זאת, טענה כי הודאת הנאשם נגבתה בעינויים היא טענה "במישור אחד", שכן עצם העובדה שהנאשם אכן ע ונה אינה מונעת ממנו את האפשרות להתגונן בטענה זו ואינה שוללת את האפשרות להגיע 75 למסקנה זו במשפט. ניתן לראות כי האופן שבו בטור ממשיג את הזכות להליך הוגן חורג במידה רבה מהתפיסה האינסטרומנטלית של הזכות. ניתן אומנם לומר, בהתאם לחלק מהגישות בספרות שהוזכרו לעיל, הדאגה לרציונליות של ההליך המשפטי ולמתן זכות סבירה לנאשם להתגונן נובעת, בשורה התחתונה, מרצון להבטיח שההליך יוביל לתוצאות מדויקות. עם זאת, אמת-המידה שבטור מבקש לקבוע לביטול ההרשעה אינה קשורה למידת הביטחון של בית-המשפט ב"שורה התחתונה" של ההליך המשפטי, אלא למידת הביטחון שלו באופן שבו הגיעה הערכאה המרשיעה למסקנתה, כשדווקא חוסר ביטחון מוחלט בשאלת האשמה הוא שמצדיק את ביטול ההרשעה. למעשה, נראה שבמקרים שבהם נפל בהליך פגם קיצוני, השאלה אם התוצאה המשפטית שהתקבלה נכונה מבחינה עובדתית אם לאו נהפכת ללא-רלוונטית. זאת, מאחר שהמשפט לא אפשר כלל לנאשם להתגונן בצורה אפקטיבית, ולכן מלכתחילה אינו עומד בתנאי-הסף המצדיקים את בחינת התוצאה לגופה. מאידך גיסא, קיומו או העדרו של הליך הוגן אינם נובעים, לפי תפיסה זו, רק ממידת הדאגה לזכויותיו הפרטניות של הנידון, אלא בראש ובראשונה מהתנאים המבניים,Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' ראו, למשל: Andrew Hammel, Diabolical Federalism: A Functional Critique and Proposed Reconstruction of Death Penalty Federal Habeas, 39 AM. CRIM. L. REV. 1, 42 (2002); Steven Semeraro, A Reasoning-Process Review Model for Federal Habeas Corpus, 94 J. CRIM. L. &.CRIMINOLOGY 897, (2004),Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' 457. יוער כי המודל של בטור עורר ביקורת בהקשר זה, ונטען כי הוא מצומצם מדי ואינו נותן מענה למגוון מקרים העשויים להצדיק ביטול הרשעות. ראו, למשל: Gary Peller, In Defense of Federal Habeas Corpus Relitigation, 16 HARV. C.R.-C.L. L. REV. 579 (1982) 18

19 והמוסדיים שאפיינו את המשפט במהלך ההליך שקבע את אשמתו. מדובר אם כן בהגדרה של הזכות להליך הוגן שהיא אינטרינזית, מחד גיסא, אך מביאה בחשבון את מטרותיו החיצוניות של המשפט ואת מידת יכולתו להגשים את הפונקציות שהוא נועד לשרת, מאידך גיסא. הגדרה כזו של הזכות להליך הוגן מאפשרת לראות בפגיעה בזכות זו עילה לביטול הרשעה גם מקום שלא ה וכחה השפעתה במישור התוצאתי. זאת, מבלי לבחון אותה בהתאם למבחנים טכניים-פורמליים נוקשים, העלולים להוביל לביטול הרשעות בשל פגמים שוליים שנפלו בהליך. כאמור, הולך כי סבור בטור יש להגדיר מקרה כ"הרשעת-שווא" רק במקרים חריגים שבהם ההליך ונפרד מהתנאים הבסיסיים שמאפשרים להגדירו כ"משפט". עם זאת, דוגמות-הקיצון שבטור נותן, שבהן מתעוררות טענות "בשני מישורים", מאפשרות לטעמי לדמיין קשת של מקרים נוספים שעשויים להצדיק ביטול הרשעה לפי אותו היגיון, בלא קשר למידת ההסתברות שהם הובילו לתוצאה שגויה מבחינה עובדתית. זאת ועוד, דוגמות אלה מעלות כי למעשה קיים גבול דק בין טענות "בשני מישורים" לבין טענות "במישור אחד". בטור מבהיר כי אין די בכך שהטענה תעלה במשפט, אלא יש צורך שהיא תעלה בצורה שמאפשרת לדון בה באופן רציונלי, וכן שצריכה 76 להיות הצדקה לאי-העלאת הטענה למשל, היות הנאשם בלתי-מיוצג. אם כך, ניתן להעלות על הדעת מקרים דומים, גם אם קיצוניים פחות, שבהם תנאי-היסוד ל"תוקפו" של ההליך אינם מתקיימים באופן המאפשר דיון רציונלי בטענת הנידון. כך, למשל, ההבדל בין מקרה שבו הנאשם לא היה מיוצג לבין מקרה שבו הוא זכה בייצוג רשלני, שגרם לכך שהטענה לא הועלתה או הועלתה באופן בלתי-סביר, נראה זניח. בדומה לכך, עשויים להיות מצבים שבהם היה אפשר אומנם לדון בטענת הנאשם, מבחינה זו שסופקו לשם כך כל התנאים הטכניים, אך תמונת המציאות שהוצגה באופן שיטתי לפני בית-המשפט הייתה מעוותת עד כדי כך שלמעשה הוא לא היה יכול להכריע בטענה באופן מושכל. חשבו, למשל, על מקרה שבו התביעה הנתפסת כגוף ששם לנגד עיניו את 77 האינטרס הציבורי, שחב בחובות אמון כלפי בית-המשפט ואשר אף נהנה מחזקת תקינות המנהל זייפה באופן שיטתי ראיות, תוך נטילת יכולתו של הנאשם להתגונן באופן אפקטיבי; או על מקרה דומה שבו המשטרה זייפה באופן שיטתי ראיות, הן אל מול התביעה והן אל מול בית- המשפט, או העידה באופן שיטתי עדויות-שקר מתואמות. האם פגמים כאלה אינם מעין פגמים "בשני מישורים", גם אם במובן חלש מזה שבטור מתאר? נראה שהמשותף למקרים הללו, כמו-גם לאחרים שניתן בוודאי לדמיין, הוא שיכולתו של בית- המשפט לקיים דיון רציונלי בשאלת האשמה נשללת ממנו, אם לא כליל אזי לפחות במידה רבה, מאחר שהנחות-היסוד שעימן הוא ניגש למלאכת השפיטה אינן מאפיינות את ההליך שבו עליו לשפוט. מקרים של פגמים "בשני מישורים" אם במובן החזק, כפי שמציע בטור, ואם במובן 78 החלש, כמוצע כאן הם מקרים שבהם ה"שחקנים" הקבועים שהמשפט הפלילי מתבסס עליהם,Bator לעיל ה"ש 18, בעמ' 458. לחובות המיוחדות החלות על התביעה ראו מרדכי קרמניצר "תפקידו של התובע בהליך פלילי" פלילים ה 173 )1996(. לחזקת תקינות המנהל בדין הפלילי הישראלי ראו נורית לזר חזקת התקינות של הרשות במשפט הציבורי )חיבור לשם קבלת התואר "דוקטור לפילוסופיה", אוניברסיטת תל-אביב הפקולטה למשפטים ע"ש בוכמן, 2006(. בית-המשפט, רשויות התביעה, הסנגוריה וכן גופים סטטוטוריים במערכת אכיפת החוק, דוגמת המשטרה והמכון לרפואה משפטית

20 לא רק שאינם פועלים בהתאם לציפיות מהם, אלא חורגים מהן באופן קיצוני עד כדי כך שמונע מבית-המשפט את היכולת להכיר בתנאים שבהם הוא שופט. הגישה המוסדית מובילה אם כן לאימוץ גישת-ביניים בין גישת ההליך ההוגן לגישת החפות כזו המבוססת אומנם על הזכות להליך הוגן במובנה האינטרינזי אך בו-בזמן נותנת מקום לשיקולים מערכתיים ומוסדיים המשליכים באופן ישיר על האפשרות שתוצאות המשפט ישתנו לטובת הנידון. הזכות להליך הוגן, בהתאם לגישה זו, אינה מתמצה בהגנות הספציפיות שהיא מעניקה לנאשם, אלא מהווה, בראש ובראשונה, זכות להישפט בהליך שקיימת בו מלכתחילה אפשרות אפקטיבית להעניק את ההגנות האמורות. במקרים שבהם ההליך שהוביל להרשעת הנידון לא גילם את הפוטנציאל האמור, אי-אפשר, מנקודת-מבט מוסדית, לסמוך על כך שההרשעה עולה בקנה אחד עם האמת העובדתית, והיא תוגדר "הרשעת-שווא". 79 ג. התפתחויות בדין המהותי פרשנות העילות למשפט חוזר בפסיקת בית-המשפט העליון בפתח-דבר לדוח שהגישה, הדגישה ועדת גולדברג את הצורך בשמירה על הוגנות ההליך המשפטי, וציינה כי הצורך במניעת הרשעות-שווא חורג מעניינו של הנידון הפרטי ומשפיע על אמון 80 הציבור כולו במערכת אכיפת החוק. מאידך גיסא ציינה הוועדה כי יש לזכור שמטרתם של סדרי הדין ודיני הראיות היא לחשוף את האמת ולשאוף לקרבה מרבית בין "האמת המשפטית" ל"אמת 81 העובדתית". דוח הוועדה מביע אם כן שאיפה לאיזון בין ערך ההליך ההוגן לערך האמת. שאיפה זו ניכרת אף בהמלצות הוועדה, הנותנות ביטוי הן לגישת ההליך ההוגן והן לגישת החפות. מחד גיסא, חקיקת סעיף 31 )א() 4 (, שעל-פיו ניתן להורות על משפט חוזר אם קיים חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנידון עיוות דין )להלן: עילת עיוות הדין(, פתחה פתח לקבלת בקשות למשפט חוזר ממגוון סיבות שאינן קשורות בהכרח לשאלת האשמה לגופה, לרבות פגמים דיוניים חמורים. מאידך גיסא, התיקון בסעיף 31 )א() 2 (, שעל-פיו ניתן להורות על משפט חוזר בשל ראיות או עובדות העשויות לשנות את תוצאות המשפט לטובת הנידון )להלן: עילת הראיות החדשות(, נראה מיועד בעיקר למקרים שבהם הוצגו ראיות לחפותו העובדתית של המבקש. עם זאת, גם ראיות חדשות לכך שנפלו פגמים בהליך עשויות באופן עקרוני לעמוד בתנאי של פוטנציאל לשינוי תוצאות המשפט. נוסף על כך, הצורך בתיקון נומק על-ידי הוועדה באפשרות שפגם בהליך, בדמות התרשלות של הסנגור, הוא שמנע את הצגת הראיה. לעומת זאת, נוסחו של סעיף 31 )א() 2 ( מאפשר כמובן לראיות שבכוחן לשנות את תוצאות המשפט להביא לידי ביטול ההרשעה גם אם הסיבה לאי-הבאתן לא הייתה פגם בהגנת המבקש, ומכאן שהוא עשוי להתאים הן לגישת החפות והן לגישת ההליך ההוגן. למעשה, גם סעיף 31 )א() 4 ( מאפשר, מבחינת לשונו, לקבל בקשות שמבוססות מספר הבקשות למשפט חוזר שהוגשו בישראל הוא קטן, ועומד על כ- 600 בלבד. לשם איתור כל ההחלטות בבקשות למשפט חוזר שניתנו על-ידי בית-המשפט העליון, נכון לחודש יוני 2016, נערכה הצלבה בין שלושה מקורות: הפד"י, מאגר המידע המשפטי "נבו" ומאגר המידע המשפטי "תקדין". לאחר-מכן הוסרו מהרשימה אותן החלטות שאינן מכריעות בבקשה למשפט חוזר לגופה, אלא מהוות החלטות-ביניים )למשל, החלטה להעביר את הבקשה למשפט חוזר לתגובת המדינה(. דוח ועדת גולדברג, לעיל ה"ש 7, בעמ' 6. שם, בעמ'

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשס"ז-2006

הצעת חוק הבוררות (תיקון - ערעור על פסק בוררות), התשסז-2006 א) ב) ג) ד) ס 1 הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון סער עמירה דותן פ// 1681/1 הצעת חוק הבוררות )תיקון- ערעור על פסק בוררות(, התשס"ז- 2008 הוספת סעיף 21 א 1. 1 בחוק הבוררות, תשכ"ח- 1968, אחרי סעיף

קרא עוד

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc)

(Microsoft Word - \372\342\345\341\372 \344\362\345\372\370\351\355 3[1].doc) בג"צ 3368/10 בג"צ 4057/10 בבית המשפט העליון בירושלים בשבתו כבית משפט גבוה לצדק משרד האסירים הפלסטיני ואח' ע"י ב"כ עו"ד סמדר בן-נתן העותרים בבג"צ 3368/10 - נגד- שר הביטחון ואח' ע"י מחלקת הבג"צים, פרקליטות

קרא עוד

ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, 6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D

דר יהושע )שוקי( שגב דואל:,  6/2001-8/2003 8/2000-5/ /1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D ד"ר יהושע )שוקי( שגב דוא"ל:, segejosh@netanya.ac.il shukisegev@hotmail.com 6/2001-8/2003 8/2000-5/2001 10/1995-3/1999 השכלה תואר דוקטור למשפטים,)S.J.D.( University of Virginia School of Law תואר מוסמך,)LL.M.(

קרא עוד

(Microsoft PowerPoint - \364\361\354\345\372 \370\340\351\345\372)

(Microsoft PowerPoint - \364\361\354\345\372 \370\340\351\345\372) פסלות ראיות עו"ד ענת מיסד-כנען הסניגורית הציבורית המחוזית מחוז חיפה השאלה: ראיה שהושגה באמצעים פסולים הראיה רלוונטית ומהימנה האם יש לפסול את הראיה כבלתי קבילה רק בשל אופן השגתה? המחיר מטרות ההליך הפלילי?

קרא עוד

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc

Microsoft Word - Fruit Council Regulation-1976, Dinim v.15 p doc ו( תקנות מועצת הפירות (ייצור ושיווק) (סדרי דין בפני ועדת קנסות), התשל"ו- 19761 בתוקף סמכותי לפי סעיף ( 48 לחוק מועצת הפירות (ייצור ושיווק), התשל"ג- 1973 (להלן - החוק), ובתוקף שאר הסמכויות הנתונות לי לפי

קרא עוד

כתיבת דו"ח אבחון ארגוני

כתיבת דוח אבחון ארגוני 1 כתיבת דו"ח אבחון ארגוני 2 כמה מילים מקדימות על התוכן... - האופן בו אנו מנתחים את הארגון נשען על הפרדיגמות שלנו אודות השאלות מהו ארגון? מהי אפקטיביות ארגונית? אבחון ארגוני מיטבי מנתח את המערכת הארגונית

קרא עוד

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63>

<4D F736F F D D D76312DF0F1F4E75FEBE62D5FFAF7F0E5EF5FEEF9EEF2FA5FF1E2EC5FE0F7E3EEE92E646F63> 1 תקנון משמעת הסגל האקדמי 1993 1. מבוא תקנות אלו נועדו למקרים אשר בשל אופיים ו/או חומרתם החליטו הדיקן או הרקטור להעבירם לבית-דין משמעתי ולדון בהם שם על-פי תקנון זה. הליכי הברור והשיפוט לא יפגעו בעקרון

קרא עוד

דיון משפטי עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" ומה שביניהן * יניב ואקי 1 "אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר". 1. מבוא 2. עילות הסגירה "חוסר ראיות", "

דיון משפטי עילות הסגירה חוסר ראיות, העדר אשמה ומה שביניהן * יניב ואקי 1 אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר. 1. מבוא 2. עילות הסגירה חוסר ראיות, עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" ומה שביניהן * יניב ואקי 1 "אם כך ואם כך, הכתם נשאר על הקיר". 1. מבוא 2. עילות הסגירה "חוסר ראיות", "העדר אשמה" וההבחנה שביניהן 3. השלכותיה של עילת הסגירה של "חוסר

קרא עוד

כנס הסברה בנושא ההוסטל

כנס הסברה בנושא ההוסטל כנס הסברה בנושא ההוסטל 8/7/2018 1 תחילת האירוע 25/5/18 למועצה המקומית ולתושבים נודע לראשונה על הקמת הוסטל לדרי רחוב ונפגעי התמכרויות מפרסומים ברשתות החברתיות ולא בעדכון מסודר. מיקומו: שדרות בן גוריון 5,

קרא עוד

prop-0433.tif

prop-0433.tif רש וטות הצעות הדק י באב תש ץ ** 433 3 באוגוסט 1960 זגטזד 158 163 חוק דין המשמעת (דן חוזר), תש ד 1960 חוק שירות המזיגה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים)(תיקון), תש ר 1960 מתפרסמות בזת הצעות חוק מטפס הממשלה

קרא עוד

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8>

<4D F736F F D20F9EBF820EEF6E5E5E4202D20E1E9EF20F1EBF1E5EA20E0E6F8E7E920ECF1EBF1E5EA20EEF9F4E7E4202D20FAF7F6E9F8> ו( תיק משפחה: בין הפן האזרחי לפן המשפחתי של הסכסוך קרן אניספלד, שופטת בית-משפט השלום בחדרה תקציר הרצאה מיום 18.11.2012 נושא ההרצאה: הצגת השוואה בין תביעה אזרחית שמתבררת בבית-משפט השלום לבין תביעה באותו

קרא עוד

בס"ד

בסד ח ס ר ב ה פ ר ש ו ת ל צ ו ר כ י צ י ב ו ר ב מ ס ג ר ת אישור תכניות ב נ י י ן ע י ר תוכן העניינים פ ר ק נ ו ש א ע מ ו ד 2 5 8 2 6 4 מ ב ו א תקציר מנהלים.1.2 2 6 6 3. פירוט הממצאים 2 6 6 3. 1 הפרשות שטחים

קרא עוד

כללים להעסקת קרובי משפחה ועבודה נוספת ברשויות המקומיות

כללים להעסקת קרובי משפחה ועבודה נוספת ברשויות המקומיות כללים להעסקת קרובי משפחה ברשויות המקומיות מגישה: מרגלית בוטרמן, עו"ד ממונה )כ"א ושכר( משפטית משרד הפנים איסור העסקת קרובי משפחה הדין הישראלי מטיל מגבלות על הזכות של הרשות המקומית להתקשר עם קרוב משפחה של

קרא עוד

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי

משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר פרופיל עסקי משרד עורכי דין פדר בנה במשך שני העשורים האחרונים מוניטין של מומחה בשוק הישראלי בתחומי חדלות פירעון על היבטיו השונים: הוצאה לפועל, פשיטות רגל ופירוק חברות. בעלי המשרד, עו«ד

קרא עוד

<4D F736F F D20E3E5E720F4ECE9ECE920F1E5F4E920EBE5ECEC20FAF7F6E9F820E1E0F0E2ECE9FA2D E646F63>

<4D F736F F D20E3E5E720F4ECE9ECE920F1E5F4E920EBE5ECEC20FAF7F6E9F820E1E0F0E2ECE9FA2D E646F63> המרכז לחקר פשיעה, משפט וחברה The Center for the Study of Crime, Law & Society מחלקת מחקר של הרשות השופטת Israeli Courts Research Division שיעורי הרשעה וזיכוי בהליכים פליליים בית המשפט העליון רח' שערי משפט,

קרא עוד

שקופית 1

שקופית 1 תפקיד המנחה בארגונים דני לוי OD - פתיחת המושב: תפקיד המנחה בארגונים כנגזר מתפקיד יועץ OD דני לוי ( 15 ד'( הרצאה ראשונה: המנחה כאומן לבין ארגון וערכיו העסקיים ניר גולן ( 25 ד'( "דאדא" במפגש בין ערכיו המקצועיים,

קרא עוד

<4D F736F F D20E4F9F4F2FA20E4E7F4E5FA20F0F7E D3132>

<4D F736F F D20E4F9F4F2FA20E4E7F4E5FA20F0F7E D3132> : ממצאים אמפיריים, תובנות פסיכולוגיות, והשלכות נורמטיביות מאמר נכונותם מציג זה * אורן גזל-אייל ואבישלום תור תקציר ממצאים המגלים לערוך הסדרי טיעון. בספרות המשפטית מניח שהחלטת מתקבלת ב"צל המשפט", את השפעת

קרא עוד

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc

מאמר פגרות בתי המשפט משופר doc ג( ג( עמוד 1 מתוך 7 השפעת פגרות ושביתות בבתי המשפט על הליכים משפטיים מאת עו"ד משה כדריה מבוא על מועדים והארכת מועדים סדרי הדין הנוהגים בבתי המשפט נוקבים בדרך כלל במועדים אשר בהם חייב בעל דין לנקוט הליך

קרא עוד

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי

מדינת ישראל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשיב ערר (י-ם) בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררי ערר (י-ם) 2316-15 בית הדין לעררים בית דין ירושלים בפני כב' הדיינת שרה בן שאול ויס עוררים: רון בלורן גלבוע, ת.ז. 27497742 1. פרדריק בלורן גלבוע, מס' 000000 2. ע"י ב"כ עו"ד רון בלורן גלבוע נ ג ד המשיב: משרד

קרא עוד

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D>

<4D F736F F F696E74202D20EEF6E2FA20F9F2E5F820EEF D20F2E5E320E0E9E9EC20E2ECE5E1F1205BECF7F8E9E0E420E1ECE1E35D> לסיוע משפטי האגף שכר מצווה לעורכי דין מתנדבים מצגת דצמבר 2011 עו"ד אייל גלובוס הממונה על הסיוע המשפטי עבודת האגף לסיוע משפטי מהות שמירה על שוויון כזכות על שוויון בפני החוק/ביהמ"ש אמון על שמירת זכות הגישה

קרא עוד

תיק משימטיקה מגרף הנגזרת לגרף הפונקציה להנגשה פרטנית נא לפנות: כל הזכויות שמורות

תיק משימטיקה מגרף הנגזרת לגרף הפונקציה להנגשה פרטנית נא לפנות: כל הזכויות שמורות תיק משימטיקה מגרף הנגזרת לגרף הפונקציה להנגשה פרטנית נא לפנות: st.negishut@weizmann.ac.il תוכן העניינים מטרות התיק... 3 זמני עבודה משוערים... 3 החומרים והעזרים הדרושים... 4 רקע... 5 הצעה למהלך העבודה...

קרא עוד

Microsoft Word - אלגברה מעורב 2.doc

Microsoft Word - אלגברה מעורב 2.doc תרגול אלגברה? ( ), (6 ) 6 9 נתון:. מהו ערכו של. () () () (). למה שווה? a ai. נתון: a + 9 + 6a () () 7 () () אף תשובה אינה נכונה?. ( ) ( + ) ( ) ( + ) ( + ) ( + ) ( + )( ) () () () (). נתון: + 0 z z z iz

קרא עוד

הרצאה מחלקת הבג צים בפרקליטות המדינה* עוזי פוגלמף* הסקירה על אפיוניה ודפוסי פעולתה של מחלקת הבג צים מובאת עם קבלת חוק בתי משפט לענינים מינהליים, תש ם-

הרצאה מחלקת הבג צים בפרקליטות המדינה* עוזי פוגלמף* הסקירה על אפיוניה ודפוסי פעולתה של מחלקת הבג צים מובאת עם קבלת חוק בתי משפט לענינים מינהליים, תש ם- הרצאה מחלקת הבג צים בפרקליטות המדינה* עוזי פוגלמף* הסקירה על אפיוניה ודפוסי פעולתה של מחלקת הבג צים מובאת עם קבלת חוק בתי משפט לענינים מינהליים, תש ם- 2000.י מחלקת הבג צים מילאה עד כה תפקיד מרכזי בהתדיינות

קרא עוד

גילוי דעת 74.doc

גילוי דעת 74.doc גילוי דעת 74 תכנון הביקורת תוכן העניינים סעיפים 4-8 - 10-1 5 9 מבוא תכנון העבודה התכנון הכולל של הביקורת 12-11 13 14 15 תוכנית הביקורת שינויים בתכנון הכולל של הביקורת ובתוכנית הביקורת מונחים תחילה אושר

קרא עוד

Microsoft Word - בעיות הסתברות 1.doc

Microsoft Word - בעיות הסתברות 1.doc תרגול בעיות הסתברות. גולן מטיל פעמים קובייה הוגנת, מה ההסתברות שבכל אחת מהפעמים יקבל תוצאה שונה? () () () הילה קוראת ספר לפני השינה פעמים בשבוע, יוני סופר כבשים לפני השינה פעמים בשבוע, מה הסיכוי שהיום

קרא עוד

תהליך קבלת החלטות בניהול

תהליך קבלת החלטות בניהול תהליך קבלת החלטות בניהול לידיה גולדשמידט 2011 מהו תהליך קבלת החלטות? תהליך אק טיבי וקריטי קבלת החלטות בנושאים פשו טים ורוטיניים שפתרונן מובנה בחירה בין אל טרנטיבות החלטות מורכבות הדורשות פתרונות יצירתיים

קרא עוד

צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד חוק

צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנד חוק 1 1. בחוק זה - הגדרות איסור התעללות (תיקון התשס"א) איסור נטישה של בעל חיים (תיקון התשס"ו) "ארגון למען בעלי חיים" - תאגיד רשום שמטרתו ועיסוקו הגנה על בעלי חיים, מניעת סבל מהם ודאגה לרווחתם; "בעל חיים" -

קרא עוד

גילוי דעת 29 - מהדורה doc

גילוי דעת 29 - מהדורה doc (**) (*) גילוי דעת 29 "צדדים קשורים" מ ב ו א א. עיסקאות נקשרות או מבוצעות לעתים קרובות בין צדדים שאינם בלתי-תלויים זה בזה בגלל קשרים מסוימים ביניהם - להלן "צדדים קשורים". אלמלא קשרים אלה ייתכן שהעיסקאות

קרא עוד

חינוך לשוני הוראת קריאה: נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה?

חינוך לשוני הוראת קריאה:  נקודת מבט של הערכה: מהן הסוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה? חינוך לשוני שפה ערבית סוגיות שבהן ידע מחקרי עשוי לסייע בעיצוב מדיניות ועשייה - נקודת מבט של הערכה מפגש לימודי 7.7.2011 אימאן עואדיה מנהלת תחום מבחנים בערבית - הרשות הארצית 2011# 1 מהי? היא הגוף המוביל

קרא עוד

Microsoft Word _1.DOC

Microsoft Word _1.DOC משטרת ישראל היחידה לפרסום פקודות משטרת ישראל פקודות משטרת ישראל של המפקח הכללי תאריך פרסום : פקודות המטה הארצי תת פרק : חקירת עבירות פרק : חקירות מספר : 14.01.01 שם פקודת המטה הארצי : 01/08/1994 תאריך

קרא עוד

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בע"מ 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו

חטיבה של ג'יי סי הלת' קר בעמ 1/10/2015 תקנון מבצע תוכניות שנתיות הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת תוכנית שנתית של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו 1/10/2015 תקנון מבצע "תוכניות שנתיות" הטבה של חודשיים מתנה בעת רכישת "תוכנית שנתית" של עדשות מגע חד-יומיות ממותג אקיוביו TruEye 1-DAY ACUVUE או 1-DAY ACUVUE MOIST או.1-DAY ACUVUE MOIST for ASTIGMATISM

קרא עוד

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח

תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמח תוכן עניינים חוקי יסוד חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו...1 חוק-יסוד: חופש העיסוק...3 שוויון ההזדמנויות בעבודה חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988...5 תקנות שוויון הזדמנויות בעבודה )חובת מסירת הודעה

קרא עוד

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית

תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשעד ועדת המינויים המוסדית תקנון לדרגות קידום מורה בכיר/מרצה/מרצה בכיר/ מרצה בכיר א' מכללת אלקאסמי 3102/3102 תשע"ד ועדת המינויים המוסדית 1. כללי מטרת הכללים להנהגת דרגות קידום היא לקדם את המעמד האקדמי של המוסדות האקדמיים להכשרת

קרא עוד

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1

.ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשעז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף בחוזר הודעות עו/ 1 .ארגון ומינהל 3.11 תשלומי הורים תשעז 3.111 (תשלומי הורים לשנת הלימודים התשע"ז עדכון( א. רקע הודעה זו מעדכנת את סעיף 3.112 בחוזר הודעות עו/ 12. ועדת החינוך של הכנסת אישרה את גביית תשלומי ההורים לשנת הלימודים

קרא עוד

מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים "עברית על הרצף" מוגשת ל- ד"ר האני מוסא תאריך הגשה: מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1

מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים עברית על הרצף מוגשת ל- דר האני מוסא תאריך הגשה: מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1 מטלת סיום שם הקורס: מורי מורים "עברית על הרצף" מוגשת ל ד"ר האני מוסא תאריך הגשה: 10.10.2016 מגישה: זייד עביר יסודי ספר בית קחאוש אלפחם אום 1 הקדמה רכישתה של שפה שניה או זרה היא תופעה לשונית פסיכולוגית,

קרא עוד

בס"ד

בסד הוראות חוק ב נ ו ש א ב י ק ו ר ת ב ע י ר י י ה להלן הסעיפים בפקודת העיריות המתייחסים לתפקידי המבקר ולעבודת הביקורת. ב י ק ו ר ת. ו ע ד ה ל ע נ י י נ י תיקון : התשל ט, התש ן, התשנ ח, התשס ב 4 9 ה מ ו ע

קרא עוד

תורת תום הלב – "מלכת המשפט"

תורת תום הלב – מלכת המשפט תורת תום-הלב "מלכת המשפט" יחיאל ברונר, עו"ד (מהנדס) מאז חקיקת חוק החוזים (חלק כללי) בשנת 1973 משמש חוק זה, בידי בתי-המשפט, כ"צינור החדרה" של תורת ("דוקטרינת") תום-הלב לכל ענפי המשפט בארץ, וכן להעברתו של

קרא עוד

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 2002

أكاديمية القاسمي كلية أكاديمية للتربية אקדמיית אלקאסמי מכללה אקדמית לחינוך שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 2002 שאלון מוטיבציה פנימית סטופ-הראל, 00 מדוע יורדת המוטיבציה הפנימית ללמידה? הבדלים בין בתי ספר יסודיים וחטיבות ביניים במוטיבציה פנימית ובמשתנים המקושרים אליה מאת : אורית סטופ-הראל בהדרכת : ד"ר ג'ני קורמן

קרא עוד

שוויון הזדמנויות

שוויון הזדמנויות מדיניות של הערכת מורים ואיכות ההוראה פאדיה נאסר-אבו אלהיג'א אוניברסיטת תל אביב, מכללת סכנין להכשרת עובדי הוראה והמכללה האקדמית בית ברל 10.11.2010 כנס 1 מכון ואן ליר מדיניות של הערכת מורים: - מטרות ההערכה

קרא עוד

Microsoft Word doc

Microsoft Word doc ב( 1 בפני כב' השופט מרדכי לוי המאשימה: מדינת ישראל על ידי עו"ד רותם יוחנני נגד הנאשמים: 1.נאצר אבו סולב (עציר) ת,.ז. 201404365 על ידי עו"ד דמיטרי ורניצקי 2.ואליד אבו סולב (עציר) ת,.ז. 308038843 על ידי

קרא עוד

פסק-דין בתיק ע"פ 6028/13

פסק-דין בתיק עפ  6028/13 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים פליליים ע"פ /820631 לפני: המערער: כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופטת א' חיות כבוד השופט נ' סולברג יעקב מודזגברשוילי ד ג נ המשיבה: מדינת ישראל ערעור על הכרעת הדין

קרא עוד

Microsoft Word - lawyers_interogation_law_proposal.doc

Microsoft Word - lawyers_interogation_law_proposal.doc ב( ג( ד( ה( הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון חקירתם של עורכי-דין), תשס"ה 2005 הוספת סעיף 59 ב לאחר סעיף 59 א לחוק יבוא סעיף 59 ב: חקירתם 59 ב (א.) לא תיפתח חקירה פלילית כנגד עו"ד, ולא תגבה של עדותו של עו"ד

קרא עוד

שנה א' - מסלול 1 (3 ימים מרוכזים) - סמסטר א'

שנה א' - מסלול 1 (3 ימים מרוכזים) - סמסטר א' שנה א' - מסלול יום - סמסטר א' 13:30-16:00 שער למשפט* עו"ד מיכל אהרוני 10:00-13:30 מבוא למשפט השוואתי ד"ר רונית דוניץ קידר 14:00-16:30 דיני עונשין פרופ' בועז סנג'רו אנגלית רמות טרום בסיסי א'/טרום בסיסי

קרא עוד

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63>

<4D F736F F D20EEEBF8E6E9ED20FAEC20E0E1E9E120F2ED20F4FAF8E5EF2E646F63> הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת ת"א בחינה בדיני מכרזים ד"ר מיכל טמיר מועד א סמסטר א תשע "א 8.1.12 שעה 900 הוראות כלליות משך הבחינה שעתיים. לא תינתן הארכה. הבחינה בחומר סגור. אין להכניס דבר למעט קובץ חקיקת

קרא עוד

מיזכר

מיזכר קול קורא להגשת מלגה למשפטנים יוצאי אתיופיה ע"ש עו"ד צבי מיתר ז"ל שנה"ל תשע"ו רקע כללי מזה ארבע עשר שנים, העניקו עו"ד צבי מיתר ומשרד עורכי הדין מיתר ליקוורניק גבע לשם טל ושות עורכי דין, מלגות נדיבות לסטודנטים

קרא עוד

1-1

1-1 1-1 2 ביקורת חשבונות שעור 31- ביקורת מסים התאמות חשבונאיות של יתרות ותביעות ממוסדות ורשויות תקן ביקורת 48 "אישורים חיצוניים" )בעיקר סעיף (. 6 אתיקה במסים תדריך הלשכה לרואי חשבון בדבר "כללי ההתנהגות מקצועית

קרא עוד

Microsoft Word doc

Microsoft Word doc תאריך: כ"ז סיון התש"ן עדכון: 20 יוני 1990, מרץ 2002) י"ד חשון התשס"ד, 9 נובמבר 2003 מספר הנחיה: 4.3040 52.003 א) משפט פלילי סדר הדין הפלילי - עבירות קנס ביטול הודעות תשלום קנס - הנחיה לתובעים ביטול הודעות

קרא עוד

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1>

<4D F736F F D20E1F7F9E420ECEEE9F0E5E920E0F4E5E8F8E5F4E5F1> תיק : /09 בבית המשפט לענייני משפחה בכפר סבא המבקש: המשיב: היועץ המשפטי לממשלה במשרד העבודה והרווחה רח' שוקרי, 5 חיפה בקשה למינוי אפוטרופוס כב' בית המשפט מתבקש למנות את המבקש כאפוטרופוס קבוע לרכושה ולגופה

קרא עוד

פרק 57

פרק 57 ד( פרק 57 מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית: סיכום כפי שראינו במהלך לימוד מקצוע האזרחות, מדינת ישראל מגדירה עצמה כמדינה יהודית ודמוקרטית. סקרנו את הביטויים והמאפיינים של המדינה כמדינה יהודית וכמדינה

קרא עוד

<4D F736F F D20E8E5F4F120E4E7ECF4FA20EEF0EBEC202D20E1F2EC20EEF0E9E5FA E646F63>

<4D F736F F D20E8E5F4F120E4E7ECF4FA20EEF0EBEC202D20E1F2EC20EEF0E9E5FA E646F63> מדינת ישראל רשות האוכלוסין וההגירה טופס בקשה לשינוי/החלפת בעל מניות/מנכ"ל בתאגיד בעל היתרים לשמש כקבלן כוח אדם מורשה להעסקת עובדים זרים בענף הבניין לשנת 2013 לפי סעיף 10 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני

קרא עוד

תמוז תשע"ח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום י"ב בתמוז התשע"ח- 25.6

תמוז תשעח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום יב בתמוז התשעח- 25.6 תמוז תשע"ח יוני 2018 נייר עמדה בעניין דרכי מינויים של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה: מוגש לוועדת חוקה לקראת הדיון הקבוע ליום י"ב בתמוז התשע"ח- 25.6.2018 מבוא: התנועה למשילות ודמוקרטיה פועלת למען חיזוק

קרא עוד

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשע"ה

רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט כח באב התשעה עמוד תקנות סדר הדין האזרחי )הוראת שעה(, התשעה רשומות קובץ התקנות 13 באוגוסט 2015 7542 כ"ח באב התשע"ה עמוד תקנות סדר הדין ה )הוראת שעה(, התשע"ה- 2015........................................... 1810 תקנות סדר הדין ה )תיקון מס',)2 התשע"ה- 2015.............................................

קרא עוד

בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו

בסד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עו בס"ד וועדת משמעת מכללת חמדת הדרום מתי פונים לוועדת משמעת הפנייה לוועדת משמעת תעשה באחד )או יותר( מהמקרים הבאים: התנהגות בלתי ראויה כלפי עובד סגל או עובד מנהל. חריגה מתקנון המכללה. פגיעה בטוהר בחינות/ עבודות

קרא עוד

HUJI Syllabus

HUJI Syllabus סילבוס תיאוריות של דיני קניין - 62880 תאריך עדכון אחרון 08-05-2013 נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 4 תואר:בוגר ומסטר היחידה האקדמית שאחראית על הקורס:משפטים השנה הראשונה בתואר בה ניתן ללמוד את הקורס: 3

קרא עוד

הלשכה המשפטית משרד האוצר אפריל 2015

הלשכה המשפטית  משרד האוצר    אפריל 2015 צוות בריס לרגולציה על שירותים פיננסיים מאי 2016 שירותים פיננסיים להסדרה Middle- Men שירותי תשלום P2P ללא חשש יציבותי נותני אשראי שירותי מטבע עם חשש יציבות אגודות אשראי וחיסכון גמ"חים תכליות עבודת הצוות

קרא עוד

מגישה : חני חוקת תשע"ו עבור "קריאת כיוון" למטרת למידה אישית בלבד חוקת שמורות חני הזכויות שמורות הזכויות כלכל

מגישה : חני חוקת תשעו עבור קריאת כיוון למטרת למידה אישית בלבד חוקת שמורות חני הזכויות שמורות הזכויות כלכל מגישה : חני חוקת תשע"ו עבור "קריאת כיוון" למטרת למידה אישית בלבד חוקת שמורות חני הזכויות שמורות הזכויות כלכל שמגיב* עד שזז* עד מנומנם* חולמני- ץ* ר שלווה* אישיות מפריע* לא ך* א... י ש י ב ה ז מ ן ל א ח

קרא עוד

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ

קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי מספר 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בעמ קובץ הבהרות מס' 1 21/07/2019 מכרז פומבי 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון בע"מ 1. כללי בהתאם ל 22 למכרז פומבי מס' 5/19 למתן שירותי ביקורת פנים לחברת פארק אריאל שרון )להלן: ""(, להלן קובץ

קרא עוד

תוכן העניינים: פרק צמצומים ומימושים של פונקציות בוליאניות... 2 צמצומים של פונקציות באמצעות מפת קרנו:...2 שאלות:... 2 תשובות סופיות:... 4 צמצום

תוכן העניינים: פרק צמצומים ומימושים של פונקציות בוליאניות... 2 צמצומים של פונקציות באמצעות מפת קרנו:...2 שאלות:... 2 תשובות סופיות:... 4 צמצום תוכן העניינים: פרק 2 3 צמצומים ומימושים של פונקציות בוליאניות 2 צמצומים של פונקציות באמצעות מפת קרנו: 2 שאלות: 2 תשובות סופיות: 4 צמצום באמצעות שיטת 6:QM שאלות: 6 תשובות סופיות: 7 מימושים בעזרת פונקציות

קרא עוד

untitled

untitled תקן חשבונאות מספר 36 תיקון גילוי דעת מספר 69 בדבר כללי חשבונאות ודיווח כספי על ידי מלכ"רים ותקן חשבונאות מספר 5 בדבר תיקונים והבהרות לגילוי דעת מספר 69 יוני 2014 1 רח' גרוזנברג 14 ת, "א,65811 טל.,972 3

קרא עוד

rr

rr / המוסד לביטוח ומי מינהל הגמות תביעה לתשלום מענק לחייל משוחרר שעבד ב"עבודה מועדפת (כולל שירות ומי) נדרשת" חובה לצרף לטופס זה צילום תעודת השחרור מצה"ל, או מסמך אחר מן הצבא המעיד על תאריך שחרור משירות חובה.

קרא עוד

Microsoft Word - D70.doc

Microsoft Word - D70.doc בית ספר גבריאלי הכרמל (מנהלת-צופיה יועד) במהלך השנה ולקראת סופה נערכו שיחות אישיות של המנהלת עם כל מורה ומורה בבית הספר. לקראת שיחה זו כתבו המורים את מה שבכוונתם להעלות באותה שיחה. המורים התבקשו להציב

קרא עוד

<4D F736F F D20FAF8E2E5EC20E0ECE2E1F8E420EEF2E5F8E D F9E0ECE5FA2E646F63>

<4D F736F F D20FAF8E2E5EC20E0ECE2E1F8E420EEF2E5F8E D F9E0ECE5FA2E646F63> < 0 a b b a > 0 נתון: מכאן ניתן לומר בוודאות כי -. a < b ab < 0 a 0 b > לא ניתן לקבוע בוודאות.. ( 0)?. לא ניתן לדעת. + ( + ) ( ) + + נתון: כמה ערכי שונים מקיימים את המשוואה?. אינסוף 0 +. תשובות ו נכונות

קרא עוד

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו

פרופיל ארגוני - תדריך להכרת שירות - מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעו פרופיל ארגוני תדריך להכרת שירות מסלול מלא ציין כאן את מירב הפרטים המזהים: שם השירות, כתובת, שם מנהל השירות, שמות עובדים בכירים, שעות קבלת קהל, שעות פתיחה ונעילה. מספרי טלפון בשירות ובבית עובדים בכירים

קרא עוד

החלטה בתיק דנג"ץ 360/15

החלטה בתיק דנגץ  360/15 בבית המשפט העליון דנג"ץ 360/15 לפני: המבקשים: כבוד הנשיאה מ' נאור 1. המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד"ר זלצברגר 2. במקום - מתכננים למען זכויות תכנון 3. בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים 4. הוועד

קרא עוד

Microsoft Word - ExamA_Final_Solution.docx

Microsoft Word - ExamA_Final_Solution.docx סמסטר חורף תשע"א 18 בפבואר 011 הטכניון מכון טכנולוגי לישראל הפקולטה למדעי המחשב מרצה: מתרגלים: רן אל-יניב נועה אלגרבלי, גיא חפץ, נטליה זילברשטיין, דודו ינאי (אחראי) סמסטר חורף תשע" מבחן סופי פתרון (מועד

קרא עוד

תאריך עדכון:

תאריך עדכון: שם ומספר הקורס: תאריך עדכון: דיני ויחסי עבודה - 7430256 סוג הקורס: שיעור 2 שנת לימודים: תשע"ז סמסטר: א היקף שעות: אתר הקורס באינטרנט: ------------ א. מטרות הקורס להקנות לסטודנטים שאינם בעלי השכלה משפטית

קרא עוד

14

14 1. מטרת התפקיד תקנון ביקורת פנים ( מעודכן ) )אושר באסיפה הכללית מתאריך ) 0034230442 מטרת התפקיד של מבקר הפנים, הינה לשמש מכשיר של הקיבוץ )להלן: "הקיבוץ"( לביקורת פנימית, במגמה לייעל ולשפר את הפעילויות

קרא עוד

גילוי דעת 77.doc

גילוי דעת 77.doc *) גילוי דעת 77 ביקורת יתרות פתיחה בגוף בו עורך המבקר ביקורת לראשונה תוכן העניינים סעיפים 4 1 מבוא 12 5 נהלי ביקורת 16 סיכום הביקורת וההשלכות על דוח רואה החשבון המבקר 13 17 תחילה גילוי דעת זה אושר עלידי

קרא עוד

מטלת מנחה (ממ"ן) 11 הקורס: חשבון אינפיניטסימלי II חומר הלימוד למטלה: יחידות 2,1 4 מספר השאלות: 7 משקל המטלה: נקודות סמסטר: ב 2007 מו

מטלת מנחה (ממן) 11 הקורס: חשבון אינפיניטסימלי II חומר הלימוד למטלה: יחידות 2,1 4 מספר השאלות: 7 משקל המטלה: נקודות סמסטר: ב 2007 מו מטלת מנחה (ממ"ן) הקורס: - חשבון אינפיניטסימלי II חומר הלימוד למטלה: יחידות, 4 מספר השאלות: 7 משקל המטלה: נקודות 337 סמסטר: ב 7 מועד אחרון להגשה: אנא שים לב: מלא בדייקנות את הטופס המלווה לממ"ן בהתאם לדוגמה

קרא עוד

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ

התאחדות מגדלי בקר בישראל ISRAEL CATTLE BREEDER S ASSOCIATION 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מ 12 באוגוסט, 2018 דוח מנכ"ל ימי קרב ומתיחות בעוטף עזה מלחמת ההתשה הנערכת ברחבי הדרום כבר מספר חודשים, כולל ימי קרב מורכבים, "תפסה" את המערכות התומכות בענף ברמת מוכנות גבוהה. השיקולים של שמירה על נהלים רגילים

קרא עוד

333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית

333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית 333 יואב ספיר וגיא רובינשטיין מעשי משפט כתב עת למשפט ולתיקון חברתי כרך י 2019 הסיפור של יששכרוב: יששכרוב בפעולה על יתרונותיה של דוקטרינת הפסלות היחסית ועל תרומתה להגנה על זכויות הפרט יואב ספיר* וגיא רובינשטיין**

קרא עוד

עתמ (ת"א) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עת

עתמ (תא) 1985/06 הרמתי ינון נ' עיריית תל אביב בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט דר ורדי קובי בתי המשפט עת בבית המשפט המחוזי בתל-אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים בפני: כב' השופט ד"ר ורדי קובי בתי המשפט עתמ 001985/06 בעניין: הרמתי ינון ע"י ב"כ עו"ד טלבי נ ג ד 1. עיריית תל-אביב 2. מנהל הארנונה בעיריית תל-אביב

קרא עוד

דף נגזרות ואינטגרלים לשאלון 608 כללים למציאת נגזרת של פונקציה: n 1. y' n x n, y הנגזרת x.1 נכפול בחזקה )נרשום אותה משמאל ל- (. x א. נחסר אחד מהחזקה. ב

דף נגזרות ואינטגרלים לשאלון 608 כללים למציאת נגזרת של פונקציה: n 1. y' n x n, y הנגזרת x.1 נכפול בחזקה )נרשום אותה משמאל ל- (. x א. נחסר אחד מהחזקה. ב דף נגזרות ואינטגרלים לשאלון 608 כללים למציאת נגזרת של פונקציה: n n n, y הנגזרת נכפול בחזקה )נרשום אותה משמאל ל- ( א נחסר אחד מהחזקה ב 7 y כאשר גוזרים כופלים בחזקה, 7 כלומר נרשום אותה משמאל ל-, ובחזקה של

קרא עוד

התגוננות בפני כוחות האופל

התגוננות בפני כוחות האופל ניהול ידע אישי על רגל אחת 1 סוגי ידע Explicit גלוי Tacit סמוי 5 מה אמר השועל לנסיך הקטן? מה קורה בבתי ספר כשמורים או מנהלים עוזבים? 8 ניהול ידע במערכת החינוך רמת התלמיד )ניהול ידע אישי( רמת המורה )ניהול

קרא עוד

מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה

מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה מבט על הוראת תלמידים מחוננים ומצטיינים בכיתה רגילה המחלקה להוראת המדעים, נעמה בני מכון ויצמן למדע בקרב מבוגרים: בקרב מבוגרים הקביעה מבוססת מעשים/תוצרים/ביצועים. אנשים אלו הוכיחו במעשים/ביצועים/תוצרים פעולות

קרא עוד

שאלות בסד"א

שאלות בסדא עו"ד מעט... שאלות לקראת -לקט דוגמאות בלתי ממצה- שימו לב, לנוחותכם ערכנו את לקט הדוגמאות בפורמט מסמך. בנוסף, ניתן למצוא את לקט הדוגמאות שלהלן ושאלות נוספות גם בטסטולוגיה כשאלות נפרדות ואינטראקטיביות. 2

קרא עוד

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation : עדכון ממשקים, פעולות וחובות שימוש הדרכה לסוכנים אפריל 2018 26 אפריל 18 עדכון, עדכון עדכון, ב 29.4.2018 יכנס לתוקף עדכון של חוזר מידע ונתונים בשוק הפנסיוני" ובבקשות שניתן להגיש באמצעות המסלקה. "מבנה אחיד

קרא עוד

Microsoft Word - 09-לרנאו.doc

Microsoft Word - 09-לרנאו.doc הודאות שווא הרשעות שווא מאת חגית לרנאו* ÂÈËÙ Ó Â.. ÂÂ Â Â È ÙÓ Á.. Á È ÂÚ ˆ Ó ÂÁÙ. ; ÂÂ Â Â ÏÚ ÂÎÓ Ò È ÙÓ.1 תיעוד חזותי של חקירות;.2 כלים משפטיים לבחינת קבילות ומשקל הראיה; 3. דרישת ההוכחה לאשמתו של חשוד

קרא עוד

תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת ל

תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת ל תהליך הגשה והנחיות כתיבה לעבודת גמר / תזה פרקים הקדמה תהליך הגשת עבודת המחקר ואישורה הנחיות תוכן לעבודת המחקר הנחיות כתיבה לעבודת המחקר הקדמה במסגרת לימודי החוג לפסיכולוגיה תואר שני במרכז האוניברסיטאי

קרא עוד

הטכניון מכון טכנולוגי לישראל אלגוריתמים 1 )443432( סמסטר חורף הפקולטה למדעי המחשב תרגול 9 מסלולים קלים ביותר תרגיל APSP - 1 עד כה דנו באלגור

הטכניון מכון טכנולוגי לישראל אלגוריתמים 1 )443432( סמסטר חורף הפקולטה למדעי המחשב תרגול 9 מסלולים קלים ביותר תרגיל APSP - 1 עד כה דנו באלגור תרגול 9 מסלולים קלים ביותר תרגיל APSP - 1 עד כה דנו באלגוריתמים לפתרון בעית מסלולים קלים מציאת מסלולים קלים ביותר מצומת ביותר ממקור יחיד. כלומר, V לכל צמתי הגרף. בעיה אחרת הקשורה לבעיה זו היא בעית ה-(

קרא עוד

פסק-דין בתיק רע"א 4839/15

פסק-דין בתיק רעא  4839/15 בבית המשפט העליון רע"א 4839/15 לפני: כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט מ' מזוז המבקשים: 1. דניאל מושקוביץ 2. אורית אפרת מושקוביץ נ ג ד המשיבה: מנורה מבטחים ביטוח בע"מ בקשת רשות ערעור

קרא עוד

עסקאו

עסקאו ממשל תאגידי: מושגים, מאפייני יסוד ואתגרי היישום פרופסור אהוד קמר אוניברסיטת תל-אביב נובמבר 2013 מבנה ההרצאה 1. את מי משרת התאגיד? 2. הגדרת הממשל התאגידי יעילות ואתיקה אם יישאר זמן: אתגרי הממשל התאגידי

קרא עוד

1 סמינריון משפטי זכויות נאשמים וחשודים )"שערי משפט" - תשע"ד( המודל המקביל בהליך הפלילי וחשיבות חקר האמת העובדתית במקביל לדיון באמת המשפטית, לצורך מניע

1 סמינריון משפטי זכויות נאשמים וחשודים )שערי משפט - תשעד( המודל המקביל בהליך הפלילי וחשיבות חקר האמת העובדתית במקביל לדיון באמת המשפטית, לצורך מניע 1 סמינריון משפטי זכויות נאשמים וחשודים )"שערי משפט" - תשע"ד( המודל המקביל בהליך הפלילי וחשיבות חקר האמת העובדתית במקביל לדיון באמת המשפטית, לצורך מניעת הרשעות שווא ועשיית דין צדק. מוקדש לזכרה של תאיר ראדה

קרא עוד

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1

מכרז לבחירת רכז התחדשות עירונית במחלקת קהילה.docx ט' 1 החברה הכלכלית לראשון לציון בע"מ רחוב ירושלים 2, ראשון לציון מכרז פומבי מספר 2/2019 לבחירת רכז נושא התחדשות עירונית במחלקה לעבודה קהילתית בשילוב עם מנהלת בינוי-פינוי-בינוי רמת אליהו החברה הכלכלית לראשון

קרא עוד

יום עיון עורכי בקשות להיתרים

יום עיון עורכי בקשות להיתרים יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 יום עיון לעורכי בקשות להיתרים 13.7.2017 ימים תנאים מקדימים + 45 מידע להיתר ימים מידע 5 בדיקת תנאים מקדימים איסוף מידע הפקת תיק מידע ומסירתו למבקש מירי תמר תמר תנאים

קרא עוד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד

תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה, הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחד תקנון כדורגל כללי 1. הוראות תקנון זה הינן ייחודיות לענף הכדורגל ובאות להוסיף על הוראות התקנון הכללי. 2. המשחקים ייערכו לפי חוקת המשחקים הנהוגה בהתאחדות לכדורגל בישראל להוציא הוראות מיוחדות המפורטות בתקנון

קרא עוד

ענישה בהסכמה אורן גזל 4. משפט משווה רוב התופעות שנדונו בפרק הקודם אינן ייחודיות לישראל. מערכות משפט רבות בעולם מתמודדות עם קשיים דומים, וברובן חלק גדו

ענישה בהסכמה אורן גזל 4. משפט משווה רוב התופעות שנדונו בפרק הקודם אינן ייחודיות לישראל. מערכות משפט רבות בעולם מתמודדות עם קשיים דומים, וברובן חלק גדו 4. משפט משווה רוב התופעות שנדונו בפרק הקודם אינן ייחודיות לישראל. מערכות משפט רבות בעולם מתמודדות עם קשיים דומים, וברובן חלק גדול מהעונשים מוטל באמצעות הליכים חלופיים. הסקירה בפרק זה נועדה בעיקר לבחון

קרא עוד

פרויקט "רמזור" של קרן אביטל בס "ד מערך שיעור בנושא: "פונקציה" טליה קיפניס והדסה ערמי, מאולפנת צביה פרטים מקדימים על מערך השיעור: השיעור מהווה מבוא לנו

פרויקט רמזור של קרן אביטל בס ד מערך שיעור בנושא: פונקציה טליה קיפניס והדסה ערמי, מאולפנת צביה פרטים מקדימים על מערך השיעור: השיעור מהווה מבוא לנו בס "ד מערך שיעור בנושא: "פונקציה" טליה קיפניס והדסה ערמי, מאולפנת צביה פרטים מקדימים על מערך השיעור: השיעור מהווה מבוא לנושא הפונקציות הנלמד בכתה ט' בכל הרמות. עזרי ההוראה בהם נשתמש: מחשב, ברקו, דפי עבודה

קרא עוד

איזון סכרת באישפוז

איזון סכרת באישפוז רשיד שרית נאמנת סכרת RN מרכז רפואי ע"ש א. חולון וולפסון הכנת השטח, שיתוף פעולה של: הנהלת ביה"ח הנהלת הסיעוד מנהלי מחלקות אחיות אחראיות סוכרת היא הפרעה בחילוף החומרים הגורמת לעלייה ברמת הסוכר בדם ובמקרים

קרא עוד

Microsoft Word S05

Microsoft Word S05 בבית המשפט העליון בירושלים רע"א 6297/02 בפני: המבקשת: כבוד השופטת ד' דורנר כבוד השופט י' אנגלרד כבוד השופט א' גרוניס איזבלה גולד ד ג נ המשיבה: גאולת הכרך בע"מ בקשת רשות ערעור על פסק דין בית המשפט המחוזי

קרא עוד

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps

פרק 09 ז - סוגיות אתיות בהתנהלות בעלי תפקידים בכירים.xps תוקפו : החל ממרץ; סוגיות אתיות ב ה ת נ ה ל ו ת בעלי תפקידים ב כ י ר י ם ר ק ע א ת י ק ה ה י א מ כ ל ו ל ש ל כ ל ל י ם ו ע ר כ י ם ש נ ו ע ד ו ל ה ג ד י ר ה ת נ ה ג ו ת ר א ו י ה ו נ כ ו נ ה. ת כ ל י ת

קרא עוד

Microsoft Word - Ass1Bgu2019b_java docx

Microsoft Word - Ass1Bgu2019b_java docx ת ר ג י ל 1 ב ק ו ר ס מ ב ו א לתכנות 202.1.9031 JAVA סמסטר ב, ת נ א י ם ו ל ו ל א ו ת תאריך אחרון להגשה בציון מלא : 02.04.19 עד שעה : 23:55, כ ל יום איחור ל א מ א ו ש ר א ו ח ל ק ממנו מודריד 10 נקודות

קרא עוד

שער א: מהותה של הערבות הבנקאית

שער א: מהותה של הערבות הבנקאית כללי כללי א מפורט ה 15 פרק א': כללי שער א': בית-המשפט לענייני משפחה 17 פרק ב': משמורת ילדים 107 פרק ג': אבהות ובדיקת רקמות 109 פרק ד': מזונות אישה וילדים 361 פרק ה': מחלוקות ביחס לנכסי בני הזוג 485 פרק

קרא עוד

Microsoft Word - last-minute.doc

Microsoft Word - last-minute.doc סוגיות חמות" "חמות ממוקדת רשימה 2009 מאי מועד 1 - מאי 2009 כמדי מועד בחינה, אנו מגישים לתלמידינו דגשים אחרונים לבחינה. מדובר בריכוז של הוראות והלכות שהסבירות להופעתן בבחינה גבוהה באופן יחסי. הסוגיות ודאי

קרא עוד

HUJI Syllabus

HUJI Syllabus סילבוס דיני קניין למוסמך - 62189 תאריך עדכון אחרון 15-02-2015 נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 3 תואר:מוסמך היחידה האקדמית שאחראית על הקורס:תכנית מנהלים למוסמך במשפטים השנה הראשונה בתואר בה ניתן ללמוד את

קרא עוד

שאלון אבחון תרבות ארגונית

שאלון אבחון תרבות ארגונית שאלון: אבחון תרבות ארגונית על פי : Cameron, E. and Quinn, R. Diagnosing and changing organizational culture Edison Wesley 1999. 1 לפניך שש שאלות הנוגעות לאבחון תרבות ארגונית. בכל שאלה מוצגים ארבעה איפיונים

קרא עוד

Microsoft Word - חוק הביקורת הפנימית _2_

Microsoft Word - חוק הביקורת הפנימית _2_ רשויות ומשפט מנהלי גופים ציבוריים ביקורת פנימית מבקר פנימי דיני חוקה מבקר המדינה רשויות ומשפט מנהלי מבקר המדינה תוכן ענינים הגדרות חובת קיום ביקורת פנימית התאמה תפקידים אחריות דיווח דיון בממצאי דו"ח המבקר

קרא עוד

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4>

<F9E0ECE5EF20E1E7E9F0E4> -1- פרק ראשון עו"ד עדי שימשה מגשרת בסכסוך שנתגלע בין גיל לאמיר. בין הצדדים למגשרת לא נחתם הסכם. הליך הגישור הסתיים בהצלחה ועתה מבקש גיל לשכור את שירותיה של עדי לשם ייעוץ משפטי בעניינים הנובעים מהסכסוך

קרא עוד

No Slide Title

No Slide Title כיצד לכ ת וב עבודה מדעית? ד ר דוד פסיג אוניברסיטת בר-אילן http://www.passig.com http://faculty.biu.ac.il/~passig ראש י פרקי ם ע מוד ש ע ר ת מ צ י ת ת וכן העני ינים מב ו א רק ע ת יאו רטי שא ל ו ת ו הש ע

קרא עוד

טבלת חישוב ציוני איכות מנהלי פרויקטים.pdf

טבלת חישוב ציוני איכות מנהלי פרויקטים.pdf ב) א) דירוג פרויקט לשלב הביצוע % סובייקטיבית % איכות % תקציב % % מניעת תוספות תכולה במהלך תכנון הפרויקט

קרא עוד